（土地资源管理专业论文）常德市城镇用地变化及其驱动力研究.pdf

摘要 随着我国社会经济的发展，工业化、城镇化的快速推进，我国城 镇用地迅速扩张，出现了许多闯题。本文以常德市作为研究对象，对 常德市城镇用地的变化及其驱动力展开了研究，有利于常德市在今后 城镇发展中避免出现我国城镇化进程中的诸多问题，对于常德市城镇 健康发展、加强耕地保护、制定科学的土地政策、完善土地管理制度 有一定的指导意义。 本文研究的主要内容和结论包括以下几个方面： ( 1 ) 本文总结了国内外土地利用变化及其驱动力研究的理论、 技术和方法，为本文开展研究奠定了基础。 ( 2 ) 根据常德市1 9 9 7 - - 2 0 0 5 年土地利用现状变更数据，分析了 常德市城镇用地的现状和变化情况，得出了常德市城镇用地规模不断 扩大、增长速度不均匀、变化区域差异较大、城镇用她在中心城镇高 度集聚的特征 ( 3 ) 对影响城镇建设用地变化的自然、社会、经济等因素进行 了分析，并构建了常德市城镇用地驱动力指标体系运用s p s s 软件 对常德市不同时期以及各县( 区、市) 城镇用地的驱动力分别进行了 分析，找出了影响常德市及其各县( 区、市) 城镇用地时空变化的核 心驱动因子，结果表明影响常德市城镇用地的核心驱动因子是二三产 业比重和固定资产投资。其中，1 9 9 7 - - 2 0 0 1 年间，常德市城镇用地 的增长主要是由于非农业入口的增长引起的；2 0 0 2 - - 2 0 0 5 年问，常 德市城镇用地的增长主要是由于经济的增长引起的。城镇用地增长比 较快的地区，如武陵区、石门县以及鼎城区，它们的核心驱动因子主 要与经济驱动力有关：其它县( 区、市) 城镇用地增长较慢，其核心 驱动因子主要与社会驱动力有关。 ( 4 ) 根据常德市城镇土地利用过程种存在的问题和影响城镇土 地变化的驱动力，提出了加强土地利用规划管理、完善土地市场体系、 节约集约用地、完善征地制度、加大对土地违法案件的查处力度等建 议和措旌。 关键词：城镇用地，驱动力，土地利用，常德市 a b s t r a c t w i t hs o c i a la n de c o n o m i cd e v e l o p m e n t , c h i n a su r b a nl a n de x p a n d s r a p i d l y m a n yp r o b l e m sh a v eo c c u r r e di nt h ep r o c e s so fi n d u s t r i a l i z a t i o n a n du f t 坷n i 蒯i nt h i se s s a y , w ew o u l dl i k et ot a k ec h a n g d e c i t ya so u r f o c u s , a n dm a i n l yd i s c u s st h ec h a n g e so f u r b a nl a n da n di t sd r i v ef o r c e i t w i l lg i v es o m eu s e f u ls u g g e s t i o n sf o rf u t u r eu r b a n i z a t i o ni nc h a n g d e c i t y , h e l pa v o i ds o m ep r o b l e m sh a de n c o u n t e r e di nt h ep r o c e s so f u r b a n i z a t i o n i no t h e rc i t i e s a l s oi tw i l lh a v eg r e a ts i g n i f i c a n c ef o rt h ec i t yt od e v e l o p h e a l t h i l y , t oe n f o r c ei t sf a r m l a n dp r o t e c t i o n , t om a k er e a s o n a b l el a n du s e p o l i c i e s ，a n dt oi m p r o v el a n dm a n a g e m e n tr e g u l a t i o n s m a i nc o n t e n ta n dc o n c l u s i o n so f t h i sp a p e ra r ei n c l u d i n g ： ( 1 ) t h i se s s a yg i v es u m m a r ya b o u tr e s e a r c ht h e o r y , t e c h n o l o g ya n d m e t h o do fl a n du s ec h a n g ea n dt h ed r i v ef o r c e si nc h i n aa n da b l d a d ， w h i c hi sas o l i df o u n d a t i o nf o r t h er