（土地资源管理专业论文）凉州区农用地集约利用评价研究.pdf

、 吖 s u m m a r y i nt h ee c o n o m i cd e v e l o p m e n tp r o c e s s ，、) l ，i n lo u rc o u n t r yp o p u l a t i o ng r o w t ha n d t h ea g r i c u l t u r a ll a n dq u a n t i t y sr e d u c t i o n ，m a n yp e o p l ea n dl i t t l el a n dc o n t r a d i c t i o ni sd a y b yd a yp r o m i n e n t ，t h ep e r s o nr e l a t i o n sw i l lb em o r ei n t e n s e ，t h eg r a i ns e c u r i t yp r o b l e m w i l lb ea l s om o r es t e m e n h a n c e st h ea g r i c u l t u r a ll a n du n i ta r e ao u t p u t ，i sa l s ot h e i n t e n s i v eu s ea g r i c u l t u r a ll a n d , s o l v e st h eg r a i n s e c u r i t yp r o b l e mk e y t h i sa r t i c l ei n s u m m a r i z e si nt h ed o m e s t i ca n d 内r e i 盟a g r i c u l t u r a ll a n di n t e n s i v eu s ee v a l u a t i o ns t u d y f o u n d a t i o n ，t a k et h el i a n g z h o ua r e aa st h ee x a m p l e ，a d o p t st h eq u o t aw i t ht h em e t h o d w h i c hd e t e r m i n e st h en a t u r eo fu n i f i e s ，u s e st h ef a c t o ra n a l y t i cm e t h o d , t h es y n t h e s i st o d i v i d et h ev a l u el a w , u t i l i z e st h es p s sa n a l y s i ss o f t w a r e ，i nt h eo v e r a l la n a l y s i sr e f l e c t e d t h a tt h ea g r i c u l t u r a ll a n di n t e n s i v e d e g r e eo fu t i l i z a t i o nf a c t o ri nt h ef o u n d a t i o n ， a c c o r d i n gt ot h ea g r i c u l t u r a ll a n di n t e n s i v eu s e r sa p p r a i s a lp r i n c i p l e , c o n s t r u c t st h e l i a n g z h o ua r e aa g r i c u l t u r a ll a n di n t e n s i v eu s ee v a l u a t i n gi n d i c a t o rs y s t e m ，e s t a b l i s h e s t h el i a n g z h o ua r e aa g r i c u l t u r a ll a n df o u ri n t e n s i v eu s e o p i n i o nr a t i n g ，a n dt h r o u g ht h e m e m b e r s h i pf u n c t i o nt oe a c ht a r g e te s t a b l i s h m e n td e g r e eo fm e m b e r s h i pm a t r i x ，h a d d e t e r m i n e da g a i nu s i n gt h ef a c t o ra n a l y t i cm e t h o dt