（农业经济管理专业论文）我国工业环保核算研究.pdf

摘要 经济生产过程中环境污染造成的损失应该从g d p 中扣除。环保核算是环境核算的重要组成 部分。目前国内外大多数环保核算研究是以联合国s e e a ( s y s t e mo fe n v i r o n m e n t a l - e c o n o m i c a c c o u n t i n g ) 体系中的投入产出框架为基础的。投入产出法是晟容易与传统国民经济核算体系相 融合的核算方法，但是核算过程中需要大量翔实的企业内部环保数据这些数据在目前的统计现 状下是无法得到的。 鉴于上述投入产出核算方法存在的数据瓶颈问题，本文拟从污染物治理的角度，基于s e e & 基本概念和环保核算理论基础一一维护成本原理，从目前统计数据的可得状况出发编制出我国工 业环境保护实物量核算袭，并以此为基础利用重庆市工业试点企业典型调查数据核算我国1 9 9 7 年工业生产的环境成本。最后调整工业增加值和g d p 通过对我国工业环保活动实物量核算和价值置核算的理论方法的探讨和试算研究本文实现 了对现行s n a 核算出的工业增加值和g d p 的调整，得出了工业环境成本占g d p 的1 9 2 9 j 吝一探索 性的结论。同时，1 9 9 7 年实物量试算结果表明，固体废弃物平均治污力度( 0 。9 3 9 9 8 ) 废气平均 治污力度( 0 7 7 5 4 7 ) 废水平均治污力度( o 4 6 8 7 4 ) 。废水的治理应作为污染物治理的重点来抓。 其中造纸及纸制品业不仅是废水产生量最多的行业之一。而且是废水治污力度最小的行业之一， 可以说是重中之重。 关键词：工业、环保、核算 a b s t r a c t d a m a g e sc a u s e db ye n v i r o n m e n t a lp o l l u t i o ni nt h ep r o c e s so fe c o n o m i cp r o d u c t i o ns h o u l db e d e d u c t e df r o mg d p a c c o u n t i n gf o re n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o n i sa l l i m p o r t a n te l e m e n to f e n v i r o n m e n t a l - e c o n o m l ca c c o u n t i n g i n p u t - o u t p u tt a b l ei s t h ee a s i e s t a c c o u n t i n g m e t h o di n a m a l g a m a t i n gw i t ht h et r a d i t i o n a ls y s t e mo fn a t i o n a la c c o u n t i n g ，i nw h i c hp r o c e s sy e tv e r yl a r g e a m o u n td a t at h a tc a n n o tb ea c q u i r e du n d e rt h ep r e s e n ts t a t i s t i cs t a t u sq u oi sn e e d e d b e c a u s eo ft h ea b o v ep r o b l e m ，w et r yt ow o r k o u te n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o np h y s i c a la c c o u n t i n g t a b l ef r o mt h ep o i n to f v i e wo f m o d i 母i n gt h ep o l l u t i o n ，a n db a s e do ne l e m e n t a r yc o n c e p t so f s e e aa n d m a i n t e n a n c ec o s ta p p r o a c hw h i c hi st h ea c a d e m i cb a s i sf o re n v i r o n m e n t a lp l x ) t l 蜘o na c e n u n t i 呜o f s e e a a n dt h e nw et r yt oa c c o u n tt h e1 9 9 7 se n v i r o n m e n t a lc o s tu s i n gr e p r e s e n t a t i v ed a t ao f c h o n g q i n gc i t y se x p e r i m e n t a li n d u s t r i a lc o r p o r a t i o n s f i n a l l y , w ew i l lu s et h ec o s tt om o d i f - yt