（教育经济与管理专业论文）公共事业管理专业人才培养模式研究.pdf

学位论文的主要创新点 人才培养模式问题是高校专业建设的根本性问题。现阶段我国高校公共事业 管理专业中存在的种种问题，实质上是该专业的人才培养模式的定位问题。本文 在分析借鉴发达国家高校人才培养模式的基础上，运用比较研究的方法，对我国 高校公共事业管理专业人才培养模式的问题进行科学分析，概括出几种主要的人 才培养模式，着重分析和提出了突出社会实践的人才培养模式。这对公共事业管 理专业的建设和改革，有一定的借鉴意义。本文提出的公共事业管理专业人才培 养模式的思路和方法，对其他人文社科类专业的人才培养模式，也有一定的借鉴 意义。 摘要 我国设置公共事业管理专业的普通高校已经超过4 0 0 所( 不包括成人高校) 。 如何办好我国高校本科阶段的公共事业管理专业? 关键在于完善公共事业管理 专业本科阶段的人才培养模式。只有形成一套科学合理的公共事业管理专业人才 培养模式，才能办出公共事业管理专业的特色。我国各高校本科阶段目前实施的 公共管理专业人才培养模式中，不同程度的存在着问题，其中突出表现在重视理 论教育，而轻视实践教育上。 本文主要从四个方面论述，首先，分析美国、日本、德国以及法国高校本科 阶段的人才培养模式，对这些发达国家人才培养模式的一般规律进行总结得出值 得借鉴的先进经验。其次，从界定相关概念和阐述人才培养模式的构成内容、特 点入手，分析我国公共事业管理专业人才培养模式的现状并指出其在实施过程中 普遍存在的问题。再次，概括我国高校公共事业管理专业目前比较主要的三种人 才培养模式，并逐一分析其利弊。然后根据国外先进经验并结合公共事业管理专 业本科人才培养模式的特殊规律提出构建突出实践的公共事业管理人才培养模 式。最后，给出突出社会实践特色的公共事业管理专业本科人才培养模式的实现 方法。包括对人才培养目标进行修正，在人才培养规格科学定位的基础上，构建 教学培养计划并建立相应的保障体系。 关键词：人才培养模式；公共事业管理；社会实践 a b s t r a c t i no u rc o u n t r y , m o r et h a n4 0 0o r d i n a r yu n i v e r s i t i e sh a ds e tt h em a j o ro fp u b l i c e n t e r p r i s e sm a n a g e m e n t ( w i t ho u tt h ea d u l tc o l l e g e ) h o wt od ow e l la tt h es p e c i a l t y o fp u b l i ce n t e r p r i s e sm a n a g e m e n ti i lo u rc o u n t r y su n i v e r s i t i e s ? t h ek e yi st op e r f e c t t h ep e r s o n a l st r a i n i n gm o d e o n l yt oc o n s t i t u t ear e a s o n a b l ep e r s o n a lt r a i n i n gm o d e f o rt h es p e c i a l t yo fp u b l i ce n t e r p r i s e sm a n a g e m e n tc a nr e a l i z et h et r a i n i n gp l a na n d s h o wu pt h ec h a r a c t e r i s t i c s t h e r ea r es o m ep r o b l e m sw i t ht h es p e c i a l t yo fp u b l i c e n t e r p r i s e sm a n a g e m e n t sp e r s o n a lt r a i n i n gm o d ei no u rc o u n t r ya n dt h eo u t s t a n d i n g o n ei st a k e st h et h e o r ye d u c a t i o na n dc o n t e m p tp r a c t i c ee d u c a t i o n t h i sp a p e rm a i n l yd