h ea p p r a i s a lf a c t o r sw e i g h tv a l u e ， c a r r i e so nt h ed e g r e eo fm e m b e r s h i pm a t r i xa n dt h ew e i g h tv a l u et h ec o m p o u n d o p e r a t i o n ，t h ec o n s t r u c t i o nt h el i a n gz h o ua r e aa g r i c u l t u r a ll a n dh a su s e dt h ef u z z y q u a l i t ys y n t h e t i ce v a l u a t i o nm o d e li n t e n s i v e ，o b t a i n se a c hv i l l a g e sa n dt o w n sa g r i c u l t u r a l l a n di n t e n s i v eu s er a n k , t h er e s u l ti sa sf o l l o w s ：l i a n gz h o ua r e ae a c hv i l l a g e sa n dt o w n s a g r i c u l t u r a ll a n di n t e n s i v eu s el e v e l ：s h u a n gc h e n gt o w n ，j i ny a n gt o w n ，h ep i n gt o w n a r ea tt h ei n t e n s i v eu s es t a g e ，t h el a n dc o n s o l i d a t i o nl e v e la r eh i g h ；u n d e rh u a n gy a n g t o w n ，w un a nt o w n ，q i n gy u a nt o w n ，y a n gx i ab at o w n ，z h o n gb at o w n ，y o n gf e n g t o w n ，h a nz u ot o w n s h i p ，s o n gs h ut o w n s h i p ，c h a n g c h e n gt o w n s h i p ，b a i s h ut o w n s h i p ， x i as h u a n gt o w n s h i p ，h u a ia nt o w n s h i p ，j i n s h a nt o w n s h i p ，q i n gs h u it o w n s h i pw hj i a j i n gt o w n s h i p ，d o n gh et o w n s h i p ，h ed o n gt o w n s h i p ，j i ud u nt a nh e a d q u a r t e r sw i l lb ea t t h er e a s o n a b l eu s es t a g e ；f e n gl et o w n ，g a ob at o w n ，x j y i n gt o w n , s ib at o w n ，h o n g x i a n gt o w n ，x i eh e t o w n ，d al i ut o w n s h i p ，j i ns h at o w n s h i p ，j i nt at o w n s h i p ，j i ud u n t o w n s h i p s ，x i nh u at o w n s h i p ，k a n gn i n gt o w n s h i p ，i nt h em o d e r a t ei n t e n s i v eu s el e v e l ； g u c h e n gt o w n ，y o n g c h a n gt o w n ，z h a n gy it o w n ，f af a n gt o w n ，w uh et o w n s h i pi si nt h e l o wu s el e v e l ，p u t si n t op r o d u c t i o na s p e c t sa n ds oo ne f f i c i e n c yi nt h el a n ds t i l lt oh a v e t h ee x t e n s i v eu s et h ep h e n o m e n o n ，b u ta l s oh