h e i n d u s t r i a la d d e d - v a l u ea n dg d p f r o mt h es t u d yo nt h et h e o r ym e t h o de n dp i l o tc a l c u l a t i o no fc h i n e s ei n d u s t r ye n v i r o n m e n t a l p r o t e c t i o np h y s i c a la c c o u n t i n ga n dm o n e t a r ya c c o u n t i n g ，w ea c h i e v et h ea d j u s ti o no ft h ei n d u s t r i a l a d d e d - v a l u ea n dg d pa c c o u n t e db yt h ep r e s e n ts n a ，a n de d u c eag r o p i n gc o n c l u s i o no f i n d u s t r i a lc o s t i st h e1 9 3 o f g d ea tt h es 锄et i m e , c o n c l u s i o no f t h ep h y s i c a lp i l o tc a l c u l a t i o ni n d i c a t et h a ta v e r a g e p r o t e c t i n gd e g r e eo fs o l i dc a s t o f fi st h eb i g g e s ti nt h et h r e ei n d u s t r i a lp o l l u t i o nw h i c hi s0 9 3 9 9 8 ，a n d t h a to fe x h a u s tg a si st h es e c o n db i g g e s tw h i c hi s0 7 7 5 4 7 w h i l et h a to fw a s t e w a t e ri st h es m a l l e s t w h i c hi s0 4 6 8 7 4 a n di ta l s oi n d i c a t et h a tr e f i n i n gw a s t ew a t e rs h o u l db et h ee m p h a s e so f t h ep o l l u t i o n p r o t e c t i o n , t h e r e i nt op a p e rm a k i n gi n d u s t r yi st b em o s ti m p o r t a n to n e ，b e c a u s ei tn o to n l yg e n e r a t et h e m o s tl a r g ea m o u n tw a s t ew o t e r , b u ta l s oi st h ei n d u s t r yw h o s oa v e r a g ep r o t e c t i n gd e g r e ei st h es m a l l e s t k e yw o r d s ：i n d u s t r y , p o l l u t i o np r o t e c t i o n ，a c c o u n t i n g 独创性声明 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成 果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发 表或撰写过的研究成果，也不包含为获得中国农业大学或其它教育机构的学位或证书 而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明 确的说明并表示了谢意。 研究生签名：马4 脉 时间： 文口。专年6 月，矿日 关于论文使用授权的说明 本人完全了解中国农业大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留 送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅，可以采用影印、缩印或扫描等复 制手段保存、汇编学位论文。同意中国农业大学可以用不同方式在不同媒体上发表、 传播学位论文的全部或部分内容。 ( 保密的学位论文在解密后应遵守此协议) 研究生签名：马年眦时间：如鸣 年6 月日 导师签名：汤f 丙簪 时间： 莎弓年占月，7 日 中国农业大学硕士学位论文 第一章导言 1 1 研究背景及意义 1 1 1 研究背景 第一章导言 2 0 世纪后半期以来，经济活动尤其是工业经济活动带来的资源和环境损失问题日益严重， 人类进行环保活动的价值投入也随之不断增多。这就提出了必须在现行的国民经济核算体系中纳 入环境核算以便客观地反映经济运行成果的问题。 ( 一) 工业环壤污囊的代价 环境污染主要来源于工业。