（农业经济管理专业论文）吉林省农户土地适度规模经营研究.pdf

吉林省农户土地适度规模经营研究 摘要 新世纪以来，我国农业和农村经济进入了一个新的发展阶段。农产品供求关系、 经济发展的体制环境和国际关系发生了重大变化。随着中国加入w t o ，中国农业越来 越融入世界，面临着来自世界农产品的挑战。吉林省农业也同样面临着来自世界农产 品的挑战，同时也受到了国内粮食市场的挑战。在来自国际农产品市场的各种挑战中， 受冲击最大的是粮食这严重制约了吉林省经济发展和社会进步；影响了国家粮食安 全。本文j 下是从吉林省的现实情况出发，遵循农业生产规律，提出了在吉林省推进农 户土地适度规模经营的农业发展思路，以应对国际、国内粮食市场的竞争，增加农民 收入；从而提高吉林省农业的国际竞争力，为建设社会主义新农村，实现农村经济的 跨越式发展创造条件。 本文运用了经济发展理论、生产经济理论、比较优势理论、库兹涅茨法则、刘易 斯农业劳动力转移理论模式、规模经济理论等经济学理论。采用比较分析、历史分析、 逻辑分析等定性分析方法和统计分析，数学模型分析等定量分析方法相结合，对吉林 省农户土地适度规模经营进行了全面、系统的研究，主要内容包括以下几个方面： 1 、论述了吉林省农户土地经营规模现状、农户土地经营特点、吉林省农户土地 经营规模现状对农业生产的影响，从这三个方面描述了当| j 吉林省农户土地经营情 况。 2 、阐述了吉林省可以推进农户土地适度规模经营的客观依据，通过对吉林省不 同区域农户土地经营现状的调查资料进行分析，预测了未来不同区域农户土地的经营 规模，得出了6 个预测结论： 结论1 ：到2 0 1 0 年吉林省中部及其两翼地区( 松辽平原) 理想户均经营耕地面 积为2 8 公顷。 结论2 ：到2 0 1 5 年吉林省中部及其两翼地区( 松辽平原) 理想户均经营耕地面 积为3 2 公顷。 结论3 ：到2 0 2 0 年吉林省中部及其两翼地区( 松辽平原) 理想户均经营耕地面 积为3 9 公顷。 结论4 ：吉林省西部地区( 白城地区及松原一部) 应该大力发展生态经济、休闲 旅游、退耕还草、保护环境、大力发展畜牧业、水产养殖业、小杂粮生产等；今后该 地区农民户均耕地面积要略大于吉林省中部及其两翼地区( 松辽平原) ，但农民人均 纯收益要小于吉林省中部及其两翼地区( 松辽平原) 。 结论5 ：在延边地区朝鲜族人民集聚区，今后农户经营耕地有可能获得较大的耕 地经营规模，这些耕地的经营者有很大可能是跨区域的耕地经营者。 结论6 ：在辽源地区、通化地区、白山地区，由于当地农民对耕地的依赖性很大， 同时在该地区农业人口人均占有耕地少，今后在该地区农户经营耕地的面积很难获得 较大规模。 3 、分析了影响吉林省农户土地适度规模经营的客观因素。从吉林省的经济环境、 我国的政策体制、我国政府对农户土地规模经营的引导和支持力度以及农村社会保障 四个方面详细分析了吉林省农户难以在当前情况下扩大土地经营规模客观原因。 4 、对推进吉林省农户土地适度规模经营的具体措施进行了详细的阐述。首先强 调了国家应该从法律层面上进一步明晰土地产权权能，这是吉林省农户土地适度规模 经营的必要条件；第二提高农民素质，这是加速农民劳动力转移的盼提条件；第三详 细论述了加快农民劳动力转移的途径；第四政府如何强化对农户土地适度规模经营的 引导和支持；第五政府如何普及、强化对农民的社会保障；第六政府如何建立、完善 农村资本市场。 关键词：吉林省，土地适度规模经营，劳动力转移，土地流转，土地市场 t h er e s e a r c ho np e a s a n th o u s e h o l d sl a n dm o d e r a t es c a l e m a n a g e m e n ti nj i l i np r o v i n c e a b s t r a c t s i n c et h en e wc e n t u r y , o u rc o u n 时a g r i c u l t u r ea n dt h er u r a le c o n o m yh a v eg o n ei n t oan e w d e v e l o p m e n tp h a s e t h er e l a t i o n s h i pb e t w e e ns u p p l ya n dd e m a n do fa g r i c u l t u r a lp r o d u c ta n dt h e e n v i r o n m e n t o fe c o n o m i c a ld e v e l o p m e n ts y s t e m ，i n t e r n a t i o n a lr e l a t i o n sh a v ec h a n g e d a l o n gw i t h c h i n aj o i n i n gi n t ow t o ，t h ec h i n e s ea g r i c u l t u r em o r em e l t si n t ot h ew o r l d ，f a c i n gt oc h a l l e n g eo f a g r i c u l t u r a lp r o