（农业经济管理专业论文）辽宁乡镇企业竞争力研究.pdf

沈阳农业大学硕士学位论文 摘要 乡镇企业是我国农民继家庭联产承包责任制之后的又一伟大创造，邓小平同志称其 是“异军突起”，中国的乡镇企业作为一种新型的经济形式，在促进国民经济新高涨、 增强区域经济活力、推动农村和农业经济成长等诸方面发挥了前所未有的作用，被国外 经济学家和友人称为中国经济发展的“秘密武器”。但随着市场经济的发展和完善，乡 镇企业失去了原有的竞争优势，乡镇企业发展进入了一个分化时期，体制和经营机制创 新不适应市场经济发展的企业发展跌入低谷。 辽宁乡镇企业同其他省份的乡镇企业一样都是中国计划经济体制和计划经济向市 场经济体制转轨时期的历史产物，辽宁乡镇企业的发展一开始就存在机制问题，是在政 府参与下进行的，走的是“海城模式”，但伴随着市场经济体系的建立完善和经济秩序 的进一步规范，乡镇企业独有的政策优势已经削弱了，加上辽宁乡镇企业发展的先天不 足，失去了原有的“船小好调头”的灵活的市场机制，这样就更难参与到其他中小企业 的竞争，所以研究辽宁乡镇企业的竞争力问题有其必要性。 本文以管理学和经济学中的企业竞争力理论为工具，采用规范研究方法，比较分析 方法和实证分析的具体方法对乡镇企业竞争力问题分四个方面进行研究。 第一，辽宁的乡镇企业与经济发展。分析了辽宁乡镇企业发展的历史进程，进一步 明确了乡镇企业的界定。对辽宁乡镇企业发展的各个阶段进行了剖析，我们也分析了乡 镇企业发展对辽宁经济和社会发展的作用。目的是为下面辽宁乡镇企业竞争力研究奠定 一个背景基础。 第二，乡镇企业竞争力的指标体系分析。简要分析了国内外中小企业竞争力的相关 理论，提出了乡镇企业竞争力的指标体系，并对其进行筛选分析，最终针对辽宁乡镇企 业进行了调查问卷的设计，目的是为后续的研究建立理论基础。 第三，辽宁乡镇企业竞争力实证分析。这部分作为本文的重点，首先对乡镇企业竞 争力的研究情况做以说明，然后根据调查问卷所得数据进行相关地处理，对辽宁乡镇企 业竞争力各个方面进行分析，得出主要结论。最后将辽宁乡镇企业同浙江和广东两省的 乡镇企业竞争力做以比较，进一步分析辽宁乡镇企业竞争力状况，从内外两方面环境来 分析得出结论。 第四，辽宁乡镇企业发展的对策建议。是依据上一部分所得出的结论，提出的提高 辽宁乡镇企业竞争力的建议，希望能为辽宁乡镇企业增强竞争力发挥参考性作用。1 、 。一 塑蠢 实施政府服务战略，为乡镇企业发展懿造条l 牛。2 、制定扶持乡镇企业发展的缀滂政绫， 营造平等宽松的政策法制环境。3 、为乡镇企业提供有力的融资服务。4 、尽快建立完游 的社会服务体系。5 、乡镇企煦要不凝瑷强囊隽竞争力。6 、实施乡镇企娩产蛰蔟聚藏臻。 关键蠲：乡镶众犍；众建竞争力；夤争力| 警标体系 h 沈阳农龇大学硕士学位论文 一_ m _ m _ 一 众b s 妇e t 1 饥懈h i pe n t e r p r i s ei sa i l o 协削舯a tc r 龅硅o nb ym e 轴曲e 端o f0 u rc o u n 姆f o l l o w i n gt l l a to f 矗。u s 曲o l dr 棼s p o n s 谗娃姆n 蕊c 童8 y 翥t e 趣c 锄凇d ed e n g x 鑫o p 证g 髓鞋硝i t 氇e 黼举自醯婶p e 盘r 阻c eo f an e w 肿w e r a sa ne c o n o m 沁f o mo fn e w s 时1 e ，c h i i l e s et o w n s h i p e n t 喇m s e sh a p l a y e da n 醛鞋辩幽 艇碗e 遮辍砖a s p e c 重s 建sp m 。溉gn 嘲o 挂。搬主c 蛔c 燃葚e ，s 扛鞣酗e 血窑l o e 瓣e n o 撼酶 们t a l i t ya r i dp l l s h i n ge n 砌cr i 8 0j nm r a la 艄a s 柚da g n a u l t i l r e t h 瑚i t sn i c k n a m e d t s e c r e tw e a d o n ，m 蕊遍霉s e 泌氐d 颦m 髓酚f o 】峨弘瀚强如e x 斛g 强d 燃糕玉。w 敞也ed e v e l o 雠l 锄t 雒d p 曲c t i o no fm 盯k e t o n o m y ，t o w n s h i pe n t c r 蛳8 e sl o s ti t ，sc o m p 甜髓坩a d n t a 娜a n di t 8d e v e l o p 舡l e n t w a s o b t h e e b b ， j u s tl i k et h et o w n 8 h i pe l l 妇p 贰箨e s 证壤eo 也e r p r 州诬c e s ，蠡o s e 证l i a o n i n g 辫舯证c ea r e 墩eh i s t o 矗c a l 掣o d u c to fa 血髓e 科g 咖瓶cc h a n g e 丘o mm es y s t 蛐o fp l 蚴e de n o m yt o1 量僦o fm a r k 眦e c o n o m y 传e v 娃o p m lo f 轴辅椎s 矗毋铺嗍螂s 嚣抽己 嚣。