三废”。据估计，在中国的主要城市中，每年有1 7 8 万人由于大 气污染的危害而过早死亡；每年因大气污染致病而造成的工作日损失达7 4 0 万人年；截止到1 9 9 5 年，全国1 3 5 条受监测的城市河段中有5 2 条已收到严重污染，其水质连灌溉标准都达不到，成 千上万城市居民的未来生活饮用水源已遭到威胁；中国南部和西南部高硫煤地区的酸雨影响已危 及全国1 0 的土地面积，使受影响地区的农作物及林业生产率平均下降了蹦；在沈阳、上海及其 他一些主要城市，受调查的儿童血液中铅含量平均超过对智力发展不利水平的8 0 左右；中国的 大气和水污染，尤其是细微大气颗粒物对人体健康的危害每年至少达5 4 0 亿美元，几乎是1 9 9 5 年中国国内生产总值的8 * 。 ( 二) 现行医民经济棱算体系( s y s t e mo f n a t i o n a la c c o u n t s ，俺称s n a ) 的缺陷 我国现行的国民经济核算体系( 新s n a ) 正在向国际通行的联合国s n a 体系过渡目前已 基本上与国际接轨。新s n a 虽然保留了旧的核算体系( m p s ，物质产品平衡表体系) 对自然资 源存量的反映，但缺乏自然资源和环境的价值核算，没有反映资源环境对经济活动的贡献以及经 济过程对环境所造成的影响。 现行s n a 核算体系通过国内生产总值( 简称g d p ) 这一中心指标，把国民经济全部活动的 产出成果概括在一个极为简明的统计数字之中，为衡量经济发展水平提供了一个综台的尺度。然 而，由于用来计算g d p 的s n a 核算体系是在二十世纪三十年代的经济大萧条时期诞生的，当时 人们对自然资源的匮乏和环境的污染认识不足甚至忽略，认为没有劳动参与也没有通过市场交易 的东西就没有价值，把资源环境看作是免费商品。于是在国民经济核算体系中，资产被定义为生 产资产，即人类生产劳动的成果。而自然形成的资源环境则被搀除在核算体系外。因其历史背景 的特殊性，决定了现行国民经济核算体系存在着固有缺陷，即s n a 核算体系没有将资源环境因 素纳入到国民经济核算体系中，既没有反映自然资源对经济发展的贡献，又没有反映人类经济活 。环境概念有广义、狭义两种这里的环境是不包括自然资源的狭义的环境概念，本文的研究所涉及的环境概念 是指狭义的环境概念，将在第三章详细介绍。无特别注明，本文下面提到的“环境”均为狭义的环境概念。 2 数据引自越界银行：碧水蓝天：展望2 i 世纪的中国环境第2 页，北京中国财政经济出版社，1 9 9 7 。 3 s n a 共有三个版本，分别是1 9 5 3 年版s n a 、1 9 6 8 年版s n a 和1 9 9 3 年版s n a 前两个版本由联合国独立编 写，后一个版本由联合唇、世界银行、国际货币基金组织、经济台作和发展组织、欧洲共同体委员会等共同编写 在1 9 9 3 年驻s n a 中，环境与经济核算的概念酋次提出，但是仅作为一个附属体系的框架进行了介绍 i 中国农业大学硕士学位论文 第一章导言 曼_ _ 量墨_ _ _ 墨量_ _ _ _ 曼_ - _ _ _ i i 动造成的自然资源耗减、环境披破坏对经济的损失，不能有效地表现经济发展与资源环境之间的 相互关系，因此，该体系下计算出来的g d p 指标虽然显示了经济的持续增长，但是由于没有考 虑这种增长的环境代价，因而是一种“虚拟”的经济增长t 不能真实全面地反映一国长期的经济 发展水平。正如美国世界资源研究所高级经济学家罗伯特雷佩斯指出的，一个国家可能耗尽它 的矿产资源、砍光森林、侵蚀土地、污染水体、使野生动物和鱼类濒临绝迹，但是该国的国内生 产总值可能会随着这些资源的消失而稳步上升经济增长被称之为“没有前途的经济增长”，在经 济增长的同时又导致了资源日益短缺和环境恶化的后果。 ( 三) 环境桉算与可持续发展 1 9 7 2 年联合国召开人类环境会议后，国际社会开始重视资源和环境问题：1 9 8 7 年以挪威首 相布伦特兰( b m n d t l a n d ) 为首的世界环境与发展委员会，在我们共同的来来报告中提出了可 持续发展的定义( 是指既满足当代人的需要，又不损害后代人满足其需要的能力的发展) 该定 义在1 9 9 2 年联台国环境与发展大会通过的里约环境与发展宣言l 和( 2 l 世纪议程 等文件中 得蓟全球的共识。 可持续发展己成为我国政府九五计划和2 0 1 0 年远景目标纲要中明确提出的战略规划。通过 二十多年的探索与实践，人类已深刻认识到环境与经济发展密不可分。环境是发展的有机组成， 环境保护也只能在发展的进程中才能得到解决，这是人类对可持续发展认识的一个里程碑。2 0 多年来，世界各国对这一问题所给予的高度重视以及为之迈出的每一个坚实的脚步都是有目共睹 的，正如我国政府报告指出的：“在现代化建设中，必须把实现可持续发展作为一个重大战略。” 其目的是寻求一条使人口、经济、社会、环境和资源相互协调、兼顾当代和子孙后代利益的发展 道路。 将环境核算纳入国民经济核算体系体现了经济可持续发展的思想 实施可持续发展战赂，人类必须有效地保护自然资源和生态环境，在客观上要求必须对现行 的核算体系s n a 进行改革，实行环境与经济的综合核算5 ( 人们习惯称为环境核算) 。