d u c tf r o mt h ew o r l d ，a n da l s or e c e i v e dt h ec h a l l e n g ef r o md o m e s t i cg r a i nm a r k e t a m o n gt h ec h a l l e n g e sf r o mi n t e m a t i o n a la g r i c u l t u r a lp r o d u c tm a r k e t , t h eg r a i ni s a t t a c k e dm o s t s e r i o u s l y t h i sh a ss e r i o u s l ym s t r i e t e de c o n o m yd e v e l o p m e n to fj i l i np r o v i n c ea n ds o c i e t yp r o g r e s s i v e a n da f f e c t e dg r a i ns e c u r i t y b a s e do nt h er e a l i s t i cs i t u a t i o no fj i l i np r o v i n c e s ，t h i sa r t i c l ef o l l o w st h e a g r i c u l t u r a lp r o d u c t i o nr u l e ，a n dp u tf o r w a r dp e a s a n t sl a n dp l a nm o d e r a t es c a l em a n a g e m e n ti nj i l i n p r o v i n c et om e e tc o m p e t i t i o nd e m a n do fi n t e r n a t i o n a la n dd o m e s t i cg r a i nm a r k e t , i n c n e 雠t h ef a r m e r s i n c o m e ，e n h a n c ei n t e r n a t i o n a lc o m p e t i t i o ns t r e n g t ho f j i l i np r o v i n c ea g r i c u l t u r ea n dc r e a t et h ec o n d i t i o n f o rc o n s t r u c t i n gs o c i a l i s mn e wc o u n t r y s i d ea n dr e a l i z i n gr u r a le c o n o m yd e v e l o p m e n l t h i sa r t i c l eh a su t i l i z e dt h et h e o r yo f e c o n o m i c a ld e v e l o p m e n t , p r o d u c t i o ne c o n o m i c ，c o m p a r i s o n s u p e r i o r i t y , l o u i s ea g r i c u l t u r a ll a b o rf o r c es h i f te c o n o m i c ，a n ds c a l ee c o n o m i e s i ta l s ou t i l i z e dt h e c o m p a r a t i v ea n a l y s i s ，t h eh i s t o r i c a la n a l y s i s ，t h el o g i ca n a l y s i s ，q u a l i t a t i v ea n a l y s i s ，s t a t i s t i c a la n a l y s i s ， a n dm a t h e m a t i c a lm o d e la n a l y s i s t h r o u g ht h ea b o v et h e o r ya n dm e t h o d ，p e a s a n th o u s e h o l d sl a n d m o d e r a t es c a l em a n a g e m e n to fi nj i l i np r o v i n c ei sr e s e a r c h e dc o m p r e h e n s i v e l y t h em a i nc o n t e n t i n c l u d ef o l l o w i n gs e v e r a lp a r t s f i r s t , t h ea r t i c l ee l a b o r a t e dt h e s i t u a t i o no ft h ep e a s a n th o u s e h o l d sl a n dm a n a g e m e n ta n di t s c h a