e s e a r c h ( 2 ) a c c o r d i n gt os t a t i s t i c so f l a n du s a g ec h a n g e , w ea n a l y z e d c h a n g d ec i t yl a n d sc u r r e n tu s a g ea n dc h a n g i n ga n dc o n c l u d e dt h e s p e c i a l f e a t u r e so fc h a n g d ec i t y s l 粕d i n c l u d i n gt h ei n c r e a s i n g c o n s t r u c t i o nl a n d , t h eu n e v e ng r o w i n gs p e e d , t h ed i f f e r e n c ea m o n g d i f f e r e n t r e g i o n s ，a c c o r d i n gt os t a t i s t i c so fl a n du s a g ec h a n g e , w r e a n a l y z e dc h a n g d ec i t yl a n d sc u n e n tu s a g ea n dc h a n g i n g ，a n dc o n c l u d e d t h es p e c i a lf e a t u r e so fc h a n g d ec i t y sl a n d , i n c l u d i n gt h ei n c r e a s i n g i f i c o n s t r u c t i o nl a n d ，t h eu n e v e ng r o w i n gs p e e d , t h ed i f f e r e n c ea m o n g d i f f e r e n tr e g i o n s ，a n dc e n t r a l i s a t i o ni nt h eu r b a n ( 3 ) f r o mn a t u r e , s o c i e t y , e c o n o m ya n do i h e rp o i n t s , w ed i s c u s st h e f a c t o r si n f l u e n c i n gu r b a nl a n du s e , a n dc o n s i 砷l c tt h ed r i v ef o r c e si n d e x s y s t e mf o rc h a n g d eu r b a nl a n du s e u s i n gs p s ss o l h v a r et oa n a l y z e t h e s ed r i v ef o r c e s ，w cc o n c l u d et h ek e yc h i v i n gf o r c ef o re v e r yc o u n t i e s u 瑚l a n du s ei nc h a n g d cc i t y t h ec o n c l u s i o ns h o w s t h a tt h ek e yd r i v e f o r c ef o ru r b a nl a n du s a g ei nc h a n g e da r et h ep r o p o r t i o no ft h es e c o n d i n d u s w ya n dt e r t i a r yi n d u s t r y , a n df i xa s s e t si n v e s t m e n t f r o m19 9 7t o 2 0 0 1 ，i n c r e a s i n g i np r o p o r t i o no fn o n - a g r i c u l t u r a lp o p u l a t i o nc a u s e d c h a n g d e su r b a nl a n du s a g e f r o m2 0 0 2 2 0 0 5 ，e c o n o m i c a lg r o w t hc a u s e d t h ei n c r e a s eu s a g eo fc h a n g d e su r b a nl a n d i nr e l a t i v e l yf a s t e rg r o w i n g a r e a s ，l i k ew u l i n gd i s t r i c t , s i m e nc o u n t y , a n dd i n g c h e n gd i s t r i c t , i t sk e y d r i v ef o r c e sa r ce c o n o m i c a li n f l u e n c e ；a n do t h e