n 纽gp 糟v i n 。e 懿i s 矗谢s y 蛾题8 矗c 归碗鼢s 氤髓斑ev e 搿 b 嚼舢血g i td 胛e 1 0 p 谢u n d c r t l l 。i n t 副研e n c c o f t h eg o v e r n m e i l t ，f o l l 0 讹g t h e “m o d e o f h a i c _ h 即gc i t y ” 越。w 秆群 磁盘蠡ee $ l 褥艇蠡虹趣t 嚣n d 如蚓姊越扰o f 氇# 8 y 晾辨西越毫矗e 耄e 。e 搬y 秘畦氇e 纽瞧雕 n o m 脚i z 献o no ft h ee c o n o m i ca r d 鹄m e 瑚i q u ep 0 1 i c ya d v a i l t a g et o w n s h i p t 州研8 e sh a v eb o a s t e dh a s w 避k e n 。& 纽毽d 盛菇。珏，斑e 酬郫嗽托t 醴 b 量e 啪豳i p 髑雌暖s 鼯h 黼妇d i 曲8 n t a 鬈端主tl o 鞋量 s 砸g i n a l f l 涮b l e 哪咖w h i c h ，l i k e m e 锄a l lb o a t ，c “d t l l r i lr o l l n do w i n g t o i 协b e i n gp 础m a j d i l g t m 档ed i 爨彰城tt op a 硝e i p a t e 通也ec o m 秘垃娃0 na g 矗诅s t 蛙坶。出髫s m 啦l a n d 越e d i u me 拄自e d 8 燃，h e a c em e n e c e s s 诖yt os t u d y ( h ec o m p e d 畦v ep a w e ro ff h e 咖s h i p 铋t e r p r i s 悄i nl i a o n 妇l gp m v i n u 8 i l l gf h e 虹l e o r y o f c o m 耐娃v ep 。w e f i | l m a n 姆e m e n t a n de c o n o n l i c s ，m e p a p e rs n l d i 销n 摊p r o b l 踟o f c 越n p e 吐t i v e p o w e fo f 谯et 。w n 盎译雠髓掰s 锱纛o mf 沁f 醴l o w i n gf o u ra s p e c 缸 f i r s t ，m er e l 枷舢s h i pb e 咐e e n 山et o w n s h i pe l l t 州撕8 e si n “a o 血g 剐v i n c ea n de c o n o m i c d # v 式o p 蕊糯ti sc ) p l 锵醴趣鞋l 逸c h 印嚣氇e 赫s | 。畦cp 蓼错so f 撞瓣谢黜矗臻黼既p f i 醴s 迅己 8 。n 巍g p r o v i n c ei sa n a l y z e d ，a n dt h ed e f h l i d o no ft 0 m 8 h i p 怡r p d s ei sf 嘛h 龇s p e c 墒删1 1 l r o u g hl h ea n a l y s i 8o f 瞧e 据w 建蹦p 疆溆p 蠢$ 档逸l i 鑫。蛹罐即v 主n 逸d i f f 白 砖鹈嚣，巍e 匏堪。舞鹳砖韶髑馘d 氇eb 盟e 蠢主 a n a l y s i so ft h e 咖8 h i p o e r p 商s e si l ll i a o n i n gp r o v i n c ei si 1 1 l l s 竹j n 甜m e 蚴诎i l e ，也e ? 川e 也a lt h e 删o p 璐翎心t o 鞭l s h 玲髑奴磷辩sp 1 8 弦i 珏l i a o n k g e e o n 嘲i c s8 棘ds o 如ld 群雠l o 鹫l 锄li 嚣鑫n 以y z e d ， t h ep a p 料p o i l l t e do u tm ep b l e m se x i s 妇g 沁m es u s t a i l l a b l ed e v e l o p n l c n to ft o 惭l s h i p 蝴t e r p r i s e s ，诚 o r d 盯幻2 硝ab 8 c 起煳u n d 南u n d 雕“o nf b r l l es 亡u d y 血ec o m p e t i 在v ep 。