r a c t e r i s t i ci nj i l i np r o v i n c e ，a n dh o wt h e yi n f l u e n c et h ea g r i c u l t u r a lp r o d u c t i o n f r o mt h e s et h r e e a s p e c t s ，a r t i c l ed e s c r i b e dt h ec u r r e n ts i t u a t i o no f p e a s a n th o u s e h o l d sl a n do p e r a t i o ni nj i l i np r o v i n c e s e c o n d ，t h ea r t i c l ee l a b o r a t e dt h eo b j e c t i v eb a s i st h a tj i l i np r o v i n c ec a l lc a 啊o u tl a n dm o d e r a t e s c a l e m a n a g e m e n to fp e a s a n th o u s e h o l d t h r o u g ht h ea n a l y s i s t o p r e s e n ts i t u a t i o n o fp e a s a n t h o u s e h o l d sl a n dm a n a g e m e n ti nd i f f e r e n tr e g i o n so fj i l i np r o v i n c e ，t h ea r t i c l ef o r e c a s tp e a s a n t h o u s e h o l d sl a n dm a n a g e m e n ts c a l eo fd i f f e r e n tr e g i o ni nt h ef u t u r e 。a n dh a sd r a w n6f o r e c a s t i n g c o n c l u s i o n s ： c o n c l u s i o ni ：t o2 0 1 0 ，t h ea v e r a g ep e rh o u s e h o l da r e ao fi d e a lm a n a g e m e n tc u l t i v a t e dl a n di s2 8 h e c t a r ei nt h em i d d l ea n dt w ow i n g sr e g i o n s ( s o n g l i a op l a i n ) o f j i l i np r o v i n c e 儿i c o n c l u s i o n2 ：t o2 0 1 5 t h ea v e r a g ep e rh o u s e h o l da r e a o f i d e a l m a n a g e m e n tc u l t i v a t e d l a n d i s3 2 h e c t a r ei nt h em i d d l ea n dt w ow i n g sr e g i o n s ( s o n g l i a op l a i n ) o f j i l i np r o v i n c e c o n c l u s i o n3 ：t o2 0 2 0 t h ea v e r a g ep e rh o u s e h o l da r e ao fi d e a lm a n a g e m e n tc u l t i v a t e dl a n di s3 9 h e c t a r ei nt h em i d d l ea n dt w ow i n g sr e g i o n s ( s o n g l i a op l a i n ) o f j i l i np r o v i n c e c o n c l u s i o n4 ：i nt h ew f s t e mr e g i o n so f j i l i np r o v i n c e ( b a i c h e n gr e g i o na n do n ep a r to f s o n g y u a n ) ， w es h o u l dd e v e l o pe c o l o g ye c o n o m y t h el e i s u r et r a v e l i n ga n de n v i r o n m e n tp r o t e c t i o n ，r e t u mc u l t i v a t e d l a n di n t of o r e s t l a n d ，a n dd e v e l o pa n i m a lh u s b a n d r y , a q u a c u l t u r ea n dm i s c e l l a n e o u sg r a i n sp r o d u c t i o n f r o mn