a st h ev e r yb i ge x c a v a t i o ns p a c e b a s e do ne a c hv i l l a g e s a n dt o w n s a g r i c u l t u r a ll a n di n t e n s i v eu s el e v e l sm 哪u r e r e s u l t s ，p r o p o s e dt h a tc o r r e s p o n d i n gr a i s e s t h e l i a n gz h o u a r e a a g r i c u l t u r a l l a n d l l - j 0 _ i ， 0 甘肃农业大学2 0 1 0 届硕十论文 i n t e n s i v eu s el e v e lt h ec o u n t e r m e a s u r e k e y w o r d s ：a g r i c u l t u r a ll a n d ，f u z z yq u a l i t ys y n t h e t i ce v a l u a t i o n ，i n t e n s i v eu s e ， l i a n gz h o u i l l 甘肃农业大学2 0 1 0 届硕l 论文 目录 第一章绪论1 1 1 选题背景和研究意义1 1 1 1 选题背景1 1 1 2 研究意义l 1 2 国内外土地集约利用研究进展2 1 2 1 土地集约利用的概念内涵及相关理论研究2 1 2 2 提高土地集约利用程度策略的研究4 1 2 3 土地集约利用程度评价方法5 1 3 研究内容和技术路线。7 l 。3 1 研究内容7 1 3 2 技术路线7 第二章农用地集约利用的相关理论、概念及内涵9 2 1 农用地集约利用的理论基础一9 2 1 1 区位论9 2 1 2 土地报酬递减理论9 2 1 3 地租地价理论1 0 2 1 4 生态经济学理论1 0 2 2 集约利用及相关概念辨证关系。1 1 2 2 1 合理利用1 1 2 2 2 持续利用。1 l 2 2 3 节约利用l l 2 3 农用地集约利用的内涵1 2 第三章凉州区农用地集约利用的f u z z y 综合评价1 3 3 1 研究区域的概况l3 3 1 1 地理区位1 3 3 1 2 自然与气候条件1 3 3 1 3 经济发展情况13 3 1 4 凉州区土地利用现状分析16 3 1 5 凉州区农用地利用中存在的问题1 9 3 2f u z z y 综合评价的范围及总体思路2 0 3 2 1 评价的范围2 0 3 2 2f u r y 综合评价的总体思路2 0 3 3 凉州区农用地集约利用评价指标体系的构建2 l 3 3 1 构建指标体系的原则2 2 3 3 2 评价指标的选取2 3 i v 一 3 6 1 进行模糊变化3 5 3 6 2 确定各乡镇评价指标的集约利用等级3 5 3 6 3 建立隶属函数。3 6 3 6 4 建立评价因素与评语级之间的模糊关系3 8 3 6 5 评判矩阵的复合运算3 9 3 6 6 评价结果3 9 3 7 结论分析4l 3 7 1 评价结果分析。4 l 3 7 2 特别说明4 l 第四章提高凉州区农用地集约利用水平的对策4 3 4 1 充分挖掘农用地空间集约利用潜力4 3 4 2 不断推进农产品结构调整和升级4 3 4 3 大力加强农村土地整理，充分利用存量土地4 4 4 4 实现农用地的占补平衡，加快农用地生态环境建设4 4 4 5 建立农用地集约利用考核制度4 5 4 6 加强集约用地的配套政策及长效机制研究4 5 第五章结论4 6 5 1 本文的主要成果。4 6 5 2 本文有待于进一步研究之处4 6 参考文献4 8 致谢5l 导师简介5 2 个人简介5 3 独创性声明5 4 v 甘肃农业大学2 0 1 0 届硕， ：论文 1 1 1 选题背景 究意义 第一章绪论 我国是一个传统的农业大国，素有精耕细作的优良传统，但目前农业生产力的 整体水平仍然较低，基本上还处于粗放经营的传统农业阶段【l 】，而中国作为一个发 展中国家，目前以占世界不到7 的土地养育着世界2 2 的人口。2 1 世纪谁来养活 中国一度成为人们议论的焦点1 2 】。众所周知，在土地资源中，农用地是土地资源的 精华，是人类获取粮食、棉花、油料等基本农产品的基础条件之一，也是农业可持 续发展的根本保证【3 1 。而面对我国人1 ：3 众多，人均农用地很少的现状，和农用地利 用效率低下的基本情况，在我国经济高速发展过程中，随着人口数量的持续增长和 耕地数量的减少，人地关系将会更加紧张，粮食安全问题将会更加严峻。提高耕地 单位面积的产出是解决粮食安全问题的关键，而提高产出的前提就是增加投入，也 就是增加农用地利用的集约程度【4 】。