i s c u s sf r o mf o u ra s p e c t s ，f i r s t ，a n a l y z et h et a l e n t st r a i n i n g m o d eo fu n d e r g r a d u a t es t a g e sw h i c ha r eu s e db yt h eu n i v e r s i t i e so fu n i t e ds t a t e s ， j a p a n ，g e r m a n ya n df r a n c e s u mu pt h eg e n e r a lr u l eo fp e r s o n a lt r a i n i n gm o d eo f t h e s ed e v e l o p e dc o u n t r i e sa n dg e tt h ev a l u a b l ea d v a n c e de x p e r i e n c ef o rr e f e r e n c e s e c o n d , f r o md e f i n er e l a t e dc o n c e p t sa n de x p o u n d t h ec o n s t i t u t ec o n t e n t sa n df e a t u r e s o fp e r s o n a lt r a i n i n gm o d e ，i ta l l a l y s e so nt h ep r e s e n ts i t u a t i o no fo u rc o u n t r y sp u b l i c e n t e r p r i s e sm a n a g e m e n tt a l e n t st r a i n m gm o d ea n dp o i n to u tt h eg e n e r a lp r o b l e m si nt h ep r o c e s s t h i r d , s u m m a r i z e st h em a i n l yt h r e ek i n d so fp e r s o n a lt r a i n i n gm o d eo fp u b l i c e n t e r p r i s e sm a n a g e m e n tm a j o r i l lo u rc o u n t r y su n i v e r s i t i e sa n da n a l y z ei t sa d v a n t a g e s a n dd i s a d v a n t a g e so n eb yo n e t h e n , a c c o r d i n gt ot h ef o r e i g na d v a n c e de x p e r i e n c e a n dt h es p e c i a lr u l eo fp u b l i ce n t e r p r i s e sm a n a g e m e n tp e r s o n a lt r a i n i n gm o d es t r u c t u r e t h ep u b l i ce n t e r p r i s e sm a n a g e m e n tp e r s o n a lt r a i n i n gm o d ew h i c ht h ep r o m i n e n t f e a t u r ei st h ep r a c t i c e a tl a s t , g i v es o m er e a l i z i n ga p p r o a c h e s i n c l u d i n ga m e n dt h e p e r s o n n e lt r a i n i n ga i m ，b a s eo nt h es c i e n t i f i cl o c a t i o n ，b u i l dt e a c h i n gp l a n sa n d e s t a b l i s hc e r t a i ns a f e g u a r ds y s t e m k e yw o r d s ：p e r s o n a lt r a i n i n gm o d e ，p u b l i ce n t e r p r i s e sm a n a g e m e n t , s o c i a lp r a c t i c e 目录 第一章绪论1 1 1 选题目的及意义l 1 2 研究现状综述2 1 3 课题的研究方法4 第二章国外高校本科人才培养模式5 2 1 美国高校本科人才培养模式。