o wo n ，t h ea v e r a g ep e rh o u s e h o l da r e ao fc u l t i v a t e dl a n di nt h i sr e g i o nw i l lb es l i g h t l yb i g g e r t h a nm i d d l ea n dt w ow i n g sr e g i o n sf s o n g i i a op l a i n ) o fj i l i np r o v i n c e b u ta v e r a g ep u r ei n c o m ep e r p e r s o nw i l lb es m a l l e r c o n c l u s i o n5 ：f r o mn o wo ni ti sp o s s i b l ef o rp e a s a n th o u s e h o l dt oo b t a i nt h ec u l t i v a t e dl a n di n l a r g em a n a g e m e n ts c a l ei nk o r e a nn a t i o n a lm i n o r i t yc o m m u n i t yo fy a n b i a nr e g i o n t h e s ec u l t i v a t e d l a n dm a n a g e m e n to p e r a t o r sw i l lg r e a tp o s s i b l yb e c o m eo n ec r o s s i n ga r e a c o n c l u s i o n6 ：i nl i a o y u a n , t o n g h u aa n db a i s h a n gr e g i o n s f a r m e r sd e p e n do nt h ec u l t i v a t e dl a n d g r e a t l ya n dt h ec u l t i v a t e dl a n da r e ao fp e ra g r i c u l t u r a lp o p u l a t i o ni sv e r yf e w , s oi ti sd i f f i c u l tf o rt h e m t oo b t a i nt h ec u l t i v a t e dl a n di nc o m p a r a t i v e l yl a r g em a n a g e m e n ts c a l e t h i r d ，t h ea r t i c l ea n a l y z e dt h eo b j e c t i v ef a c t o rt h a ta f f e c t e dc u l t i v a t e dl a n dm a n a g e m e n to fp e a s a n t h o u s e h o l di nm o d e r a t es c a l ei nj i l i np r o v i n c e f r o mf o u ra s p e c t s ，s u c ha se c o n o m i ce n v i r o n m e n to f j i l i n p r o v i n c e ，n a t i o n a lp o l i c ys y s t e m ，g o v e r n m e n t sg u i d a n c ea n ds u p p o r tt ol a n ds c a l em a n a g e m e n to f p e a s a n th o u s e h o l da n dc o u n t r y s i d es o c i a ls e c u r i t y , t h ea r t i c l ea n a l y z e dt h eo b j e c t i v er e a s o u st h a ti t i s d i f f i c u l tf o rp e a s a n th o u s e h o l dt oe x p a n dl a n ds c a l em a n a g e m e n ti nt h ec u r r e n ts i t u a t i o ni n j i l i n p r o v i n c e f o r t h ，t h ea r t i c l ee l a b o r a t e dt h ec o n c r e t em e a s u r e st oa d v a n c el a n dm o d e r a t es c a l em a n a g e m e n to f p e a s a n th o u s e h o l di nj i l i np r o v i n c e f i r s t , t h ec o u f l t r ys h o u l df u r t h e rd e f i n er i