但目前，国内外关于土地集约和节约利用的研 究在地域上主要针对于城市用地，在土地利用类型上主要集中在非农建设用地，而 对于农用地集约利用的评价研究涉及并不多【5 】。在中国，农用地的集约利用具有更 加重要的现实意义，不但关系到粮食安全问题，同时还关系到可持续发展问题。 近年来，人们逐渐认识到农用地集约利用程度的变化可能比耕地面积缩小更加 威胁我国的粮食安全，因此呼吁加强农用地内部利用方式与利用程度变化规律的研 究。我国农用地集约利用评价的理论和方法均不甚成熟，极不利于评价工作的进一 步深入研究和开展，本文就相关问题展开探讨。 1 1 2 研究意义 集约利用是我国在农用地持续减少对粮食安全产生压力的情况下作出的积极 而正确地反应。当前我国土地利用存在两个主要问题，一是“粗放”，一是“浪费”。 在我国经济水平逐步发展的同时，人口的数量也在逐步增长，而农用地的数量又在 不断减少，再加上农用地自身利用中存在的问题，尽管我们不断地提倡节约农用地， 但农用地的减少仍是一种趋势。人多地少的矛盾将更加突出，提高农用地单位面积 甘肃农业大学2 0 1 0 届硕| j 二论文 的产出是解决粮食安全问题的关键，也就是集约利用农用地。同时，正确处理经济 投入与农用地利用的关系，既满足目前需要，又为子孙后代留下可供生存发展的空 间。改变粗放经营的传统利用阶段，避免浪费，努力实现农用地集约利用是保障经 济社会可持续发展的可靠保证和必要条件，农用地集约利用是保障国家粮食供应安 全的需要以及稳定和增强农业的基础地位的需要。 农用地集约利用最基本的出发点是要解决我国的粮食问题，农用地是粮食生产 的载体，农用地生产能力的高低直接影响着粮食的产量。而农用地的生产能力不仅 取决于农用地的数量和自然质量，而且还取决于农用地的利用状况。目前，在我国， 提升农用地数量的空间己经很小，但加强我国农用地利用程度提高的空间依然很 大，提升已有的存量农用地利用水平，不失为一种很好的途径。随着科学技术的进 步，农用地利用的条件都可以相应得到改善，通过对农用地集约利用，提高集约利 用程度，加大科技投入力度，既要充分发挥农用地生产潜力，同时又不断改善和提 升农用地生产能力。故此，选择农用地集约利用为研究对象，从农用地集约利用内 涵及影响因素入手，以甘肃省武威市凉州区为实证，对农用地集约利用研究的基础 理论和评价方法做初步的探讨。 1 2 国内外土地集约利用研究进展 当前，集约利用的相关研究多集中在非农建设用地，农用地的研究涉及较少。 其研究主要集中在农用地集约利用的概念内涵及相关理论研究6 。1 9 1 ，农用地集约利 用的现状分析、变化研究【2 3 1 及评价指标体系的建立【2 4 之5 1 ，农用地集约利用程度策 略研究，以及农用地集约利用所产生的效应研究等几个方面，其中农用地集约利用 评价研究是农用地集约利用研究中的核心内容。 1 2 1 土地集约利用的概念内涵及相关理论研究 土地的集约利用是针对粗放式土地利用方式而言的。土地集约利用的概念最早 来自于李嘉图( ( d a v i d r i c a r d o ) 等古典经济学家在地租理论中对农业用地的研究。他 认为农地集约利用是指在一定面积土地上，集中投入较多的生产资料和活劳动，使 用先进的技术和管理方法，以求在较小面积土地上获取高额收入的一种农业经营方 式【6 】。马克思在资本论中指出：“在经济学上，所谓耕地集约化，无非是指资本 集中在同一片土地上，而不是分散在若干毗连的土地”。中国大百科全书对农业土地 2 和劳动，使用先进的技术和管理方法，以求在较小面积的土地获得高额产量和收入 的一种农业经营方式 ( 刘新卫，2 0 0 7 ) 1 7 1 。其基本涵义是指增加对土地的投入，获得 土地的最高报酬。一般把单位面积土地上的资本、技术和劳动投入量看作是土地利 用的集约度，表示土地与资本、技术和劳动相互结合的程度。所投入资本、技术和 劳动越多，则集约度越高；反之，则越低( 刘成刚和孙翠兰，2 0 0 5 ) i s 。纵观世界各 国土地资源开发、利用和保护的理论和实证研究，可以看出，土地资源节约集约利 用的理念自始至终贯穿其中。如基本农田概念的界定、土地用途管制制度、土地利 用规划制度、土地征用制度、土地登记制度、土地整理、开发和复垦等制度的实施， 无不体现着土地资源节约集约利用的理念( 李宪文等，2 0 0 1 ，程烨等，2 0 0 3 ，马毅等， 2 0 0 3 ) 9 圳】。 在土地集约利用的相关理论研究方面，最早研究土地集约利用的杜能的农业 区位论、威廉配第的地租理论、英国威斯特( ( e w e s t ) 的报酬递减律理论、英国学 者e b e n e z e rh o w a r d 的田园城市理论、芬兰学者e s a a r i n e n 的有机疏散理论、赖特 的城市论及可持续发展理论、景观生态理论等有关城市规划和土地利用配置的相关 理论都被引人到土地集约利用研究中( 毛蒋兴等，2 0 0 5 ，郑新奇，2 0 0 4 ) 1 2 - 1 4 。 