（教育经济与管理专业论文）上海高校心理咨询机构与学生辅导员队伍合作关系研究.pdf

2 0 1 1 m a s t e r sd e g r e et h e s i s u n i v e r s i t yc o d e ：1 0 2 6 9 g r a d u a t ec o d e ：5 1 0 8 1 6 0 0 0 3 6 e a s tchin anor maiuni v er s i t y r e s e a r c ho nt h ec o o p e r a tio n r eia tio n s hipb e t w e e ns t u d e n t c o u n s el in g a g e n c ie sa n dc oiie g eu o u n s eiin g g e n cie sa n au oiie g e u o u n s eio rslnt n eu niv ersitie so t - s h a n g h a i s c h n n l !s c h n n ln fp h l i pa d m i n i s t r g t i n n c o m p l e t e dm a y 2 0 1 l 华东师范大学学位论文原创性声明 郑重声明：本人呈交的学位论文上海高校心理咨询机构与学生辅导员队伍 合作关系研究，是在华东师范大学攻读砚彩博士( 请勾选) 学位期间，在导师 的指导下进行的研究工作及取得的研究成果。除文中已经注明引用的内容外，本 论文不包含其他个人已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献 的个人和集体，均已在文中作了明确说明并表示谢意。 作者签名： 华东师范大学学位论文著作权使用声明 i p 上海高校心理咨询机构与学生辅导员队伍合作关系研究系本人在华东师 范大学攻读学位期间在导师指导下完成的面生博士( 请勾选) 学位论文，本论 文的研究成果归华东师范大学所有。本人同意华东师范大学根据相关规定保留和 使用此学位论文，并向主管部门和相关机构如国家图书馆、中信所和“知网 送 交学位论文的印刷版和电子版；允许学位论文进入华东师范大学图书馆及数据库 被查阅、借阅；同意学校将学位论文加入全国博士、硕士学位论文共建单位数据 库进行检索，将学位论文的标题和摘要汇编出版，采用影印、缩印或者其它方式 合理复制学位论文。 本学位论文属于( 请勾选) () 1 经华东师范大学相关部门审查核定的“内部 或“涉密学位论文 幸于年 月日解密，解密后适用上述授权。 一， ( v ) 2 不保密，适用上述授权。 翩签名盘蔓罕 本人签名 7 v i f 年) 月ir 日 宰“涉密”学位论文应是已经华东师范大学学位评定委员会办公室或保密委员会审定 过的学位论文( 需附获批的华东师范大学研究生申请学位论文“涉密”审批表方 为有效) ，未经上述部门审定的学位论文均为公开学位论文。此声明栏不填写的，默认 为公开学位论文，均适用上述授权) 。 丛盟鳗硕士学位论文答辩委员会成员名单 姓名职称单位备注 葛大汇教授华东师范大学公共管理学院主席 刘海波副教授华东师范大学公共管理学院 唐宗清副教授华东师范大学公共管理学院 论文摘要 随着时代的发展，国家对人才的全面要求，大学生心理健康越来越被社会和 专家所重视，大学生在大学期间，面临的是从青春期到成人期的转折，对学校的心 理健康服务有着极大的需求。探讨提供这项服务的高校心理咨询机构和学生辅导 员队伍的合作关系，寻找政策、理论、现实中上海高校心理咨询机构和大学生心 理辅导队伍的职责交叉点，合作开展情况，探索其高效率或低效率的管理学解释， 是本文的研究目的所在。 本文通过文献分析法，分析国内关于高校心理咨询机构和辅导员队伍的相关 政策，寻找其中的职责交叉点，为高校心理咨询机构和辅导员的合作关系提供政 策依据；分析国内关于高校心理咨询机构和辅导员队伍的相关学术研究，为现实 中心理咨询机构和辅导员队伍存在的问题提供理论的概括。通过因素分析法，用 列表的方式分析高校心理咨询机构和辅导员队伍相关政策中的职责交叉点。通过 访谈法，调查现实层面，上海高校心理咨询机构和辅导员队伍的合作情况，并对 比政策和理论上的差距，为高校心理咨询机构和辅导员队伍合作关系中所出现的 问题提出现实依据，并给出解决策略。 通过以上方法，本文从组织层面、政策层面、理论层面，对上海高校心理咨 询机构与学生辅导员队伍的合作关系得出了政策的交叉列表、基于大学生心理健 康需求的合作流程图、组织结构的建议。 国内关于大学生心理健康、高校心理咨询机构、高校学生辅导员的研究众多， 但尚未有将高校心理咨询机构与学生辅导员相结合的比较研究出现，本研究作为 探索性研究，尚未达到进入结论研究性的阶段，是为抛砖引玉之用，期待有兴趣 的研究人士对该领域进行探索，为高校心理健康提供理论支持。 