（企业管理专业论文）设计进度超常规的设计项目管理.pdf

提要 通过对设计进度超常规的设计项目( 简称超常规项目b n p ) 的现象进行分析，剖析这 种项目产生的原因。其原因在于项目业主适应市场而提出的超常规要求和设计方自身特 定的目标。这种项目本身的特点就是：时间紧，要求高，难度大，多协作，审查多。也 正是这种项目的存在，为那些乐于迎接挑战的设计者提供了更多的竞争机会，促进设计 市场的向前发展。为了适应这种市场要求，更好地完成这种项目，要加强应用现代项目 管理理论和方法。在项目管理的各个方面，分别提出以下的观点和做法：重视与业主沟 通和加强设计人员之间的沟通；重视风险因素的判定和加强使用挣值方法进行风险监 控；针对超常规项目特点，在设计输入条件、设计接口管理、设计方法的选用、设计辅 助工作、与业主方的有效沟通、管理设计分包商和现场问题的处理等诸方面建立“专用” 工作程序，将这些工作纳入到可控制的范围内，以确保项目质量目标的实现；注重人力 安排和设计工作面的展开：充分使用设计外包的手段，提高自己的实力：运用进度管理 软件与人工控制相结合，强调管理者提高运用现代进度管理方法的能力。同时，从企业 长远发展的角度，作者提出从超常规项目的角度出发，建立设计管理数据库和对设计技 术的开发等观点。总之，作者根据实际工作的需要，总结实际工作中的经验，提出了一 系列的应用现代项目管理理论的具体做法，以适应完成超常规项目的需要。 主题词：进度超常规项目管理 a b s t r a c t t h r o u g ht h ea n a l y s i so f t h eb e y o n dn o r m a lp r o j e c t s ( b n p s ) i nt e r m so f d e s i g ns c h e d u l e ， t h ec a u s e so fe x i s t e n c eo fs u c hp r o j e c t sc o u l db ef o u n d ，w h i c ha r et h eb e y o n dn o r m a l r e q u i r e m e n t sf r o mt h ec l i e n t sa n dt h es p e c i a lp u r p o s e sw h i c ht h ed e s i g n e r sw i s ht or e a l i z e t h ec h a r a c t e r i s t i c so fb n p sa r ea s f o l l o w ：t i g h ts c h e d u l e ，s t r i c tr e q u i r e m e n t s ，m o r e d i f f i c u h i e s ，n e e df o rc o o p e r a t i o na n dm o r er e v i e w s i ti ss u c hp r o j e c tt h a tc o u l dm a k et h e d e s i g nm a r k e td e v e l o p e da n dp r o v i d em o l e c h a n c e st ot h o s ed e s i g n e r sw h ow o u l dl i k et ot a k e t h ec h a l l e n g e s i no r d e rt om a k et h eb n p sp r o j e c tm o l es u c c e s s f u l ，t h ea u t h o rp r o v i d e st h e f o l l o w i n gi d e a s ：a t t e n t i o n t oc o m m u n i c a t i o nw i t hc l i e n ta n dc o m m u n i c a t i o na m o n gt h e p r o j e c tt e a mm e m b e r s ；j u d g m e n to f r i s kf a c t o ra n d c o n t r o l l i n go f r i s kb ye a r n v a l u em e t h o d ； m a k i n ge x c l u s i v ep r o c e d u r e sf u rd e s i g ni n p u t ，d e s i g ni n t e r f a c e ；s e l e c t i o no fd e s i g nm e t h o d ； a t t e n t i o nt oe f f e c t i v el a b o ra r r a n g e m e ma n de f f e c t i v eo u t s o u r c i n g b e s i d e s ，s e t t i n gu po f d e s i g nm a n a g e m e n td a t ab a s e ( d m d b ) a n dr e s e a r c ha n dd e v e l o p m e n t ( r & d ) o fd e s i g n t e c h n o l o g y a l em e n t i o n e d b y t h ea u t h o rt om e e tt h er e q u l l e m e n t so fb n p s k e yw o r d ：s c h e d u l e ；b e y o n dn o r m a l ；p r o j e c tm a n a g e m e n t 引言 随着设计市场竞争日益加剧，设计院面临着许多困难和挑战。