会计制度对公立医院财会的影响论文.doc

会计制度对公立医院财会的影响论文 摘要： 财政部制定的政府会计制度将于2019年1月1日正式开始执行由于公立医院属事业单位性质原有医院会计制度将不再执行为促进公立医院财会工作在新旧制度衔接时的顺利进行本文就政府会计制度对公立医院财会工作的影响进行分析 关键词: 政府会计制度；公立医院；财会工作；影响 一、政府会计制度改革的主要内容 1.实现预算会计和财务会计的双向核算体系 政府会计制度是将原来的同种核算体系分离为预算会计和财务会计实现双向功能的双核算制度设计在双核算体系中财会核算体系和现阶段医疗卫生机构适用的财务会计体系总体一致都是通过对费用、收入、资产、净资产和负债五个因素加以核算来撰写财务报告；而预算会计是通过对预算收入、支出和结余三个方面进行核算并制定出决算报告两种会计核算制度相互关联又相对独立原有的会计制度只按照费用、收入、资产、净资产和负债五个因素来核算没有形成独立的执行报告预算和决算情况是记录在同一个报表中而政府会计制度的出现彻底改变了这种单一传统的核算方式政府会计制度的出现是一项具有时代意义的会计制度创新 2.以收付实现制和权责发生制为核算基础 政府会计制度是以收付实现制和权责发生制为预算和财务会计基础的双向核算制度这一新制度要求对属于单位预算的现金收入和支付业务实行“平账法”即同时进行预算会计和财务会计的核算工作这既是基于预算会计和财务会计核算基础上的规定同时也明确了一直以来行政事业单位应采用混合制还是单一制核算方式的争论但目前各医院的会计核算制度只要求将权责发生作为基础简而言之就是采取单一的核算方式 3.以决算报告和财务报告为双目标 4.改进及完善相关核算内容 当前政府会计制度主要是从双目标、双报告以及双系统方面出发依据事业单位、行政单位以及各行业单位的会计制度统一、创新以及继承等原则进行会计科目的设置对会计核算内容进行改进及完善在账务处理过程中采用附录列表的方式进行了以科目为主的使用说明举例不仅有利于会计人员更好地掌握及学习还能够从整体上使会计信息质量得以提升新制度就预算会计和财务会计要素分别列出两类科目表以及事业单位和行政单位业务内容对103项一级会计科目进行了规定分别是财务会计中的费用、负债、收入、净资产以及资产五个要素下包括的77个科目还有预算收入、支出以及结余三个方面的26个科目除了仅有行政单位在使用的会计科目之外同目前医院的会计制度相比较变化主要有：一是资产类的科目方面为了对单位当期投资的收益进行的反应政府会计制度增加了股利以及核算利息的内容进行了应收股利和应收利息两个会计科目的增设另外还增设了在途物品以及研发支出两个科目用于反映单位存货资产以及自行研发成本方面的情况二是负债类的科目方面在税费营改增之后单位的税费结果主要由应交增值税以及其他应交税费两个科目来反映政府会计制度对医院会计制度当中的应付福利费这一科目进行了取消并将支出统一归集到支出科目下；将应付社会保障费纳入应付职工薪酬科目；将应缴款项拆分成应缴财政款以及政府补贴款两个科目；新增预计负债科目更加准确的反映了应缴款项方面的内容三是净资产类的科目方面在政府会计制度中增设了权益法调整这一科目取消待冲基金科目和事业基金科目增设累计盈余科目更为准确的体现单位的结余情况为鼓励单位进行科技创新在专用基金下增设了科技成果转换基金的内容四是收入费用方面取消了财政项目补助支出这一科目依据业务的性质对支出科目进行了统一归集另外在应收方面进行了费用科目的设置 二、政府会计制度对公立医院财会工作的影响 1.