关键词：高校心理咨询机构；高校学生辅导员队伍；合作关系 a b s t 队c t w i t l lt h ed c v e l o p m e n to ft 1 1 es t a t e so v e r 甜l r e q u i r e m e n t so fp e r s o 彻e l ，t h e p s y c h o l o g i c a lh e a l t ho f 咖d e n t si 1 1u i l i v e r s i 够i si i l c r e a s i n 西yv a l u e db ys o c i e 够a i l d e x p e r t s s 砌e n t si i l u 1 1 i v e r s i 够f h c e t l l e 饥m s i t i o n 丘o ma d o l e s c e n c e t 0 缸l u l t ， p s y c h o l o g i c a lh e a l t hs e r v i c e si i lu i l i v e r s i 够f i a c e sav e r ) ral a 唱ed e m a i l d t h ep u r p o s e o f “s p a p e rl i e si nr e s e a r c l l i n gm er e l a t i o n s h i pb e t 、 ，e e nt t l ep s y c h o l o g i c a lc o u n s e l i n g c e m e r 觚ds t u d e n t s t i n o ri 1 1u i l i v e r s i t i e si ns h a n 曲a i ，c o m p a d n gm es 锄ed u t i e s p s y c h o l o g i c a lc o 吼s e l i i l gc e n t e r 锄ds 锄吣t u t o ri nu i l i v e r s i t i e si ns h a i l 曲a i 肋m t l l ev i e wo fp o l i c y t l l e o r y ，锄dr e a l i 饥a l s ol l s et h et l l e o 巧o fm a n a g e m e n tt 0e x p l o r e i t sm g l le 伍c i e n c yo rl o we 伍c i e n c yo f l ec o o p e r a t i o n 7 1 1 l i sa n i c l e 诵l lu s ed o c u m e n ta i l a l y s i s ，a n a b ，z e st 1 1 e p o l i c i e s a b o u tt h e p s y c h o l o g i c a lc o u i l s e l i n gc e n t e ra 1 1 ds m d e n t s n l t o ri n 疵v e r s i t i e si ns h a l l 曲a it 0f i n d 廿l e i rs 卸舱d u t i e s ，p r o v i d et 1 1 ep o l i c yr e f i e r 铡i c ef o r 也ec o o p e r a t i o nb e t 、) r e i n 也e p s y c h o l o g i c a lc o u n s e l i r 唱c e n t e ra n ds t u d e n t s t u t o ri i ll u l i v e r s i t i e si i ls h l 对溺；s e a r c h 也er e l e v 锄ta c a d e m i cr e s e a r c ha b o u t 也e p s y c h o l o g i c a lc o ：l s e l i n gc e n t e r 锄d s t u d e 吣t u t o ri i lu i l i v e r s i t i e si i l s h a n g l l a ip r o v i d e t l l e g e r l e r a l t l l e o r e t i c a l s h o n c o m i n g so ft l l ep s y c h o l o g i c a lc o u i l s e l i n gc e n t e ra i l ds t u d e n t s t u t o fi n 疵v e r s i t i e s i l ls l m 曲a i b yf a c t o ra i l a l y s i s ，t l l i s 枷c l eu s 啦t h el i s tt os h o wm es 锄ep o l i c i e s d