其中是否能在设计 进度超常规的条件下完成整个项目的设计是设计院能否生存的重要条件之一。 设计进度超常规是由许多原因产生的，是设计条件不完善的外在表现。 随着科技进步和人们生活水平的提高，出现了许多超大型建筑工程项目，这些超 大型建筑工程项目存在着大量的不确定因素，可以把这种项目纳入到设计进度超常规 的项目( 简称超常规项目b e y o n dn o r m a lp r o j e c t ( b n p ) ) 。 因际上，项目管理的模式锝到快速的发展。由于项目管理源于工程领域，项目管 理在工程界的应用也进入了一个新的发展阶段，设计项目也不例外。 西方项目管理发展的基础是发达的市场经济，其核心思想是通过更好地控制和使 用已有的公司的资源，来满足日新月异的市场和技术的变化。我国市场发育还不完善， 项目管理的发展受到很大的影响。但是，我国已经成为w t o 的一员，随着我国对外开 放的进一步加快，市场经济将会得到迅猛发展，因此项目管理的应用也会有更好的发 展前景。 作者参加了我国在“九五”期间开展的大型商用核电站岭澳核电站和秦山二 期核电站及“8 6 3 ”高科技项目中国实验快堆工程的设计和设计管理，同时还参加了从 俄罗斯引进的田湾核电站的技术服务和从加拿大引进的秦山三期核电站的核安全审评 等技术和管理工作。在这些超大型工程建设实践之中获得了大量的管理经验。同时， 根据项目管理理论，作者也在中国实验快堆工程的设计管理中进行了一些有益的尝试。 应该说，采用现代项日管理的手段对设计进度超常规的项目进行管理是毫无疑问的。 在以上大量的管理实践的基础上，针对我国目前工程设计管理的现状和设计进度超常 规的项目的特点，对关键的几个方面进行研究，根据项目管理的基本理论，对重点问 题进行剖析，从而得到一些对具体实践有益的指导意见和做法，可以作为进一步管理 改进的基础。 本文包括以下几个方面： 1 对设计进度超常规项目产生的原因进行分析。 2 采用项目管理的方法对设计进度超常规项目的管理进行探讨，总结管理工作中 的经验，并提出项目管理的改进措施。 3 对设计咨询企业为完成超常规项目所要进行的设计技术研发进行探讨。 一设计进度超常规项目现象分析 ( - - ) 设计进度超常规项目的形式和产生的原因 设计项目和普通的项目一样存在着一定的周期和进度，设计进度超常规的项目就 是设计者感到很“紧”的设计项目，也就是说，与类似的项目相比，设计进度超常规 的项目进度明显比较紧张，设计工期短。有些项目看起来设计工期比较长，但是对设 计者来说需要使用自己不熟悉的技术，实际e ，设计工期依然紧张，这种项目也属于 设计迸度超常规的项目。在本文中将设计进度超常规的项目( b e y o n dn o r m a lp r o j e c t ) 简称为超常规项目( b n p 项目) 。通过详细的分析可以将超常规项目分成以下四类： 1 设计输入条件完善条件下的超常规项目 业主由于政治、投资或者气候等原因，提出不同于常规设计进度的要求，尽管这 样，但是设计输入条件比较完善。同时，设计者对项目所采用的设计技术比较熟悉。 我国的一些大型或超大型建设项目，如我国在“九五”期间开展的大型商用核电站一 一岭澳核电站的设计就是典型的例子，岭澳核电站采用了法国现有的成熟技术，以大 亚湾核电站作为参考电站，输出电功率1 8 0 万千瓦，总投资接近4 0 亿美元。在国家批 准项目建议书之前已经进行了长时间的技术准备，但是，根据国家的建设程序，在国 家批准项目建议书之前，针对所选厂址的有关工作的开展是很有限的，所以，在国家 批准项目建议书之后，留给由于厂址条件变化所带来的后续设计变动的时间较短，因 而使得整个电站核岛土建设计的进度非常紧张。 2 设计输入条件不完善条件下的超常规项目 目前，这种情况日益增多，这是由于，业主大多是投资方，对投资比较熟悉，但 是对工程建设了解不多，他们更注重进度的压缩。业主更多的精力放在对市场的开发 和对市场的需求上，一旦确定进行投资，他们希望在一定的投资变化范围内，即在投 资控制的范围内，尽可能早地完成建设项目的建设，投入使用，实现投资的回收。这 多体现在大型的房地产项目。业主方对工程设计的输入条件了解的比较少，他们认为 一些非常粗糙的市场调查报告就可以作为设计输入，因而，一旦设计展开，设计输入 的欠缺就暴嚣无疑。设计是先行，它不仅处于整个建设项目的关键路径上，同时，其 成果也将影响到施工安装的本身。在这方面，设计方需要让业主方理解“磨刀不误砍 柴功”的道理，而且要让业主看到设计确实需要“磨刀”，给“磨刀”留下充足的时浏。 