5 2 2 日本高校本科人才培养模式l o 2 3 其他国家高校本科人才培养模式1 l 2 4 国外人才培养模式探索出的经验1 2 第三章我国高校公共事业管理专业人才培养模式的问题1 5 3 1 人才培养模式概念的界定：1 5 3 2 我国高校公共事业管理专业人才培养模式的现状。1 8 3 3 我国高校公共事业管理专业人才培养模式存在的问题1 9 第四章高校公共事业管理专业的几类人才培养模式一2 5 4 1 人才培养模式的类型2 5 4 2 高校公共事业管理专业三种主要的人才培养模式。2 7 4 3 公共事业管理专业人才培养的特征及规格。3 0 4 4 突出实践的公共事业管理专业人才培养模式3 l 第五章公共事业管理专业实践型人才培养模式的实现3 3 5 1 修正培养目标，突出专业特色3 3 5 2 在人才培养规格科学定位的基础上，构建合理的课程计划3 4 5 3 探索“四位一体”的社会实践形式3 9 5 4 建立三个有效支点，系统推进公共管理专业本科生的社会实践4 l 结束语4 7 参考文献4 7 发表论文和参加科研情况说明5 1 致 射5 3 第一章绪论 1 1 选题目的及意义 第一章绪论 至2 0 0 8 年，在我国高校本科阶段招生目录上已可查到4 0 3 所高校招收公共 事业管理专业学生。【1 】该专业的设置在我国的高等教育中占有重要的位置，并将 对我国经济、政治、社会的发展将产生积极的影响。由于公共事业管理专业在我 国尚属首创，因此能否办好备受人关注。 2 0 0 6 年在上海参加大学校长论坛的校长中，有一些校长建议将少部分现有 的本科专业在几年内逐步取消不再设置。其中北京师范大学校长钟秉林特别提到 管理类专业，比如公共管理、行政管理、工商管理等，本科生入校时只有十八九 岁，没有相应的知识背景，没有必要的阅历，是不适合这些专业的。但浙江工商 大学工商管理学院副院长盛亚表示：“出于学科和学校本身长期的发展来看，希 望本科管理类专业不要停办，但是管理类专业的特点对于本科的学生来说的确不 太合适，让一些没有社会经验的本科生毕业后就直接去从事人事的管理，比较困 难，有的学生能力不强，自己都无法管理自己，如何去管理别人? 不过，这道思 考题很有价值，关键还是要好好考虑如何优化学科，使学生能够更好地接受和运 用。 的确，随着我国社会主义市场经济体制的逐渐完善，作为向社会输出专业 管理人才的公共事业管理专业教育遇到了前所未有的挑战。现有的高校公共事业 管理专业培养目标、模式与我国实际对该专业人才的要求已经相脱离，出现了定 位不准、共性相同等错位现象。如何对现有的公共事业管理专业人才培养模式进 行改革，将培养目标转变到提高学生的学习能力、实践能力、创造能力和智力资 本水平等方面上来，己成为国内教育界非常重视的问题，非常具有研究的价值。 其次，管理类专业在每年的全国高校本科报考人数都位居前五名，公共事业管理 专业在其中占有很大一部分，在毕业生总数持续上升的情况下很多高校该专业就 业率却在连年下降，其中一方面有社会需求跟不上毕业生总数增长导致供大于求 的原因，还有一方面很重要的原因在于我国高校目前还没有成熟的公共事业管 理类专业人才培养模式研究，这导致培养出的学生不能与市场实际的需求相适 应，很多毕业生不能胜任企事业单位大多数的相关职位。研究出一套切实有效的 能适应社会需要的公共事业管理专业人才培养模式，对我国高校公共事业管理专 业专业的生存、发展和该专业毕业生就业率的提高都具有重要的意义。 天津工业大学硕士学位论文 1 2 研究现状综述 1 2 1 国内研究现状 目前国内学者对我国高校人才模式培养研究的比较多，但是基于对本科阶段 公共事业管理专业专门人才的培养模式研究较少，在已有的研究成果中大部分学 者专家认为在我国高等教育大众化向高等教育普及阶段迈进的过渡时期，高校管 理类专业在本科阶段的发展面临着严峻的考验，公共事业管理专业便是其中之 一。目前，我国专家学者对于本文所涉及内容的相关研究主要有以下几个方面： 首先，国内学者对发达国家人才培养模式的研究。