与国外相比，我国土地集约利用研究则起步较晚，主要是从2 0 世纪9 0 年代开 始，随着工业化、城市化的快速发展，耕地资源短缺和土地粗放低效利用并存的现 象十分突出。因此，提高土地使用效率、集约利用土地引起学术界和政府的广泛关 注。近年来，人们逐渐认识到农用地利用集约程度的变化可能比耕地面积缩小对我 国粮食安全的威胁更大。耕地数量平衡与质量下降的错位是当前我国耕地资源利用 中一个不可忽视的问题。 郭春华等根据耕地生态经济系统的经济增长特点，利用耕地生态经济系统的全 要素生产函数，导出以科学相关的资源生产率为基础的耕地经营的集约度和以资源 数量变化相关粗放度的测算方法，在此基础上建立了耕地生态经济系统经营模式评 价模型( 郭春华和余德贵，2 0 0 1 ) 1 5 】。也有学者通过构造耕地产出效益系数、耕地消 耗回报系数、耕地污染替代系数、耕地利用集约化系数等指标，对我国现有耕地利 用效益进行了定量分析。在此基础上，从观念更新、技术进步、财政投资、产权制 度优化等角度，提出提高我国耕地资源利用效益的宏观对策，以缓解我国人地矛盾 压力( 庞英等，2 0 0 4 ) 1 6 】。王春霞等通过论述土地集约经营的基本含义，运用现代西 方经济学原理对土地集约利用的经济问题进行分析，并结合土地集约经营的内涵， 甘肃农业大学2 0 1 0 届硕j 二沦文 分析了土地集约经营的主要影响因素，同时根据我国实际情况，探讨了实行农地集 约经营的主要途径( 王春霞等，2 0 0 6 ) 7 。 同时，也有学者指出集约化农业对保障我国粮食安全发挥了巨大的作用，但其 长期的土地高强度利用和农用化学品过量投入的负面影响也日益呈现，导致的以土 壤养分失衡、土壤酸化、有害物质积累、生物多样性衰退等为主要表现形式的土壤 物理、化学和生物学退化，给生态系统本身与环境都带来了巨大的压力和严重的威 胁。在长期保持高强度利用和过量农用化学品投入的情况下，以非线性响应为特征 的土壤生态系统特性有可能出现突变状态，并引起更大的环境风险。目前，应当高 度重视集约农业利用下土壤退化的形成与演变机理、时空分异规律以及土壤退化的 控制和退化土壤的恢复重建措施的研究( 张桃林等，2 0 0 6 ) 1 8 1 。 总之，土地集约利用是一个相对性概念，但土地集约利用是一个动态过程，随 着经济社会的发展，人们改造世界和利用自然的能力在不断增强，土地的承载能力 也会不断提高，不同历史时期集约利用的内涵也应不同，土地利用集约度也会不同。 因此，集约利用土地的科学内涵，不应寻找最高的土地利用强度，而应随着经济社 会的发展，寻找当前经济社会发展阶段的最优集约度或最佳集约度，使土地利用的 经济效益与环境效益、社会效益相统一。 1 2 2 提高土地集约利用程度策略的研究 在提高土地集约利用程度的策略研究方面，国内外学者也作了许多工作。 陶 黎新指出发达国家的农业大多采用集约经营，集中表现为机械化操作和大量工业物 资与能源的投入。这些年来，在寻求农业的持续发展中，又呈现出不同的特点。美 国、荷兰、法国的农业发展中有许多宝贵的经验值得我们学习( 陶黎新，2 0 0 5 ) 1 t 1 9 1 。 在研究国外土地集约利用先进经验的基础上，国内许多学者针对我国具体国情提出 了如何提高我国耕地集约利用水平的建议和意见。有学者提出建立农用地地力保养 和环境保护制度，做到用地和养地结合，依靠科学技术进行土地综合整治，切实加 大土地改造投入，依靠科学技术，改变耕地质量日益下降的状况，充分挖掘耕地增 产潜力，加强土地整理，依靠科学技术，提高土地的产出率，优化农业用地结构， 提高农业用地利用综合效益，何伟等提出科学编制和严格执行土地利用总体规划， 规范土地市场，合理配置土地资源( 何伟，2 0 0 6 ) z o 】。荷兰由于人多地少，非常注重 发展生物技术以提高单位面积产量，发展高效农业并依靠先进的生产加工技术，提 高产品的市场竞争力，保持农业持续发展。农业生产集约化、规模化、专业化。荷 4 甘肃农业大学2 0 1 0 届硕士论文 兰温室农业无论是蔬菜还是花卉，一般都是专业化生产，多品种经营。这种专业市 场有利于设施专业化配置、降低生产成本，提高产品质量并形成规模效益。完善的 农业科研、教育和推广体系，知识和科技是农业创新的手段。美国通过加强农业教 育、科研和推广，进行专业化生产、集约化经营、企业化管理来实现其农业现代化 进程。法国则通过增加农业投入，实行优惠的农业政策，实施土地集中的政策，扩 大农业经营规模，推进农业机械化，重视农村人力资源开发，提高农民素质等一系 列措施提高土地利用效率，促进土地集约高效利用。