同时在设计阶段，还要为加快施工安装进度进行技术可行性方面的准备。有些时候， 业主在缺少一些必要的政府部门批准的文件之前，就委托设计者进行设计，设计者帮 助业主得到所欠缺的政府部门的批文之后，时间所剩无几。 3 采用特种技术或是设计方不擅长或不熟悉的技术的超常规项目 造成这种情况，一种原因是设计方为了争取更多的市场份额，另一种是为了完成 企业的总体战略而进入某新的领域。设计方使用特种设计技术才能完成的设计项目， 设计周期需要比普通的项目更长。此外，设计方涉及自己新的领域，势必需要投入大 量的时间掌握新的技术，在使用自己不熟悉的设计技术时，一旦在某一个问题上遇到 困难，也将导致整个设计工作的拖延。尤其在有些问题上无法采取折中的办法时，需 要进行咨询或是分包，这样所需的时间会比预期的时间长得多。这种情况随着材料技 术的发展，市场需求的发展，将会大量出现。核工业第二研究设计院是我国最大的从 事核设施、核电站和核化工厂的综合性设计院，为了赢得更多的市场份额，积极从事 其他工程项目的设计，如制药，食品，垃圾处理等方面的工程设计，在承接这些项目 的时候，就做了人员培训，调研以及和其他的设计院进行合作等大量的额外工作。 4 受到投资严格控制的超常规项目 这种情况大多是世行项目或国际项目，由于其投资受到严格控制，需要设计方对 方案进行反复优化，在设计阶段就对项目的投资进行严格控制，这也会造成设计进度 超常规的现象。京沪高速公路河北青县至吴桥段为亚行贷款项目，路线全长1 4 0 9 9 5 公里，路基宽2 8 米，全线全封闭、全立交，路面为沥青混凝土路面，填筑路基土约2 1 5 7 万立方，其中特大桥4 座，中小桥9 5 座，各种通道涵2 1 9 道，立体交叉1 9 处等，工 程总投资为人民币3 8 4 5 亿人民币，像这样一个投资受到严格控制的超大型项目，就 是经过设计反复修改，选择不同的路线方案，进行对比，最终从源头上控制住了投资 的规模。还有一种情况是，设计方为了满足评优或是创品牌的需要时，严格控制某 些技术参数或是经济投资的参数，需要设计进行多次优化，如在民用建筑设计项目的 大跨度结构的体育场馆的设计中，是采用钢结构的网架技术还是采用预应力混凝土技 术或者采用膜结构，都需要反复比较，才能确定最终的方案，这无疑将增加大量的工 作量，需要足够的时间。另一种情况目前出现在房地产市场上，就是房地产业主方所 谓“限额设计”。在房地产市场上，房地产业主方通常是以建筑物每平方米造价作为投 资控制的依据，要求设计出的房地产项目的每平方米造价不能高于某一指标他们希望 从源头上对投资进行控制。这就要求设计方对设计进行反复优化，满足房地产业主方 的要求，或是将最优设计提供给房地产业主方，因而，设计周期较长，工期较紧。 ( 二) 设计进度超常规项目的特点 从产生设计进度超常规项目的原因，可以总结出，这些项目的特点就是：时间紧， 要求高，难度大，多协作，审查多，从而对设计和设计管理有非常高的要求。具体而 言： 1 时间紧 时间紧这个特点是设计进度超常规项目的最主要的特点。由于设计工作是在业主 方整个运作过程的关键路径上，业主方希望设计方尽快地拿出设计成果。业主方从投 资回收和市场出发，希望能尽早开工、尽早完工。以岭澳核电站的设计为例，从初步 设计被批准到标志着核电站开工的反应堆厂房基础第一罐混凝土浇灌，只有1 1 个月左 右的时间，而核电站开工所需要的设计图纸和文件必须在这1 1 个月左右的时间完成。 即使是普通的民用项目，业主方也要求设计方在初步设计完成之后尽快提供可以进行 基础施工的图纸和文件。 2 。要求高 所谓“要求高“就是要求设计要有新思路，有创新。这主要是因为设计方要满足 业主方新的要求或者是适应激烈的市场竞争。以我国自行设计的秦f l _ l - - 期核电站为例， 设计开始阶段，建设方就要求按照国际通行的商用核电站的要求进行设计，商用核电 站的要求需要核电站一旦进入商业运行，向电网供电，就要保证电站稳定地运行，不 允许任意停机。如果设计存在先天不足，将会给业主带来巨大的损失。北京奥运会游 泳馆( 水方w a t e rc u b e ) 采用特殊的结构形式，结构设计者a r u p 公司为了建立3 d 结 构模型，并从这种模型生成出结构设计图纸，专门开发出基于m c r o s t a t i o n 平台的设 计1 具用于复杂的结构设计”。 3 难度大 难度大就是要求设计采用新技术或是综合多项技术。采用新技术的风险主要在于 4 会出现设计返工和大的修改。综合采用多项技术的风险在于增加了大量的协调工作， 同时也会出现较大的修改的可能性。例如，为举办2 0 0 8 年奥运会将要建造的奥运会主 体育场( 俗称“鸟巢”) 采用了复杂的空间钢结构刚架结构，同时，原设计还设计了可 开启的屋盖结构。但是经过反复论证修改，目前已经取消了可开启的屋盖结构，并且 对空间钢结构刚架结构进行了优化。 4 多协作 超常规项目，很难由一家设计单位完成，大多数情况都是由几家设计院分工协作 一起完成的。秦山二期核电站的主要设计单位包括核工业第二研究设计院，中国核动 力院和华东电力设计院，如果再加上一些参加分包子项的外围的设计单位，一共有十 几家，其中还包括一些国外的设计咨询机构。再如奥运会主体育场的建筑方案是由瑞 士建筑师中标，参加整个设计还有英国a r u p 公司和中国建筑设计研究院等单位。 