（企业管理专业论文）中国出版业产业化背景下的人才发展分析.pdf

独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进 行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中 特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已 经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得东北师范 大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与 我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论 文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名：宝啮 日期： j m 蓄 p 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位论文的规 定，即：东北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的 复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权东北师范大学可以将学 位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印 或其它复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名 日期 学位论文作者毕业后去向 指导教师签名 同期 工作单位：生垦塑苤出题塾 屯话 通讯地址：j b 盛直到幽蹩丕趣竖! ! 呈邮编 1 3 8 11 5 6 9 7 6 7 1 0 0 0 1 3 引言 一、选题背景 近5 年的出版领域工作，使我对出版业从一无所知到逐渐了解。通过研究和学习， 我认识到我国出版业是一个非常特殊的行业。一方面，它肩负着积累文化、传承文明 的神圣使命，负有以科学的理论武装人，以正确的舆论0 i 导人，以高尚的精神塑造人， 以优秀的作品鼓舞人的重要任务，具有浓厚的意识形态属性；另一方面，出版业的产品 是精神产品的物质载体，具有商品的般属性，是为了满足人民群众口益增加的精神文 化消费需要而产生的，必须通过交换，才能实现其价值让渡及实现其政治、文化使命的 精神产品的物质载体，足具有特殊属性的商品。 长期以来，由于出版物、出版业具有浓厚的意识形态色彩，我国对出版单位的生产、 经营实行“双重管理”，即对出版单位实行“事业单位、企业化管理”的特殊管理模式， 从而使出版业领域的人才使用和发展受到体制变革带来的更大影响和冲击。出版业人员 结构中，“老人”和“新人”、“编制内”和“编制外”的矛盾至今仍然是我国各个行业 人才管理中最突出、最有代表性的。 随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，面对我国加入w t o 后的新形 势，我国出版业人才发展状况面临着前所未有的新机遇、新挑战，如何适应我国市场经 济建殴的新环境，发挥人才优势，如何而对人才的跨行业竞争，如何应对西方强势传媒 产业对我国出版业的窥视与入j 抢夺等等，这些都是我国出版业人i 战略当前正商临 着、而且必须解决的问题。因此，从历史发展的角度来审视，我国出版业人才发展已经 处于个非常重要的转折关头，它需要止确的发展理论给了：指引。“人才兴业”战略的 提出，正好符合这一特殊体制背景下的人才发展状况。 二、研究的目的 本论文旨在通过利用经济学、产业经济学、管理学的基本理论，马克思主义唯物辨 证法来分析我国出版业人才发展的历史与现状，厘清长期困扰我国出版业人，d 发展的问 题，理清思路，解放思想，为我国出版业人才在现代产业化进程的背景下按规律来发展， 扫除思想上、认识上的障碍，为我国出版产业人才的发展、壮大提供理论支持和思想指 引。 三、国内外研究现状 根据所搜寻的文献资料、网络信息显示，目前，对中国出版业人才发展状况进行研 究的尚不多见。 在国外，有些关于中国m 版史研究的成果，丰要是关丁中国印刷史、中国书籍史等 在国外有些关于中国出版史研究的成果，主要是关于中国印刷史、中国书籍史等 方面的研宠成果，尚未发现有对中豳出舨业人才进行经济管理学研究的成果。 