rc o u n t i e s ss l o wg r o w t h a r eb e c a u s eo f s o c i f ld r i v ef o r c e ( 4 ) a c c o r d i n gt ot h ep r o b l e m sh a p p e di nu r b a nl a n du s a g ea n d i n f l u e n t i a lc h a n g i n gd r i v e f o r c ei nc h a n g d e , w cr e c o m m e n ds o m e s u g g e s t i o n sa n dm e a s u r e s , i n c l u d i n gt os t r e n s ：l ht h el a n du s cm a n a g e m e n t ， t oi m p r o v el a n dm a r k e t , t ol l s cl a n di n t e n s i v e l y 。t oi m p r o v ec o n f i s c a t i o n s y s t e m , a n dt oe m p o w e r f o r c ef o rl a w b r e a k i n gc a s 罄 k e yw o r d s ：u r b a nl a n d , d r i v ef o r c e , l a n du s e , c h a n g d ec i t y 湖南师范大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行 研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不合任何 其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的 法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：阁平弘加7 年莎月7 日 湖南师范大学学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，研究生 在校攻读学位期闻论文工作的知识产权单位属湖南师范大学。同意学校保 留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅 和借阅。本人授权湖南师范大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入 有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编 本学位论文。 本学位论文属于 1 、保密口，在年解密后适用本授权书。 2 、不保密口。 ( 请在以上相应方框内打“ ”) 作者签名：周于 日期：刎7 年多月尹日 翩觐新嗍：刁钆月厂日 常德市城镇用地变化及其驱动力研究 1 1 选题背景和研究意义 1 1 1 选题背景 1 绪论 城镇是区域经济发展的核心和载体，城镇的空阀扩展日益成为土 地利用变化的主要特征【l l 。我国城镇在经历近半世纪的快速发展后， 出现了众多问题： 1 1 1 1 城镇用地无序扩张 近年来，城镇盲目发展，随意建设的现象十分严重，城市不合理 地“摊大饼”外延式扩张，城镇用地已经面临总量失控、结构失衡的 局面。来自国土资源部的统计数字表明，1 9 9 0 年到2 0 0 4 年，全国城 镇用地面积由近1 3 万平方公里扩大到近3 4 万平方公里；同期，4 1 个特大城市主城区用地规模平均增长超过5 0 ；城市用地规模增长弹 性系数2 2 8 ，大大高于1 1 2 的合理水平。 1 1 1 2 城镇用地集约度不高 与此同时，地粗放利用和浪费的现象也越来越严重。根据2 0 0 5 年国土资源统计公报，我国城镇规划范围内共有闲置用地7 2 0k m 2 ， 空闲用地5 4 8k m 2 ，批而未供土地1 3 5 6k m 2 ，三类土地总量共2 6 2 4 k m 2 ， 相当于现有城镇用地总量的7 8 。城镇的粗放式发展模式，严重阻 碍了城镇综合质量的提高和功能的正常发挥，降低了城镇的承载能 力，影响了城镇的健康发展。 1 1 1 3 建设用地占用大量耕地 2 0 世纪9 0 年代以来，随着我国经济的快速发展，各地出现了土 硕士学位论文 地开发热，建设用地占用了大量耕地。根据国土资源统计公报，1 9 9 7 2 0 0 5 年的各类建设用地占用耕地合计1 6 0 9 7 万公顷，耕地平均每 年减少2 0 1 2 万公顷。国土资源部日前公布的2 5 年度全国土地利 用变更调查结果显示，全国耕地面积1 8 3 l 亿亩，人均耕地面积1 4 亩，仅为世界平均水平的4 0 。耕地的减少给我国粮食安全带来了 巨大的压力。 1 1 1 4 城镇用地的扩张导致失地农民增多 随着我国工业化、城市化的快速推进，各大城市的建设和发展不 断向周边地区扩展，使得近郊农村土地被征用的面积越来越大，并产 生了大量的失地农民。