这方面的论文主要以美国、 苏联、英国、日本、德国等国家的人才培养模式为研究对象，例如，张少栋2 0 0 4 年发表于江苏大学学报的美国公共管理本科教育特点及其启示中研究认为， 美国公共管理院校的本科培养目标明确，培养计划充实，课程资源十分丰富，课 程的内容密切联系实际和时代的发展，呈多学科融合的趋势。其公共管理本科教 育采用先进的教学方法和手段，注重培养学生的实践能力。而这一切以高素质的 师资力量为后盾，充分保证了培养目标和教学计划的实现美国的公共管理本科教 育体现了当前公共管理教育的发展方向，我国应借鉴其先进经验，确立科学培养 目标，构建科学合理的教学计划和课程体系，采用先进的教学方法，合理构建师 资队伍。李宛蓉于2 0 0 7 年在华南师范大学完成的硕士毕业论文日本大学通识 教育课程设置与管理的研究主要以日本大学通识教育课程设置与管理为研究对 象，总结了日本大学通识教育课程设置与管理的经验，如日本高校大多有明确的 教育目的和教育课程目标，将大学理念贯穿于教育目的和教育课程目标之中以及 日本通识教育课程与专业教育课程之间的关系趋于融合，通识教育课程被融入大 学本科课程体系之中等。这些日本大学通识教育本土化的经验，值得中国大学在 设立本科专业人才培养模式时借鉴学习。李朝阳于2 0 0 6 年发表于湖北经济学院 学报的查里斯w 艾略特改革哈佛大学的理念及启示主要研究了美国哈佛大 学对选课制和学分制改革的思想精髓，文中他大力推行弹性学分制，这方面的研 究有助于我们从新的角度来审视目前我国公共事业管理人才培养模式的改革。其 次，关于我国公共事业管理专业在人才培养目标及模式制定方面的研究。通过阅 读相关资料作者发现，大部分专家学者认为这两个方面都存在着一定的缺陷。如， 朱建建2 0 0 7 年发表在课题项目研究上的公共事业管理专业实践型人才培养模 式研究一文中指出我国公共事业管理专业人才培养目标定位不准确、专业开设 以及课程结构相同、教师团队素质有待提高等问题。姜海滨于2 0 0 8 年在吉林师 范大学学报上发表的论文高校公共事业管理专业毕业生的就业困境与出路中 指出，我国公共事业管理专业人才的培养模式存在与社会需求脱节、缺乏特色等 第一章绪论 问题。再次，关于完善人才培养模式的研究方面。以宋琪，金青梅2 0 0 8 年发表 于技术与创新管理中的公共事业管理专业校外实习基地建设探索和马杰2 0 0 7 年发表于现代企业教育中的：公共事业管理专业建设的基本构想为代表的一些 专家学着认为可以从加强和改进公共事业管理专业本科人才培养的五个方面进 行完善，即培养目标定位、师资队伍、实验教学条件、实践性环节、学生专业兴 趣。最后，关于具体模式的研究有几篇比较典型的文章。包括宣勇，何作井于 2 0 0 2 年发表在中国行政管理上的2 5 + 1 5 ”复合型公共事业管理人才培养模式； 莫利拉，李燕凌于2 0 0 6 年发表在中国农业教育上的公共事业管理专业“多维发 展型”人才培养模式；官爱兰，王光栋等于2 0 0 9 年发表在教育学术月刊上的对 “三位一体 公共事业管理专业人才培养模式的实证研究。这些文章分别提出 了对该专业人才培养模式的构想和理念，分析了各自的优势和特点，但其中一些 并没有进一步论证人才培养模式的具体实践情况。以上这些研究成果虽然各有其 优缺之处，但都在某种程度上体现出了高校公共事业管理专业本科人才培养模式 理论研究的发展趋势，对本文的研究均有借鉴价值。 1 2 2 国外研究现状 在国外公共事业管理专业多开设于硕士研究生教育阶段，本科时期开设公共 事业管理的高校十分少见，所以对于针对性非常强的公共事业管理专业本科阶段 人才培养模式的研究也很稀少，但是国外对于管理类专业人才培养模式的一般规 律已经有了比较深入和成熟的研究且得到了研究成果。在外国学者看来，人才培 养是与社会对人才的素质需求息息相关的，不同时代有不同的人才需求，要求人 才具备不同的素质结构。在具体操作上，西方不同国家、不同的高校在管理类学 科人才培养目标、课程体系、教学计划、教学管理制度等都存在巨大的差别，因 而又产生了许多不同的具体模式。以美国为例，美国管理管理类学科人才培养方 法具有以下特点：第一，重视发挥学生的主动性。第二，重视理论与实践相互结 合。到企业去现场实践，可以将学生学到的理论知识同企业实际结合起来，提出 咨询报告，可以既巩固学生所学的知识，又增强学生的学习信心。第三，教师亲 自参加咨询，这样可以起到丰富教学内容的作用。国外与管理学科及人才培养模 式研究相关的主要代表作有：罗宾斯( 美) 著管理学、罗伯特赫钦斯( 美) 著美国高等教育、约翰布鲁贝克著高等教育哲学等。 