在国内，由于中国出版j i k 浓厚的意识形态属性，长期以来，出版业重要的是发挥其 舆论导囱豹作用，而弱化其经济功能，出敝业的人才也不像其他行业入才那样，在经济 改革的背景下有着较明晰的发展方向，所以很少有人触及这一领域研究。2 0 世纪9 0 年 代末，在我国缀济体制由计如经济体制向市场经济体制转型，我国经过几十年的艰苦努 力，终于加入w t o ，出版业面临若经济全球化的发展所带来的巨大生存压力的背景下， 在理论界、实际出版】：作第一线都对出版业人才现状进行了探讨与争鸣。僚所形成的成 果是零星散辩的，绝大多数是从不溯层面，诸如政府管理层、出版单位层两、出版物发 行层面进行研究、阐述的，而对出版业人才发展能形成系统、较全砸的研究几乎没有。 四、研究方法和主体内容 本论文在注重理论研究的前提下，以事实为根据，| 三l 客观存在为前提，综合适用杰 容分析法、文献研究法、统计分析方法以及比较法等，全面、系统、客观、公正地对出 版业、出版产业、人才的内容和关系进行分析；揭示出版业这一特殊行业的人才发展走 势；阐明我国出版业人才发展在产业化发展的背景下存在的闷题；提出面对国际他竞争 中国出版人才所面临的机遇和挑战；阐述并展望国家在人才兴业的指导思想f 对出版业 人才发展豹战略考虑翮政繁方向。 综观上述关十出版的内涵的定义，j 以看出，出版的基本内涵应包括以下3 方面内 容：第一，出版是对已有的作品进行深层次的开发的社会活动；第二，出版是对加工好 的已有作品进行大量复制使其成为供大众消费的出版物的过程；第三出版是把m 版物 广泛向读者传播，使公众获得出版物的过程，这是出版物作为最终物质形态，在市场上 实现其价值和使用价值的基础。 1 1 _ 3 出版业 出版业，在国内许多论著中称为出版行业或出版事业，就是生产传播出版物的各个 出版单位及其设施和活动的总称。 中国大百科全书新闻出版一书提出：出版事业，有广义和狭义两义。广义是 泛指出版企业单位( 包括出版、印刷、发行) 、出版事业单位( 包括出版教育、研究部门) 和出版行政管理机关，即包括了出版企业和管理部门。狭义就指出版企业。1 西方国家一般称出版行业为“出版业”、“出版商”等，较少用“出版事q p ”的说法。 日本的出版事典中称：“出版业是指把出版作为常规经营的营利企业，非营利的不 能称为出版业。”英国不列颠百科全书认为：出版业是一项涉及印刷品的选择、编 辑和销售的活动，是一个综合性的行业。“3 通过比较和研究，我认为，作为国民经济中的一个重要部门，出版业的内涵应包括 以下几方面的内容：第一，出版业是文化产业的重要组成部分。出版业以积累和传播人 类社会的文化财富为己任，以货币交换方式通过市场实现出版生产目的，成为文化产业 的子部门。第二，出版业具有信息产业特征。不论是书、刊等以纸为介质的传统出版物， 还是音像、电子等新兴出版物，都是各种知识和信息的载体。目前，西方发达国家已经 将出版业划归为信息产业。第三，出版业是知识密集型行业。按照生产要素的集中程度 进行产业分类，出版部门对劳动者知识结构的要求较高。在知识和信息的时代，出版业 成为了知识的创作和知识的消费之间的桥梁。第四，出版业资本化特征只益凸显。出版 业虽具有较强的文化产业属性，但是，出版业同时包含着经济方面的重要内容。在国际 上，知识巨头们控制下的出版活动已经完全产业化，产业化使出版的文化色彩不断淡化， 商业味日益浓烈。 1 1 4 出版产业 在当今经济学基奉理论中，“产业”( i n d u s t r y ) 既不是微观经济的细胞( 企业) ，也 不是宏观经济单位( 部门或国民绎济) ，不论在宏观绎济理论还是存微观绎济理论中，都 没有给“产业”概念做出一个严密的定义，但“产业”在现实经济生活中，却又是一个 必不可少的基本范畴。”1 根据教科书剐“产业”( i n d u s t r y ) 的解释，产业是社会分工的 产物，它是随着社会分二 的产生而产生的，并随着社会分工的发展而发展的。产业是社 会生产力不断发展的必然结果，社会生产力的不断提高促成了产业的产生和发展。产业 又是具有某种同类属性的企业经济活动的集合，同一产业的经济活动均具有这样或那样 相同或相似的性质。1 出版产业的产业属性主要表现在出版单位企业化、出版组织专业化、出版经营集约 化、m 版物市场最大化4 个方面。首先，出版单位应浚是一个企业。在西方围家，盈利 4 第二章中国出版业人才现状 2 1 出版队伍稳步发展，不断增强行业凝聚力 中国出版、l k 的人才队伍，经历了建国5 0 多年尤其是改革开放2 0 多年的建设与发展， 逐步由从业人员匮乏到人才辈出，呈现出小断壮大的局面。 在改革开放初级阶段，党的第十二次全国代表大会提出了全面开创社会主义现代化 建设新局面的宏伟纲领，强调提出，在建设高度物质文明的同时，一定要努力建设高度 的社会主义精神文明。