w 耵o ft 撼t a w n s h i pe n t e l p r i s e sj n t 拜 a b s 缸a c t “a o n i n gp m “n c eb e l o w s e c o n d t l l es y s t 锄o ft b ei n d e xo ft h ec o m p e t m v ep o w 盯o ft l l e s h i p 曲t e r p r i s e si sa n a l y z e d a f t e r 1 eb r i e fa n a l y s i so ft l l ed o m e s n c 锄df b r c i g i lr e l a t e d ( h c o r yo nt h e c o m p “t i v ep o w e ro f s m a l l a i l d m e d i u ms i z e de n t e r p r i s e s ，t 1 1 es y s t e mo ft 1 1 ei i l d e xo ft h ec o 舶p e d t i v ep o w e ro ft h et o w n s h i p e n 缸p r i s e si sp r o p o s e d8 n da l l a l y z e d t h eq u e s t i o n n a 曲o nt o w n s h i pe i l t e r p 五s e sml i a o n i n gp i o v i d c ei s d e s i g n e dt oe s t a b l i s hat h e o r e t i c a lb a s ef o rt l l el a t 盯s t i l d y t h 耐，t h ep o s m v ea n a l y s i 8o ft h e8 n l d yo ft l l ec o m p 萌石v ep o w e ro fm et o w n s h i pe 士1 t e r p r i s e si n “a o n i l l gp r o v i n c ei s m a d e t 1 1 i sc h a p t c ri s 也ef 如u so ft l l ep a p 臣f i r s t ，t h es t i l d ym e t h o do ft l l e c o m p e 娃t i v ep o w e ro ft h et o w n 8 l l i pe n e r p r i s 髓i s p 哪d e d t h e n ，t h ec o m p 舐虹v ep o w 盯o f 也et o 、釉s h i p e n t e f p r i s e si nl j a o n i i l gp r o v i n c ei s 蚰啦y z e da c c o r d i n gt on 】【eq u 嚣d o n n a i r ea t l dt l l ec o n c l u s i o ni sd m w n a t l a s t h et o w n 8 h i p 锄t e f p r i 8 e si nl i a o n i n gp r o v i i l c ea r et ob e p a r e dw i mt h o s ei nz h e j i 髓ga n d g u 缸g d o n gp r o v i n c et o 如曲e ra 1 1 a l y z et l l ec 嘣1 p e d n v ep a 、v 髓o ft l l et o w n s h i p t e r l 试s 鹤血l i a o n i n g p r o v i l l c e b y 血i sw a ym ec o n c l u s i o nc 触b em a w n 丘嘲b o t h t h ei l l _ n 盯啪dt h eo u t 盯a l v i r o n m e n t f o u i 也，m ep m p o s a l0 nt l l ep o l i c yi sp u tf o r w 盯df b r l ed e v d o p m e n to ft 1 1 et o w n s h i pa n e r p r i s e si n l i a o n i n gp r o v i n c e t h i si st os t a t et 1 1 eu 1 岫a t ep m p o s e 细w t i t i n gt h ep a p e ra n dp r o v i d es o m es u g e e s 虹o n s f b rm es p e c 谳m t i t y t h et o w n s h i pe n t e r p s e si i il i a o 血gp i 州i 1 1 c e r e f b i t i n gt ot h ec o n c l u s i o ng o t8 n dt h e e x i s t i n gp r o b l 锄sf 弛di 士l 血ef 0 蚰c h 印t 盱 k e yw o r d s ：t o w n 窖h i p 曲t e r p r i s e ；t h e m p e 6 廿v ep 日州盯o fa ne n t e r p r i 卵；t h es y s t e mo f 血d 旺o ft h e c o m p e 廿壮v ep o w e r 独创性声明 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。 尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰 写过的研究成果，也不包含为获得沈阳农业大学或其它教育机构的学位或证书而使用过 的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并 表示了谢意。 研究生签名： 姒 ，、 导师签名：夕 时间：o c 以 年月廖日 时间：w 年f 日b 日 关于论文使用授权的说明 本人完全了解沈阳农业大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留送 交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅，可以采用影印、缩印或扫描等复制手 段保存、汇编学位论文。同意沈阳农业大学可以用不同方式在不同媒体上发表、传播学 位论文的内容。 ( 保密的学位论文在解密后应遵守此协调 时间：? 彳年月口日 时间：0 彳 年z 月。日 坼辰 磊以1， 巧荻r鲥叫莎 名 名 签 签 生 师 究 导 孵 ， 沈阳农业大学硕士学位论文 第一章导论 1 1 研究的背景与意义 中国经济的高速增长被国际上公认为“奇迹”，而中国改革发源于农村，迄今取得 的最惊人成就也在农村。在农村改革中，乡镇企业的崛起又是最突出的现象。邓小平同 志称赞乡镇企业是“异军突起”。1 9 9 8 年江泽民同志在江浙、安徽农村考察时指出，“家 庭联产承包责任制、乡镇企业和村民自治”，是中国农民的伟大创造。2 0 0 3 年，胡锦涛 同志在中央农村工作会议做出重要讲话时三次讲到乡镇企业，“乡镇企业异军突起，开 创了中国特色的农村现代化道路”。2 0 0 4 年“中央一号文件”明确指出：发展乡镇企业 是充分利用农村各种资源和生产要素，全面发展农村经济，拓展农村内部就业空间的重 要途径。2 0 0 6 年3 月，党的十六届五中全会上通过的中共中央关于制定国民经济和 社会发展第十一个五年规划的建议中提出了要全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经 济社会发展，实行工业反哺农业和“多予少取放活”的方针，以上这些都对乡镇企业在 国民经济和农村经济发展中的作用和贡献给予了充分肯定，同时为乡镇企业的进一步发 展指明了方向。 改革开放二十多年来，辽宁乡镇企业为辽宁农村经济及整个国民经济发展做出了重 大的贡献，同样也功不可没。近年来，面对国内市场及乡镇企业发展中存在的困境，一 些人对乡镇企业存在的必要性产生了怀疑，社会上出现了许多不同观点如“使命完成 论”、“改名论”、“包袱论”、“水分论”等等，同时，辽宁政府在制定宏观经济政策时也 存在忽视乡镇企业发展的倾向。但是我们要说乡镇企业是客观存在的，不论名称如何变 动，它都既是农村工业化的产物，又是未来农村发展二三产业的依靠力量。与此同时， 我们也应该看到，乡镇企业的兴起有着特殊的历史背景，这在某种程度上使其发展基础 先天不足，辽宁乡镇企业同其他省份的乡镇企业一样都是中国计划经济体制和计划经济 向市场经济体制转轨时期的历史产物。辽宁乡镇企业的发展一开始就存在机制问题，是 在政府参与下进行的，走的是“海城模式”，但伴随着市场经济体系的建立完善和经济 秩序的进一步规范，乡镇企业独有的政策优势已经削弱了，加上辽宁乡镇企业发展的先 天不足，失去了原有的“船小好调头”的灵活的市场机制，这样就更难参与到其他中小 企业的竞争中。而加入到中小企业的竞争，提升乡镇企业自身的竞争力，建立乡镇企业 集群，逐步形成集群式战略，又是发展乡镇企业的趋势所在，所以研究辽宁乡镇企业的 第一章导论 竞争力问题有其必要性。 目前，乡镇企业面临的最大难题是怎样参与到国内外企业统一市场竞争，尤其是中 小企业间的竞争，提升乡镇企业竞争力成为未来乡镇企业生存与发展必须解决的重大课 题。本文就是要在分析辽宁乡镇企业现状的基础上，从辽宁乡镇企业发展的现实出发， 就影响辽宁乡镇企业竞争力的因素进行分析，使乡镇企业继续成为促进辽宁农民就业、 增加农民收入的有效途径。 1 2 研究思路与基本框架 不可否认，乡镇企业在辽宁经济中发挥着重要作用，但当前辽宁乡镇企业也同其他 省份的乡镇企业一样面临相当多的困难，少部分乡镇企业走过了发育期和成长期，成长 为现代化的大企业，但是越来越多的乡镇企业遇到了各种各样的难题：技术、资金、管 理、人力资源、环境等。并且辽宁乡镇企业作为中小企业的一个特殊类型，仍然占有相 当大的份额，所以仍有必要对乡镇企业进行研究，以激发其活力，研究辽宁乡镇企业尽 管有特殊性，但对揭示乡镇企业的普遍性问题仍然具有重要的意义。 本文也就是从辽宁乡镇企业的竞争力状况出发，来分析辽宁乡镇企业所处的现状， 提出目前乡镇企业发展中存在的几个问题，来进行深入地分析。本文主要是在借鉴前人 研究成果的基础上，从辽宁乡镇企业发展中的特点和特色出发，采用适合评价乡镇企业 竞争力的指标体系，对辽宁乡镇企业的竞争力进行评价。乡镇企业的竞争力是如何形成 的? 增强乡镇企业竞争力受哪些因素影响? 前进中还有什么困难? 如何进一步提高辽 宁乡镇企业的竞争力? 在提高乡镇企业竞争力过程中，政府应当扮演什么样的角色? 这 些都是本文所要讨论的问题。 本文以管理学和经济学理论为工具，对乡镇企业竞争力问题分五章进行研究，第一 章导论。