u t i e so f 廿l ep s y c h o l o g i c a lc o u i l s e l i n gc e n t e ra n ds t u i 托n t s t u t o ri i lm l i v e r s i t i e si 1 1 s l m 曲2 l i n 啪u 曲i n t e n ，i e w s ，f i n dt l l ep r o b l e m si nr e a l 时b e t w e e nm ep s y c h o l o g i c a l c o u l ：1 s e l i r 培c e n t e r 锄ds t u d e n t s t u t o ri i lu 1 1 i v e r s i t i e si ns h a l l 曲a ia n d 西v eas t r a t e g y f 1 0 rs o l u t i o n t h r o u g l lt h ea b o v em e t l l o d s ，t t l i sa n i c l ei l l u s t r a t e 舶mt h eo 玛a i l i z a t i o n a ll e v e l ， p o l i c yl e v e l ，m et l l e o r e t i c a ll e v e lt od i s c u s sa b o u tt h ec o 印o r a t i o nr e l a t i o n s h i pb e 帆e e n t i l ep s y c h o l o g i c a lc o u l l s e l i i 坞c e n t e ra r l ds t u d e m s t 1 1 _ t o ri i li m i v e r s i t i e si ns l m g 晡， 锄dc o n c l u d ei i l t o t 1 1 ep o l i c y c r o s s l i s t i n g ，c 0 一n o wc h a r tb a s e do nm eu i l i v e r s 时 咖d e 舶n e e do fp s y c h o l o 舀c a lh e a j t l l ，r e c o m m e n d a t i o i l sf o ro 昭a i l i z a t i o i l a ls 仉j c t u r e t h e r e sp l e n 够o fr e s e a r c ho ntt l l ep s y c h o l o g i c a lc o u l ：l s e l i n gc e i l t e ：ro rs n j d e 鹏 i i n l t o ri n 吼i v e r s i t i e si nc 1 1 i n a ，b u ts t i nn 0r e l a t e dc o m p a r i n gr e s e a r c ha r i s e s 1 1 1 i s r e s e a r c ha se x p l o r a t o 巧r e s e a r c h ，h 嬲n o tr e a c h e di n t ot h ec o n c l u d i n gs t a g e ，b u tt 0 c a l l i n gf o rm o r ei n t e r e s t e dr e s e a r c h e r st 0e x p l o r et h i sa r e at 0p r o v i d et l l e o r e t i c a l s u 【p p o r tf o rt h ep s y c h o l o g i c a lh e a l t h ye d u c a t i o ni n 疵v e r s i t i e s k e yw o r d ： c 0 l l e g ep s y c h o l o 西c a lc o u i i s e l i n ga g e n c y ；c o l l e g es t i l d e n 乜r s ， c 0 r p o m t i o nr e l a t i o i l s h i p ； i i i 目录 绪论1 一、研究背景1 ( 一) 上海高校大学生的心理现状1 ( 二) 上海高校心理咨询机构与辅导员队伍现状2 ( 三) 上海高校心理咨询机构与辅导员队伍的关系现状2 二、研究目的3 三、研究意义4 ( 一) 理论意义4 ( 二) 实践意义4 四、研究方法5 ( 一) 文献分析5 ( 二) 因素分析5 ( 三) 访谈调查5 第一章文献综述6 一、高校心理咨询机构6 ( 一) 产生和发展6 ( 二) 存在的问题7 ( 三) 相关政策法规8 二、高校辅导员队伍：辅导员的领导机构和辅导员8 ( 一) 产生和发展8 ( 二) 存在的问题9 ( 三) 相关政策法规1 0 第二章上海高校心理咨询机构与学生辅导员队伍关系的现状分析12 一、访谈发现一1 2 ( 一) 隶属于不同上级管理的高校以h s 大学为例1 2 ( 二) 隶属于相同上级管理的高校以h l 大学为例1 3 ( 三) 隶属于交叉上级管理的高校以t j 大学为例1 4 二、不同组织机构下的关系分析1 6 ( 一) 组织设计视角分析1 6 ( 二) 非正式组织视角分析l7 第三章上海高校心理咨询机构与辅导员队伍关系中的问题1 9 一、政策视角分析。