社会主义现代化建设的新形势，把出版工作推到我党我国力史上 前所未有的重要地位。为了适应建设两个文明的需要，党中央和国务院认为，必须加强 和改进 版工作，使出版事业有一个更大的发展。在1 9 8 3 年6 月6 目发布的中共中 央、国务院关于加强出版工作的决定中指出，出版工作还存在着不少迫切需要解决的 问题，其中重点之一就是“出版队伍人数不足，青黄不接，思想水平和业务水平赶不上 新形势的需要”，从而提山新阶段山版业人才队伍建设的指导方向。 2 1 1 出版队伍发展状况 改革开放以来，出版队伍的思想建设、组织建设和业务建设有了较快的发展。出版 部门及有关单位相继制订规划，充实队伍。中央和地方的计划、教育和人事部门在人事 制度和大学生分配中都予以相当重视，采取了按照吸收录用干部的有关规定，择优录用 的方法，使大量有爿华、有热情、有能力的人学生、研究生投身到出版行业。据统计， 2 0 0 3 年出版业从业人员总数超过7 0 万，其中编辑人员1 0 万，发行人员2 4 力，定点印 制人员3 7 万。( 见表2 1 ) 从业人员十龄结构呈橄榄型分布，总体上年轻人员的数量不足。 从业人员的素质有较大提高，以编辑队伍为例，大专以上的人员所占比例从1 9 7 8 年的 不到5 0 发展到现在的8 5 左右，编辑队伍中硕士学位和博士学位获得者也日益增，其中 硕士占l o 6 3 ，博士占1 4 3 。从专业职称和技术等级结构看，正高职称人员占3 3 ， 副高职称人员占1 8 3 7 ，中级职称人员占3 8 7 。“” 表2 1 出版队伍发展比较 单位：万人 1 9 8 0 2 加3 编辑出版人员 11 0 发行人员 6 2 2 4 定点书刊印制人员 1 33 7 有正确的政治观点，要能够用辩证唯物主义观点分析解决问题。对设计政治原则的书稿 问题，要保持高度警觉，善于及时发现和防止错误的政治内容在出版物中出现。 ( 2 ) 优秀的思想素质。应具有文化的追求、科学的信仰、高尚的道德和美好的情 操。在出版业中m 现过鲁迅那样为年轻作者呕心沥血、“俯首十为孺子牛”的编辑家， 出现过邹韬奋那样全心全意为大众、发愤提高出版物质量的编辑家，出现过叶圣陶那样 一心耕耘、“俯仰两无愧”的编辑家。山版业内老辈出版家的爱岗敬业、无私奉献、 一身正气的精神在当代的出版人才队伍中继续发扬。 ( 3 ) 优良的文化素养和专门学科素养。出版编辑工作是文化工作，要具备相当的 文化素质。要有基本的理论休养、扎实的专业训练、合理的知识结构、开拓的知识视野、 深厚的语言文字功底、良好的思维方式、广泛的阅读兴趣、科学的学习方法，还要有对 现代科学有关知识的了解和一定的现代技术操作能力。现在出版业具备一批对各种知识 的掌握既博又专、博中求专、以专促博的专业人才，在业务l 有自己主攻方向，并在某 一学科领域有比较系统的研究，具有所谓“一专多能”和善于开拓、创新的业务能力。 ( 4 ) 良好的职业素质。要具备出版理论修养和实务经验，对出版工作有职业追求， 为了提高文化产品的传播效果，敢于大胆变革。要有职业敏感，对文化发展和市场变化 作认真调查和积极思考，这既是一种创造性敏感，也是一种市场性敏感。要有一丝不苟 的求实作风，拒绝侥幸和浮躁，拒绝粗枝大叶，这关系到国民教育和文化发展的精神产 品的质量问题。全国每年出皈业进行的行业抽检等考核措施，也是督促出版从业人员重 视职业素养、保证出版质量的有效手段。 ( 5 ) 相当的经营管理才能。我国的出版业，由于受计划经济体制影响较深，长期以 来，大多数出版社的管理工作等同于机关里的行政管理工作。随着出版业改革和发展的 深入，出版企业面临着前所未有的机遇和挑战，需要按照现代企业制度的管理模式和方 法来经营管理出版企q p 。出版单位也像其他企业一样，对人力资源、财务等专业管理人 员提出了更高的要求，他们通过完善薪酬体系制定、企业文化和各项管理制度的建立和 维护等，为社长进行经营决策当好参谋，提升出版单位经营能力，使资产保值增值。 2 ，3 出版业人力资源管理呈现初步稳定局面 改革开放以来，我国出版行业的各级单位逐步健全和完善各项制度，综合运用以聘 用制为基础的用人制度、专业技术职务岗位聘任制度、以岗定薪的薪酬制度、岗位培训 制度等强化人力资源管理和开发，以利于发挥人员的积极性和主动性，努力提高工作效 率和经济效益。 山版业的人力资源管理要符合出版业的特点，符合专业技术人员、管理人员和工勤 人员的各种岗位要求，目前，我幽出版业已初步形成一个人员能进能出、职务能上能下、 待遇能升能降、优秀人才能脱颖而出、充满生机与活力的用人机制，使人力资源管理日 益制度化、科学化。 