第二章辽宁的乡镇企业与经济发展，在这一章里，我们分析了辽宁乡镇企业发 展的历史进程，进一步明确了乡镇企业的定义：对辽宁乡镇企业各发展阶段进行了剖析， 同时我们也分析了乡镇企业发展对辽宁经济和社会发展的作用，目的是为下面辽宁乡镇 企业竞争力研究奠定一个背景基础。第三章乡镇企业竞争力的指标体系分析，简要分析 了国内外中小企业竞争力的相关理论，提出了乡镇企业竞争力的指标体系，并对其进行 分析，并最终针对辽宁乡镇企业进行了闯卷的设计，目的是为后续的研究建立理论基础。 第四章辽宁乡镇企业竞争力实证分析，这一章作为本文的重点，首先对乡镇企业竞争力 的研究方法做以说明，然后根据调查问卷对辽宁乡镇企业竞争力进行分析，得出结论， 2 沈阳农业大学硕士学位论文 最后将辽宁乡镇企业同浙江和广东两省的乡镇企业竞争力做以比较，进一步分析辽宁乡 镇企业竞争力状况，从内外两方面环境来分析得出结论。第五章辽宁乡镇企业发展的对 策建议，是针对第四章所得出的结论、存在问题，提出本文写作的最终目的，为辽宁乡 镇企业这一特殊群体出谋划策。 1 3 研究方法 对任何一个具有理论或实践性问题的研究，都有不同的方法和路径。无论通过什么 方法，最终的目的都是要对所提出的问题给予一个有理有据的结论以指导实践。针对研 究主题和研究目的，本文坚持理论与实际相结合和历史与现状分析及未来趋势相结合的 基本导向，坚持采用以下研究方法： 1 、规范研究。通过对现有竞争力理论和企业管理理论的梳理，逻辑推演，辩证分 析，从中寻求一般规律、提炼理念观点。 2 、比较分析法。所谓比较分析法，是将两个或多个同类或相近的事物，按同一法 则进行对比分析，寻找它们的共同点和差异点，并根据同一法则进行对比分析的结果( 已 知事物的性质和特征) 来推测未知事物具有同样或近似的性质和特征。本文通过比较辽 宁乡镇企业自身的竞争力、辽宁同浙江和广东乡镇企业竞争力来进行分析。 3 、实证分析。借鉴中小企业的竞争理论，有针对性地就乡镇企业的竞争力问题设 计指标体系，并就辽宁乡镇企业设计了相应的调查问卷，最后通过对辽宁乡镇企业的实 证分析，进行比较研究，以佐证和支持本文的主题思想与理论观点。 1 4 本文的创新与可能贡献 关于乡镇企业的研究已不是一个新的课题，早已被经济学者们从多个角度进行了分 析和研究，而且现今就乡镇企业的话题可以说是旧话重提，并且难阻达到理论创新的高 度，但是本文具有自身的特点：一是本文研究视角的选择。对于辽宁省区域性乡镇企业 的研究很多，但从辽宁乡镇企业竞争力角度进行的研究，却并不多见。二是本文研究方 法的运用。在总结前人研究的基础上，采用乡镇企业竞争力的评价指标体系，来评价辽 宁的乡镇企业的竞争力，同时对比浙江、广东的乡镇企业竞争力发展状况，对辽宁乡镇 企业进行更深入的剖析，找出制约竞争力的主要因素。希望此文既能为政府制定政策时 提供依据，又能使乡镇企业在处于转型上升时期的加速发展获得具体的借鉴。 第二章辽宁的乡镇企业与经济发展 第二章辽宁的乡镇企业与经济发展 2 1 辽宁乡镇企业发展的历史进程 2 1 1 对于乡镇企业界定的认识 1 9 9 7 年颁布实施的中华人民共和国乡镇企业法对乡镇企业作如下定义：所谓 乡镇企业，是指农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇( 包括所辖村) 举办的承 担支援农业义务的各类企业。可见，乡镇企业的基本特征如下： 1 、乡镇企业必须是农村集体经济组织或者农民投资为主。 所谓农村集体经济组织或者农民投资为主，具体包括三层含义，一是指农村集体经 济组织或者农民投资额超过企业投资额的5 0 。二是指农村集体经济组织或者农民的投 资额虽没有超过企业投资总额的5 0 ，但其在企业中所持有的一定比例的股份是能对企 业的重大决策和生产经营活动起到控制作用。三是指农村集体经济组织或者农民的投资 额虽不是企业投资总额的5 0 ，所持有的一定比例的股份也不足以对企业的重大决策和 生产经营活动起到控制作用，但由于通过其在企业担任的主要负责人并承担企业的经营 管理而在企业的重大决策和生产经营活动中已实际起到支配作用。 2 、乡镇企业是以乡镇为企业的设立地域。 3 、乡镇企业必须承担支援农业的义务。 一是为农业提供化肥、农药、农具等生产资料方面的支持，为农业生产的产前、产 中、产后提供运输、供销等服务，直接支援农业生产的稳定发展。二是为农业注入一定 的资金，用现代的物质技术装备武装农业。三是乡镇企业中的农副产品加工企业和“贸 工农”一体化发展，为农副产品提供了广泛的市场，促进了农业生产的规模化、专业化 和现代化。四是乡镇企业在农业产业化经营过程中，通过单纯的农民买卖关系，进而到 利用期货、定购等契约关系，再到吸收农民为员工或股东，走企业连市场，市场连基地， 基地连农户的产业化道路，达到真正给农民带来利益的目的。五是在农村大忙季节，乡 镇企业根据情况，义务停工停产支援农业生产。 2 1 2 乡镇企业历史演进 乡镇企业起源于农村副业，是生产力发展、社会分工的必然产物。“农村副业，是 综合经营的总称，它是指除种植业以外的其他各业。从狭义上说，是指林业、畜牧业、 渔业、采集打猎业；从广义上说，除以上各业外，还包括农产品加工、手工业、建筑业、 4 沈阳农业大学硕士学位论文 交通运输业、商业服务业。