现代农业经济理论认为，每征用一亩地，就会 伴随着1 5 个农民失业【2 1 。城市化不仅是农村人口向城市积聚的过程， 而且也是农民市民化的过程。由于我国长期的城乡二元分割体制、现 行征地制度的缺陷以及农民自身因素等方面的原因，广大农民在失地 之后并没有很好的融入城市生活，反而出现了就业困难、生活水平下 降等一系列问题，引起了社会的极大关注。 1 1 2 研究意义 随着我国“中部崛起”战略、湖南“3 + 5 ”城市群战略以及常德 市“工业强市”战略的实施，常德市城镇化水平将会加快发展，城镇 用地将会有较大的扩展空间。对常德市城镇用地的变化及其驱动力进 行研究，弄清城镇用地变化的特征、趋势、变化的驱动力以及存在的 问题，并提出合理利用城镇土地的措施，有利于常德市在今后城镇发 展中避免出现我国城镇化进程中的诸多闯题，对于常德市城镇健康发 展、加强耕地保护、制定科学的土地政策、完善土地管理制度，有一 定的理论指导意义。 常德市城镇用地变化及其驱动力研究 1 2 国内外研究动态 1 2 1 国外研究动态 “国际地图与生物圈计划”( i g b p ) 和“全球环境变化人文计划” ( 1 1 1 i ) p ) 是较早开展土地利用覆被变化研究、并对此研究起到巨大 推动作用的具有全球影响的两大组织。自9 0 年代以来，推出了一系 列对全球土地利用覆被变化研究起指导作用的计划，基本代表了全 球l u c c 研究的方向。1 9 9 1 年，两大组织就组建了特别委员会，组 织自然科学家和社会科学家联手进行l u c c 研究的可行性分析，并于 1 9 9 3 年发表了题为联合土地利用和全球土地覆被变化的报告。 19 9 5 年，i g b p 和i h d p 委托研究土地利用5 = 地覆被变化的“核心项 目计划委员会”和“研究项目计划委员会”( c p p c r p p cu j c c ) ， 发表了土地利用，土地覆被变化科学研究计划，提出了土地利用 土地覆被变化的三个研究重点：( 1 ) 土地利用变化机制的案倒比较研 究；( 2 ) 土地覆被变化机制的直接观测和诊断模型研究；( 3 ) 区域和 全球模型研究p 】。2 0 0 2 年。l u c c 研究进入l a n dp r o j e c t 阶段，2 0 0 3 年i g b p 为l a n dp r o j e c t 制定了研究重点并提出了相关的科学问题。 土地利用变化的驱动机制是土地利用变化的核心问题，也是 u j c c 研究的焦点，各组织和地区在这方面取得了非常大的进展。一 般将驱动力分为自然驱动力和社会经济驱动力。其中，自然驱动力相 对较为稳定，发挥着累积性效应，社会经济驱动力( 也称人类驱动力) 则相对较活跃，所以目前的研究主要集中在人类驱动力方面【4 3 】。关于 人类驱动力的辨识，i s p e 渤n 认为人类方面的驱动力因素主要有人 口、技术水平、富裕程度、政治经济结构等州；r c s t e r n 等人则把土 地利用变化的社会驱动力分为：人口变化、贫富状况、技术变化、经 济增长、政治和经济结构以及观念和价值等几类【5 用。t u m o r 指出， 人类驱动力应包括人口、收入、技术、政治经济状况和文化忉。较具 权威的认识是全球环境变化中的人文领域计划提出的，i h d p 计划指 出，影响土地利用的驱动因素可以分为直接因素和间接因素，间接因 硬士学位论文 素包括人口变化、技术发展、经济增长、政治与经济政策、富裕程度 和价值取向，他们通过直接因素作用于土地利用，直接因素包括：对 土地产品的需求、对土地的投入、城市化程度、土地利用的集约化程 度、土地权属、土地利用政策以及对土地资源保护的态度f s 】。在建立 驱动力模型方面，国外研究学者进行了积极的探索，并较成功的建立 了一些模型，如p a t 模型、i m a g e ( i n t e g r a t e dm o d e lt oa s s e s st h e c n e e n h o u s ee f f e c t ) 模型、c e n t u r y 模型掣9 1 。 1 2 2 国内研究动态 随着国际上有关土地利用变化研究的大量开展，我国学者紧跟国 际研究动态，开展了一些对土地利用变化与驱动力研究。主要研究领 域包括：利用遥感影像对土地利用变化的监测分析、土地利用变化研 究数据库的构建、土地利用变化对农业生态系统及全球变化的影响、 土地利用变化驱动力研究以及土地利用变化建模，在某些方面己取得 了不少成果。 在土地利用变化研究方面，目前较为一致的意见是：自然因素在 很大程度上决定了高原、山地等自然条件复杂地区的土地利用状况， 而经济发展、人口增长及政策等是影响人类开发历史悠久而较少受自 然条件约束地区的主要因素【l o 】。1 9 9 7 年，史培军在发表的人地系 统动力学研究的现状与展望中，对土地利用与土地覆被变化有所论 述，认为土地利用厂土地覆被变化的研究是地球表层系统研究的主要 方向，而且指出遥感技术是土地利用与土地覆被变化研究的重要技术 手段【3 7 】。刘纪远等采用遥感手段与地理信息系统相结合的方法，对中 国土地利用程度的区域分异进行了研究，同时在对遥感数据进行处理 与优化的基础上生成n d v i 指数，与地理数据数字影像结合，对植 被的综合分类以及土地资源面积与生态环境质量进行了大量的研究 网。