2 3 1 全员聘用制部分实现人力资源市场化配置 1 0 职资格标准、工作规范，培训标准以及员工应该具备的知识技能和要求的综合能力水平 等等，并以此作为招聘引进和全员竞争卜- 岗的标准。 2 3 3 绩效管理更加科学化、人性化 进入2 1 世纪后，越来越多的出版社开始按照关键指标量化的k p i 体系实行绩效管 理。由于涉及到部门和员工个人的利益，绩效考核工作总是备受关注。要在出版社自身 业务的基础上建立合理的考核指标体系和寻找适当的考核办法，不是很容易的事情。这 些年，出版社的绩效管理水平有了明显的提升。 目前，钏对不同业务分类考核已经形成管理体系。出版社大多对编辑和发行部门采 耿绩效考核的办法，对生产部门实行量化的生产任务考核办法，对职能服务部门实行工 作目标考核办法。生产部门的量化考核和职能部门的目标考核其考核方法都比较单一， 是考核体系中最为明确的部分。发行部门由丁业务相对单，在考核体系建设和考核方 法上相对成熟，通常使用发货码洋、【叫款码洋、平均折扣、发货率、上架率、退货率等 具体量化指标为主进行考评。由于编辑业务个性强，类型多，因此很难用统一的考核标 准和考核办法来对编辑部门进行考核，编辑部门的绩效管理成为山版业人力资源管理的 难点，同时也是争议最多的环节。 在出版社的二级管理体制下，分社、事业部、出版中心或编辑部门是独立核算单位， 相应地形成了二级考核体制，即山版社考核部门，部门考核员工。考核体制实行的初级 阶段，出版社一般以利润指标考核部门，把全年的经营任务分解到二级部门，二级部门 再把任务分解到编辑或发行员。出版社根据考核指标体系年终对业务部门进行绩效考 核，通过绩效考核的成绩来确定部门的薪酬总额。由于各部门在资源占有情况、业务成 长阶段以及服务于出版社总体需求方面，都有很大的差异，因此越来越多的出版社逐渐 采取了综合考核的方式，既有量化指标，也有非量化指标，以使绩效考核的达到鼓励员 工和有利于出版社长远发展的目的，更好地平衡短期效益与长远利益。例如，人民大学 出版社采用8 0 的量化指标，而另2 0 为主观能动指标，图书质量检查结果和获奖情 况也进入考核体系，作为加减分的项同。“ 由于主要是参照行业外的做法，有的出版社考核指标非常复杂，在整个出版业信息 系统不健全、不能完全支撑高度量化的考核方法的情况下，有的考核办法显得不够科学。 编辑部门绩效考核指标的构建成为业内人士非常关心的问题。过丁细化就不便计算，过 于粗放又不能真正体现按劳取酬的目的，指标体系设定有问题，也会难以真实体现业务 部门的业绩。从发展情况来看，编辑部门的绩效考核指标体系出现了从最初的高度精细 化转向相对简化的趋势。 2 3 4 培训体系逐步形成 培训被作为提升人力资源总体水平的措施和为员工提供福利的手段，一向受到企业 的重视。近两年，中国企、i k 的培训费用迅速攀引，市场化程度日益提高的出版社培训经 费也明显增多，出版社的培训体系建设取得了显著进步。 有些出版社在市场化的运作下发展迅速，有一些定价总金额过亿的出版社每年都会 吸纳数f 1 人的出版精英和有志青年，因此纷纷形成新员工培训体系。除了课堂教学，还 有其他形式的辅助手段。比如，实行双导师制，老编辑对新员工进行一两年的指导，社 里给新员工配备外请高校专家指导专业学习；新员工岗前脱产培训数个月，并进行拓展 训练；集中进行培训后，再派新员t 到各分支机构做编校等实际业务培训。同时，有的 出版社逐步形成全方位、多层次、多渠道培训系统，加大培训力度。高等教育出版社计 划把培训费提高到人工成木的5 左右，并已初步开展海外培训，与英国牛津大学布鲁 克斯出版研究院合办的短训班，可谓我国出版、l k 培训领域的先驱。” 第三章产业化背景下出版业人才发展存在的问题 邓小甲曾经说：“我们说资本主义不好，但它在发现人才、使用人才方面是非常大 胆的。它有个特点，不论资排辈，凡是合格的人就使用，并且认为这是理所当然的。从 这方面来看，我们选拔干部的制度是落后的。论资排辈是一种习惯势力，是一种落后的习惯势利。” 我国的出版业在人员管理磊醐非掣瑟砗n 甏磊“琵；琴兹鹳轻函萋醛j 贸冀朝擂 确勤齑p 鳍谈崔嚣嘴制离嚆旧广幽科趔骱孽益摹髓婚擂“笺硪；器毫爨绁倒售曦噬艘 嚼嗽愕翻祀j 咧墨噔蠼厦；豳兽拜巨 壬= 一融酬 薛匿皆彰孵孔e 蛰整矧裂臻汨轼： 懦艄帑羹叶温驾述= 等魁揖譬耋委薹胜；裂羹螫鬟霸冀暑引曩蕾蒜；攀嘏曦骂j 盈哩墨璀 幢河主措嚆洱镳碳潆嚆嶝督莓毒萋罂午丑： 蒌比较大馥嚣鄹垡哺绥实行全蠹篓琶眷萎制答堡誊参高引唑纠j 蟛尊陆续实行全员 聘用合同制以及岗位竞聘制，打破 一岗定终身和论资排辈的传统，建立能上能下使优秀人才脱颖而出的新机制，大大提升 了出版社人力资源优化和合理配置的能力。