5 审查多 超常规项目对公众和环境影响较大，因此会受到政府和行业各部门的审查。如核 电站的设计就需要增加核安全审评和国际原子能机构i b e x , 的监督和审查，要进行初步 安全分析报告和最终安全分析报告的评审，这样的审查要增加大量的准备工作，同时 也会增加许多设计修改的工作。而对于超高超限的大型民用建筑，建设部专门成立了 超高超限审查委员会进行结构安全审查，超高超限的大型民用建筑设计需要为这种审 查提供更多的分析资料。 ( 三) 设计进度超常规项目存在的合理性 超常规项目的存在是市场竞争的结果，一方面，业主投资需要尽快得到回报，另 一方面，设计者也需要为了赢得更多的市场份额。应该看到挑战和机会是并存的。作 为设计院本身，所能做的就是要迎接挑战，抓住发展的机会，创造更大的发展空间。 超常规项目存在的合理性体现在以下几个方面： 1 超常规项目的存在为业主提供了更多的投资的机会 超常规项目本身具有创新性和独特性，也就有独特的市场，为投资者带来更大的 投资回报。还是以秦山二期核电站为例，建设需要6 年的时间，其投资约为1 3 5 0 美元 千瓦，如果压缩工期一天，就将给业主节约几百万的投资，更重要的是，这将给核电 投资带来有力的竞争力，同时还将带动在浚领域的投资，进而滚动发展。 2 为具有一定实力的设计者提供了发展的机会 采用新的设计技术将会给处于竞争弱势的设计者带来提升设计实力的机会，提高 他们完成超常规项目的能力，同时也会使那些勇于创新、敢于面对挑战的设计者做强 做大，因此超常规项目的存在将推动设计技术的发展，促进设计者使用新型材料，改 善管理方法等等。例如，展览场馆和体育场馆多使用大跨度结构，传统工程结构多是 钢结构或预应力混凝土结构，但是随着膜材料的性能越来越稳定，膜结构形式开始应 用于这一领域，首先研究膜结构的设计者从而在这方面占得更多的市场。 3 促进设计市场的完善和发展 设计市场的完善和发展依赖于新的机会，超常规项目的存在是设计市场中最吸引 设计者提高实力扩大市场份额的机会。同时，超常规项目可以给设计者和管理者提供 许多新的思考，在完成超常规项目的同时，他们可以制订相应的技术规定，首先掌握 这种技术。同时为了扩大市场，他们也会积极推广这一技术的运用，形成良性循环， 使得整个设计市场在发展中求得新的平衡和完善。 二设计进度超常规项目的管理改进 应该说，企业在进行合同评审阶段会对企业是否具备能够完成所接受的委托合同 的资源进行评估。我们这里假定是在不具备某些条件的基础上要去完成所接受的委托 合同。或是为了创优，在该项目中实现本企业更高的技术经济要求或是创造更好的社 会效益。在这种情况下，我们的问题是在设计项目管理上应采取那些有效的措施和办 法，将面临的困难化解。 从上一节的分析中可以看到，对设计进度超常规项目产生影响的因素总体上可以 分为外部环境因素和内部因素，但内部因素实质上也是企业为了适应外部要求所产生 的。这样分的目的是为了有的放矢，针对不同的情况采取不同的措施。同时也便于发 现问题的共同之处，采取和加强各种情况都需要的管理方法。外部因素，从某种意义 上说，是我们无法控制的，我们能做的，是要充分考虑这些因素的影响。内部因素， 我们在管理工作中，要进行控制，减少其负面影响。 西方项目管理发展的基础是发达的市场经济，其核心思想是通过更好地控制和使 用已有的公司的资源，来满足日新月异的市场和技术的变化o 。我国市场发育还不完 善，项目管理的发展受到很大的影响。但是，我国已经成为w t o 的员，随着我国对 外开放的进步加快，市场经济将会得到迅猛发展，因此项目管理的应用也会有更好 的发展前景。 项目管理基本理论已经为我们提供了一个基本的框架。在实际工作中，考虑到目 前国内设计管理的现状，关键是要把现代西方项目管理的思想运用到设计管理工作中 去，而不是完全照搬。只有逐步建立适合我国国情的项目管理方法并加强运用，才能 真j f 提高项目管理水平，同时更好地完成超常规设计项目。 现代西方项目管理方法就是通过以下几个方面的管理使项目得以实现：项目整体管 理；项目范围管理；项目进度管理；项目成本管理；项目质量管理；项目人力管理； 项目沟通管理；项目风险管理；项目采购管理。 针对设计进度超常规的项目的特点和目前国内的管理现状，对超常规项目管理中 的几个方面进行研究并提出具体的管理办法，为实际工作给予指导。 ( 一) 设计项目沟通管理 1 建立项目沟通计划 首先，项目管理人员要弄清楚，本项目什么信息是项目干系人所希望得到的，如 何向他们适时地传递这些信息。值得注意的是，项目沟通计划是在项目前期制定的， 但是需要在项目执行的全过程中反复修订。 设计项目的主要项目干系人可以认为是设计团队的所有人员、业主方和上级领导， 因此，在沟通计划中安排采用什么方式，将设计项目中的什么信息向设计团队的所有 人员、业主方和上级领导有效传递是非常重要的。 2 为设计人员提供沟通渠道，加强设计人员对外沟通 项目管理人员要根据项目的特点和超常规的原因进行分析，采取相应的有效措施， 为设计人员提供沟通渠道，加强设计人员对外沟通。同时，项目管理人员也要通过各 种方式使设计人员认识到，转变观念要体现在行动上，不能有“等”的思想。 