王秀兰、包玉海从“土地利用土地覆盖变化”的涵义及研究内 容出发，概括分析了土地利用变化研究的方法和土地利用变化模型的 建立，阐述了各类模型的涵义以及在土地利用变化研究中的意义，并 4 常德市城镇用地变化及其驱动力研究 重点介绍了定量研究土地利用动态变化的几种模型【1 1 1 。2 0 0 2 年，李 秀彬提出，用途转移和集约度变化是构成土地利用变化的两种基本类 型，土地特性自身的变化、土地使用者个体经济行为分析及社会群体 土地管理行为分析，构成土地利用变化解释的理论框架。2 0 0 4 年， 何英彬、陈佑启提出，土地利用覆盖变化的研究主要以模型方法为 主，并将土地利用覆盖变化模型大致可以分为六大体系：( 1 ) 土地利 用覆盖变化经济统计模型体系；( 2 ) 土地利用覆盖变化空问交互模型 体系；( 3 ) 土地利用覆盖变化优化模型体系；( 4 ) 土地利用，覆盖变化整 合模型体系；( 5 ) 土地利用覆盖变化描述模型体系；( 6 ) 土地利用覆盖 变化其它应用模型1 1 2 1 对于土地利用变化驱动力的研究，我国专家学者主要是通过土地 利用变化的历史与现状数据，采用多神数学统计分析方法，探讨引起 土地利用变化的相关主导因子。1 9 9 9 年，顾朝林结合城市地理的研 究，探讨了城市边缘土地利用变化的动力学机制【3 9 l 。张明、王良健等 人结合经典的数理统计方法、多元统计分析方法对区域性土地利用结 构及其驱动因子进行统计分析，将主要驱动力与土地利用类型置于统 一的系统中，来考察土地利用的长期动态趋势，较好地模拟了土地利 用变化的动态过程，并定量诊断出各驱动因子对区域土地利用结构变 化贡献作用的大小【柚，4 。2 0 0 0 年，李平、李秀彬根据土地利用个体目 标和社会目标的关系，选取l l 项自然和社会经济指标，对我国进行 土地利用变化驱动力的宏观分析，分省份计算了驱动力指数。结果表 明工业化城市化与粮食安全之间的矛盾、农业发展与生态环境保护之 间的矛盾是现阶段我国土地利用变化的基本矛盾，土地利用交化的驱 动力在空间上表现出较大的差异【1 3 1 。2 0 0 1 年，摆万奇、赵士洞应用 系统理论的观点和方法，对土地利用变化驱动力的整体性、层次性、 动态变化和驱动力作用下的地利用动态进行了深入分析，初步回答 了土地利用变化的动力源、驱动力系统内部分力与合力的关系，以及 驱动力与土地利用变化之间普遍存在的非线性反馈关系等问题，为土 地利用变化动力学研究提供了新的思路【3 孔。2 0 0 4 年，邱道持分析了 硕士学位论文 我国现行城镇建设用地预测方法的特点及其存在的问题，提出城镇人 口增长和固定资产投资是拉动城镇建设用地需求的两大因素，对城镇 建设用地预测方法进行了探索性的研究，构建了双因素预测模型【蚓。 张丽琴在我国城市土地利用演进驱动机制分析一文中通过对不同 阶段我国制度因素、产业发展进程、城市化进程、规划理念发展的分 析，剖析城市土地利用演进与驱动因素发展的阶段性关系，明晰了多 样化因素对城市土地利用演进的驱动机制瞵l 。 随后许多专家和学者在已有的理论基础上，对许多地区做了实证 研究。如2 0 0 4 年，刘勇、刘秀华运用多元线性回归法对北碚区、万 州区、酉阳县1 9 9 0 一2 0 0 0 年建设用地变化和社会经济资料进行统计 分析，运用灰色预测法得出建设用地变化趋势，并分析了影响各地区 建设用地变化的主导驱动因子【1 4 1 ；2 0 0 6 年，仇恒佳、卞新民等人以 环太湖苏州市吴中区为样区，利用统计资料、遥感数据和典型调查数 据，结合r 8 和g i $ 技术，分析1 8 年来耕地利用变化特点与驱动 机制【1 5 1 ；魏晶、王涌翔等人从政策、流域综合治理、经济发展和技术 进步、农民认知态度等4 方面对影响大凌河流域土地利用变化的驱 动力进行了分析。同时运用农户问卷调查和驱动力分析结果，选取影 响耕地变化的社会经济和人口因子，运用主成分分析和多元迭代回归 分析确定影响耕地变化的主要因子，并拟合出耕地变化的最优度模型 【旧。 专家学者对l u c c 驱动力的研究已经傲了大量工作，但对于驱 动因子的区域规模相关性，某些间接因子的作用以及约束机制等问题 还没有很好的解决，如政策因素，自然因素等不能定量的驱动因子。 驱动力分析主要是通过回归分析，而很少将回归因子进行相关性分 析，使得因子间相关性太高，造成回归结果缺乏科学性。 1 3 研究内容 通过对前人研究方法的学习和总结，本文主要进行以下内容的研 6 常德市城镇用地变化及其驱动力研究 究： ( 1 ) 总结国内外土地利用变化研究的理论、技术和方法，为本 文开展研究奠定基础。 ( 2 ) 分析常德市城镇用地现状和时空动态变化。 ( 3 ) 在分析常德市城镇用地变化的驱动因子基础上，构建常德 市城镇用地驱动力指标体系，并运用s p s s 软件对常德市不同时期和 各县( 市、区) 城镇用地的核心驱动因子分别进行了分析。 ( 4 ) 在分析结果的基础上，对常德市城镇土地的利用提出一些 措施。 1 4 凌料来源 本文的研究资料大致来源于以下几个方面： ( 1 ) 统计资料：常德市1 9 9 7 2 0 0 5 年相关的统计数据，包括常 德市土地利用现状变更数据、常德市统计年鉴。