推行岗位聘用制，在明确职责的基础上，由 员上与出版社备个部门签订岗位聘用合同，对未被聘任上岗的员工则实行待岗管理。 随着全员聘用制的启动，出版礼的薪酬体系也发生了重大变化，出版社不再按行政 级别确定干部待遇，而足按岗定薪，以岗位工资为主体的薪酬结构体系得队形成。 但需要指出的是，由于出版社还未完全转制，老体制的员工还无法退出，还在很人 程度制约着出版社人力资源市场化配置水平。本论文将在第三章对这一问题进行阐述。 2 3 2 岗位管理更加规范 岗位管理作为人力资源管理的基础性工作，近几年进一步走向规范。一些出版社的 岗位管理呈现出科学化的趋势，为出版社稳步提高产值效率和经济效益发挥了重要作 用。 有的出版社设计了多个系列若干级岗位。比如，高等教育出版社把岗位分为七大类， 包括职能管理、策划、编辑加工、牛产制作、财务、信息技术、研究。出版社重新确定 了岗位名称，将专业技术职务和行政职务名称区别开来，完全按照岗位的特点来为岗位 命名。在岗位分析的基础上，根据各岗位职能、职责和所需任职条件等，确定各岗位的 等级，并设定了岗位系数，赋予岗位权限，为绩效考核提供了基础，向着责权利分明的 现代企业制度管理方向迈进。 有的出版社设立若干个岗位评价体系。比如，科学出版社从5 个方面对岗位进行评 价。一是以岗位所需要的学历层次为标准。学历越高，分数就越高；二是从工作经历和 经验来分析，根据本岗位所要求的专业和工作年限米确定分值和等级，工作年限越长， 分值就越高；三是考虑沟通交往能力，重点要考虑岗位职责要求的，与直接工作部门以 是忙于搴努性工作，对人力资源总体建没屡面的闷题考虑不多，更谈不上主动进行人力 资源战略的规划。尽管鼠节约运行成本的席度来说，人力资源管理是非常麓奄i 造效益的， 但是在出版行业，仍商很多人认为人力资源工作没有生产和经营重要，因此得到的重视 不够。入力资源管理的教能和作用的发挥，与出版牡社长的霪视与否宣接相关。“人才 是第- 资源”这个观念显然还需要继续在 壬 版此普及。 3 。3 制约出版业形成科学、合璞、有序的人才机制的主要因素 3 3 1 旧体制的束缚 体制上，出版行业直沿袭着“事业举位，企业他管理”的模式，而实际 = ，其“事 业单位”或“机关”盼面目更为鲜明，并且所谓“企业化管理”仍有不少计划经济时代 “计划镑理”的烙印。资源配鼹基本上是按行政性划分进行的，但行政单位闼的“蹙垒” 和蛙务交叉也不可避免地反映到出版单位，使出版单位既形成垄断和“专业分工”的无 形“壁垒”，阻碍了市场机制的调蕊作稍。加之，出版业仍处在国家政策的保护之下， 其竞争的激烈程度无法与其他领域的现代企业柏提并论。因此在总体上。八才的价值， 特别是对于企业的兴盛衰败直至生死存亡的决窀性价壤很难得到充分的体现和认可。在 这一点上，越是拥有某种出版垄断权( 如指定的教材教辅) 的出版社，越是依赖垄断性到 润的出版社，其人才意识和观念越是淡漠。“1 1 3 ，3 2 产蛾结构的内在矛盾 出版业的产业结构具有不同于其他行业企业的特殊性，其产业结构的内部矛盾 产业结构纳同构优和低度佬仍没有溃除。出版业的目掏化是指地域结构的离度相似 性，全翻各省市基本都拥有自己的人民社、少儿社、教育社、科技社等，彼此名称、性 质、出书结构都高度趋同。低度仡是指低水平重复建设，比如出版集约化程度过低，原 存行业分工不适应新形势的需要，书、报、刊等相关盥版门类互不兼容等。出此导致人 力资源配置方面的缺失，人事管理没有被作为核心竞争要素黉放予出版社发震的前沿。 因此，谗多；版学位难以具备人才、资金和技术上的综合优势，难以发挥出应有的规模 经济效益，降低了出版资源的有效利用率，更无从体现“以人为本”、“以人才为本” 的恩想，对人才兴业的重要量生认识不够。 出糖盘是知识型产韭，正处在知识经济时代豹中心地带，没有人才约支撵，其敛大、 做强的希望只能是个梦想。十六届四中全会提出要加强党的执政能力建设，其巾是否重 视人西、善于使用人才，应该是我们能力建设的应有之义。所戳，必须深刻认识到目莉出 版业人才发展所瓤临的问题，增强忧患意识，把是否能够人尽其才、才尽其用，是否能将 人才拥有的知识和素质最大限度地转化为出版产趾的经济财富作为关乎出版业发展的全 局、长远和报本的一件大事抓紧抓实抓好。否则，势必阻碍我嗣出版业的繁荣和壮大。 第四蠢加入w t o 对中国出版业人才发展的影晌 船入w t o 以来，中国豹各个行业将被进一步开放，作为世贸组织三大支柱之一的知 识贸易的一部分，中国的出版业也将受到一定冲击。