19 ( 一) 政策依据19 ( 二) 职责视角下的问题2 6 二、学生需求视角分析。2 7 ( 一) 理论依据2 7 ( 二) 学生需求视角下的问题2 9 三、 组织结构视角分析3 0 ( 一) 理论依据3 0 ( 二) 组织结构视角下的问题3 2 第四章上海高校心理咨询机构与辅导员队伍关系问题的解决策略3 4 一、高校心理咨询机构与学生辅导员队伍关系问题的解决策略3 4 ( 一) 政策明确职责3 4 ( 二) 建立动态合作关系3 5 ( 三) 扩大高校心理咨询机构与学生辅导员队伍的交流网络3 7 二、策略可能存在的缺陷尚待解决的问题。3 8 结语3 9 附录柏 参考文献5 7 后记5 9 i i 绪论 大学生的心理健康状况在理论和社会生活中，一直是研究和讨论的热点。大 学期间，学生正处于青少年向成人的过渡阶段，是心理问题乃至心理障碍的高发 时期。国家教委1 9 8 9 年对全国1 2 6 万大学生抽样调查表明，我国大学生心理疾 病率达2 0 2 3 ，卫生部2 0 0 3 年的调查统计显示，我国大学生中1 6 0 至2 5 4 的学生存在不同程度的心理障碍，可见大学生对心理咨询的需求比例之大。针 对大学生的心理健康教育普及、对出现心理问题的大学生的咨询和危机干预，是 高校对在校大学生所提供的高等教育服务的题中之义。 一、研究背景 ( 一) 上海高校大学生的心理现状 对于高校大学生心理健康的重视，从理论研究的数量可见一斑，在中国知网 使用“大学生心理”为关键词，共有1 0 1 5 7 条记录。此外，国家的相关教育政策 也体现了该教育问题的重要程度：中共中央、国务院1 9 9 6 年6 月1 3 日颁布的深 化教育改革，全面推进素质教育的决定中明确指出，要“针对新形势下青少年 成长的特点，加强学生的心理健康教育，培养学生坚韧不拔的意志、艰苦奋斗的 精神，增强青少年适应社会生活的能力。”此后，教育部在2 0 0 1 年3 月1 6 日颁 布的教育部关于加强普通高等学校大学生心理健康教育工作的意见指出“从 总体上看，大学生心理健康教育工作远不能适应形势发展特别是全面推进素质教 育的需要。 以上的政策表明，大学生的心理健康教育的不足已经成为国家教育 政策中的关注点之一，其重要程度可见一斑。 具体来说，在不同地区，高校大学生的心理健康状况不同。上海地区的高校 在校大学生，所处的是中国最为发达也是压力最大的城市之一。来自不同生源省 市的大学生，有着不同的家庭背景，在自我成长、同伴相处、职业规划及感情生 。徐建财高校个别心理辅导作用探究 j 集美大学学报，2 0 0 8 ，( 4 ) 雪胡月香上海高校心理咨询现状研究 d 上海：华东师范大学，2 0 0 9 四中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定 d b d l b l ! 卫；z 鱼堕! ：! ! g l i 坠：璺婴1 9 星! 自里! i ! ：垒巳2 i 堕三鱼呈鱼昼垒1 9 9 9 6 1 3 2 0 1 0 1 0 0 9 够教社政教育部关于加强普通高等学校大学生心理健康教育工作的意见 d b o l 鱼主羔仑；么么! ! 曼塑：g q ! ：旦 g q 旦g 坠垒q 么璺q 望圭金旦主么量q q 星么璺q n 圭曼卫主互! 皇墨q ：b 圭堕，2 0 0 l 一3 一1 6 2 0 l o 一 1 0 0 9 活方面，都面临着巨大的成长机遇和挑战。而上海高校，地处于中国心理健康教 育的先进城市，历来是国家进行高校心理健康教育的示范地区，展开对上海高校 心理健康教育的研究，对高校心理健康教育发展落后或暂不健全的地区，有着启 示作用，这也是本研究在进行实地访谈时选取上海的高校作为研究对象的原因所 在。 胡月香通过对上海1 0 所高校的7 9 7 名在校学生使用自编问卷进行调查，发 现5 o 的大学生曾经或现在有很严重的心理困惑，1 4 4 的大学生曾经或现在有 比较严重的心理困惑，6 2 5 的大学生曾经或现在有轻微的心理困惑，1 8 1 的大 学生认为自己没有心理困惑。可见，上海地区的高校大学生对于心理咨询的需 求程度较高。因此，大学生对于上海高校所需要提供健全的心理健康教育服务， 也就提出了更高的要求。 ( 二) 上海高校心理咨询机构与辅导员队伍现状 如果把高校视作一个服务机构，那么其面对的直接消费者就是大学生。