其中1 9 9 7 - - 2 0 0 1 的 土地利用现状变更数据按照新的土地分类，整理为农用地、建设用地、 未利用土地。农用地分为：耕地、园地、林地、草地、其他农用地； 建设用地分为居民点及工矿用地( 城镇用地、农村居民点用地、独立 工矿用地、特殊用地) 、交通运输用地( 铁路用地、公路用地、民用 机场、港口码头、管道运输) 和水利设施用地( 水库水面、水工建筑) ： 未利用土地分为：未利用土地和其它土地。 ( 2 ) 常德市各部门收集的相关规划，如常德市土地利用总体 规划( 1 9 9 7 - - 2 0 1 0 年) 、常德市矿产资源规划( 2 0 0 1 - - 2 0 1 0 年) 、 g - 德市城市总体规划( 1 9 9 9 - - 2 0 2 0 年) ： 、 i ，则表示该区域 这种土地利用类型变化幅度较全区域大，r i ，则表示该区域这种土 地利用类型变化幅度较全区域小 从表2 3 可以看出，常德市各县( 区、市) 的城镇用地变化幅度 差异很大，其中武陵区变化幅度最大，增长了3 2 9 5 公顷，相对交化 率达到了1 1 9 ，其次是石门县，增长了1 0 9 1 0 公顷，相对变化率为 1 1 3 ，其它县( 区、市) 变化幅度不大，均小于常德总体变化幅度， 津市市和澧县变化幅度最小，相对变化率0 9 3 。 1 4 n 6 o n i 一 n 6 o譬on 6 o口6 on 6 o餐o 6 i _ 【 8 _ 鞋赫 纂群 9 9 n 唧豁 穹& 譬豁 譬n ；“ 上吨h 器_l a t n ” 口o n 碚悟赞 冀_ o i 零_ l 高i t 口 蔫1 i 口 l i 善 氛葛n c o 葛n c o 蔫” 1 6 o 嚣 8 1 蔫 厶1 z o ” 喀c 幅 幂n n 一 基c 暹2 n 吨焉h 饕冷正 1 8 i 蚤 t a o 导a o 宅誊 笔妻 衾9 0 霹誊 硫翡嚣 6 0 i n n s n 露 暴n 器 n s n 暑 n 吨n 口 n 嚣 n n c 口 n o a 譬 罱_ l 厶9 n 气n 9 9 哺利善 抟n 9 - o t n ，气卜 i l h 葛 6 9 _ 葛 o c n 6 c 譬瓮 _ 【n 9 n i 口n g 嚣 _ 【o 8 n 哺骝 譬荨 口_导_ 弓6 6 n _ s 口n _ a n 9 8 n _ 鼙嚣n_【 i - 口上c _ 上c n 譬_ l 6c瓮n_【 6 c _ _ 胥豫释 等“_ l n n 高n 1 6 c 爨 t 6 n n n 1 6 c n n 1 6 n 毯 袋 嚣n翁口on_ln口o2n 哺执氍 豁导 o i 上上 瓮0 9 疋等h n 9 芝 器尊 写口n h h 1 8 辩 葛 譬“z 殴繇曛 零荨嫒 n 畸是n 8 i n 零_ na譬_ 葛：= 6 6 6 零_ 霹”导_ 等高n _ i_【i_ 9 9 g 叠 n 口霹_ _ 区鞋瞄 墨聋8 _ l 罨夏n 16c06 _【n譬 i矗 各导譬 基n工厶 瓮“9 忍苫nz| & o _ i 芝 _【叼60n 蟹释蜒 辟草料智霉 栅丑悟钾宅藿罄跫 艇罂船 廿oonaa n 熹 善n n 8 n n 8 n _ 1 8 n 0 8 n 6 6 6 i 6 6 h 荟_ 鳞凶澄肇 、骚冬。辑醉 聃gn66_一兽昙皇u。售量鼻u量_暑薯量a矗蓦鼻u口善，i爱qjfl，za_善 僻掌锹雾蹬舔繇怪，凶v球雄越倍榷船n矗琳 铁器r稃群蜮嗡皋斟霉暖蟮螺悟搬耙 硕十学位论文 2 3 2 城镇用地变化速度 土地利用动态度可定量描述区域土地利用变化的速度，它对比较 土地利用变化的区域差异和预测未来土地利用变化趋势都具有重要 的作用。 单一土地利用类型动态度表达的是某研究区一定时问范围内某 种土地利用类型的数量变化情况【l l 】，其表达式为： k ：u b - - u 三x 1 0 0 ( 2 - 2 ) u 。t 式中k 为研究时段内某一土地利用类型动态度，u 、u b 分别为 研究期初及研究期末某一种土地利用类型的数量；t 为研究时段长， 当t 的时段设定为年时，k 的值就是该研究区某种土地利用类型年变 化率。 根据以上公式，常德市1 9 9 7 - - 2 0 0 5 年城镇用地年变化率如下表： 表2 - 41 9 9 7 - 2 0 0 5 年城镇用地变化动态 塾婪! 丝坠! 垡磐理坚墅! 坠罂毛塑空生些查g ! 丝丝堂 行政靴 面积( 1 9 9 7 蒜面积( 2 0 0 5 蕊 净增髓 年变化宰 资料来诹；常德市土地利用现状变更数据 从表2 - 4 可以看到，常德市城镇用地年变化率为1 0 2 。各县( 区、 市) 中，武陵区、王f - j 县年变化率分别达到了3 5 7 和2 7 2 ，增长 常德市城镇用地变化及其驱动力研究 速度最快；澧县年变化率o 0 6 ，增长速度最慢，其它县( 区、市) 年交化率均比较缓慢。 2 ，3 3 新增城镇用地来源 根据常德市1 9 9 7 - - 2 0 0 5 年新增城镇用地占用其它地类表( 表 2 5 ) ，全市新增城镇用地合计7 9 7 1 9 公顷( 图2 - 2 ) ，年均增长9 9 6 5 公顷。