业内人士说，虽然出版业网为政府 政策僚护及文化背景等特殊因素，将不会像传统货物贸易如汽车、纺织这样的行业一样 受到震幅较大的冲毒，但是出版业在经萤的理念和方式、产业他的思路及其体运作上都 可能受到一定的影响。 加入w l o ，给中国出版业带来的一大挑战是国际市场的闰题。从世赛范围柬看，像 出版这类行业的产品越来越以世界市场为生存条件和竞争舞台，这对于中国出版业而言 是从传统向琨代转化的过程。目前，国际市场书翻贸易和版权交易已成为印剃媒介产业 经营中重要的组成部分，许多专业从事此类经营的国际专业公司，如英国的布菜克韦尔 公司、道森公司，翻本丸薷株式会社等，它们存图书国际市场上占有较大的份额，但中 围现阶段所占的贸易份额樱比之下则很小。从圆内市场寿，羁前中国书业计划体制观念 下的粗放式经营仍然存在。同国外出版业相比，中国出版业无论是机制，还是渠道、手 段都有一定距离，赝渭规模集中度低、蓥复出版、资滚浪费、缺乏创新等淹露正成为这 个行业前进的阻力，在出版与印刷、发行等相关的上下游纵向产业之间，出版社与其他 相关横向 亍韭之闯也分割严重，女a 此种种已经影响了这一行业向前发展。 入世后，面临越来越国际化的市场，将促使中国出版业从经营理念到经营实践都要 进行一次大的变革，而其中的人力资源闯题将被摆在酋要的位置：。 一 4 1w t 0 对出版资源的影响及对策划和编辑人才的需求 虽然我国早于1 9 9 2 年加入尼伯尔公约和溅界版权组织，我国对外斟著作权人的作 品给予了足够的保护，但却没有给予我国国民以同等水平的保护。作为一个更为健全静 组织，世贸组织对版权的保护要高于尼伯尔公约，我园入世意味着我们可以享有w t o 成 员的待邂，在其他成员国，我国国民的著作权珂以被予以同样待遘f l 鲁保护。“”北舟，在 国内，由于w t o 对非法盗版的严厉打击，使得入世后谥版行为在我圈受到较大的遏制。 由于我国是以发展中国家身份加入w 阳的，我国可以保护本民族的文化特龟，保留 民族文化的多样。降。出版属文化产业，所以，棚信我豳政府也会采取具体措施保护我园 的 | i 版资源。然而，中国的情况很复杂、很特剐。出于政府保护，一些大型跨国出版集 团不可以到大陆注册，但是可以到港澳台地区注册，然后在大陆进行出版活动，吸 优 秀作品到那里出版。而作者也乐于这么做，在圈外著名出版公刊出版作品会成为时尚。 所以，这一运动会因为 乍者的推波萌谰瑟愈演愈烈。另一秘可能出现的情况是，匡外出 版公司与国内出版社就某一项目进行合作，共同投资，利益分成。可能会从不赢利项目 作者及版权是出版业未来发展和国际化竞争巾争夺的最终根源，目前，我国年轻的 编辑队伍中奇缺拥有广脉的作者源的人才，这类人才将成为决定出版业前途的命脉。 4 2w t 0 对图书市场的影响及营销人才的需求走向 根据中美关于w t 0 谈判协议，2 0 0 3 年5 月l 同中国开放图书零售市场，2 0 0 4 年1 2 月开放图书批发市场，也就是说，w t 0 对中国出版业影响最人的就是图书市场。 比较中外图书市场的现状不难发现，从整体上看，我们的图书市场是不成熟的，新 华书店一统天下，网点结构不合理，专业店功能不完善，内部管理水平低下，地方保护 严重，批零系统分工不清，系统内部店与店之间有所竞争，但对外竞争不强，服务水平 不高。以这样现状是无法面对外而竞争的。 网上书店和超级书店对我国图书市场将会产生的影响。网上书店对图书市场的影响 表面卜看，只会拉走一部分传统书店的客户，似乎影响不大，但由于网上书店的挑战， 传统书店被迫上 。9 ，开始网上经营，并努力完善自己的配送系统，使传统书店有能力在 网上一争高低，在丰富网上书店的同时，加剧了网上竞争，从而使网上书店发展更快。 从图书市场整体来说，网上书店的发展，方便了客户，而完备的配送服务系统使图书服 务方面更上一个台阶，从而发展了图书零售业，促进了图书市场的发展。但出版业要认 识地清楚到，网上书店其实没有扩大出版社的读者群，读者永远比网民多。超级书店对 图书市场的影响也可见一斑。进入w t o 后，国外的书店进入中国已经没有多少障碍，它 们可咀通过新建或收购或参股的方式进入中国。先横向发展，快速在全幽各地铺开；再 纵向发展，进入社区，连锁店、超级书店并进，建立完整的销售网络。这将对我国图书 市场造成重大影响。 面对这样的图书市场竞争状况，出版社营销人员的工作与以前相比将有很大的不 同。总体来说，营销人员节省了体力，不用一家一家跑书店了，但交易双方的主动权却 越来越倾向于书店一方，促使出版社、止利是书店的目的。