g h t so fl a n dp r o p e r t yr i g h t i nl a w t h i si st h ee s s e n t i a lc o n d i t i o nf o rl a n dm o d e r a t es c a l em a n a g e m e n to f p e a s a n th o u s e h o l di nj i l i n p r o v i n c e s e c o n d i m p r o v et h ef a r m e r s q u a i l t y t h i si st h ep r e r e q u i s i t et oa c c e l e r a t et h es h i f to fr u r a l l a b o rf o r c e t h i r d ，e l a b o r a t et h ew a yo fs p e e du pr u r a ll a b o rf o r c es h i f t f o u r t h , h o wt h eg o v e r n m e n t s t r e n g t h e ng u i d a n c ea n dt h es u p p o r tt ol a n dm o d e r a t es c a l em a n a g e m e n to fp e a s a n th o u s e h o l d f i f t h ， h o wt h eg o v e r n m e n tp o p u l a r i z ea n ds t r e n g t h e nf a r m e r ss o c i a ls e c u r i t y s i x t h ，h o wt h eg o v e r n m e n t s h o u l de s t a b l i s ha n dc o n s u m m a t et h ec a p i t a lm a r k e to f c o u n t r y s i d e k e yw o r d ：j i l i np r o v i n c e ，l a n dm o d e r a t es c a l em a n a g e m e n t ，l a b o rf o r c es h i f t , l a n dc i r c u l a t i o n ， l a a dm a r k e t 独创性声明 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成 果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发 表或撰写过的研究成果，也不包含为获得吉林农业大学或其它教育机构的学位或证书 而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明 确的说明并表示了谢意。 学位论文作者签名：僳至乙角 签字同期：晰年f 月f n 学位论文作者签名：丫天j 必书 签字同期：晰z 年f 月 关于论文使用授权的说明 本人完全了解吉林农业大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留 送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅，可以采用影印、缩印或扫描等复 制手段保存、汇编学位论文。同意吉林农业大学可以用不同方式在不同媒体上发表、 传播学位论文的全部或部分内容。 学位论文作者签 导师签名： 名i 庆巫吊 稚岛 签字同期：1 们年f 月z f i 签字日期：伊f 年，月j 7 同 吉林农业大学硕士学位论文吉林省农户土地适度规模经营研究 1 1 问题的提出 1 1 1 研究背景 1 引言 任何经营活动都客观地存在一定的经营规模和经营方式，判断一种经营形式、经 营规模是否合理或先进，客观检验尺度是其经营效益，包括经营主体自身的效益和社 会效益。农村土地规模化经营是目前学术界关注的有关如何深化农村改革的热门话题 之一。目前，吉林省广大农村地区仍然普遍沿用改革丌放初期所创立的家庭土地联产 承包经营方式。这一经营方式一经实行就大大地解放了农村生产力，极大地促进了农 村经济的发展，千力i 农民从中得到了很大的实惠。但是随着社会经济的发展和经济结 构的调整，这种土地经营方式已逐步显示不足和不适应性，阻碍了农村生产力的发展， 影响了农民脱贫致富奔小康进程。当前吉林省农村土地流转市场出现了转包、转租、 互换、租赁、联营、抵押、托管、反租倒包、四荒拍卖、股份式等多种农村土地流转 形式，产生了良好的经济效益和社会效益，但也出现了一些问题。同时学术理论界关 于吉林省应该采取何种农业经营形式( 商业性大农经济、补贴型小农经济) 、以及达到 适度经营规模的途径有不同意见。尤其在加入w t o 以后，中国粮食市场必将和世界粮 食市场统一起来，在目i j i 中国粮食生产成本高于国外主要粮食出口国粮食生产成本的 情况下，吉林省作为全国的粮食主产区，只有达到一定的土地经营规模才可以降低成本 以应对挑战。