庄庆德等在研究日本集约农业 的模式时指出，日本与中国的农业发展条件有不少相似之处，历史上都是长期的封 建小农经济；在气候上两国都以温带季风气候为主，农作物品种相似；都是人多地 少的国家；耕地中粮食作物特别是水稻占较大的比例。但日本通过因地制宜的品种 改良，适度的规模经营，制定相关农业政策等一系列措施，不断提高农用地集约利 用水平和利用效率，从而使其农业现代化水平也随之提高( 庄庆德2 0 0 6 ) t 2 1 1 ，陈宝兰 从农业生态可持续一生态农业、农业经济可持续一规模效益农业和农业社会可持续 一人本农业角度将三个子系统组合成一个系统整体观代集约可持续农业，从理论 上构建我国农业可持续发展模式，提出了实现现代集约开创性农业的途径。她指出 现代集约可持续农业是指在实现社会主义市场经济和农业现代化的过程中，调整结 构、优化产业和产品构成：增加投入，提高农业综合生产力；依靠科技增加资源产 出率；防止污染，保持农业生态平衡；增加收入，消除贫困，走向共同富裕；逐步 建设成为一个资源节约型、经营集约化、生产商品化的现代农业。现代集约可持续 农业是中国农业现代化发展中的一个历史阶段和过程，它将随着科学技术和农村工 业化过程不断发展而逐步完善( 陈宝兰，2 0 0 6 ) 瞄】。 1 2 3 土地集约利用程度评价方法 目前国内外学者在土地集约利用评价方面作了许多研究和尝试，主要有多指标 综合评价法和单项指标评价法等方法。在多指标综合评价研究方面，多采用构建评 价指标体系，对参评指标赋权重，然后通过建立综合评价模型来计算和评价土地集 约利用程度。有学者把土地集约利用内容分为劳动集约、技术集约和资金集约，并 分别计算劳动集约度和资金、技术集约度。其中劳动集约度是指在一定时间内单位 面积农用地所投入的劳动量的价值，资金、技术集约度为投入的资本与技术价值的 总和与农用地面积的比值，为方便计算将上述价值总和用农业生产性支出代替( 董秀 茹等，2 0 0 6 ) 困j 。单项指标法以德国学者b r i n k m a n 提法最为著名，他指出土地利用 甘肃农业大学2 0 1 0 届硕士论文 的集约程度可以通过单位土地面积上的劳力和资本投资额来计算，即：i ( a + l ( + z ) f ，其中，i 为集约度，a 为劳动工资，k 为资本消费额，z 为经营资本利息，f 为 经营面积( 董秀茹等，2 0 0 7 ) t 2 4 1 。王业侨研究基于节约和集约用地评价指标体系构建 的基本方法体系，在考虑农用地利用强度时，用农业用地率、土地垦殖率、农用地 闲置率、人均耕地、土地复垦指数、地均林木蓄积量等指标来衡量农用地利用强度。 指出在考虑农用地利用效益准则时，可以用单位耕地产出、单位园地产出、单位林 地产出、单位农用地第一产业产值、单位牧草地产出、单位养殖水面产出等指标衡 量农用地利用效益水平。在考虑农用地投入准则时，可以用地均资金投入、地均劳 力投入、地均固定资产投入等指标衡量。可以用土地开发增加农用地量、土地复垦 增加农用地量、土地整理增加农用地量指标衡量农用地扩增程度；可以用非农建设 占用农用地量、生态建设占用农用地量、因灾毁弃农用地量来衡量农用地缩减程度。 有学者以区域土地资源集约利用的概念为根本出发点，从投入、产出这两个层面进 行派生，构建区域土地资源集约利用评价指标体系。投入层面派生环境投入、资源 投入、劳动投入、技术投入4 个评价因素，产出层面派生社会效益产出、环境效益 产出、经济效益产出3 个评价因素，各评价因素根据区域内土地资源利用特征派生 出更为具体的评价因子和评价指标( 姜仁荣和李满春，2 0 0 6 ) t 2 5 】。张世文等构建的农 用地集约节约利用评价体系分3 层( 利用强度、投入、利用效益) ，9 个指标( 复种指 数、人均耕地、有效灌溉率；地均劳力、单位耕地化肥施用量；单位耕地产出、农 业内部种植业占农业总产值比重、粮食单产、农民人均收入，应用该评价体系和层 次分析法对福建省耕地集约利用进行评价，结果显示从1 9 9 5 到2 0 0 4 年福建省耕地 集约节约利用水平呈上升趋势( 张世文和马素敏，2 0 0 6 ) t 2 6 1 。有学者以复种指数、化 肥施用量、灌溉面积、粮食产量与单位面积产量等指标，对我国1 9 8 1 2 0 0 0 年农地 利用集约度变化的区域差异进行过研究( 李秀斌，2 0 0 3 ) 1 2 r j 。同时，也有学者指出尽 管复种指数、化肥施用量、灌溉面积、粮食产量与单位面积产量等指标可以从不同 视角反映一个地区土地的利用程度，但这些指标反映的内涵单一，各有侧重。在进 行土地利用程度变化的区域差异比较时，由于各个区域之间的土地利用方式差异较 大，这些“单一 指标并不能综合反映不同区域之间土地利用集约度的差异，而且 这些指标的单位主要基于“实物形态”，存在量纲不统一的问题，不便于区域间的综 合比较。