虽然很难确定各种项目在准备阶段的工作量，但从项目的生命周期图( 图2 1 ) 中可 以看到设计人员的设计准备工作在整个设计项目中工作量还是很大的，同时对后续工 工 作 量 收尾 起始 结束 图2 1 设计项目生命周期 作的影响也很大。如果能尽量将不确定的因素确定下来，这将减少项目进行中的风险， 或是转移项目中的风险。同时，作为准备阶段，得到的信息和需要的信息量都是非常 大的。在这个阶段，需要设计人员进行各种方案的比较，选取其中最适合自己负责的 设计项目的作法。 专、i k 设计人员要多方面了解以下几个方面的信息： ( 1 ) 业主方潜在的最高要求和最低要求。比较设计合同中自己专业的任务要求， 和业主方潜在的最高要求进行相比，可以发现潜在最大的工作量；和最低要求相比， 可以在最不利的情况下，保证业主的最低满意度，可以避免业主方的抱怨，保证工程 的顺利进行。 ( 2 ) 将自己的技术水平与本项目的要求进行对比，尽早发现需要自己进行技术准 备的方面，提出调研的要求。 ( 3 ) 本项目设计运行管理特点。项目管理的特点将决定，用于信息交换和沟通的 工作量。 ( 4 ) 与自己有关的或是需要联系的各个方面的人员情况。对合作人员的技术水平 要有所了解，这样会减少沟通中的障碍，提高获取信息的效率。 3 与业主方的有效沟通 如何建立与业主方的有效沟通将对设计项目的顺利进行产生直接的影响。设计进 度超常规产生的主要外在原因来自业主。目前，国内设计方的作用与国外相比在整个 项目管理方面还没有承担起应该承担的作用。大多数业主项目管理部门是临时拼凑起 来的，既然是拼凑出的临时性部门，其管理和技术水平可想而知。设计方如果不能处 理好与之的关系，设计项目的困难将进一步加剧。与业主方的有效沟通体现在为业主 方提供的信息控制上。项目管理者在此方面要应用的与其说是管理技巧，还不如说是 管理艺术。项目管理者要设身处地地为业主方考虑问题，对业主方最关心的影响整个 项目投资、建造质量和进度的设计问题，要提供准确的信息，同时也要要求业主方给 予明确的回答。 与业主方进行沟通的方式除了文件等媒体的正式传递，和项目有关的会议是最普 通也是最有效的形式，要提高会议的效率，应该注意以下几个方面的问题： ( 1 )项目管理者选择的议题和参会的人员要相互协调。 ( 2 )会议的议题提前发给参会人员，并留有足够的时间。 ( 3 ) 会议结束时，要形成统一的意见和可以操作的决定。 ( 4 ) 会议记要要按时发出。 9 ( - - ) 设计项目风险分析及管理 目前，国内设计行业将设计项目风险分析和管理用程序化管理的方式纳入到设计 管理过程之中的，还不多见。这主要是由于，设计行业的设计管理和设计人员，还大 多是凭以往的经验和所谓的“感觉”来进行设计项目风险分析，管理就更谈不上了。 而超常规项目风险远远大于普通的项目，这恰恰需要对项目进行更深入的风险分析和 有效地对风险进行管理。 所谓风险是指对无法达到预定目标的可能性和结果的- - e e a u 评，风险管理是一 个对存在的风险进行分析、确定及采取应对措旌的系统化的过程。进行风险管理的结 果就是要抓住项目进行过程中的一切机会将风险所带来的有利的方面最大化；尽 量消除风险带来的负面影响，或是将风险带来的负面影响降低到最低的程度。 1 编割设计项目风险计划 编靠4 超常规的项目的设计项目风险计戈l j 就是规划在整个项目进行过程当中，如何 确定风险，对风险进行定性分析和定量分析，如何应对和监控风险。要作好这样的规 划，针对我国目前的具体情况，首先应该进行以下的工作： ( 1 ) 分析该项目的要求和业主方的风险容忍度。 ( 2 ) 分析本单位的项目干系人一一设计方自己与项目有关联的各方包括院领 导、相关业务部门的负责人和项目团队本身，对项目风险的容忍度。 在完成上述工作之后，与本单位的项目于系人进行不同形式的讨论和研究，形成 设计项目风险计划，这个计划应该包括以下的内容； ( 1 ) 对设计项目的不同阶段和有效的信息量的大小，确定所需的风险管理方法 和工具以及数据来源。 ( 2 ) 确定项目团队中各级人员在风险管理中的作用和责任。 ( 3 ) 确定在整个设计项目完成过程中所需要采取风险分析管理的频度。每个阶 段都需要进行风险分析。 总之，设计项目风险计划就是设计项目管理者根据自己项目的特点，形成一套 与本项目相适应的风险管理战略和方法。 根据目前国内设计管理现状，对于超常规设计项目，要想完成象p m b o k 中要求的 1 0 那样全面的设计项目风险计划还是比较困难的。将p m b o k 中的要求作为我们的目标， 通过一段时间和多个项目的实践，逐步总结出适合我们工作的设计项目风险计划，以 提高我们风险管理水平是现实的。 因为设计。院还没有建立相关的设计风险管理体系，所以目前用于风险管理的有效 的信息量是有限的。因此，所能采用的风险管理方法和工具还主要限于定性的分析， 或是以定性分析为主，定量分析为辅。 2 设计项目风险分析识射和评估 超常规的项目的风险要远远大于一般的项目。进行设计项目风险分析的目的在于， 根据风险分析识别的结果，有效地对风险进行管理，为设计过程的控制提供依据。 识别的第一步就是收集有关风险事件的资料，将事件详细分解，从而便于了解风 险发生的原因和风险的后果。 设计项目运行过程中的主要风险是质量风险、计划风险和成本风险。