但是，中国农村土地承载着生产和社会保障双层功能，因此，探索出适 合中国国情的土地经营方式就显得尤为重要。 吉林省是世界著名的三大“黄会玉米带”之一，在中国的玉米市场具有举足轻重的 地位，在东北亚地区粮食市场也具有一定的影响。但是近年来，吉林省农民收入增长 缓慢( 不含2 0 0 4 、2 0 0 5 年) ，低于同期城镇居民收入增长幅度，粮食成本居高不下， 土地投入不足，种粮积极性不高。提高吉林省在国内粮食市场上的竞争力，促进农民 增收达到合理水平，促进地区经济发展，就显得尤为重要。因此，在这种背景下对吉 林省土地适度规模经营问题进行研究，具有十分重要的现实意义。 1 1 2 研究意义 吉林省农村土地经营规模偏小将带来一系列问题：农村土地经营规模偏小，将导 吉林农业大学硕士学位论文吉林省农户土地适度规模经营研究 致农民收入不高、农村购买力不强，必将导致城乡差距进一步扩大，农民生活水平得 不到持续改善，社会的不稳定因素就会增多，没有农村的小康社会就没有中国的小康 社会。目的吉林省局部地区出现了兼业经营，甚至出现了以农为辅的土地经营方式， 这种土地经营方式必将导致土地投入不足、粗放经营，长此以往吉林省商品粮基地的 粮食供给就会受到影响，必将影响到我国的粮食安全。由于吉林省农户经营的地块过 于细碎，使土地整理工作难以顺利进行，土地改造的工程措施无法实施；由于地块过 于细碎，使有利于保护环境的，上物技术无法推广和普及；由于地块过于细碎，使一些 农作物产品质量得不到保证( 授粉的花粉纯度不够) 。归根结底，如果我们能解决好 吉林省农村土地适度规模经营问题，对增加农民收入、调动农民种粮积极性、保障国 家粮食安全、促进国民经济发展必将起到一定的积极作用。因此，我们应该对吉林省 农户土地适度规模经营进行研究。 1 2 本文研究的主要内容 本文以吉林省农户土地经营规模现状和农村劳动力转移现状为研究样本，在占有 相关实际资料的基础上，主要研究以下内容：1 、引言；2 、吉林省农户土地适度规模 经营的理论基础；3 、吉林省农用土地经营规模的现状及农户土地经营特点；4 、吉林 省农户土地适度规模经营预测分析；5 、影响吉林省农户土地适度规模经营的因素分 析；6 、吉林省推进农户土地适度规模经营的具体措施。 1 3 研究目标 本文在了解吉林省农户用地经营规模的现状及特点的基础之上，对影响当i i 吉林 省农户用地适度规模经营的制约性因素进行分析；对吉林省不同地区未来农户经营土 地的规模进行预测，为吉林省不同地区农户土地适度规模经营提供科学的决策依据。 1 4 研究方法 本文选取吉林省中部及其两翼地区( 松辽平原) 、吉林省西部地区( 白城地区及松 原一部) 、吉林省东部地区为样本进行实证分析，分析方法如下： 1 4 1 系统分析方法 2 吉林农业大学硕士学位论文 吉林省农户土地适度规模经营研究 本文把吉林省农户土地适度规模经营问题放在经济全球化的大范围，放在经济、 社会、政治大系统中来进行研究，以强调吉林农业生产要从国内、国际范围考虑，农 业生产不仅仅是经济问题，还是个社会问题和政治问题，他涉及的产业不仅有农业， 还涉及到第二、第三产业。因此，对吉林省农户土地适度规模经营研究运用系统的方 法，能使研究更全面、科学。 1 4 2 定性分析与定量分析相结合的方法 定量分析方法足当前经济学研究中重要的关键方法。吉林省农户土地适度规模经 营是以一定的数量指标为基础，同时又离不丌公平与效率这一原则，具有价值判断标 准的选择特征。进行农户世适度规模经营研究时，要考虑到多方面的因素，既有质 的规定性，又有量的多样性。因此，定性方法与定量方法应综合运用，定量分析是定 性分析的依据，定性分析是定量分析的目的。研究农户土地适度规模经营问题，必须 要对其所涉及的经济和社会关系的基本性质与特点做出基本判断，与此同时也要对其 量的表现和变化规律进行具体分析，并把二者密切结合起来，才能找出解决问题的正 确途径。 1 4 3 实地调查与统计资料收集相结合的方法 收集与本研究内容有关的文献资料、农村住户调查资料，同时根据研究目的设计 问卷调查表，弥补现有资料的不足。随机抽取了长春地区农安县陈家店村、四平地区 梨树市平岭村、白城地区大安市民强村和通榆县新丰村、延边地区龙井市新平村、白 山地区靖字县程山村作为调查点，在每个调查点随机抽取5 0 余户农户进行调查。 1 4 4 历史回归分析方法 对不同地区农户的土地经营规模、人均纯收益、每公顷耕地种植业带来的纯收益 进行分析，了解这些地区农户在目前自然经济状态下的土地经营规模、人均纯收益和 每公顷耕地种植业带来纯收益变化的特点。根掘比较利益原则，运用线性回归分析方 法确定各地区农户人均收入理想预期：预测在2 0 1 0 年、2 0 1 5 年、2 0 2 0 年各地区达到 农户人均纯收入理想预期需要多大的土地经营规模。 1 5 国内外研究概况 吉林农业大学硕士学位论文吉林省农户土地适度规模经营研究 关于农村土地适度规模经营问题，国内学术界进行了比较深入的研究，研究的文 献也很多，从研究内容看主要包括以下几个方面： 1 5 1 对农村土地经营规模的现状和特点进行分析 赵本涛( 2 0 0 4 年) 认为从中国的现实情况出发，应该选择将商业性大农经济和补 贴型小农经济两种农业经营模式结合起来，走出一条新路：一方面，稳定地发展以小农 家庭为基础、以自给自足为主要特征的小农经济：另一方面，有选择地积极促进以国 营( 集体) 农场、国家专业化种植基地、大型农业经营公司、种植专业户等各种形式， 以市场为导向的，商业化的、具有相对较大规模的农业经济( 大农经济) 。