为此，引入基于价值形态的集约度概念，即单位面积土地在一个经营期间 所消费的资本、工资与资本利息的货币额。该集约度能综合反映经营期间单位面积 土地上投入的各种物质成本( 化肥、农药、种子、机械、基础设施等) 、劳力成本及 6 甘肃农业大学2 0 1 0 届硕_ ：论文 其资本利息，所反映的信息比单一的实物指标丰富得多，是衡量土地集约或粗放程 度的一种综合指标，并统一了量纲，以利于区域间的对比分析( 刘成武和李秀彬， 2 0 0 6 ) ( 2 8 。2 9 1 。刘新卫构建的评价指标体系包括投入强度、利用程度、产出效果和持续 状况四个层次，具体有资金、动力、电力、劳力、化肥及科技投入指数，复种指数、 灌溉指数、耕种指数、科技贡献率、机械化率及潜力实现度，粮食单产、劳均产粮、 地均产值、产投比例、劳均产值、安全系数稳产指数、非农指数、耕地平衡指数、 退化治理指数、复垦指数、达均耕地等指标( 刘新卫，2 0 0 6 ) 刈。 综上所述，加强农地集约利用是我国农地资源可持续利用的必然要求，而农 用地集约利用评价研究是农用地集约利用研究的核心内容。前人对于农用地集约利 用评价体系的研究主要集中在农用地利用效益上，评价指标主要从农用地的经济效 益、社会效益、生态效益等角度选取，而从农用地自然质量对集约利用的影响角度 方面的研究较少，评价指标体系中也没有这方面的指标。本文鉴于农用地利用发展 趋势和农用地利用效益的综合化的现实需要，在相关研究的基础上，系统地界定了 农用地集约利用的内涵，并通过内涵确定农用地集约利用的构成，将农用地集约利 用分为农用地利用程度、农用地投入强度、农用地利用效率、土地可持续性四个组 成部分，构建农用地集约利用的评价指标体系。 1 3 研究内容和技术路线 1 3 1 研究内容 本文以农用地集约利用评价问题研究贯穿全文，以甘肃省武威市凉州区为例， 采用理论研究与实证分析相结合、实地调查、运用f u z z y 综合评价法，实现了定 性和定量分析相结合、在总结凉州区土地利用的问题的基础上，提出针对凉州区农 用地集约利用的措施。在研究过程中对凉州区土地利用现状进行分析，借助s p s s 软 件对凉州区各乡镇的土地集约利用水平进行综合评价，深入研究其土地集约度问题 及相应的对策建议。 1 3 2 技术路线 7 8 区位理论是关于人类社会经济活动的空间分布及其空间中相互关系的学说，旨 在探求人类社会经济活动的空间法则和规律。区位理论将土地区位直接或间接作为 影响一、二、三产业及城市区位配置的重要因素加以考虑，土地作为人类一切活动 的场所和载体，从事不同的活动，使之在空间上表现出的利用类型不同，使得不同 地块之间不仅有距离和方位特征【3 l 】，还具有与各种地理要素和社会经济活动有密 切关系的空间分布规律，又可以把一、二、三产业及区域的空间配置、自然因素等 作为区位条件，来分析研究这些条件在土地上的分布特点和分布规律，以及它们相 互组合对其形成的土地空间分布规律和集约利用的影响。 2 1 2 土地报酬递减理论 从土地利用的全过程来看，土地报酬的规律在正常情况和一般条件下，应该是 随着单位土地面积上劳动和资本的追加投入，先是递增然后趋向递减。在递减后， 如果出现科学技术或社会制度的重大变革，使土地利用在生产资源组合上进一步趋 于合理，则又会转向递增；技术水平与管理水平稳定下来，将再度趋于递减。至于土 地生产力的发展变化趋势，在土地合理利用条件下，总的趋势是递增的，但利用不 当也会趋于下降和衰退，关键在于科学技术和管理水平的主导作用【3 2 1 。总的来看， 土地报酬递减规律理论对于土地集约利用有直接指导作用。对土地的投入不应该盲 目加大，应着重加强对土地的科技投入，增加土地报酬递减区间，从而使得土地报 酬由递增到递减的临界限值上升【3 3 1 。因此，要使土地产出更多的产品，提供最大 收益，就需要了解和研究土地报酬递减规律的作用，合理组织集约经营和规模经营， 为土地的合理集约利用提供科学依据。 9 甘肃农业大学2 0 1 0 届硕士论文 典经济学地租理论、新古典城市地租理论 以威廉配弟、亚当斯密和大卫李嘉图 为代表，前两者认为地租是土地的恩赐，它是土地资本所带来的利息。大卫李嘉图 是古典经济学的最后完成者，他提出了级差地租的概念。新古典经济学派以马歇尔、 庇古等人为代表。他们对古典经济学地租理论进行了完善，提出地租实际上是一种 分配工具，总是把土地分配给出价最高者，即最高租金原则。马克思批判继承和发 展了古典经济学的地租理论后提出：地租是土地所有权的经济实现，“真正的地租是 为了使用土地本身而支付的。地租和地价理论是城市土地集约利用的基础理论， 也是实现城市土地利用合理规划的重要理论之一。任何社会只要存在着土地所有者 和不占有土地的直接生产者，生产者在土地利用中的剩余生产物为土地所有者所占 有，就存在产生地租的经济基础就必然会出现城市不同位置土地之间级差地租差距 缩小的现象【3 4 1 。