超常规的项 目的风险也主要是在这三个方面，但风险程度将远远高于一般的项目，这也是由超常 规的项目本身的特点所决定的。 工程设计的目标是为业主提供一套用于工程建设的设计文件和图纸，按照这些设 计文件和图纸所完成的工程要达到业主的使用要求，因此工程设计的最大的风险是按 照这些设计文件和图纸所完成的工程不能达到业主的使用要求，或者由于设计的原因 使得工程建设的质量或者进度或者投资没有按照预期的要求进行。设计项目本身的风 险有：无法按合同要求的进度完成工程设计；设计文件和图纸不满足项目的质量要求。 在整个项目运行过程中要确定影响设计项目的各种因素。根据他们在设计中的重 要性，对其他工种的影响程度以及风险的大小对这些因素进行分类排队。将各种因紊 三个方面按表2 卜2 3 计算，加权平均之后进行分类，以此作为分配资源和进行风险 控制的依据。 表2 1 因素重要性 重要性 鼠素 小( 5 )中( 1 0 )大( 1 5 ) 表2 2 对其他工种的影响程度 对其他工种的影响程度 i i因素 小( 5 )中( 1 0 )大( 1 5 ) 【 表2 3 风险的大小 风险的大小 因素 小( 5 )中( 1 0 )大( 1 5 ) 3 。设计项目风险应对管理 设计项目风险应对管理主要是指把风险降低至理想程度为目标的计划和执行过 程。风险应对的方法包括风险承担、风险规避、风险控制及风险转移 5 。但是，作为 工程设计项目风险管理来说，主要还是要使用风险规避和风险控制的方法来进行风险 应对管理。 在 一节中已经分析了工程设计项目的风险。针对这些风险，需要制定相应风险 规避和风险控制的方法。我们为超常规的项目编制了一些“专用“的工作程序，通过 制度化的管理来规避和控制设计过程中的风险。但是由于程序只是规定了一项项工作 过程的方法并对其进行管理，它本身无法控制自身要求的输入的完整性，这是另一方 面的风险。因此对设计过程的每一步的输入条件的风险的控制将决定了对整个设计项 目风险的控制。 由于业主方不能提供设计所需要的设计输入条件，要使业主方有充分地认识到， 由此引起的进度拖延和返工的风险应该由业主承担。这种风险，应该在合同协议中有 所规定。这样做对于设计方就是采用了风险规避的手段，合理地应对了这种设计项目 特有的风险。 在设计方使用了自己所不擅长的技术时，可以同时使用2 个或3 个不同的方案， 以避免方案翻车的巨大风险。在结构计算分析中，对复杂重要的结构物，通常要使用2 个不同的计算软件分别计算，分析计算结果的差异，避免采用不准确的结果。此外， 1 2 也可以聘请专家进行评审，发现设计中的问题。这些方法都是风险控制的方法。在进 行中国饭店改造设计中，整个结构物结构形式复杂，设计人员使用了由中国建筑科学 研究院编制的s a t w a y 软件和美国通用有限元软件a l g o r 软件同时建立计算模型，进行 分析，比较两者的差异，选择合理的结果作为设计的依据。 4 风险监控 风险监控过程是系统化的风险追踪过程，也是运用已经建立的标准评估风险处理 效果的过程剐。监控过程的关键是在项目中建立有效的对成本、进度、绩效的指示系 统。 设计项目风险监控目前主要是通过进度绩效控制来实现的。通常，根据合同中要 求即设计一级进度计划编制二级进度或称为各个设计专业的协调进度计划，然后由各 专业编制自身的三级进度计划。因此设计项目风险监控主要通过二级进度或称为各个 设计专业的协调进度绩效控制以及对各专业的三级进度计划进度绩效控制来进行的。 现代项目管理方法通过挣值分析( e a r n e d v a l u ea n a l y s i s ) 的方法来进行管理。如下 图2 2 所示： 成本 实际成本 、预算成本 。 挣值 时l 白j 图2 2 成本分析 通过比较实际成本、挣值和预算成本之间的差异，分析原因，发现所存在的潜在风险。 目前，在国内的设计行业通过这种方法来分析和监控风险的还很少见，主要是用成本 的观点控制进度的方法很少运用，对实际成本的控制比较差。由于设计人工时在设计 成本中是最主要的，要想运用挣值分析的方法进行监控风险，就必须真正建立本企业 的设计定额，根据设计定额，分别确定预算成本。在项目运行过程中，计算各关键点 或是控制点的实际成本和挣值，进而将三个值进行比较，才能发现风险所在。 值得注意的是通过风险监控结果要调整风险应对计划，使项目运行中的风险真正 得到有效的规避和控制。 ( 三) 设计项目质量管理 设计院大都建立了质保体系，对设计过程进行有效控制，以保证设计产品的质量 要求。但仅仅这样是不够的，需要建立设计进度超常规条件下的工作程序。或者所设 计项目的负责人要根据项目的特点，编制一些“专用”的程序，从制度上给予解决这 种问题以保证。当然，同时可以结合企业质保体系进行操作，以提高工作效率，减少 管理成本。值得注意的是，首先要将企业本身的管理程序应用好，同时对一些程序加 以补充，再增加一些管理程序，以下就设计过程中影响设计质量管理的几个主要方面 如何改进管理提出建议。 1 设计输入条件 从项目管理的角度看，设计输入条件是处在设计项目的前期阶段，在这个阶段， 设计输入条件对项目的投入影响最大，它体现在对项目投资控制和设计本身的投入两 方面。 无论是哪一种情况，设计方都应该根据业主的要求，提出自己关于项目的设计输 入条件要求。