新增城镇用地占用耕地4 9 3 3 7 公顷，占新增城镇用地面积的 6 1 8 9 ；占用园地9 2 。6 7 公顷，占新增城镇用地面积的1 1 6 2 ；占用 林地4 7 5 公顷，占新增城镇用地面积的0 6 0 ；占用其他农用地1 1 4 3 4 公顷，占新增城镇用地面积的1 4 3 4 ；占用农村居民点4 8 7 8 公顷， 占新增城镇用地面积的6 1 2 ；占用独立工矿1 4 0 8 公顷，占新增城 镇用地面积的1 7 7 ；占用交通用地1 5 6 公顷，占薪增城镇用地面积 的o 2 0 ，占用水利设施用地0 3 9 公顷，占新增城镇用地面积的 o 0 5 ；占用未利用地2 7 2 6 公顷，占新增城镇用地面积的3 4 2 。 图2 - 2 常德市1 9 9 7 - - 2 0 0 5 年新增城镇用地情况图 f i g 二2c h a a g d ec i t y oi n c r e a s i n gu r b a nl a n du s e s i t u a t i o nd a r i n g1 9 9 7 - - 2 0 0 5 硕士学位论文 表2 - 51 9 9 7 2 5 年常德市新增城镇用地占用其它地类情况表 t a b l e2 - 5i n c r e a s i n gu r b a nl a n de n g r o s s i n go 恤盯l a n d 组c h a n g d ed u r i n g1 9 9 7 - - 2 0 0 5 单位：公顷 从上表可以看出，随着城镇的快速发展，常德市城镇用地需求量 不断增加，城镇周边大量优质耕地和园地被转为建设用地，常德市城 镇的拓展基本上是牺牲耕地和园地来实现的。 2 3 4 常德市城镇用地变化时空特征 2 3 4 1 城镇用地规模不断扩大，增长速度不均匀 从表2 - i 可以看出，随着社会经济的发展，1 9 9 7 - - 2 0 0 5 年常德市 城镇用地规模处于不断扩大的状态，但增长速度不均匀，明显的可以 分为两个阶段。其中，1 9 9 7 - - 2 0 0 1 年增长的趋势比较快，增长幅度 较大，四年问共增长4 1 8 5 7 公顷，年均增长1 0 4 6 4 公顷；2 0 0 2 - 2 0 0 5 年增长有所减慢，总增长1 7 5 8 3 公顷，年均增长4 3 9 5 公顷从图 2 2 可以看出，新增城镇用地最多的年份是1 9 9 9 年。增长了1 8 5 8 0 公顷，新增最少的年份是2 0 0 2 年，增长1 8 4 4 公顷。 2 3 4 2 城镇用地变化区域差异较大 常德市城镇用地变化区域差异较大，从常德市各县( 区、市) 城 镇用地增长幅度状况来看，变化幅度最大的是武陵区，增长了3 2 9 5 3 公顷，其次是石门县，增长了1 0 9 1 0 ；两县( 区、市) 城镇用地增长 面积占全市增长面积的7 0 5 4 ；变化幅度最小的是津市市，增长了 7 9 3 9 公顷，仅占全市增长面积的1 2 9 。 从各县( 区、市) 城镇用地年增长率来看，石门县、武陵区增长 常德市城镇用地变化及其驱动力研究 速度最快，年变化率分别达到了3 5 7 和2 7 2 ；津市市和澧县增长 速度最慢，年变化率分别为o 1 1 和o 0 6 ；其它县( 区、市) 年变 化率均低于o 8 0 0 , 6 。 2 3 4 3 城镇用地在中心城镇高度集聚，沿主要交通干线和水系呈带 状分布 由于资料收集有限，我们仅以常德市城区为例，来分析城镇用地 的空间扩展特征。空间数据主要来源于常德幅1 9 7 8 年m s s 、1 9 8 9 年和1 9 9 4 年t m 、1 9 9 9 和2 0 0 2 年e t m + 等遥感影像数据。先对 2 0 0 2 e t m + 遥感影像进行几何校正，以校正后的影像为基准，采用三 次多项式及最近邻域插值法对其他4 个时期遥感影像分别进行了图 幅间的配准，经检验配准误差控制在l - 2 个像元之内。在几何校正及 配准后的遥感图像上按照纬度范围分别提取所需研究区域。采用光谱 直接分类法，用e r d a s 遥感软件，通过对各时期遥感影像进行监督 分类，得到城镇用地的分布图i l 卅( 图2 - 3 ) 。 从图2 - 2 可以看出，常德市新增城镇用地主要以中心城区为中心 向周缘扩展，并沿主要交通干线和水系呈带状分布。各个时期的扩展 方式和扩展强度也存在较明显的差别。1 9 9 4 - - 1 9 9 9 年，武陵区的江 北城区东向、西向、北向扩展轴、鼎城区南向扩展轴发展迅速，德山 片区主要沿长石铁路向南扩展。1 9 9 9 - - 2 0 0 2 年，武陵区的东向、西 向、北向扩展轴和鼎城区南向扩展轴继续发展，德山沿长石铁路扩展 轴呈半圈层发展的趋势。 硕士学位论文 常德市城镇h i 地变化及其驱动力研究 3 常德市城镇用地驱动力研究 3 1 驱动因子分析 土地利用变化受自然条件和人类活动的影响，人类活动在短期内 起着决定性的作用，人口增长和社会经济发展是城镇用地扩张的主要 驱动因烈1 9 1 。 3 1 1 自然因素 土地是地貌、气候、土壤、水文、植被等各种自然要素相互作用 所形成的自然综合体，各自然要素无不深刻地制约着土地利用方式、 结构、水平及地域差异嗍。