那么，营销人员如何在激烈的 竞争中，保证图书的发行率和上架率，如何以合理的折扣维护出版社的经济效益，这些 将成为考察一个营销人员是否能够真正适应市场，发挥个人潜能，成为优秀营销人爿的 关键。同时，营销人员与巨大的销售网络打交道，他们要兼具策划才能，要能够敏锐的 发现热点和需求点，为策划提供第一手的图书r b 场需求调研，为编辑出谋划策，可以说， 这类人才将成为出版链条中龙头和龙尾首尾相接的核心力量。 4 3w t 0 对版权的影响及版权贸易人才的应运而生 众所周知，知识产权所有权和使用权的转移，是国际贸易的重要组成部分。通过技 术许可协议等手段，知识产权所有者将专利、商标等的使用权转比给技术接受方，从而 获得技术使用费；通过版权许可合同，版权所有者获得版税收入。一国国民如果拥有较 高水平的知识产权，不仅有利于提高本国的技术水平，促进本国的经济发展，还能增加 本国出口收入，改善其在国际贸易中的地位。 2 0 与贸易有荚的知汉产权协定是雅o 的组成部分，该协定规范着世界知识产权贸 易的进行。知识产权主要分3 个方砥：专利、商标和版权。w t o 要求成员国对知淤产权 的立法与与贸易有关豹知识产权协定协调一致。但对不同国家安排了过渡期，并规 定，在过渡期中，要求成员圜不得采取任俺导致璎有知谈产权保护水平降低的措施，所 有成员国都有义务实箍最惠国待遇和国民待遇原则。 在我潮，改革开放后出台了一系列法嘏：1 9 8 2 年商标法出台，1 9 8 4 年专利 法推出，1 9 9 0 年著作权法获通过，以后还蹬续通过了一些实施细到、条件等相关 行政法规，加快了与国际接轨的步饯。1 9 8 0 年3 月3 曰我国加入世界知识产权组织， 1 9 8 3 年5 月我国正式成为国际保护工业产权协会会员，1 9 8 5 年3 月1 9 目加入巴黎公 约，i 9 9 2 年l o 月1 5 日我国又加入保护文学艺术作品尼伯尔公约，同年获准加入 世界版权公约。班上所有涛议_ 帮纳入w t o 的绕一框架。” 中国加入酊o 后，辘舨权方面孺言，对我有剃的方诼有二：一是版权进勰加火。中 国有个庞大的市场，意识形态异于西方国家，西力国家的作品急于想进人中国市场，一 壁在中国获得无歧视待遇，嚣方敝权会蜂翱丽至，版权贸易量会激增。这当然会繁荣我 国文化市场，但文化垃圾也会混进来，政府当出谢加以控制。二是焱版业不再风光。强 大的国际版权保护令中国的盗舨商难有所为，盗舨风被透步遏制，市场会更女有序。对 我不利的方面也有二：是大量外拒流向翻外。尽管耵o 推动了版权贸易，健就近期来 看，引进肯定大予输出，而且，引进成本攀高，出版外贸会大量逆差。二是法律不健全， 纠纷中我方不稠。1 9 9 0 年9 月7 曰第七届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通 过，根据2 0 0 1 年1 0 穷2 7 习第九届全雷人民代表大会常务委员会第二f 四次会议关 于修改( 中华人民共和国著体权法) 的决定修眨的著作权法，与匿际逶行的知识产权 保护法规相比，保护水平仍显偏低，不利于我国在国际上著作权的像护。 而对耵o 对版权的影响，同时将更加方便地接受先进的缀验，巾鞫在入世后将有一 批商素质豹出版经纪人出现。在国外，出版经纪人是巨书市场中的“润滑剜”和“催化 剂”，一方面他们沟通国内瓢皈市场及发行市场，其对图书操作的熟练和对市场的灵敏 度将最大限度地整合瘸书资源；另一方面，在国酥版权贸易中也扮演着代理人和中介入 的重要角色。目前，中潮真正意义上的出版经纪入并未成规模出现，遂意味若短期之内， 国外操作手段熟练雏图书羟纪人一辩不能抢潍国内市场。随着竞争e | 趋激烈和丑趋与国 际接轨，这类本土人才将在不久后如现，两加入世贸组织催他了这一结果的到来。 4 4 对造纸业和印刷业有广泛了解和熟悉印刷技术的印务人才的需求 加大 加入w o 后，国际纸监和印刷_ 惶对中圆市场产生了不小豹冲击。大量图际商品质的 纸张进口、拥有优秀的国际生产工艺的国外印刷企业的涌入，傻彳哥出版社对图书装帧要 求提高；圈时，图书介质也发生很大的转换，对特种纸张的要求提高，使用量也增加， 这就要求出版企、韭原有的印务人员对国际纸张市场和国内行情都有比较清楚的了解，包 2 1 薰崩疆袋囟多麟；囊蝻嗝拦卜堪莲蒋嘞壤镞；璧恐娄萝篓匕且黪型雳娶。飘髫备窭 融整；洋簦闻丁嘲痒崩瑚崩济旧攀薅。摅篓? 盎萄型酾貅“锚鞘。鐾莉彰争骜阳蠹 引争k 护j 酾量簌镉鞭匕p 囊i 攫壤青癸薏重羹嚣j 囊掣焉四习禹型滢碡意譬堵氆璧 丝尘浅嚯豫淄玉j 芸要一餐e 毅雾氧手羹淫翟詹戳傅奠羹姜磁弓j 薛解篓鬻燃葡毪协岸灞：翟息葡蠡 善，再投入资金和力量，出版社自己对人才进行各种培养，以便尽快壮人队伍。