大学 生在校期间，需要高校为之提供各种教育服务，其中包括心理健康教育服务。与 这项服务相关的组织机构，在高校中即是心理咨询机构和辅导员队伍所在的机 构，而提供这项服务的主要人员，即心理咨询老师与辅导员。 根据2 0 1 1 年3 月3 日发布的2 0 1 0 年上海市国民经济和社会发展统计公报， 至2 0 1 0 年末，全市共有普通高等学校( 含独立学院) 6 6 所 ，大多高校设立心 理咨询相关机构，共有3 6 所高校参加了高校心理咨询协会。高校心理咨询机构 的专职人员数量在3 到8 名左右，相对于心理咨询机构，学生辅导员的队伍就庞 大得多，保持与学生1 ：3 0 0 的比例。 从大学生的入学到毕业，既应享受着心理健康普及教育等常规心理健康教育 服务，也应享有在遇到心理问题甚至在发生心理危机时需要心理咨询等专业心理 服务。面对同样的消费者大学生，提供心理健康教育服务的高校心理咨询机 构老师和学生辅导员，在理论和实践中的关系却并不清晰。整合心理咨询机构老 师和高校辅导员队伍的资源，分清两者的责权利，设计合理的组织机构，才能提 供最有效的高校心理健康教育服务。也只有这样，才能最大化的培养国家的人力 资源，为社会建设做充分的准备。 ( 三) 上海高模凸理咨询机构与辅导员队伍的关系现状 。胡月香上海高校心理咨询现状研究 d 上海：华东师范大学，2 0 0 9 o 上海市统计局国家统计局上海调查总队 e b 0 l 2 0 1 0 年上海市国民经济和社会发展统计公报 h t t p ：冒 n r s t a t s s h g o v c n s j f b 2 0 1 1 0 3 8 2 1 2 3 h t m l2 0 1 l 0 3 一0 3 2 0 l l 一0 3 一1 2 2 本文所探讨的上海高校心理咨询机构与辅导员队伍的关系体现在以下两个 方面： 1 两者组织机构设置的关系，即责任、权利、和义务的共同点和不同点：高 校辅导员的产生先于心理咨询机构，职责随着时代的进程而从政治性向服务性转 化，在为大学生提供心理健康教育服务时，存在着职责不明确的现象。高校心理 咨询机构的职责相对明确，但在为大学生提供心理健康教育时，存在着权利与职 责不匹配的现象。在当今时代下，高校心理咨询机构和辅导员队伍的责权利在理 论和实践层面都有着紧密的联系。 2 上海高校心理咨询机构和辅导员队伍的组织结构设计中存在的关系，具体 来说，即两者所隶属的上级组织机构是否同属一个部门。在上海的高校中，存在 着心理咨询机构和高校辅导员隶属关系不同的现象：同属于一样的部门，如h s 大学，h l 大学的心理咨询机构和学生辅导员同属于学生工作部；t j 大学，心理 咨询机构和学生辅导员同属于学生处管理；不属于同一部门，如h s 大学：心理 咨询中心隶属于大学生发展联合服务中心，直接归属于学校机关党委管辖，辅导 员则隶属于学生处。本文将通过访谈的方式，对上海高校的这两种不同类型的高 校中心理咨询机构和辅导员队伍的关系进行研究，探讨两者是否属于隶属同一管 理体系，是否会影响到心理健康教育服务的展开，如有影响，是怎样的影响，并 用相关的管理学理论来进行解读。 二、研究目的 本文的研究目的在于探讨上海高校心理咨询机构与学生辅导员队伍的关系， 以达到为高校的管理者提供关于心理咨询机构和辅导员有效配合的管理工作的 建议。 具体来说，本文所探讨的关系包括以下几个方面： 1 组织层面：研究上海高校心理咨询机构与辅导员队伍在组织结构上的关 系，分析两者关系存在的问题是研究改善两者合作的途径。其中包括两者的组织 结构在相关政策中所规定的责任权利和义务的异同、交叉点。 2 理论层面：运用管理学中关于组织的理论，其中包括程序性工作、非程序 性工作、正式组织、非正式组织等，对上海高校心理咨询机构和辅导员队伍的不 同组织设计的利弊进行分析。 3 需求层面：通过分析学生在校期间对心理服务需求的不同，研究每个阶段 3 高校心理咨询机构和学生辅导员队伍的职责所在，并寻找其中的交叉点。 4 访谈层面：通过对上海高校心理咨询机构负责人员和高校辅导员进行访 谈，研究在实践中上海高校心理咨询机构和辅导员队伍的关系，发现其中与政策 的符合或偏离之处，运用管理学的理论进行解读。 为达到这一目的，本文将在以下几个方面做具体阐述： 1 通过梳理国家关于高校心理咨询机构和辅导员的政策，明确两者的责任、 权利、义务。 2 结合实际，提出针对于消费者，即大学生在校期间不同心理需求状态下， 提出关于组织机构设计的建议。 3 对上海五所高校心理咨询机构和辅导员进行访谈，从高校心理咨询机构与 学生辅导员队伍是否属于同一管理体系，这样的组织设计是否会影响到心理健康 服务的提供，进行探讨。 4 组织关系的理论研究，具体运用组织设计的相关理论来分析上海高校心理 咨询机构和辅导员队伍的现状，用非正式组织的理论来解读，在上海高校心理咨 询机构和辅导员队伍的不同关系下开展大学生心理健康教育工作下效果不同的 影响因素。 