从而科学地 计量生态环境和自然资源对经济发展的贡献及资源枯竭、环境破坏对经济的影响，使人类的经济 发展建立在合理利用自然资源和有效保护生态环境的基础上。 1 1 2 研究内容界定 环保活动核算是环境核算的一个重要组成部分。它是对为恢复经济活动所造成的环境损失而 进行的环保活动支出进行度最，并将其作为经济活动对环境使用( 也可以称为经济产出中的环境 投入成本) 的粗略估计，以便将其从g d p 中扣除，从而得到扣除环境成本的国民经济总量指标。 虽然环保核算研究的意义重大但是目前国内外对于环保核算的研究与环境核算的其他组成 部分( 如自然资源核算) 的研究相比还略显薄弱。而且，以投入产出法为主要框架的核算方法是 建立在传统国民经济核算原理基础上的方法，最易于与现行国民经济核算体系相融合。但是受到 4 引自雷明；绿色投人产出核算理论与应用。第1 - 2 页，北京大学出版社2 0 0 0 年7 月 5 “环境与经济综合核算”是国际通行的概念其中的环境是指广义的环境概念。环境校算”也是指对包括自 然资源的广义环境与经济的综合核算为了与国际惯倒保持一致，本文在提到“环境棱算”时，均为广义的环境 概念至于本研究为何使用狡义的环境概念，将在第三章中做出解释。 2 中国椒业大学硕士学位论文第一章导言 目前统计数据的隈制，在现在的数据条件下还不可行。 在这种情况下，利用现有的统计数据和核算方法进行环保核算不仅是社会经济发展所迫切需 要的，而且也是环境核算实施研究过程中一个必经的阶段。 另外，工业是造成环境污染的主要因素，直接或间接地影响着其他行业的发展，而且国内针 对工业环保活动的研究也不多见。工业“三废”数据相对于其他产业也较详细。因此本文将工业 环保活动核算作为研究对象。 总之，本文将在联合国s e e a 体系关于环保核算基本概念和理论的基础上避开需要大量企 业内部数据的投入产出核算法，而从污染物治理和排放的角度利用典型调查数据。结合我国目 前的统计数据现状尝试对工业环保实物量和价值量核算进行研究。 1 2 研究目标 1 2 1 一般目标 本研究的一般目标是基于s e e a 基本概念和环保核算理论基础维护成本原理从目前统 计数据的情况出发编制我国工业环境保护实物量核算表，- 弗以此为基础从污染物治理的角度利用 典型调查数据核算我国工业生产的环境成本最后用核算得到的环境成本调整工业增加值和 g d p 。 1 2 2 具体目标 在上述一般目标下，本文有这样几个具体目标： 基于s e e a 体系对本研究涉及的环保核算的基本概念、核算范围、核算期以及指标体系 进行界定： 对统计年鉴中关于工业“三废”统计指标间的逻辑关系进行分析，得到反映污染物走向的 工业“兰废”排放实物量核算表，并对1 9 9 7 年数据的实物量试算结果进行几个方面的分析； 按照维护成本原理，利用重庆市工业企业典型调查数据得到全国工业生产污染物单位治理 成本，从而核算出工业生产污染物的治理成本，并将其作为工业生产的环境成本调整工业增加值 和g d p 。 i 3 论文框架 本文的框架可以用如下的流程图表示 中国农业大学硕士学位论文第一章导言 围卜1论文框架里 本文将首先在第二章对环保核算已经取得的理论成就进行综述和评价，并在此基础上确定本 文研究酶研究方法和技术路线：第三章则主要在联合国s e e a 关于环保核算的基本概念和原理的 基础上对本文涉及到的基本概念进行界定；第四章着重于实物量核算的研究包括实物量核算表 式的确定，以及在此基础上对1 9 9 7 年数据进行试算并对试算结果进行分析：第五章是价值量核 算部分，本部分将以重庆市工业企业典型调查数据为样本数据得到全国工业生产污染物治理单 位成本并以此作为工业生产的环境成本调整工业增加值和g d p ；第六章则是文章的结论部分。 其中第三、四、五章是论文的主体部分。 、 小结： 本章首先阐述了论文的研究背景、研究意义和对象，在此基础上明确了全文的研究目标和论 文框架。 4 中国农业大学硕士学位论文第二章研究综述及理论方法 第二章研究综述及理论方法 2 1 国外环保核算理论 有关环保核算的研究最早是由各国际组织开展的。联合国9 3 s n a 以及s e e a 体系是联合国 统计署为各国结合自己的国情进行环境核算理论和实践研究提供的一个可供选择的框架。同时 许多国家的政府和研究机构也开展了这方面的研究，主要是欧洲国家和美国等一些发达国家。 2 1 11 9 9 3 年版s n a 中的环保核算理论 环保核算的理论和方法在国内外有相当多的学者在进行研究。其基本思路在1 9 9 3 年版 s n a ( 简称9 3 s n a ) 中就已经有所体现只不过当时仅作为它的一个附属章节。 9 3 s n a 仅对环保核算的一系列基本问题进行了初步描述。如它对环境保护服务的范围在传统 产业分类中作了初步界定，确立了s e e a 基本框槊7 并且在该框架中对将辅助环境保护活动。外 部化的意义和大致作法进行了阐述。“辅助环境活动的外部化是为了更全面地衡量和估价已实际 付出地与环境降级及其影响作斗争地努力。从框架中看，这反映在列( 1 ) 生产活动的进一步细 分中分出了环境保护服务、在行( i i ) 供给和行( 1 1 1 ) 经济使用中分别记录了环境保护产品 的产出和随后的使用。” 