从一个较短时段来看，由于自然要素变化 的频率和速率同社会经济要素的复杂快速变化相对显得迟钝和缓慢， 它对土地利用的影响不明显，但是从一个较长的时间尺度着，它对土 地利用的影响则是显著和深远的，在一定程度上也决定了人类能否利 用的程度。 3 1 1 1 气候 优越的气候条件是常德市城镇发展的必要支撑。常德市境属于中 亚热带向北亚热带过渡的湿润季风气候区，年均降雨量在1 2 0 0 - - 2 1 0 0 毫米之间刚。全年四季分明，热量丰富，雨水充沛，地域差异较小， 优越的气候条件适合人类的生产和生活。 3 1 1 2 水文 良好的水文条件不仅可以为城镇发展提供生产、生活用水，还可 以发展水运交通，并且在稀释污水、排除雨水、隔离污染、改善气候 及美化环境方面具有重要作用。常德市地处洞庭湖平原，全市水系发 育、河网稠密，以沅、澧干流及淞虎河为主的3 7 1 条河流遍布全境。 硕+ 学位论文 境内沅江长1 6 4 公里，澧水长1 6 9 公里，水能资源丰富，不仅能满足 工农业生产和人民生活的需要，还可发展航运事业。常德地区地下水 分布面积1 7 6 万平方公里，占总面积的9 6 5 。地下水大多埋藏浅， 易于开发，均可作为生产生活用水。从常德城镇体系和布局来看，多 多数城市和县城城关镇以及重点城镇均沿沅水和澧水分布 3 1 1 3 地质 复杂的地质构造和大量存在的断裂是城镇发展方向必须考虑的 重要因素。常德是湖南省地震最活跃地区，被列为湖南省重点监视防 御区之一。常德市地质构造复杂、活动断裂纵横交错。主要有中部的 太阳山断裂带，自常德经临澧延伸至津市、澧县一带，北部有津市一 石门澧水断裂，东部有汉寿安乡一南县断裂，南部有常德长沙断 裂经益阳、常德至河湫一带，以及陬市桃花源断裂，西有漆河陈 家湾断裂等等，具备有孕育中强地震的地质构造条件。历史地震与现 今地震多发生于断裂附近及其闭锁区，对现有城镇没有造成重大影 响。 3 】1 。4 地貌 常德市地貌类型复杂多样，为城镇发展多种经营提供了基础条 件。常德市地貌以平原为主，山、丘、岗、湖兼有，大体构成是“三 分丘岗，两分半山，四分半平原和水面”，整个地势呈现西高东低的 趋势。山地主要分布在市域西部，平原主要集中在东部的洞庭湖区， 丘陵岗地主要分布在市境中部。地貌对常德市城镇的发展影响明显， 7 2 的城镇集中在市域东部和中部平原和丘陵地区，西部山地地区城 镇比较稀少。 3 1 1 5 矿产资源 矿产资源对城镇用地的影响主要表现在两个方面：一方面部分城 镇依托矿产资源的开发利用而建立和发展，另一方面在一般建设用地 常德市城镇删地变化及其驱动力研究 布局选址时要尽量避开重要矿产资源蕴藏区。 常德市的矿产资源丰富，是全国有名的“非金属矿”之乡。全市 已发现各种矿产5 9 种，其中探有储量的矿产有3 2 种，列入湖南省矿 产资源储量平衡表的有1 9 种。已探明矿产资源的潜在价值为2 5 5 0 3 2 亿元，其中石膏、磷矿、芒硝、岩盐和水泥灰岩五种矿产占潜在价值 的9 3 0 5 。水泥灰岩、石膏、膨润土、海泡石、岩盐、芒硝、玻璃 用砂岩等非金属矿产为本区优势矿产。矿产资源主要分布于澧县至常 德一线以西，集中分布于澧县、临澧、石门三县境内。随着常德市矿 产资源的开发和利用，城镇对土地的需求将进一步扩大。 3 1 2 政策和制度因素 3 1 2 1 国家对土地的政策和调控 政策是土地利用变化的导向因子，它对土地利用变化影响最为直 接【2 。在我国现有的土地管理体制和市场机制条件下，国家及地方土 地法规和政策对土地利用起着宏观调控作用，直接影响土地的利用方 向和变化程度。 第二轮土地利用总体规划实施以来，全国经历了持续的土地开发 热。土地问题引起了中央的高度重视，为此国家对土地政策进行了多 次调整，对我国土地管理与利用产生了深远的影响。2 0 0 1 年4 月国 务院发布了国务院关于加强国有土地资产管理的通知，通知规定 土地市场要建立六项基本制度，即城市建设用地统一供应制度、建设 用地总量控制制度、土地使用权入市交易制度、基准地价更新和公布 制度、土地登记公开查询制度和集体决策内部会审制度。2 0 0 2 年7 月1 日，国土资源部制定的招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定 开始实行，明确规定商业、旅游、。娱乐和商品住宅等各类经营性用地， 必须以招标、拍卖或挂牌方式出让，标志着国有土地的出让由政府主 导的非市场化暗箱操作正式向市场化的方式转变。从2 0 0 3 年开始， 按照国务院部署，国土资源部门针对一些地方搞“形象工程”、“政绩 硕士学位论文 工程”，擅自设立开发区圈占土地等突出问题，依法开展了以清理开 发区为重点的土地市场治理整顿，土地市场秩序和土地利用情况有了 明显好转。2 0 0 4 年，投资过热的苗头比较明显，影响经济和社会稳 定的问题比较突出。针对形势的变化，中央政府果断加大了调控力度， 在进一步强化经济、法律手段调控的同时，开始动用必要的行政措施。 在此背景下，国务院把土地定位为国家最重要的宏观经济管理手段， 把国土资源部定位为宏观管理部门。同年，国务院下发了关于深化 改革严格土地管理的决定，提出严格控制建设用地增量，努力盘活 土地存量，强化节约利用土地。这一系列措旌对我国