论我国税法的期间制度.doc

论我国税法的期间制度 摘要税法上的期间是指税法规定的征税机关以及纳税人、扣缴义务人等税收当事人在税收征收管理活动过程中完成某种税收活动所必须遵守的时间限制按期间的性质划分税法上的期间制度主要由法定期间制度、指定期间制度和顺延期间制度等组成 关键词税法法定期间指定期间顺延期间 一、税法上期间的概念、特征及其意义 期间在一般意义上说指的是从某一特定时间起至另一特定时间止的时间限度期间原本是诉讼法学上的一个重要概念1期间又称诉讼期间是指人民法院、当事人和其他诉讼参与人进行和完成某种诉讼行为的期限和日期期间有狭义和广义之分狭义的期间仅指期限；广义的期间包括期日和期限两种诉讼法上的期日是指人民法院当事人及其他诉讼参与人共同进行诉讼行为的日期我国民事诉讼法、行政诉讼法以及刑事诉讼法对期日均未作具体规定在审判实践中多由人民法院根据案件审理的具体情况和法定期间的规定予以指定为了实现公正和效率的统一诉讼过程既需要时间保障又需要时间限制时间不仅是诉讼进展过程的标志也是设计诉讼其他制度必须考虑的因素正因为如此我国民事诉讼法、行政诉讼法以及刑事诉讼法均设专章规定了期间制度 事实上在现代法治国家期间制度不仅是司法机关司法活动过程中应当遵守的重要法律制度而且在其他国家机关依法履行职责保障国家职权行使过程中的公平与效率方面期间制度同样具有十分重要的意义 税收是国家为了实现其职能的需要按照法律的规定以国家政权体现者的身份强制地向纳税人无偿征收货币或实物所形成特定分配关系的活动2税收征管是指税务机关依据国家税法和政策以及有关制度的规定为实现税收分配关系促使征纳双方依法行使征税权利和依法履行纳税义务、扣缴义务而对日常的征收和管理活动所进行的计划组织、控制、协调和监督的过程和工作3税收活动必须依法进行税收法定主义是税法的一项重要的基本原则课税要素法定和征税程序法定则是这一原则的具体体现纳税期限是课税要素的主要内容之一而征税程序是征税机关代表国家行使征税权的职权行为为保证税收征管程序上的公平和效率各国税法都毫无例外地规定了严格的期间制度 所谓税法上的期间是指税法规定的征税机关以及纳税人、扣缴义务人等税收当事人在税收征收管理活动过程中完成某种税收活动所必须遵守的时间限制 与诉讼法上的期间制度相比税法上的期间制度具有以下几个方面的特征：1、范围上的特定性税法上的期间制度是税法规定的在税收活动中所应遵守的时间上的要求它贯穿于税收活动的全过程超出税收活动范围的则不在此列；2、对象上的特指性税法关于期间的规定有两种对象一是对征税机关履行税收征管职权的时间上的要求二是对纳税人、扣缴义务人等当事人履行某种行为时间的要求3、效力上的强制性税法规定的期间除除斥期间以外都具有法律上的强制力征税机关和税收当事人都必须切实遵守除税法明确规定可以依法宽延以外不得违反否则将承担不利的法律后果如罚款和滞纳处分等 税法上设立期间制度主要具有以下几个方面的意义：1、确保税收活动及时、正常进行提高税收征管的效率节约资源和减少税收成本从而保证国家税款的及时收缴维护国家的税收利益2、有利于纳税人、扣缴义务人及时行使税法上规定的权利履行法定义务维护自己的合法权益3、严格遵守税法期间还是征纳主体行为协调一致税收征管活动顺利进行的保证税收活动是一项专业性、技术性很强的活动征纳主体在时间和