三、研究意义 ( 一) 理论意义 1 本文通过梳理国家关于高校心理咨询机构和高校辅导员的政策变迁，通过 管理学的角度，运用职权责的角度对其进行分析，既是对政策做出了综述，也为 对政策的解读提供的新的角度，是为理论的创新。 2 本文在提出建议时，引用管理学中“程序性工作与非程序性工作”、“非正 式组织 “组织结构设计 等概念，对高校心理咨询机构与辅导员的机构设计提 出了新的方案，是为理论的突破。 ( 二) 实践意义 通过对上海五所心理健康教育先进的高校进行访谈研究，本文可以为不同的 高校管理者提供参考价值：对于心理咨询机构和辅导员队伍建设与管理以相对成 熟的高校，本文可以做为管理者明确两者机构功能，减去不必要的重复职能，提 高管理效率。对于心理咨询机构或者辅导员队伍建设相对薄弱的高校，本文可以 在管理者进行心理咨询机构开设或者建设，以及辅导员队伍培养时，提供两者组 4 织架构的参考，提高高校教育管理效率。 四、研究方法 ( 一) 文献分析 1 学术文献分析 为了首先了解国内关于本研究已有的研究成果，笔者将先查阅中国知网中以 “高校心理咨询 “高校辅导员“大学生心理咨询 “大学生辅导员”为关键字 所发表的专著论文，通过对国内外关于高校心理咨询机构及辅导员进行文献综 述，梳理高校心理咨询机构及大学生辅导员队伍的发展，以及建设中的不足，并 通过文献综述，梳理现有的现有的研究成果及不足。 2 政策文献分析 为了明确高校现有组织下心理咨询机构与高校辅导员的管理体系是否高效， 笔者将通过梳理两者职权责的方式，来分析现有组织的效率情况。通过对国家关 于高校心理咨询中心机构及辅导员的相关政策的分析，明确高校中心理咨询机构 及辅导员的责任、权利及义务，并进一步进行现状与政策要求或规定的比较分析。 ( 二) 因素分析 为了直观的展示高校心理咨询机构与辅导员的职责异同点，以达到分析现有 组织合理性及效率的目的，笔者将通过政策文献分析，将国家政策中关于高校心 理咨询中心及辅导员的责任、权利及义务归纳为不同的因素，并通过列表的方式 进行总结。 ( 三) 访谈调查 本论文是探索型论文，旨在提出关于高校心理健康教育领域中关于高校心理 咨询机构和辅导员队伍关系的新问题与新视角，尚未达到进行结论性研究的阶 段，因此，在进行研究时，未通过问卷调查的方式而是通过访谈调查的方式进行： 为了论证高校心理咨询机构与辅导员在现实中的职责分配及在不同组织下的配 合效率，笔者通过对上海地区5 所高校的心理咨询机构管理人员及辅导员进行深 入访谈，了解上海地区高校心理咨询中心与辅导员的工作现状，两者的关系在现 实中的实现情况，所在高校的心理服务提供的效率情况，为本文提供现实依据。 5 黛“ 第一章文献综述 本文的文献综述资料来源于，通过以“高校心理咨询”与“高校辅导员作 为关键字，进行索引。索引表明，现有的学术成果中，尚未有论文将高校心理咨 询机构与高校辅导员就为大学生提供心理健康教育服务方便所产生的关系为研 究对象，因此本文在综述部分，分别就高校心理咨询机构与高校辅导员从产生与 发展、存在的问题、相关的政策法规三个方面，进行分析论述。 一、高校心理咨询机构 ( 一) 产生和发展 我国的高校心理咨询机构，有其产生和发展的特殊性。其产生方式不同于高 校内的其他机构，是自下而上、应需设立的。经历了一个从“自发到自全，社团 到政府”的发展过程： 早在8 0 年代中期，一些教育学专家、心理学教师、保健医生便自发的对个别 的大学生的心理问题进行咨询，对轻生的学生实施危机干预，他们的出发点，在 于对本专业的热爱和大学生对心理健康的需求。这个是国内高校心理咨询的萌 芽阶段，在这个阶段，高校心理咨询的人员和机构处于自我管理的阶段。 高校内自发性心理咨询的发展，推动了学术间的讨论，1 9 8 8 年6 月在上海交 通大学举办了“首届高校咨询教育理论与实践研讨会”，被视为我国高校心理咨 询的起步标志。接下来在1 9 9 0 年1 1 月于北京师范大学召开了全国大学生心理咨询 专业委员会成立大会暨首届学术年会，自此，中国的高校心理咨询活动有了统一 的组织。但从我国高校心理咨询的产生可以看出，在起步阶段，高校的心理咨 询的管理实践有限，更多的是集中于关于大学生心理健康教育实务的理论探讨和 交流。9 0 年代中期，心理咨询工作普遍受到了教育行政管理部门和高校领导的 重视，设立编制、提供场地、系统培训、纳入学校工作计划。高校大学生心理咨 询由社团行为逐步过渡到政府行为 。由此可以看出，对于高校心理咨询机构的 学校管理也是应需而设，同时，心理咨询机构享有一定的自主性。 郭玉琴我国大学生心理咨询工作的回顾与思考 j 河南职工医学院学报，2 0 0 4 ，( 9 ) 圆胡月香上海高校心理咨询现状研究 d 上海：华东师范大学，2 0 0 9 郭玉琴我国大学生心理咨询工作的回顾与思考 j 河南职工医学院学报，2 0 0 4 ，( 9 ) 6 ( 二) 存在的问题 虽然国内高校心理咨询机构自诞生以来，取得了可喜的成就，但是也存在着 明显的不足，本文将选取三种有代表性的分析角度，进行探讨： 1 宏观多角度 赵勇，王万章把高校心理咨询中的问题归因于以下四个方面：一、思想认识 方面：1 学校各级领导对心理咨询工作的认识和重视程度不够；2 高校将心理 咨询与思想政治工作混为一谈；3 大学生对心理咨询缺乏正确认识。