作为乡镇企业发展基础的农村副业，是指广义上的农村副业， 其中主要是农村手工业和农村农副产品加工业”。 新中国成立以后，农村普遍实行了土地改革，农民分得了土地，免除了地租，农民 的生产积极性大大提高。为了较快地恢复和发展农村经济，党和政府号召一切实行土地 改革的地区，要把发展农业生产及其副业作为中心任务，1 9 5 1 年1 2 月1 5 日中共中央 试行关于农业和副业的互助相结合，“在适宜于当地的条件下，发展农业和副业( 手 工业、加工业、运输业等等) 相结合的互助。按照农业和副业的需要和个人的专长，实 行合理的分工分业”。并提出要帮助农民成立“各种副业和手工业的生产合作社”。广大 农民在党中央的精神鼓舞下，积极发展副业生产，农村副业的发展为以后的社办企业奠 定了基础。当时的社办企业的资金来源主要通过以下途径：一是将原来农业社办企业无 代价地平调过来，变成公社所有：二是向社员大刮“共产风”、“平调风”、集资兴办； 三是把手工业社( 组) 转成公社工业：四是把农村的一些全民所有制企业下放给人民公 社管理。人民公社办企业，就是在公社化浪潮中，依靠行政手段，在“共产风”、“平调 风”下，出现于广大农村的。各地农村一个又一个农村社办企业的兴起，宣告了乡镇企 业的诞生。 1 9 8 4 年3 月1 日中共中央、国务院发出通知，同意当时的农牧渔业部提出的将社 队企业名称改为乡镇企业的建议，同时对乡镇企业正式下了定义：即社( 乡) 队( 村) 举办的企业，部分社员联营的合作企业、其他形式的合作工业和个体工业。这次改名有 着深远的意义：一是符合废除人民公社、设立乡( 镇) 政府的企业生存环境；二是适应 了农村非集体所有制经济发展的需要，使农村个体、私营工商业有了合法地位。 可以说，乡镇企业的产生和发展不是历史的偶然现象，是中国社会主义建设时期特 殊的经济形态。可是乡镇企业在发达国家不可能有，在一般发展中国家也不会有，而只 有在中国才会出现，它是中国农民占绝大多数而城乡之间又长期维持二元结构这种特殊 国情的产物。尤其是在初级阶段的今天，它符合广大人民群众的根本利益，农民认可它， 农村需要它，它还不能完全离开农业。 中国乡镇企业在其自身发展的过程中，由于各地经济、自然和人文环境条件的差异， 形成了多种不同的模式。为人们所熟知的有以集体经济为主、政府经营为特色的“苏南 模式”、以家庭投资为主的“温州模式”、有以外向型为主的“珠江模式”。辽宁乡镇企 业发展比较有代表性的是“海城模式”。( 见表2 1 ) 第二章辽宁的乡镇企业与经济发展 2 1 3 辽宁乡镇企业发展的历史进程 在初步了解我国乡镇企业的发展演进后，我们可以将辽宁乡镇企业的发展分为几个 阶段来进行分析。 1 、萌芽阶段( 1 9 5 8 1 9 7 8 ) 辽宁乡镇企业萌芽于新中国成立初期的农村副业和手工业，到1 9 5 7 年，第一个五 年计划胜利实现，辽宁省呈现出经济繁荣、人民生活有所改善的良好局面。但是，由于 沈阳农业大学硕士学位论文 副业和多种经营发展缓慢，虽然粮食连年增产，农民收入却增长缓慢。这一阶段国家提 出了利用土钢铁、土机床、土原料、土设备、土办法，举办各种农村社队工厂的号召， 出现了公社工业和社队企业。 2 、初始发展阶段( 1 9 7 9 1 9 8 4 ) 伴随着农村家庭承包经营的普遍实行，这一阶段辽宁乡镇企业与人民公社体制下社 队企业最大的不同是与农户分散经营相联系的。企业虽然仍然由集体兴办，但农户自愿 参加企业生产经营，企业与农业生产也是分开的，具有了相当的独立性。由于农村整体 生产力水平低下，分工和剩余劳动力转移的要求既不强烈，也不平衡，资本投入也相当 有限。 3 、高速发展阶段( 1 9 8 5 1 9 8 8 ) 这是乡镇企业发展过程中出现的第一个高潮时期。由于1 9 8 5 年全国粮食生产出现 了第一次过剩，分工和劳动力转移的要求日益强烈，1 9 8 5 年“中央l 号文件”的主要 精神是发展商品经济，调整产业结构。在这个文件的指导下，辽宁大力兴办了农村工业、 商业、运输业、建筑业以及各种服务性行业。乡镇企业异军突起，快速发展，使辽宁农 村产业结构发生重大变化。这个阶段乡镇企业的发展基本是一帆风顺的，可以说是乡镇 企业的起飞年代，在高速发展中，由于种种原因，有些企业存在重外延、轻内涵，重投 入、轻管理等倾向。国务院提出以工补农政策以后，政府的错误理解，政策发布无形中 加重了乡镇企业的负担，有些乡镇，提取过多，影响了某些乡镇企业的发展速度。1 9 8 8 年，党的十三届三中全会提出治理整顿的方针，乡镇企业一度进入困难时期，辽宁省部 分地区乡镇企业滑坡，经济效益下降，亏损企业及亏损额都有明显增加，甚至有些乡镇 企业，因亏损而关闭。但总的讲，多数乡镇企业经受住严峻的考验，还是一直向前发展， 并在治理整顿后，提高了企业素质，在一定程度上也增加了竞争能力。 4 、整顿提高阶段( 1 9 8 9 1 9 9 1 ) 1 9 9 0 年辽宁省乡镇企业经受住能源紧张、资金短缺和市场疲软等严峻考验，实现 了总产值、工业产值、出口交货值、上缴国家税金和总收入“五个增长”，其中出口交 货值和上缴匡l 家税金双双突破2 0 亿元。1 9 9 0 年辽宁省乡镇企业实现总产值4 6 0 亿元， 工业产值2 7 8 亿元，总收入4 4 0 亿元，分别比上年增长8 1 、8 7 和6 4 。