例如对厂址的要求，环境的有关数据，政策法规等等。 针对不同的设计阶段，都有不同的设计输入要求。 ( 1 )方案和可行性研究阶段。设计输入要求的主要方面是以下几个部分：项 目建议书和批文；产品的市场需求调研资料；场址地理位置、地形图及其他场址条 件；人口分布( 必要时) ； 场址附近的工业、交通和军事设施( 必要时) 地质、 地震、气象、水文等资料；交通运输条件；与投资估算及经济分析有关数据等。方 案阶段许多时候会遇到设计输入不全的问题，这将影响到许多工作的展开，同时也使 设计人员一方面感到时间不够，一方面感到无从下手，严重影响到工作的进行，在这 个阶段，工作的反复性和在循环中进行工作是一个非常明显的特征，设计输入条件也 是需要进行反复完善的。 1 4 ( 2 )初步设计阶段。初步设计阶段是要在方案和可行性研究的成果基础上，进 行项目的技术设计，要完成许多实质性的技术工作，进而需要大量的确定的设计输入 条件。在这个阶段关键技术问题的解决是整个项目设计工作展开的关键。初步设计阶 段的设计输入条件主要包括：可行性研究报告及批件；环境影响评价报告；规划 部门的红线图；工程地质初勘报告；地震、气象、水文等资料；与概算及经济分 析有关数据；原材料供应及运输；建设单位的意见等。 ( 3 )施工图设计阶段。施工图设计阶段要实现整个设计，因此要着眼于施工安 装的要求。由于从整个建设项目来看，紧接着的工作是施工安装，所以，该阶段不会 有许多对设计有根本性变化的要求。但是，该阶段应该对施工安装阶段有可能进行材 料代换的方案有所准备，施工图设计阶段的设计输入条件主要包括：初步设计及审 批文件：工程地质详勘报告；施工单位关于施工安装的技术要求。 值得注意的是，超常规项目通常存在着设计输入不健全的情况，设计院必须在设 计程序中给出处理方法，以便项目的执行。在这里，我们不讨论那些为分清责任而要 进行的有关手续，而是要提出切实可行的处理方法。 ( 1 )收集相关或类似项目的有关资料，形成对设计输入欠缺部分的初步建议， 由业主方认可。 ( 2 )根据工程经验和工程判断，确定初步的设计输入建议，先行开展工作，待 相关试验或勘察工作完成后确认设计输出成果。 2 设计接口管理 设计接d 管理是超常规设计项目管理的关键工作之一。设计接口既是一项工作的 结果，也是另一项工作的设计输入，因此设计接i z l 管理是设计项目所特有的，也是对 设计项目各个方面有非常大的影响的工作，需要建立相应的工作程序，解决以下几个 方面的问题： ( 1 ) 设计接口的提出 设计接口的提出者要对所提的接口条件负责，应该明确的是，由于项目超常规的 特点，要综合考虑下一步出现设计变化对设计接d 的影响。设计接口的完整性、准确 性和及时性是三个关键问题。 项目设计的前工种的设计输入受到业主的影响而缺乏完整的设计输入条件，从而 也会在设计接口中有所反映。应该将设计接口条件进行分类：可以确定的。业主 有初步要求，尚未确定但可依据以往经验或是设计数据库中的数据开展设计的。业 主要求不明，但设计方可以依据以往经验或是设计数据库中的数据开展设计的。 通过上述分类，就给后工种在设计中工作的安排给予提示，后工种可以根据不同 类别的设计接口条件确定自己的：= 【：= 作安排，尽量避免重复工作，同时准备多种方案。 根据不同类别的设计接口条件，同时也要提出可能的变化。 建力：相关程序，确定接口条件的关闭时问。在接1 3 条件的关闭时间前，设计接1 2 1 的提出者必须对最终接口条件进行确认，或者由接受方自动确认。 ( 2 ) 设计接口的使用 设计接口的使用者在使用设计接口条件时要注意以下几个方面： 接l i 条件是否符合本专业设计输入条件的要求。重点是对输入条件的完备性和 可行性进行审查。由于项目本身的超常规性，因此，设计接1 3 的使用者所要做的是明 确设计接e l 条件在完备性和可行性方面的f 1 题，同时从本专业特殊要求的角度进行划 分，并反馈给提出方。 在使用过程中及时反馈有关问题。有些接1 3 问题甚至是很重要的问题在接1 3 条 , f q ：关闭之后，并且设计工作进行了一段时间之后才发现存在较大的问题。作为设计接 口的使用者要论证该接口条件的问题对本专业设计的影响，要从以下几个方面进行： 接f i 条件不进行修改，本专业设计是否已经无法进行：接1 ：3 条件需要进行多大的修改 才能继续本专业设计，而不对其他工种产生影响；接1 3 条件不进行修改，本专业设计 需要进行多大的修改，评估对其他工种产生影响。 确保在本专业设计中诈确地使用接口条件。如何确保在本专业设计中正确地使 用接1 ：3 条件，要处理好以下问题：将接口条件根据其对本专业设计影响的重要性进行 分类；跟踪统计分析接口条件在本专业设计中的影响。 完成对接口条件的评价。对接口条件的评价是为设计数据库提供基本分析数据， 用于设计改进和设计管理改进。评价要提供下列相关内容：接口条件的修改对本专业 设计的影响；接口条件对本专业设计采用先进技术的要求情况。 ( 3 ) 设计接口的有效性 设计接口的有效性是项目管理者的责任，作为设计项目经理或项目负责人，必须 控制设计接1 3 的有效性，应该注意以下几个问题： 检查设计人员手中的接口条件。由于设计接口条件的下发需要通过多个环节， 有可能存在设计接口没有发到有关的设计人员手中的情况，因此要建立接口收到之后 的信息反馈机制，由接受方通知项目负责人。