另外对于“环境费用”9 ，9 3 s n a 中区分了两种类型的环境费用，第一种是环境降级和资源 耗减的虚拟费用；第二种是以环境保护支出形式承担的实际费用。对自然资源的使用以及环境保 护未能恢复部分的虚拟环境成本( 投入) ，之所以称之为虚扭环境成本( 投入) ，是因为它并不是 与实际货币支出相对应或者没有市场价格第二种费用即环保支出，这一部分是与实际货币支出 相对应的，在调整g d p 时应将两种费用均扣除，印规定了环境成本的范围 9 3 s n a 中对环保核算理论的认识还处在初级阶段，但是它已经对其基本概念和框架进行了阐 述。为s e e a ( 国民核算手册综合环境与经济核算。联合国1 9 9 3 年出版) 较全面地勾画环保核 算提供了基础。 2 1 2 联合国s e e a 体系中的环保核算理论 环境核算领域最具代表性的研究要属联合国的环境与经济一体化核算体系( s e e a “) 。它由 6 1 9 5 3 年和1 9 6 8 年的s n a 版本并没有将环境因素考虑在国民经济核算体系中的概念，更无环保活动核算的内容。 7 见附录一。 5 是指不对外提供产出、只为单位内部生产服务的环保活动相关概念在第三章详细介绍见本文第1 7 页。 9 这里的环境费用就是指经济生产过程中的环境投入。 ”该体系主要从以下几个方面推动环境核算的发展：分离传统国民帐户中所有与环境相关的流量和存量特别是 环境保护费用：把自然瓷潦实物帐户、指嚣和琢境价值帐户、平衡表连接起来；把自然资源消耗和环境质量退让 的环境成本和收益合并入s n 的投入产出帐户# 为了说明有彤资产的维护，把资产的概念扩展为人遗资产和自然 资产；说明和铡量成本、资本、投入、产出的绿色指标及反映总量的e d p 指标应指出，尽管s e e a 是目前擐高 水平但距形成一个科学、成熟的体系尚有很大差距，特别是在有关环境核算的理论与方法论方面( 如对损耗的 估价和环境价值的评定方法) 5 中国农业大学硕士学位论文第二章研究综述及理论方鲨 联合国统计署组织德国统计学家卡尔斯通斯达门尔( c a 曲n 螈i h m e r ) 等人，在总结前人工作的基 础上，提出了s e e a ，并提供了若干不同版本，使人们可以由易到难，由粗到细地对于人类活动( 首 先是人类的经济活动) 造成的环境与资源变动进行定量描述作为9 3 s n a 的卫星体系( 附属体系) 。 这一体系将目前环境核算中比较成熟的概念、理论和方法加以归纳，提出了一个可供各国根据自 己的情况选择的环境与经济综合核算的框架。 在环保核算理论方面s e e a 的贡献可以归纳为以下几点： ( 一) 对传统国民经济产业作进一步的细分 在环保核算方面，s e e a 对国内产业生产作了进一步的细分。分成作为主要( 或次要) 生产 和作为它们自己使用的辅助活动的生产环境保护服务( 包括再循环) 的生产活动，和与环境保护 无关的生产活动 ( 二) 明确环境成本的概念及其分类 环境成本是同经济活动造成的自然资产实际或潜在恶化有关的成本。从不同的角度环境成本 可分为发生成本( “朝同通过其本身的活动实际或潜在地造成环境恶化的经济单位有联系的成 本”，也叫害它成本，通俗地说就是一个经济单位在经济活动中给社会或他人造成的环境危害) 和负担成本( 即由经济单位承担的丽与这些单位是否已实际造成或会潜在造成环境恶化无关的环 境成本，也叫它害成本) ， 从负担成本的角度核算受到行政边界、时间问隔以及数据可得性的制约。因此s e e 并不主 张从这个角度来度量环境成本，而是从发生成本的角度对环境成本进行核算。对于发生成本是运 用维护成本估价概念进行估计的。维护成本就是为预防或减轻自然环境恶化所需的成本这一概 念反映了要求在使自然环境在数量和质量上维持原样的制约下实现一国的经济发展 ( 三) 发生成本的避一步捌分一实际环境成本和虚拟环境成本 s e e a 对实际环境成本作了进一步的阐述，明确了环保核算理论的一个重要的基本概念。“与 环境有关活动有联系的实际支出叫做实际环境成本它们包括环境保护成本和反应成本。环境保 护成本可以细分为避免( 琐骑) 成本和恢复成本，而反应成本可以细分为避免和( 损害) 处理成本” 上文提到的内部环保和外部环保支出都是实际发生的。都属于实际环境成本所有实际环境成本 都由为与环境有关的活动费用提供资金的单位发生。这些单位未必发生与它们的预防或恢复活动 有联系的并且它们努力避免或建设其影响( 随之发生的损害) 的环境问题。实际环境成本不同于 环境支出，“实际环境成本不包括环境保护设施和用于损害避免和处理活动的生产资产的资本形 成总额，仅包括这些资产的经济折旧”。即实际环境支出仅包括环境支出中属于经常支出( 或叫 经营成本) 的部分，而环境支出通常包括资本形成( 资本支出) 和经营( 营业或按时价计算的) 成本。 虚拟环境成本是根据维护成本原理，应当支付而没有支付的环境成本。这概念是由9 3 s n a 中环境费用里的虚拟费用发展而来的。在进行环境成本核算时，实际环境成本和虚拟环境成本都 应该被计算在内。 ( 四) 确立环保活动投入产出表。对实际环境成本进行棱算 在将环保活动进行分离的基础上编制了分离出环保活动的投入产出袭。对其实际环境成本进 行核算。