出口创汇 企业达到1 2 0 0 多个，出口产品交货值和上缴国家税金分别比上年增长1 6 9 和5 5 。 在这里必须说明，辽宁的乡镇企业发展速度远远落后于南方沿海各省。 第二章辽宁的乡镇企业与经济发展 5 、全面改革与发展阶段( 1 9 9 2 2 0 0 1 ) 1 9 9 2 年和1 9 9 3 年，辽宁省乡镇企业取得了突破性的发展。1 9 9 2 年辽宁省乡镇企业 总产值8 5 6 8 亿元，比1 9 9 1 年增长5 5 ，利税达到5 4 7 亿元，比上年增长3 6 ，1 9 9 3 年辽宁省乡镇企业总产值1 5 7 8 6 亿元，比1 9 9 2 年增长8 4 ，利税达到7 5 8 亿元，比上 年增长3 9 ，1 9 9 3 是辽宁省乡镇企业历史上发展最快，数量最好的一年，据有关部门 统计，1 9 9 3 年辽宁省乡镇企业的总产值占农村社会总产值的7 0 以上。 党的十四大确立了市场化改革的目标，极大地激励农村的私人资本投资，由于银行 体制改革滞后，在政策和基层政府动员的双重推动下，集体性质的乡镇企业也获得了比 较多的银行融资，辽宁乡镇企业作为市场经济先导力量，以其顽强的生命力和特有的生 机活力，迅速步入最辉煌的发展时期，并成为辽宁农村经济的主体力量和国民经济的一 大支柱。同时也成为最活跃、最重要的经济增长点。工业门类齐全，已形成独立的农村 工业体系，在我国政府划定的4 0 个工业门类中，辽宁乡镇企业已有3 8 个，其中矿业建 设、机械、冶金、轻纺、食品、化工已经发展成为乡镇企业的6 大支柱产业，并有上百 种产品在国际市场上占有一席之地。1 9 9 6 年，辽宁乡镇企业总产值实现了3 5 1 5 8 亿元， 占辽宁省总产值的4 0 ，乡镇工业完成出口交货值2 2 0 亿元，占全省出口总额的三分之 一。辽宁乡镇企业已有2 0 0 多个科研院所，并拥有一支1 0 万人的宏大科技队伍，为乡 镇企业注入了新的生机和活力，促进乡镇企业的发展，辽宁省现已形成3 7 6 家大中型企 业和集团，对外经济长足发展，出口创汇成倍增长。随着经济发展进程不断向市场体制 迈进，乡镇企业的一些固有问题也逐渐暴露，分散经营，规模狭小，政策依赖，以及产 品档次低下、能耗高、污染严重等问题亟需调整其发展模式。 6 、调整创新阶段( 2 0 0 2 一现在) 这一阶段的突出特征是乡镇企业逐步纳入城乡企业一体化管理，公平竞争的政策环 境促进了乡镇企业从经营模式到发展战略的调整。到2 0 0 3 年，辽宁省乡镇企业实现增 加值1 7 0 0 亿元，比上年增长1 5 8 ，出口交货值4 7 4 2 亿元，同比增长1 6 8 ，利润总 额4 8 8 7 亿元，同比增长速度1 0 3 ，实缴税金1 1 3 8 亿元，同比增长4 1 2 ，乡镇企 业从业人员达到5 0 7 4 万人，比上年净增3 0 4 万人 现辽宁乡镇企业发展中固定资产投资增势强劲，有力地拉动了乡镇企业的经济增 长，招商引资力度进一步加大，乡镇企业的聚集度也在不断提高，园区建设步伐加快， 辽宁小城镇的建设过程中，越来越多的乡镇企业聚集于此，经济发展水平不断提高。个 沈阳农业大学硕士学位论文 体私营经济增长强劲，大批乡镇企业通过不同形式转变为私营企业，经营体制和经营主 体的变化，激活了企业的内在机制，企业的内部潜能得到有效释放。 袭2 2 辽宁乡镇企业发展情况 t a b k 2 2t h es i t i l a 廿o no f 也ed e v e i o p m e to f 恤et 0 、s m pe t e r p r i s e si l i a o n i i l gp m v i n c e 资料来源：中国乡镇企业统计年鉴，( 1 9 9 0 2 0 “) 图2 1 辽宁乡镇企业单位发展情况( 1 9 7 8 2 0 0 3 年，单位：万个) n 9 2 _ lu n sd e v d o p m 蛐t | h u a 廿o no fl l _ 伽血gt o w n 出重p 蜘t e r p r j o e 图2 2 辽宁乡镇企业职工人数发展情况( 1 9 7 8 2 0 0 3 年，单位：万人) f 培2 2 s 诅f r p o p u i a t i o nd e v e l o p m e n t $ n u n 廿蛐o f l l a 蚰i n g t “w n s h i pe n t e r p r i s 雌 第二章辽宁的乡镇企业与经济发展 1 0 图2 3 辽宁乡镇企业税金总额增减情况( 1 9 7 8 2 0 0 3 年) f | g2 _ 3t a xm o n 。yt 0 组lt o u tn h c t u - d o n 暑| t e a 如o f l l - o i 翟t o w s h l pe t e r p s e s 圈2 4 辽宁省乡镇企业出口情况 h g2 4e x p o n a u o n 耐u i o o fl i _ o n i n 窖t 们m 出l p 蚰t e r p r i 辩$ 沈阳农业大学硕士学位论文 2 2 乡镇企业发展对辽宁经济和社会发展的作用 经过5 0 多年特别是近2 0 年的发展，乡镇企业由小到大，由弱到强，逐渐成为壮大 农村经济的坚实支柱。