天津工业大学硕士学位论文 1 3 课题的研究方法 1 3 1 文献研究法 对于文献的搜集整理，作者主要从两个方面进行：一方面搜集国内外关于人 才培养模式的理论资料。其中美国人才培养模式的资料主要来自哈佛大学文理学 院网站。另一方面为了全面把握我国公共事业管理专业目前的真实面貌，对有关 的国家政策文本、高校公共事业管理专业课程设置的一些网络数据进行搜集、整 理，从而分析出我国公共事业管理专业人才培养模式目前存在的问题。另外，文 献资料的来源有：中国期刊全文数据库、中国优秀硕士学位论文数据库、天津工 业大学图书馆和天津市图书馆。 1 3 2 比较研究法 不同国家具有不同的人才培养模式，不同专业人才培养模式的发展状况不 同，不同时期人才培养模式发挥的作用也不一样。本文分别对不同国家人才培养 模式、和我国不同类型公共事业管理专业人才培养模式进行了阐述，首先找出它 们之间的不同之处进行对比，分析利弊；再找到它们之间的联系之处进行分析， 找到一般规律；最后把得出的成果进行总结，摒弃掉落后的内容，借鉴先进的、 符合我国实际发展的内容为我国公共事业管理专业人才培养模式的改革提出自 己的设想和实现的方法。 1 3 3 访谈法 走访有关行业和相关部门的工作人员及基层领导，听取他们对公共事业管理 专业人才的要求标准以及对目前应用的公共事业管理才培养模式存在问题的看 法；对该专业的在校学生、毕业生和相关教师进行访谈，了解他们对目前公共事 业管理专业人才培养模式的意见和建议，通过整理资料，从而分析出该专业人才 培养模式的实施与培养结果存在的差异，有利于本文的研究。 第二章国外高等院校本科人才培养模式 第二章国外高校本科人才培养模式 2 1 美国高校本科人才培养模式 美国是当今世界经济、技术、军事最强大的国家，这在很大程度上得益于其 高等教育的高速发展。经过几百年不断的探索和追求，美国高校的人才培养模式 为培养适应国际经济竞争形势和科学技术飞速发展的人才奠定了基础。这对于我 国高等教育人才培养模式的研究与发展具有重要的参考意义。 2 1 1 以培养具有良好社会适应力和探索创新精神的人才为目标 早在1 9 世纪7 0 年代，哈佛大学校长艾略特就强调：“我们要培养实干家和 能做出成就的人，他们成功的事业生涯可以大大增进社会福祉。l z j ”在1 9 9 8 年4 月美国高等教育界提出重建报告以后，美国的人才培养模式愈来愈突出了： 目标上的两大特点，既以人为本和为社会服务；在课程结构方面，强调突出跨学 科的特征；在教学模式方面确切做到了教学、研究与实践相结合例。第一，高校 的基本功能之一便是社会服务，尤其在社会发展方面更起到重要的积极作用。第 二，美国高校通过培养实用型人才为国家经济发展和社会进步做出贡献。第三， 社会的需求也为美国高校人才培养设定了目标方向，只有适应社、服务并参与到 社会的人才会得到环境的肯定。不然如果单层面停留在书面知识是无法在飞速发 展的时代中生存的。1 9 世纪7 0 年代以后，美国很多著名高校都提明确表示了自 己的观点。比如，杜克大学把自己的办学宗旨确定为：通过选择有出色能力、视 野和个性的人担任教师，仔细地挑选学生，从事有助于发展社会、增长知识、造 福于人类的教学与科研，提供最好的教育。普林斯顿大学的建校座右铭是，为国 家服务，为世界服务【4 j 。康奈尔大学首任校长怀特强调美国高校的结构必须适应 现代社会环境，他在就职演说中指出：“教育的真正目的是促进个人的发展，在 完整的意义上，将促进社会进步。d p 到了2 1 世纪自从9 1 l 恐怖袭击事件以后， 美国教育部发出了( 2 0 0 2 2 0 0 7 年战略规划，该规划中强调了教育与国家安 全甚至全世界的政治经济和军事竞争间的密切联系。指出教育提高学生的成就、 培养坚定学生的信念和公民精神等比以前任何时候更为紧迫，而且强调以符合国 家的利益为基础对学生进行培养。【6 】根据这个规划的要求，美国许多大学提出培 养拔尖人才等目标，学校在价值取向上更加注重养成学生在复杂社会中的综合适 应能力。由美国卡耐基教育促进发展基金会发表的博耶报告强调：新时期本 科教育要培养学生所必须的表达和交流能力，以使适应学生个人生活需要；还要 培养学生在艺术、人文和自然科学的鉴赏能力，并让学生在合适的深度和范围中 体验这些学科；不管将来学生向哪个方面发展，是进入研究生院还是寻找工作， ， 天津工业大学硕士学位论文 学校都要为学生作细致而且广泛的准备【| 7 1 。近年来，在美国高校本科教育目标上， 知识体系的全面性和基础性被突出强调，即要使学生在走出校门后能适应各种岗 位。