对财务管理方面的影响 政府会计制度的执行使医院财务会计核算更加规范提高了财务会计信息的质量对提升医院财务会计管理水平起到了极大的促进作用也使医院的经营管理理念得以转变通过财务预算编制和对成本的控制提高了医院财务预算管理水平使医院的收费定价更为合理和科学使医疗价值得以最大限度的发挥对社会和经济效益的协调发展具有积极的促进作用 2.对政府管理决策的影响 政府会计制度在内容上对政府会计的核算模式进行了重构提出了“双系统、双要素”等创新模式这对公立医院而言使其预算会计功能得以改进按收付实现制进行核算这不仅是国家对医疗资源进行分配以及财政支出的具体反映还有利于政府对公共服务方面的收支情况进行全面的了解而后做出全面及科学的分析和决策有利于医疗改革深化和国家资源配置优化 3.对会计核算方面的影响 政府会计制度在对同一经济业务中的核算做出了相关的规定：其核算过程需在预算及财务会计两个体系中进行这与以往的双分录核算法完全不同以财政补助资金购进固定资产为例政府会计制度规定：财务会计核算借记：固定资产贷记：银行存款、财政补助收入等科目；预算会计核算借记：事业支出贷记：财政拨款预算收入而原有的医院会计制度则规定：财务会计核算借记：财政补助支出贷记：银行存款、财政补助收入等科目；预算会计核算借记：固定资产贷记：待冲基金 4.对财务管理信息化的影响 我国处于高速发展的信息时代医院财务管理系统要与新制度相适应必须结合新的财务环境以及业务的发展来进行完善通过对财务管理系统的完善来实现业务信息共享、财务管理水平以及会计核算效率等方面的提升从而确保医院稳步发展 三、新制度实施的建议 （1）为确保新旧制度能够顺利衔接各单位必须加强对新制度的理解及学习医院财务会计相关人员须尽快熟悉和掌握新制度以及改革相关的制度要求能够对新财务管理系统的使用方法进行熟练操作确保新制度能够有效贯彻和实施（2）医院方面须尽快结合医院业务实际情况制定出标准细化、可操作的会计核算的相关规定及手册且保证各项目会计信息的准确（3）新财务制度的实施须与其他业务系统相融合医院需将财务、人事、资源、药品及医疗等进行系统整合建立一套完善、全面的管理系统从而使医院的资源效益实现最大化的发展 四、制度改革背景下公立医院财会工作的管理方法 1.预算体系建设及会计管理规范 在实施会计管理的过程中公立医院应当将医院会计制度同政府会计制度进行比较而后对两者的会计明细、要素以及各科目之间存在的联系及差异进行分析还要将预算会计同财务会计两者的核算内容进行整合增设初期余额对期末余额进行细致的分析另外若需要进行辅助核算应该对部门项目内容进行核算以确保各项信息数据的准确性而后在新财务管理制度下对科目进行转变对医院内部的预算管理体系进行完善 2.财务系统升级和新旧制度的衔接 在实施改革方案的同时公立医院须将新会计制度与现实情况结合来开展各项工作还应该对财务信息系统进行不断的升级优化针对公立医院财务信息系统的开发和升级优化首先根据政府会计内容进行医院适用会计科目的设计；其次增设预算会计体系；最后利用平行记账的方法将两个会计系统进行整合同时增加两套系统报告便于提供不同管理需求的支持 3.财务人员专业素养以及创新管理理念 相关财务人员须改变以往传统的记账方式、财务管理理念以及习惯明确新旧制度的区别及联系对于政府会计标准体系建设而言本着双基础、双系统的原则对预算会计以及政府财务会计两方面的内容进行深入研究而后依据详细的数据信息来做出评估另外还需对财务风险防控以及当前管理现状进行明确综上所述政府会计制度的实施对公立医院财务管理工作而言挑战与机遇并存对制度的落实和执行提出了更高的要求各大公立医院必须引起重视加大培训力度确保目前现有的财务管理系统能够顺利改革使医院在财务管理及预算管理方面更加规范从而