乡镇企业已成为辽宁工业化的主要因素和国民经济的重要组成部 分，是农业经济发展的支柱，是人民生活日用工业品主要的提供部门，又是财政税收和 外汇收入的主要组成部分。 1 、壮大农村经济的坚实支柱 新中国成立初期，辽宁省农业基本上是单一的农业经济，二三产业所占比重很小。 这种情况一直延续到6 0 年代，到1 9 7 8 年，社队企业虽然有了一定的发展，总产值达到 2 5 5 亿元，也只相当于当年农业总产值的3 5 左右，在整个农村经济所占比重仍然不大。 到1 9 8 6 年，也就是乡镇企业发展的第一个“黄金时期”，乡镇企业中二、三产业产值合 计相当于农业总产值的1 1 5 ，首次超过了农业总产值。这是辽宁农村经济发展史上的 一个里程碑，它标志着辽宁农村经济已经进入一个新的历史时期，到2 0 0 3 年乡镇企业 的增加值占整个农村集体资产的近8 0 ，有力地巩固和壮大了社会主义集体经济。乡镇 企业创造了大量的社会财富，成为地方财政收入不可替代的生力军。辽宁从1 9 7 8 年至 2 0 0 3 年全省乡镇企业实现纯利润超过1 0 0 0 0 亿元，累计上交国家税金超过1 0 0 0 亿元， 已成为县、乡财政收入的来源之一，但在全国并非居于前列，辽宁大部分县财政靠补贴 维持，除了支出基数过高以外，最直接的原因是乡镇企业比浙江广东等省发展缓慢，缺 乏“造血”功能。 2 、实现农民小康生活的有力保证 辽宁乡镇企业的发展为广大农民带来了越来越多的经济收入，成为农民致富和实现 小康生活的主要途径。改革开放以前，在发展农村经济过程中由于片面强调“以粮为纲”， 忽视发展多种经营，农民从事社队企业生产经营的人数不多，而且工资水平也比较低， 因而农民从社队企业获得的收入比较少。到1 9 7 8 年，辽宁社队企业职工8 9 9 万人，全 年工资总额2 7 7 亿元，平均每个职工年工资收入3 0 8 元。随着乡镇企业的迅速发展， 大量农业富余劳动力从事二、三产业，再加上乡镇企业工资水平提高，到2 0 0 3 年乡镇 企业支付职工工资达1 5 2 2 亿元，加上其他来自乡镇企业的收入，如股金、劳动分红、 承包、租赁所得等，农民人均纯收入的3 4 ，净增部分的5 0 来自乡镇企业，加快了 农民致富奔小康的进程。同时，乡镇企业还是扶贫开发和减轻农民负担的一支重要力量。 乡镇企业积累的资金，大量通过以工补农、支农、建农，成为农业投入的重要来源，补 第二章辽宁的乡镇企业与经济发展 充了国家投入的不足，也给大工业担了担子，促进农业生产的发展，繁荣了农村经济。 而且农村文化、教育、卫生事业及各项公用事业的迅速发展多以乡镇企业为靠山，也同 乡镇企业的发展紧紧联在一起。 3 、吸纳农村富余劳动力就业的主要渠道 人多地少是中国农村的一大特点，也是农村越来越突出的一个社会问题。到7 0 年 代中期，一方面由于农村人口的自然增长，另一方面由于农业机械化的推广，农村剩余 劳动力越来越多，在当时严格限制农村人口进入城市的情况下，迫使农民寻找“离土不 离乡”的非农产业，于是走出了发展乡镇企业的道路。1 9 5 8 1 9 7 8 年期间，辽宁农村社 队企业平均每年吸收3 万人，但由于当时社队企业发展缓慢，1 9 7 8 年，辽宁社队企业 职工也只有8 9 9 万人，只占当年农村劳动力的9 。进入8 0 年代，乡镇企业异军突起， 其吸纳农村富余劳动力的能力大大增强，乡镇企业职工人数迅速增加。到2 0 0 3 年，辽 宁乡镇企业从业人员达到5 0 7 4 万人，占农村劳动力总数的2 7 ，占农业劳动力的5 0 以上，极大地缓解了就业压力，优化了农村劳动力结构，同时为农业适度规模经营、提 高劳动生产率创造了条件。 4 、实现农业现代化的物质基础 乡镇企业的发展，为农业生产积累了大量的资金，增加了农业投入，提供了大量农 用生产资料。1 9 7 8 2 0 0 3 年2 0 多年间，辽宁乡镇企业用于支农、补农、建农的资金达 1 0 0 0 多亿元，显著改善了农业生产条件，增加了农业技术装备。有些地方利用农副产 品资源优势，以加工企业为龙头，大力发展农副产品加工业和储藏、保鲜、运销业，实 行种养加一体化、产供销一条龙，为农户与市场之间架起了桥梁，带动农业的企业化、 集约化和产业化，减少了农业的自然风险和市场风险，较好地解决了农业比较效益低的 问题，促进了农产品的增值、增效、增利，支持了农业的发展。乡镇企业生产的产品不 仅有为农业生产服务的，也有为人们日常生活需要服务的。1 9 8 0 年以前，社队企业大 起大落，产品数量不大，且极不稳定。进入8 0 年代，社队企业重新兴起，不仅生产的 农用生产背包袱品种和产量有较大的增长，而且为人们生活需要和为城乡建设需要的产 品也日益增加。乡镇企业生产许多大企业干不了，干不好而人民生活又十分需要的小商 品，有力地促进了产业结构、产品结构、企业结构的调整，使经济结构趋于合理。 5 、农村小城镇建设的基本依托 辽宁乡镇企业的迅猛发展在大大推进农村工业化的同时，也大大推进了农村城镇 沈阳农业大学硕士学位论文 化，成为小城镇建设的基本依托。在乡镇企业的发展过程中，主要通过两种形式推动小 城镇的发展。一是有的乡镇企业在依托原有乡镇集中发展起来后，农村富余劳动力由农 业转向工业，并出现为工业生产和职工生活