即“内部环境保护活动投入和为对其他产业造成的环境影响做出反应所带来的环境反应 成本的总值被负营业盈余所抵消，内部环境保护服务成本和产业的反应成本的明确记录相应减少 6 中国农业大学硕士学位论文 第二章研究综述及理论方法 了其他生产项下的投入数据。外部环境保护服务被用来作为其他产业的中间投入，并用于个人消 费和公共消费的目的。个人消费分三个成分在细项中显示：环境保护服务的消费、环境反应造成 的消费支出和其他目的的消费。”也就是说内部环保和外部环保支出都应作为生产的环境成本 从经济总量指标中扣除。 s e 队在9 3 s n a 和国民经济核算原理的基础上从投入产出角度给出了环保活动核算更加明确 的投入产出框架。但就目前各国统计数据的现状来说该核算表中许多指标数据的取得具有相当 大的困难( 比如每个行业、每个企业的内部环保数据的取得) 。单就其核算方法维护成本原 理来说，还是值锝借鉴的。 s e e a 出版后。根据不断更新的研究结果其内容仍在不断地进行修改。2 0 0 0 年联合国又出版 了新近总结的s e e a 版本，称之为9 9 s e e a ，这一版本较之前一版s e e a 更加系统和完善 2 1 3 园别研究情况 许多发达国家的政府和研究机构都致力于环保核算的研究，多数研究都是在投入产出框架下 进行的。 ( 一) 瓤戚 挪威的环境核算被认为是国民核算的延伸和扩展。可以分为两类：一类是物质资源核算，如 林木、矿产、鱼类等；另一类是环境资源，如空气、绿色植被等的核算。其部门分类和产品、服 务分类采用的是与国民核算相一致的分类原则与方法，以保持与国民核算体系的一致性和协调 性。这样，其环保核算也是在投入产出框架下进行核算的。比如，挪威的能源使用和捧放核算账 户就是利用国民核算体系中的投入产出模型来编制的。这种核算的部门分类与投入产出表的产业 分类相同，共划分为1 2 3 个不同产业；空气排放分1 1 种类型，包括天然气、尘粒、铅、镉等。 然后将这种以实物量核算的空气捧放数据与国民核算体系联结在一起。综合形成一个矩阵表，称 为n a m e a 体系( n a t i o n a la c c o u n t i n gm a t r i xi n c l u d i n ge n v i r o n m e n t a la c c o u n t s ) ，即包括环境核算的 国民核算矩阵( 由欧盟制定) ，以反映资源环境状况与国民经济活动的相互联系挪威统计局从 1 9 9 7 年开始编制n a m e a 表式。 ( 二) 芬兰 与挪威相比，芬兰的环保核算更多地偏重于统计。芬兰统计局于1 9 9 2 年建立了2 2 个产业部 门环境保护费用支出统计，主要是采取抽样调查的方法，选用1 5 0 0 个样本。芬兰环境保护费用 支出统计的主要内容有：对环境保护的投资和维护费用支出统计：2 2 个产业部门总的费用支出和 详细分类：制造业、采矿业、采石业和能源供给环境保护费用支出详细统计：空气污染控制、废 水管理、废旧物科用和其他资源使用领域的丽环境保护费用支出的统计分类；根据现金流量计算 原则，描述环境保护投资的时间序列：按年度出版发行有关报告和刊物；提供芬兰2 2 个产业部 门环境保护费用支出的统计数据。 为了评估现有数据来源的质量，鉴定环境保护费用支出统计资料对描述广泛的经济活动一般 通用性，芬兰统计局对环境保护费用支出统计状况进行了检验，结果表明，现有数据尚不能完全 满足环境保护费用支出统计的需要。缺乏有关的私人部门特殊生产和产品的资料。 联合目国民核算手册s e e a 第6 l 页纽约。联合国出版社，1 9 9 3 7 中国农业大学硕士学位论文第二章研究综述及理论方法 ( 三) 美目 自福特政府时期起，美国商务部经济分析局( b e a ) 就按当时的商务部长理查德森的要求对 减轻和控制污染的费用进行估算。在卡特政府时期这一首创性的工作得到继续支持。到1 9 9 0 年布什总统的经济顾问委员会建议经济分析局扩展它对经济与环境的相互作用的研究。于是经 济分析局于1 9 9 2 年开始着手建立后来被称为“经济环境一体化卫星账户( i n t e g r a t e de c o n o m i ca n d e n v i r o n m e n t a ls a t e l l i t ea c c o u n t ，简称i e e s a ) ”的工作。并在1 9 9 3 年得到了克林顿总统进一步推 动，于1 9 9 4 年发表了i e e s a 和它对地下矿产资源的初步估算。嗣后，国会中止了经济分析局的 i e e s a 工作。但同时成立了一个专门的工作小组对i e e s , 和其他扩展核算的建议进行审查。 尽管b e a 的i e e s a 与s e e a 有着广泛的一致性，但在某些方面也是不同的：在环保核算方 面，对环境降级的估价，| e e s a 以控制成本估价。而s e e a 以恢复成本估价。” 2 2 国内相关研究进展 联合国s e e a 国民核算手册出版以来，许多国内的学者也开始环保核算的研究，并取得了初 步的成果。这些成果可以分为两类，一类是从统计核算的角度研究如何将环境因素纳入国民核算 体系，另一类是从环境经济学的角度对环境损失进行估算的研究。 