定义核 心价值观，以激发员t 的价值队同感。 第二，树立人力资源战略的协调性观念。人力资源战略主要包括人才核心理念、人 力资源规划等内容，它是确立企业人才竞争的关键所在。需要强调的是，它要与企业的 整体战略相协调，要与、i k 务战略、市场战略、组织建设、文化建设等相互配套。同时， 人力资源战略本身也强调在招聘、绩效管理、培训发展、薪资福利及人员管理等方面的 配套衔接，要能体现人力资源战略的科学与规范，以及自身的连贯一体性。 第三，更新人力资源管理理念。出版社人力资源的观念也必须进行更新，人力资源 工作不仅仅是人力资源管理部门或者少数管理者的事情，而应该是所有管理者以至员工 都应承担的工作。出版杜的各级管理者都应成为人力资源管理专家。因为人力资源管理 是一项全局性t 作，其各项职责如招聘、绩效管理、员工保留、培训规划等都需要各级 主管的全力配合和直接参与。同时，各层管理者直接承担着下属辅导培养、企业文化建 设等职责。员工也应越来越多地负起自我管理的责任。 5 2 2 加速转变和创新人事管理制度 2 0 世纪9 0 年代以来，在出版业产业化改革的背景下，人事管理制度的改革逐步深 化，但是人力资源管理的科学化、现代化水平和其他行业相比仍然有较大差距，要打破 原有的用人制度造成的出版人才不足的瓶颈，为出版社落实出版理念，选择适合自己的 发展模式的科学人才制度并实施人力资源管理创新势在必行。 目前，大多数出版社的人事管理制度还是事业管理和企业管理并行的状况。但是随 着整个产、f k 体制改革的力度加大，食业化管理的聘用制度所覆盖的面积将越来越大。要 注重推动新的用工体制r 聘用制员工成为企业的骨干力量，鼓励新员工脱颖而出，走上 企业中层领导岗位，进一步淡化“事业编制编辑”和“企业聘用制编辑”的界限。 聘用制的灵活性与能动性，使作为企业用工形式下的员工不再吃“皇粮”，要让他 们深刻的认识到，自己的业绩、个人效益与企业的发展、企业的效益紧紧地捆绑在一起。 快速树立编辑作为出版人的社会责任感和价值观，出版人才不能被动消极地等待市场， 而是要积极地适应市场、丌拓市场，要能够正确理解和对待出版社人才的流动现象。逐 渐缩短事业编制和聘用制员工两种用_ l 体制下由于体制原因造成的基本工资的差距，员 工的整体收入标准由个人创造的社会效益和市场经济效益综合评估。实行具有现代企业 管理制度雏形的相对严格的考核制度，调动聘用制人才的积极性和对企业的向心力，同 时也激活旧的用人体制人员再创业的活力。 用工形式的灵活也可以促使出版社和员工都会为双方的发展谋划，培养山版社和员 工的密切关系，共同关注企业的命运，这对形成良好的企业创新机制将起重要作用。 5 3 人力资源改革具体措施 在明确了管理创新的重要性之后，出版社应该在人力资源的5 个环节上采取具体的 措施和对策。 2 7 与之酲套的改革精趋，出版裢可以专门设立负资对外合作及版权贸易的研发部，或 设立为搜集、整理加工和反馈信息的专项小组。同时还可以通过确立助理制、见习带i 丈 膣使闰年轻人巧，实现出敝社经营由封阔型、内囱型向舞赦型、外向垄豹转变。 5 3 3 建立科学的激威机制 激励是运用各种管理手段和策略对人们行为动j j f l _ 的激发，从焉调动人鳃的辍极性， 改变人们的活动方式，实现组织弱标的过程。在组织中，激励具有特殊豹作耀。从激励 的内密上分，有物质激励和精神激励；从激励方向上分，有正向激励与负阿激励；从激 勋对象上分。有饿人激励秘垂我激髓。 出版产业要建立科学的激励机制，破除产业在人力资源上的陈规陋习，激发员工们 窟主瓣积扳性翻翻造性，使员工们豹疑好表现和创造劳动得期充分的簿定和秘撖。 要以“三碳制度”改革为突破口，营造充满生机和活力的制度环城，加大人事分配 制度改革豹力度， l 入竞争寺几制，促进出版资源的合理配置。首先，要实现真正意义上 的全员台弼聘任制，骋任：作实行条俘蕊前入入平等，竞聘者要打皴娠有的身份界限， 在取向选择中让大家在同意；跑线上参加竞聘。其次，对受聘者，实行任职期内的岗位 续效考评制度，制订相瘦豹续效考诲体系，在聘任期阌实行工资、待遇与岗链挂钩，在 什么岗位，齄享受什么待遇，不在其岗，不得保留其待遇。瓣时，要在收入分配上真芷 傲瑙奖优罚劣，奖勤镄懒，该重奖的一定重奖，该重羁的一定不能心慈手软。此外，要 合理界定人力资源戆收益，允许技术入股，允许职业经理入拥有期枚。既然承认人力资 本是一种资本，就越当承认人力资本应当拥有企业的产权。承认人力资本的报酬应当包 括产权效益。坚决打破那种一圜和气的群体心理平衡，努力傲到让宥贡献者得至目名副其