房淑贤( 2 0 0 2 年) 等人认为吉林省农业产业化发展还比较缓慢，根本原因是分散、小规模的农业生 产方式在制约着农业产业化的发展，而当i i i 农业生产经营分散、规模小的根源是农户 经营的土地分散而且数量小，即没有土地规模经营的优势。因此，吉林省应尽快从解 决农村土地使用权流转问题为切入点，引导土地的适度集中，也就是推进土地使用权 有偿转让制度。从而实现土地资源的优化配置。王瑞璞( 2 0 0 2 年) 认为农村土地流转 和规模经营是农业生产力发展和农村人口流动的客观要求。规模经营必须依托土地市 场，建立依法、自愿、有偿、规范的土地流转机制，决不能通过行政手段高强迫命令； 反过来土地流转的目的，绝不仅仅是实现规模经营的途径。土地规模经营是有条件 的，只有那些第二、三产业也发达，大多数农民实现非农就业并有稳定的工作岗位和 收入来源的地方，才有可能出现较大范围的土地使用权流转，发展适度规模经营。王 立诚( 2 0 0 2 年) 认为农户家庭承包制存在先天的弊病。据农业部经济研究中心和中央 研究室对农村固定观察点3 0 0 个村、2 8 0 0 0 户的追踪调查，若干年来农户的实际经营规 模不断缩小，而同期经营成本不断上升，另外统计，1 9 9 7 2 0 0 0 年农民收入增幅急剧 下降，这一统计说明了一个潜在的农业生产力削弱的趋势。这证明了小农经济的脆弱 性，也证明了我国农业的经营规模必须适当扩大，才能使生产收入较多地超出高成本 的制约。爿。能切实地提高农民收入。速水佑次郎( 2 0 0 2 年) 等认为农民对土地的强烈 依恋和对土地将不断升值的预期，使得通过转移所有权来扩大农业经营规模是不可能 的，剩下的唯一办法是通过发展土地租赁市场来扩大经营规模。此外，土地租佃以扩 大农地经营规模。罗伊普罗斯特曼和徐孝白( 2 0 0 2 年) 认为中国不应大面积追求规 模经营或公司农业。中国农业要提高竞争能力，增加生产效率，只有一条直通道路。 这条道路就是全面落实3 0 年使用权，彻底终止土地调整，从而赋予中国两亿一千月小 农户长期而又有保障的土地使用权，并制定明确的规定，允许农户之问在自愿基础上 4 吉林农业大学硕士学位论文吉林省农户土地适度规模经营研究 进行部分或全部土地使用权的转让。但是，在这条道路的两侧，各有一条足以让中国 农业政策翻车的危险深沟：- n 的深沟是地方干部借规模经营和公司农业而人为地重 新集中土地，另一侧的深沟是人为地追求土地的绝对平均( 中国已经是世界上土地持 有量最为平均的国家) ，继续允许土地因人口增减而调整。如果中国的农业调入任何一 侧的深沟，都将给中国农民和农业的竞争力带来灾难性的影响。 1 5 2 对影响农村土地适度规模经营的原因进行分析 杜海琦认为中国农村土地难以实现规模化经营，主要是农村土地流转步履艰难。 主要表现在：( 1 ) 稳定家庭联产责任制的大政策与允许土地有偿流转的“小口子”的 矛盾；( 2 ) 多数农民要求稳定现行土地承包政策与农民呼唤土地流转的矛盾；( 3 ) 农 村土地市场的垄断紧控与有条件放活的矛盾：( 4 ) 宣传提倡土地流转与具体组织实施 的矛盾：( 5 ) 农民自发进行土地交易与合法流转的矛盾。周先智( 2 0 0 0 年) 认为土地 的经济收益源于土地资源的优化配置，它要求土地在合理范围内自由流动以形成最优 组合。但目前我国农村土地的自由流转却受到了很大的限制，主要表现在：( 1 ) 农村 集体土地产权关系不明确；( 2 ) 户籍制度的缺陷性：( 3 ) 农民负担沉重( 缺乏必要资 本) ；( 4 ) 规范的农村土地市场尚未形成。王庆华( 2 0 0 1 年) 认为东亚地区实现农业现 代化的关键是提高农业生产窄。其手段，一是深化农地制度改革，逐步推进农地规模 经营，二是加速农业组织化和市场化的发育。中国的农村土地承包制作为一种小农经 营方式，完全能够和规模经营、农业产业化有机结合起来，从而解决中国农业转型时 期遇到的阶段性难题。刘囤臻( 2 0 0 3 年) 认为世纪之交，中国农业和农村经济将进入 一个新的发展阶段。深化农村经济改革，贯彻农业发展政策，核心是长期稳定以家庭 承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。家庭承包经营是双层经营一个基础层次， 对稳定和发展我国农村经济起决定性作用，在我国长期存在。但是，随着社会主义市 场经济体制在农村的不断建立和发展以及农村改革的不断深入，作为基础层次的家庭 承包经营存在的问题同益凸显出来。主要表现为以下几个方面：( 1 ) 家庭承包缺乏竞 争性；( 2 ) 土地承包存在期限限制；( 3 ) 土地承包经营权流转制度不健全。这些都将 对中国农村土地经营规模产生影响。禁月祥( 2 0 0 3 年) 认为土地规模狭小已成为制约 我国农村经济发展的一大瓶颈，实行农业生产的规模化、专业化和集约化经营已刻不 容缓。制约农村土地规模化经营的因素有：( 1 ) 土地流转进程缓慢；( 2 ) 土地规模化经 营效益不明显；( 3 ) 农业兼业化现象严重：( 4 ) 土地市场的需求不足；( 5 ) 大量剩余劳动 力滞留在农村。