2 2 1 从统计核算角度的研究 站在核算角度的研究多以投入产出框架为基础。 高敏雪多年来一直致力于环境核算的研究，2 0 0 0 年出版了专著环境统计与环境经济核算。 在这本专著中，作者将环保活动核算放入一个相对完整的逻辑框架中对s e e a 环保核算理论加以 论述。内容涉及环保核算的原因、环保活动及其相互联系、从目前环保支出统计角度看环保核算 以及环保核算应用分析等等使环保核算在理论上更加充实和完善 雷明在其专著绿色投入产出核算理论与应用) 中将投入产出原理完全应用于环境保护 核算在该书中作者考虑到基层企业“很难提供与其各类产出相对应的中间消耗资料”，所以采 用了间接编衷法，即只需得到基层企业各类中间消耗的资料。而不必对中问消耗做不同产出的分 解利用中间消耗存在的对应关系：每个产业部门在生产中使用了各产品部门的产品。通过推算 得到直接消耗系数、间接消耗系数等指标。并在现有数据的基础上将环境保护活动和能源部门从 传统产业中分离出来，编制了1 9 9 2 年的环境保护投入产出核算表。这本专著可以说是开创了中 国环保投入产出核算实证研究之先河。 李金华在他的研究中根据我国的统计实践将“三废”及噪声列入核算的范围，并编制了环境 污染与环境保护投入产出核算表，表式见附录二。这是一个实物量与价值量相结合的投入产出表， 它可以对污染物的产生、治理和最终排放量以及其给社会造成的损失进行综合性描述。污染物的 产生与排放、治理污染的投入与产出综合在一张表上，全面地反映了全社会环境污染与环境保护 的活动过程，是宏观统计分析的有用工具。但是污染损失的估算比较复杂，需要依据不同的对象、 考虑多方面因素。 8 刘军、孙中震：美国的环境校算；综台评价 ，统计教育，2 0 0 0 年第6 期。第3 8 页 8 中国农业大学硕士学位论文 第二章研究综述及理论方法 2 2 2 从环境经济学的角度对环境污染所造成的损失进行估算的研究 环境经济学家对环境污染造成的经济损失的估算方法及其理论进行了大量的研究，并作了大 量案例分析。但是目前仍没有一套普遍接受的损失计量方法。 夏昊、杨晓针对工业增加值这一指标没有考虑工业生产的负面影响的缺陷和片面性提出“工 业生态总值”这一指标，这一指标能反映工业生产对生态系统、经济系统、生态一经济系统造成 的负面影响。即不通过投入产出框架直接对工业总量指标进行调整。对生态系统的影响包括环境 污染( 这部分可以通过污染治理资金使用合计、捧污支出额、污染罚款总额三个指标进行核算) 和资源浪费( 这部分是通过能耗理论值与实际值的差额进行核算) 两个方面。对经济系统的产生 影响，是因为“工业化的发展在带动经济发展的同时也增加了工业事故造成的财产损失，环境 污染使得机器设备加快老化，先进的交通工具却使得货物运输的风险随之加大”( 这部分通过企 业财产保险费来核算) ；“而且工业三废给其他企业和个人的利益造成损害”( 这部分用工业 企业支付的污染赌偿颧来计算) ；另外，“由于工业系统的成熟化，带来了且盏增长的各种危险。 如城市犯罪率不断上升、市区安全性越来越差”( 这部分用企业的其他保险费用来统计) 。最后， 对生态一经济系统造成的影响体现在“工业化发展造成环境污染越来越严重，很多人因此而致疾 甚至死亡”( 这部分用城市人口前十位死因的死亡率与工业全部职工人数相乘得出园工业化死亡 的职工人数的估计值，再乘以全员劳动生产率来统计。最后加上医疗卫生保险费得出) 。 从工业增加值中扣除以上所有部分即得工业生态增加值。其将许多由于社会发展、人们收入 水平提高而增加的支出( 如人身保险) 归结为工业生产的负面影响，这一片面性本文暂且不讨论， 单就其理论基础而言，这一指标的理论基础实际上就是维护成本法。可见维护成本法在许多研究 中都作为一种主要的核算理论基础。( 夏昊、杨晓，工业生态总值核算研究一谈工业增加值指 标的改革) 夏光著的中国环境污染损失的经济计量与研究一书对环境污染造成的经济损失估算的研 究进行了回顾，包括水污染对人体健康、工业经济、农作物、畜牧和渔业的损失估计；大气污染 对人体健康、对农业经济、对物品造成的经济损失估计；霹体废物造成的经济损失估计。 从核算方法上看，对环境污染所造成的经济损失进行估算，实际上是按照上文提到的负担成 本来进行核算的，而这种核算方法正是由于其污染发生与损失发生有时问间隔，以及被损害者与 污染者存在行政区划等阎题而没有一种定论。 2 3 前人研究评价 从国内外目前的研究成果来看，大多数研究都是以联合国s e e a 体系的环保核算投入产出框 架为基础的，这是环境核算今后的发展方向，也正如环境核算的初衷：与各国普遍实行的国民经 济核算体系( s n a ) 更好她融合，提供给人们有关经济发展与环境关系的数据。 但是投入产出核算需要各行业、各部门有关环境保护的详细数据，一些研究中还要有关于环 境污染损失的计量数据，这些数据在目前的统计制度和现状下是不可能得到的。而直接对环境 污染所造成的损失进行度量则又由于上文提到的种种原因而没有一种可以普遍接受的方法。这就 要求寻找另外一条道路。充分利用现有数据，从其他角度来衡量经济活动与环境的关系。 9 本文所要进行的工业环保核算研究将试图从工业污染物产生、治理达标和排放未达标的角 度，利用维护成本方法对环境治理达标成本进行度量并将其作为工业生产的环境成本调整工业 总量指标。 