有时，由于接口条件修改频繁，项目负 责人要及时检查修改的接口条件是否到位。 避免设计人员直接互相提供接口条件。有时由于设计进度紧迫，会产生设计人 员直接互相提供接口条件的情况。处理这种情况的办法有两个：一是要求设计人员不 接受非正规的口头或没有项目负责人签署的接口条件；二是采取后补接口条件的作法。 收集设计人员在设计过程中接口条件的使用情况。项目负责人有效管理接! e z l 条 件的方法就是要收集设计人员在设计过程中接口条件的使用情况，并运用统计分析方 法进行相关的分析，研究如下问题，诸如哪些工种提出的修改最多、修改原因是什么。 审查接e 1 条件的反馈意见，并督促提供方及时修改。项目负责人要及时审查设 汁接e l 使用方对接口条件的审查意见，根据本项目的总体技术要求和其他要求综合考 虑，一是不修改，要求使用方使用已经下发的接口条件，二是要求提供方及时修改。 有些接e l 问题甚至是很重要的问题在接e l 条件关闭之后，并且设计工作进行了 一段时间之后才发现存在较大的问题，要综合根据各专业的意见，决定下一步工作的 内容。 3 设计方法的选用 在设计进度超常规的情况下，选择合理的设计方法将变得更为关键。项目管理者 如何妥善处理这个问题，对整个项目的进度、成本和质量的控制将起到很大的影响。 前面我们已经探讨了设计进度超常规的形式和产生的原因，对设计进度超常规的项目 更要从项目管理的角度选择设计方法。虽然说选择设计方法的最终决定权在设计者本 身，但是项目管理者需要与设计者从本项目的特殊性和特点的角度考虑，综合决定设 计方法的选用。 设计方法有以下几种： ( 1 ) 参照法。以前曾有过类似的设计，可以参考这个设计的设计成果，完成新的 设计。 ( 2 ) 修改标准设计。主要的设计部分可以选用标准设计的成果，一些辅助部分针 对场址条件的不同，进行必要的修改，总的修改量应该从投资和设计工作量两 个方面进行考虑，以确定是否是修改设计或是标准设计。 ( 3 ) 重新设计。所有的部分都需要从新设计。 1 7 如何根据项目的特点对设计方法进行选用，要从以下几个方面着手： ( 1 ) 项目可参照性 是否有类似的项目或相似的项目。重点比较两个项目的相同点和不同点。比较的 方面要包括：整个项目的功能性要求，投资；厂址条件，地理环境；各专业技术条件 等。在项目特性相似的情况下，同样也存在设计方法选用的问题，其基本出发点是采 用新设计技术，一是提高设计项目的技术水平，同时可以提高项目的设计质量。 ( 2 ) 各种设计方法的特点和适用性 项目的要求是在满足项目本身的进度和质量要求条件下，使用最低的成本。从设 计成本看，南低到高，依次是修改标准设计、参照法和重新设计。应该引起注意的是， 进行设计时，需要认真分析所参考的工程项目采用的设计方法和假设，只有在所使用 的设计方法能够应用于新工程项目，同时所使用的假设从工程角度看，新项i i 的变化 是可阻接受的，在这种情况下采用参照法。在采用修改标准设计的方法时，主要是要 注意标准设计的时效性，避免采用已经淘汰的产品。采用重新设计的方法时，应该尽 量寻找一个参考工程项i i i ，以避免大量的基础性工作和避免设计中的弯路，如果是一 个完全新型的工程项目，要进行了大量的工程试验，其花费要引起足够的重视。 4 设计辅助工作 设计辅助工作就是为设计人员创造以人为本的工作环境，同时避免设计人员在非 设汁工作e 浪费时间而降低了工作效率。这项工作在国内的设计院重视不够。虽然现 在计算机网络已经非常发达，但是设计人员之间直接交流仍然是最快捷和高效的。由 于超常规项目的特殊性，设计辅助工作显得更加重要，目前还没有积累有效的数据进 行比较，但是根据生产运作管理的原理从定性上看，结论是显而易见的。一个工厂或 是一个设施的的布置会对工厂的生产能力和质量产生影响，因此，合理地为设计项目 团队提供有利的设计工作环境，将提高整个设计工作的效率和质量。将设计辅助工作 的要求程序化，加入到质量保证的要求之中是必要的。 属于设计辅助工作的有以下几个方面： ( 1 ) 人员集中，便于交流和信息的传递 人员集中应该遵循整体大集中和局部小集中相结合的原则。各专业小组一定要集 中，专业小组中的各个人员不要分布在不同办公室中。如果有条件，整个设计项目团 队应该集中在一个大的办公区域。有一种方式是在一个大的办公区域，将整个区域再 按专业小组进行分别布置。 ( 2 ) 设计资料的存放和管理，便于存取和使用 设计资料的存放和管理要按照整个项目公共技术资料、项目专用资料、各专业技 术资料和个人专业技术资料分别进行存放和管理。 ( 3 ) 通讯工具的专用 由于人员集中在一个大的空间之中，通讯工具的专用极为重要，以避免相互干扰。 5 建立与业主方的有效沟通程序 与业主方的有效沟通只有通过建立相应的工作程序才能得到保证，由于业主在整 个项目中所起到的特殊和重要作用，通过工作程序规范其作用是非常重要的，同时也 将减少许多不必要的纠纷和矛盾。这个程序主要要解决以下两个方面的问题： ( 1 ) 信息传递的有效性 信息传递的有效性就是确定：信息的发出者和接受人是否有权利或得到授权发出 和接受相关信息，是否有权利或得到授权对信息进行处理。通过工作程序明确指定与 本设计项目相关