方浩( 2 0 0 3 年) 认为没有规模就无法降低生产经营成本，没有规模就 吉林农业大学硕士学位论文吉林省农户土地适度规模经营研究 无法提高劳动生产率，没有规模就无法调整产业结构，发展现代农业。实施土地规模 经营，是深化农村经济体制改革，实现农业经济第二次飞跃的必然选择。然而，在农 村经济活动中，还存在着许多制约土地规模经营的因素，主要有：( 1 ) 现行各种制度 对农村实现土地规模经营的束缚；( 2 ) 耕地、资会、技术对实现土地规模经营的约束； ( 3 ) 农业经营成本对实现土地规模经营的阻碍；( 4 ) 以往的重工业化优先发展战略， 制约了农业剩余劳动力的转移，导致了农业剩余劳动力的大量沉积，这是形成农村土 地超小规模经营的主要原因。 1 5 3 对实现中国农村土地适度规模经营的对策和建议进行论述 潘义勇( 2 0 0 4 年) 认为实行农地产权制度创新，可以推进现代规模农业的形成与 发展。为此，应围绕实施现代农业丌展新一轮的农地产权制度创新：实行所有权与使 用权的彻底分离，建立农地产权的流动机制，建立现代农地产权制度；改革城乡分割 的管理体制，推动城乡一体化进程：逐步缩小与最终消除城乡差别，为实现传统农业 向现代农业彻底转变铺平道路。宋文献、罗剑朝( 2 0 0 3 年) 认为中国大陆应借鉴台湾 农地会融制度的特点( 农村会融与合作会融一元化；农地会融网络完善，覆盖地域广 阔；农地会融管理制度严格，经营范围具有内向性和区域性；农村资金来源多部门、 多渠道，农贷规模较大等特点) ，建立大陆农地会融制度。建立农地会融制度的目的， 是解决农业发展资会的“瓶颈”约束；土地制度改革是农地金融制度设立的前提；政 府支持、合作信用是农地会融构建的原则；明晰农地产权关系，推动农地流转市场发 育是建立农地会融的基础；稳定的社会经济秩序是发展农地会融的支撑。方浩( 2 0 0 3 年) 认为由于庞大的人口压力的存在，近期内我国没有条件普遍的扩大农户土地经营 规模，家庭联产承包经营模式还将长期存在。我国的国情决定了我国不可能走美国、 加拿大式的以节约劳动力为目的的大农场规模经营的道路，更多的是参照日本式的节 约土地型的农村土地规模经营发展道路，即土地集约化经营模式。选择这种模式，就 是强调加大土地资源集约化经营程度，把土地经营规模调整作为促进土地集约化经营 的辅助手段束考虑。在耕地面积适度增加，农业劳动力相应减少的前提下，以生物技 术和集约经营来进行土地替代，通过科技进步提高农业的资源利用率、劳动生产率和 投入效益，从而实现土地规模经营。蔡月祥( 2 0 0 3 年) 认为土地规模化经营既依赖于 土地制度创新，又依赖于农业产业自身条件的改善和效益的提高，而这些又取决于市 场化的推动和政府政策的推动。 1 5 4 国内学术界对中国农村土地适度规模经营研究的不足之处 6 吉林农业大学硕士学位论文吉林省农户土地适度规模经营研究 无论是公丌发表的学术期刊，还是公示的博士、硕士论文，对中国农村土地适度 规模经营进行研究的文章很多，研究的成果也很多。但这些文章都是对中国农村土地 适度规模经营问题进行定性分析，或从政策、法规层面研究如何推进农村土地适度规 模经营。至今为止还没有人对农村土地适度规模经营问题进行定量研究，这使国内学 术界对此类问题的研究存在缺陷。本文尝试对吉林省农户土地适度规模经营问题进行 定量分析研究。 2 吉林省农户土地适度规模经营的理论基础 2 1 基本概念 2 1 1 经营规模 经济学理论对经营与规模有着特定的涵义，经营一般是指生产力要素( 如生产资 料、劳动力和资会) 在某个生产或经营单位中的集合程度与组合关系，即是指这些要 素以一定的配置比例发挥生产或经营效果的范围和数量界限。规模一词的本意是规制、 格局的意思，但现今却更多地用以表达事务的数量等级，如事业、企业、团体、机构、 工程、运动等限定客体范围大小的数量概念。经营规模是指一个限定的独立经营单位 的尘产、经营要素规模的数量缴，泛指经济方面的规模大小而占。概言之，就是指一 个企业或经济实体中，劳动力、劳动手段、劳动对象等生产要素的集中程度、配置比 例和组合方式。它与规模经济不是一回事，经营规模本身并不含有“节约”和“效益” 之意。 2 1 2 规模经济 规模经济是人们根掘生产力因素量态组合方式发展变化规律的要求，通过选择和 控制企业或其它经济实体的规模( 即生产力因素的聚集程度) 而获得的增产和节约。 道格拉斯格林沃尔德把规模经济简称为“大批量生产的经济”，是指。在某个部门处 于一定的技术条件之下，在该部门经营的企业规模同生产与分配可能达到的最低平均 成本之间存在着一种系统关系。以该企业使用的生产设施的设计生产率柬衡量企业规 模的话，生产规模的增加通常会降低平均成本，可以达到最低成本的晟佳规模。以扩 大规模的方法来降低平均成本就是规模经济。” 吉林农业大学硕士学位论文 吉林省农户土地适度规模经营研究 2 1 3 规模效益 规模是指规模扩大后带来的新增经济效益，规模效益包括规模经济。农民愿意扩 大种植业规模，为的是获得更多的纯收益，而不是为了降低单位产品成本。降低单位 产品成本只是增加收入的一种手段；如果单位产品成本没有减低，甚至还提高了，但 总的纯收入会增加，那么农民还是愿意继续扩大规模的。 2 1 4 土地适度规模