二、机构设 置方面：1 心理咨询机构设置归属混乱；2 物质条件匮乏。三、咨询人员方面： 1 心理咨询人员队伍业务水平有待提高；2 高校对心理咨询工作的激励机制不健 全。四、实施效果和方式方面：1 心理咨询的针对性、实效性不强；2 心理咨询 机构的作用没有得到充分发挥；3 忽视教职工的心理健康：4 忽视了网络心理咨 询的作用 。 2 大学生求助状况的角度 。 李艳红，李荣志，周长青从大学生求助状况的角度，对当前高校心理咨询的 矗“ 困境进行了调查分析，结果发现：1 大学生需要心理帮助，但主动求助的意识淡 薄。2 心理咨询服务供给与大学生的需求脱节。3 服务者助人热情高，但专业能 点一 力不足圆。 3 工作体制的角度 陈增堂，张艳丽对上海的高校进行了调研分析，认为工作体制已经成为影响 羚jz 高校心理咨询发展的重要问题，他们提出了四种工作体制：1 党政机关模式；2 基层工作模式；3 服务工作模式；4 直属机构模式。在分析了每种模式的优劣后， 他们指出，直属机构模式的心理咨询工作体制，应该是高校心理咨询工作体制建 设的方向固。 综上可见，虽然国内高校心理咨询中心的发展迅猛，但是在观念( 认识) 、 管理( 体制) 、硬件( 设施) 、软件( 咨询人员) 、市场( 大学生求助) 、评估( 激 励) 方面都存在着不同程度的问题。笔者认为，由于高校心理咨询机构是自下而 上的发展历程，初期不可避免出现热情有余但管理混乱的状况，但随着时间的推 赵勇，王万章高校心理咨询工作中的问题及对策 j 高等函授学报( 哲学社会科学 版) ，2 0 0 1 ( 1 1 ) 圆李艳红，李荣志，周长青当前高校心理咨询的困境与对策基于大学生求助状况的调查 分析 j 南京入口管理干部学院学报2 0 0 8 ，( 7 ) 陈增堂，张艳丽关于我国高校心理咨询工作体制的思考 j 思想理论教育，2 0 0 6 ，( 1 ) 7 移，民间行为已经上升到政府行为，就需要有统一的政策法规对其最基本的责任 义务权限做出规定，以实现为大学生提供更加优质的心理服务。 ( 三) 相关政策法规 中共中央、国务院1 9 9 6 年所颁布的深化教育改革，全面推进素质教育的 决定及教育部在2 0 0 1 所颁布的教育部关于加强普通高等学校大学生心理健 康教育工作的意见在不同程度上体现了国家对于高校心理健康教育的重视，而 2 0 1 1 年2 月2 3 日颁布的普通高等学校学生心理健康教育工作基本建设标准( 试 行) 教思政厅( 2 0 1 1 1 号) ( 见附录一) 对一下七个方面做了明确的要求： 大学生心理健康教育体制机制建设；大学生心理健康教育师资队伍建设；大学生 心理健康教育教学体系建设；大学生心理健康教育活动体系建设；大学生心理咨 询服务体系建设；大学生心理危机预防与干预体系建设；大学生心理健康教育工 作条件建设。 二、高校辅导员队伍：辅导员的领导机构和辅导员 ( 一) 产生和发展 高校辅导员的产生和发展，具有自上而下，政策导向的特点。 在1 9 5 2 年1 0 月，教育部发出关于在高等学校有重点的试行政治工作制度 的指示，提出在高校设立政治辅导处，由政治辅导处的辅导员负责学生的政治 学习和日常社会活动。1 9 5 3 年清华大学选拔了一批优秀高年级学生担任政治辅 导员，标志着我国辅导员制度的诞生。1 9 6 1 年，中共中央批准实行教育部直 属高等学校暂行工作条例( 草案) 提出了在高校设置专职政治辅导员，此后政 府颁布关于高校辅导员的政策法规2 0 余条，逐步建立和完善了高校辅导员的引 入、职责、权利、义务、培养等机制。2 0 0 6 年9 月，教育部颁发了辅导员队伍 建设的纲领性文件一普通高等学校辅导员队伍建设规定圆( 见附录二) ，主 要对辅导员队伍建设的定位与职责、选聘与配备、培养与发展等方面做出了明确 的规定和要求 。 教思政厅 一、大学生心理健康教育体制机制建设 1 高校应将大学生心理健康教育纳入学校人才培养体系。应成立专门工作 领导小组，指定主管校领导负责，心理健康教育和咨询机构、学生工作部门、宣 传部门、教务部门、人事部门、财务部门、安全保卫部门、后勤保障服务部门、 校医院以及各院( 系) 、研究生院和相关学科教学研究单位等负责人为成员，负 责研究制订大学生心理健康教育工作的规划和相关制度，统筹领导全校大学生心 理健康教育工作。党委常委会或校长办公会应定期听取专门工作汇报，研究部署 工作任务，解决存在的问题。 2 高校应有健全的校、院( 系) 、学生班级三级心理健康教育工作网络， 各级各部门应有明确的职责分工和协调机制。