因此，地租是为了取得土地使用权而支付的金额，并且按照地租 的形成条件和原因把其分为绝对地租、级差地租和垄断地租三种形式。绝对地租是 指土地所有者凭借土地所有权垄断所取得的地租。级差地租按其形成的基础，又可 分为级差地租i 和级差地租i i 【3 纠。级差地租i 产生于土壤的肥沃程度和地理位置的 不同，级差地租i i 是由在同一块土地上连续追加投资的劳动生产率差别产生的超额 利润转化而来的【3 6 】。 2 1 4 生态经济学理论 生态经济理论在土地资源利用中的运用较为广泛和深入，土地生态一社会经济 系统观点的建立就是典型例证。土地资源既是劳动的对象，又是基本的生产资料， 因而，土地的评价及其开发，必须立足于生产系统，运用生态经济学原理把生态中 的自然生态、社会经济、技术等因素融为一体，进行综合性研究【3 7 】。土地生态社会 经济系统中的生产过程是自然、社会和技术的综合。在这个系统中生态系统再生产 和经济系统的再生产相互交织，它们之间存在着物质和能量的交换。生态系统通过 自然再生产过程使物质和能量发生转化后，将各种再生产品投入经济系统再生产， 成为经济系统的输入，如此循环往复形成最终的社会产品作为物质、能量输入，进 入社会进步系统。三个系统相互依存，彼此制约，互为反馈【3 引。 l o 甘肃农业大学2 0 1 0 届硕上论文 关概念辨证关系 农用地合理利用是根据农用地的特点，通过科学技术和规划布局等手段，使农 用地具有最佳的空间组合和利用方式，充分发挥农用地功能要素在农业生产活动中 的作用，以期获得最佳的社会、经济、生态的综合效益，并使得这种效益得到长期 的保持。农用地合理利用的最大特点就是强调农用地利用的合理程度和综合效益的 实现。农用地集约利用注重于单位面积的农用地的利用程度和强度，与农用地的合 理利用并不存在必然的关系。但农用地利用的历史和现实经验表明：只有建立在农用 地合理布局，满足农用地永续发展要求基础上的农用地集约利用才能真正确保农用 地经济效益最大化的现实性和长远性【3 9 1 。因而，农用地的合理利用是农用地集约利 用的基础和前提，是农用地集约利用的必要条件，具有节约土地和高效率利用的含 义。 2 2 2 持续利用 集约利用和持续利用二者之间存在既相互联系又相互独立的辩证关系。土地资 源可持续利用涵括土地资源利用，但可持续的土地资源利用的目标不一定都是通过 集约利用来实现的。可持续利用发展是土地资源集约利用的指导思想和重要依据， 而土地资源集约利用是实现土地资源可持续利用的重要手段。土地资源集约利用侧 重于土地资源利用潜力的挖掘，以节约和高效用地为原则，希望投入产出比和土地 资源利用效益晟高，促使土地集约利用向生态利用转变m 】；土地持续利用是以统筹 兼顾、地尽其力和永续利用，实现社会、经济、生态效益统一为原则，是对土地现 状功能的持续维持和提高。但二者也有相通之处，例如，无论集约利用还是持续利 用都是动态和相对的，具有一定的时间尺度，而且对于不同区域而言，土地资源集 约利用和土地持续利用的判别标准都是随着社会、经济、技术水平和人类的认知水 平等发生变化。 2 2 3 节约利用 节约利用主要是针对土地资源利用的效果而言，由于土地资源数量的有限性， 在土地的开发利用中务必遵循力求节省、杜绝浪费的原则，具体的操作过程中要通 甘肃农业大学2 0 1 0 届硕i ：论文 过一些政策、经济、法律和技术手段来减少经济社会发展对某一用途土地的不可逆 利用。就集约用地和节约用地而言，集约用地不是节约用地，它主要针对人类土地 资源利用行为，是在土地资源利用中为了取得更高的土地资源利用效益而科学合理 地增加其他生产要素投入。由此可见，集约用地侧重用地方式层面，而节约用地侧 重于用地效果。在土地资源利用实践中，农用地利用集约化必然会因为提高了农用 地利用效率、相应减少了用地需求。虽然集约用地不是节约用地的唯一手段，节约 用地也不仅仅寄希望于集约利用，但在土地资源缺乏严重阻碍经济社会发展的当前 无疑是最有效的手段。 2 3 农用地集约利用的内涵 农用地集约利用是指依靠科技进步和现代化管理，通过不断增加单位耕地面积 的资金、技术和劳动力等的投入，提高产品质量，达到既能促使农用地利用结构的 合理化、又能最大程度地提高农用地的使用效率和经济效益，实现土地的永续发展。 依赖科技进步和现代化的管理，不断增加农用地单位面积的资金、技术和劳动力等 的投入是农用地集约利用的客观需求和重要手段，农用地的合理利用及永续发展是 农用地集约利用的前提和必要条件，土地使用效率、经济效益的最大满足是农用地 集约利用的追求目标【4 1 1 。另一方面，根据土地报酬递减规律，农用地集约利用应有 一定的限度，逾越限度总是不利的。农用地集约利用是一个动态概念，并不存在绝 对的评价标准，并非投入越多，利用集约度越高，效果就