2 4 本文的研究方法和技术路线 2 4 1 研究方法 本文将沿用s e e a 基本概念，并借鉴s e e a 关于环保核算的理论基础一维护成本原理，在 现有数据基础上从工业污染物产生、捧放和治理的角度，对我国工业环保活动棱算进行研究。 维护成本方法是同可持续性概念密切相关。联合国s e e a 对维护成本原理的定义为：“维护 成本是指，如果人们修改了某一核算期内的国内经济活动或减轻其影响使之不损害国内和世界范 围自然环境的长期数量和质量水平的话。就本应发生的增加虚拟成本这种成本概念是基于经济 活动不仅要对有关国家的全体人民负责而且要对所有受此活动影响的人，包括国境线以外的人负 责的原则的。”就是说，当经济活动对环境产生不良影响使环境遭破坏时，人们为将环境维持 在期初水平所作的努力，可以作为经济活动的环境成本。 如何定义环境水平恢复到期初水平需要很严格的监测，真正意义上的“将环境水平恢复到期 初水平”是不可能的，或者说标准很模糊，因为污染对环境各要素的影响不仅有直接的，还有间 接的，不仅有短期内可以显现出来的，还有需要几年、几十年的时间才能暴露出来的，所以要准 确度量环境水平是否恢复到期初水平或者恢复到什么程度是很困难的本文认为从核算的可行性 出发将所有产生的污染物达到现行环保要求就可视为没有对环境造成影响。” 环保活动支出即是为维持环境水平所作的努力，它是人们实际支出的费用，也就是上文研究 综述部分提到的实际环境成本“。但是现实中，人们的环保活动往往并不能够使下降的环境水平 完全恢复到期初水平换句话说。工业生产活动过程中产生的污染钧。一部分通过环保活动治理 了，另外一部分未处理或处理未达标的残余物因捧放到环境中造成了环境质量的降级为使环境 水平恢复到期初水平还需支付部分费用，这部分费用虽然没有实际支出，但它也是由于工业生 产活动造成环境水平下降所应该支付的。这部分即上文提到的虚拟费用它相应地增大了工业增 加值，属于虚增成分，应当扣减从而客观地反映这部分应该花费的环境成本。两部分费用相加才 是经济活动的全部环境成本。 当然，将未经治理就摊放到环境中的污染物再进行治理，使其达到环保要求所需要的费用不 同于等量污染物在排入环境之前就进行治理所需要的费用。因为前一个过程涉及到污染物对环境 中备要素所造成的直接和间接的损失。因此虚拟环境成本的度量较之实际环境成本来讲更加困难 和缺乏一致性。因此，本文从核算的可行性以及目前的统计数据现状出发，将暂且不考虑来治理 排放的污染物在进行治理时与污染物排放前即治理两过程的差异所引起的治理费用的差异将来 ”见联台国国民核算手册s e e a 第1 2 9 页。 “当然达到环保标准的污染物仍然会对环境造成一定的不良影响本文暂不考虑各种污染物对环境和人类造成 的间接损失，仅将使污染物产生量全部治理达到环保标准的支出作为环境总成本 ”见本文第6 页 i o 中国农业大学硕士学位论文第二章研究综述及理论方法 治理量所需的虚拟治理费用与治理达标量所花费的实际环境成本的差异仅仅视为污染物总量的 不同引起的。 实际环境成本包括内部环保支出和外部环保支出，如前文所述，内部环保支出是不对外提供 产出，只为本单位内部生产服务的环保活动。这部分与环保活动有关的支出含在企业其他支出中， 要衡量经济活动的环境成本就要将与环境有关的支出与其他一股支出分离开。外部环保支出是以 环保产出作为主要产出对外提供的治污企业的支出。本文对内部环保和外部环保支出数据的取得 均以现有数据为基础，内部环保支出占企业一般支出的比例以重庆市工业企业典型调查数据为样 本取得，外部环保数据则使用国家财政用于环保的支出数据，这是因为提供外部环保活动的企业 目前一般是“非盈利性单位”，主要是国家或地方政府投资兴建，并提供相当的运行费用。可以 说，外部环保企业的总支出总体上是由财政支持的，其外部产出也是具有公共利益性质的。“ 虚拟环境成本则是以实物量核算结果为基础的实物量核算表的编制旨在对现有关于工业生 产污染物产生、治理和捧放统计指标问的逻辑关系予以归纳。从而形成反映污染物产生、治理达 标、捧放的实物量核算袭。实物量核算中的各指标是与价值量核算各指标相对应的，其中价值量 核算中的环境总成本对应着实物量核算表中的污染物产生量，实际环境成本对应着污染物治理达 标量“。虚拟环境成本对应着污染物捧放未达标量。在实际环境成本和污染物治理达标量的基础 上，可咀得到污染物的单位治理成本( = 实际环境成本治理达标量) ，在单位治理成本和污染物 排放未达标量的基础上就能得到虚拟环境成本( = 单位治理成本 排放未达标量) ，从而便得到了 环境总成本。 这里需要说明的是，不同行业污染物的成分、性质有很大差异其对环境的污染程度是各不 相同的，因此行业间的污染物单位治理成本也应该是不同的但是考虑到目前统计数据的现状以 总量数据为多，各行业所产生污染物的成分并没有详细的统计，而且本文的目的是对工业生产污 染物总体治理成本的核算进行研究，所以假定不同行业闯的废承、废气或圆体废弃物捧放量具有 可加性或可比性。因此单位治理成本的获得通过污染物行业总量数据和治理总支出数据得到， 然后年l f 用这个单位治理成本来度量将所有未治理达标的污染物治理达标所需的总体费用。 2 4 2 技术路线 以上过程可以用下面两图表示： “具体处理过程见本文第五章