学校应有机构负责大学生心理健康 教育和咨询，纳入学校思想政治教育工作体系，具体组织协调开展全校学生心 理健康教育工作；院( 系) 应安排专兼职教师负责落实心理健康教育工作；组织 学生班委会、党团支部等学生组织积极协助辅导员、班主任和研究生导师开展心 理健康教育工作。 3 高校应根据实际情况，研究制订大学生心理健康教育工作的意见或实施 办法。应建立考核、奖惩机制，制订年度工作计划。 4 高校应围绕心理健康教育和咨询机构的规范管理、心理危机预防与干预、 心理咨询工作流程、心理健康教育课程教学、心理健康教育从业者职业道德规范 等内容，建立健全各项规章制度。 二、大学生心理健康教育师资队伍建设 5 高校应建设一支以专职教师为骨干，专兼结合、相对稳定、素质较高的 大学生心理健康教育和心理咨询工作队伍。高校应按学生数的一定比例配备专职 从事大学生心理健康教育的教师，每校配备专职教师的人数不得少于2 名，同时 可根据学校的实际情况配备兼职教师。 6 高校应将大学生心理健康教育师资队伍建设纳入学校整体教师队伍建设 工作中，加强选拔、配备、培养和管理。从事大学生心理健康教育的教师，特别 是直接从事心理咨询服务的教师，应具有从事大学生心理健康教育的相关学历 和专业资质。专职教师的专业技术职务评聘应纳入大学生思想政治教育教师队伍 序列，设有教育学、心理学、医学等教学研究机构的学校，也可纳入相应专业序 列。专兼职教师开展心理辅导和咨询活动应计算相应工作量。 7 高校应重视大学生心理健康教育专兼职教师的专业培训工作，将师资培 训工作纳入年度工作计划和年度经费预算。应保证心理健康教育专职教师每年接 受不低于4 0 学时的专业培训，或参加至少2 次省级以上主管部门及二级以上心 理专业学术团体召开的学术会议。适时安排从事大学生心理咨询的教师接受专业 督导。应支持大学生心理健康教育教师结合实际工作开展科学研究。 8 高校所有教职员工都负有教育引导学生健康成长的责任，要着力构建和 谐、良好的师生关系，强化大学生心理健康教育的全员参与意识。学校应将心理 健康教育内容纳入新进教师岗前培训课程体系。辅导员、班主任、研究生导师是 大学生心理健康教育工作的重要力量，每年应为他们至少组织一次心理健康教育 专题培训。应对学生宿舍管理员等后勤服务人员开展相关常识培训。 三、大学生心理健康教育教学体系建设 9 高校应充分发挥课堂教学在大学生心理健康教育工作中的主渠道作用， 根据心理健康教育的需要建立或完善相应的课程体系。学校应开设必修课或必选 课，给予相应学分，保证学生在校期间普遍接受心理健康课程教育。 1 0 高校应充分考虑学生的心理发展规律和特点，科学规范大学生心理健康 教育课程的教学内容，切实改进教育教学方法。应有专门的教学大纲或教学基本 要求。教学内容设计应注重理论联系实际，力求贴近学生。应通过案例教学、 体验活动、行为训练等多种形式提高课堂教学效果，通过教学研究和改革不断提 升教学质量。 四、大学生心理健康教育活动体系建设 1 1 高校应面向全体学生开展心理健康教育活动，不断创新心理健康教育活 动形式，拓展心理健康教育途径，积极营造良好的心理健康教育氛围。 1 2 高校应通过广播、电视、校刊等多种媒介，积极开展心理健康教育宣传 活动，应重视心理健康教育网络平台建设，开办专题网站( 网页) ，充分开发利 用网上教育资源。 1 3 高校应充分发挥广大学生在心理健康教育工作中的主体作用，满足学 生自我成长的心理需要。应重视发挥班集体建设在大学生心理健康教育中的重要 作用，支持学生成立心理社团，组织开展心理健康教育活动，普及心理健康知 识，充分调动学生自我认识、自我教育、自我成长的积极性、主动性。 4 l 五、大学生心理咨询服务体系建设 1 4 高校应根据行业要求设立心理咨询室，为学生提供心理咨询服务。有条 件的高校可在院( 系) 及学生宿舍设立心理健康教育辅导室。心理咨询室开放的 时间应能满足学生的咨询需求。 1 5 高校应加强心理咨询制度建设，遵循心理咨询的伦理规范，保证心理 咨询工作按规定有效运行。应建立健全心理咨询的值班、预约、重点反馈等制度。 应加强心理咨询个案记录与档案管理工作，坚持保密原则，按规定严格管理心理 咨询记录和有关档案材料。应定期开展心理咨询个案的研讨与督导活动，不断提 高心理咨询的专业水平。 1 6 高校应通过多种途径开展心理咨询服务。应经常开展团体辅导活动， 针对不同学生群体的需求，研究制订相应的团体辅导计划和实施方案，努力帮助 学生解决心理问题，促进健康发展。应向全校学生公布心理健康教育和咨询机 构的咨询信箱、咨询电话和网址。有条件的学校可提供网上咨询预约和网络咨询 服务。 六、大学生心理危机预防与干预体系建设 1 7 高校应坚持预防为主的原则，重视心理健康知识的普及宣传工作，充 分发挥心理健康教育工作网络的作用，通过新生心理健康状况普查、心理危机定 期排查等途径和方式，及时发现学生中存在的心理危机情况。学校要对有较严 重心理障碍的学生予以重点关注，并根据心理状况及时加以疏导和干预。应加强 对患精神疾病学生康复及康复后的关注跟踪。 1 8 高校应制订心理危机干预工作预案，明确工作流程及相关部门