另外，培养具有探索精神和创新能力的人才是美国高校的共同目标。于现今 多元化和纷繁复杂的大环境背景下，只从事一方面或者几方面的学习是远远不够 的，任何专家都无法预测新时代将需要什么规格的人才。所以只有具有探索精神 和创新能力，才能在不断发展的社会和不断变革的环境中生存。博耶报告中 提到，高等院校应该造就出一种特殊人才，他们富有探索精神并渴望解决问题。 这样的人将是下一个世纪科学、技术、学术、政治和富于创造性的领袖。嗍 其实，很多美国高等院校不约而同的一直孜孜不倦的追求和培养富于探索精 神和创造性的人才。( 见表2 1 ) 表2 - 1 美国著名大学的人才培养目标 学校名称人才培养目标 哈佛 解放学生思想，致力于创造知识，利用这种知识陶冶学生的心智，使学生最 大学大限度地利用教育机会，鼓励学生尊重思想和自由表达 伯克利加理解学习过程并了解如何创造新知识 州大学 斯坦福培养具有探索和创新精神的人才，对学生提出勇于向自己挑战并及时把握时 大学机尝试新事物的希望 资料来源：刘文江，黄作良美国高等教育体制与本科教育特点天津商学院学报，2 0 0 3 ，( 2 ) 上表中各学校的人才培养目标都强调了探索精神和创新精神的培养，以此来 促使受教育者去不断的自觉学习，也要求受教育者们要有好奇心和勇于探索的精 神。是这种造就创新型人才的培养目标的设定，使美国高等院校的本科生大多具 备了解决复杂问题和创造新知识的能力，并且促使他们能更好的理解和适应当今 世界的快速发展。( 见图2 1 ) 也正是这种培养目标的设定，使得美国高等院校当 之无愧地成为培养社会杰出人才的摇篮和基地。由此也不难看出美国高等院校本 科培养目标的精神实质。 图2 - 1 美国高校人才培养目标关系图 第二章国外高等院校本科人才培养模式 高校是美国发展的主力军和带头人，他们以培养符合社会发展的人才为己 任，以培养具有实践能力和创新精神的人才为目标，从根本上决定了其培养模式 的灵魂核心，为美国高等院校课程体系以及教学和管理体系的构建指明了方向。 2 1 2 美国高校通才教育与专才教育相互融合的跨学科课程体系 构成高校本科生培养模式的基础部分是课程体系，同样实现培养目标的关键 内容也是课程体系。在经过了一番改革和探索后，美国高校的课程体系真正做到 了超越通识教育与专业教育之争，从教育观念变革入手，带动课程体系的创新， 以社会科学、自然科学和人文科学作为基本内容，建立起合理的课程结构。下面 便逐一分析美国高校课程体系的特点： 2 1 2 1 美国高校课程体系具有通博教育与专业教育相平衡的特点 知识面过于广泛但浅薄以及知识过于业化而知识面割裂这两个方面的问题 使美国高校对人才的培养曾经陷入危机。在1 9 8 0 年以后美国高校力行对本科教 育的改革，注重在考虑到知识的广泛化的同时，也针对性地重视专业培养，把通 识教育与专业教育的关系作为课程改革的核心问题。 1 9 8 4 年美国人文科学基金会发表的重建遗产报告中指出：谁也不能确 切知道新技术将会怎样影响我们未来的劳动力所要求的技能和知识。因此，我们 的结论是：为未来所做的最好准备不是为某一具体职业而进行的狭窄的训练，而 是使学生能够适应变化的世界的一种教育【9 】。而后美国高等院校越来越注重教学 内容的广泛化和基础性。一点点摆脱专业设置过细、过早等问题，在课程体系中 普遍要求本科学生掌握较全面的知识技能。在美国高校的本科阶段教育中，进入 大学的第一年是不划分专业的，这样就是有目的地帮助学生打下广泛的的学科基 础。在这一学年中实行通识教育，包括的内容有科学与人文领域基础性知识，形 成开放的文化视野和科学视野。到大学二年级和三年级才开始具体的划分专业， 另外，在学习这些专业性课程内容的同时，还有很多的基础性课程可供学生在充 实业课程的不足时进行选择，使大学生们形成自力更生和终身学习的习惯，给学 生传授的知识可以引领他们在未来的生活中提高认识并为社会服务。例如，美国 的杜克大学就有所有学生要在文艺、数学、社会文明科学和自然科四个领域中挑 选每个领域中的三门课程进行学习并将这些课程综合起来进行理解和掌握的要 求【l o 】。伯克利分校的学生是在第二学年结束后选择自己的专业，在大一和大二 的学习中，他们可以有机会选择接触不同的领域。该校要求所有学生每人都必须 在七种不同领域各选择至少一门课程，比如哲学、国际问题研究、理学等等【l 。 宾西法尼亚大学为本科生提供用丰富的基础教育来确保学生具备丰富的人文知 识、较强的外语能力、熟练的技术运用能力以及对艺术的鉴赏能力【1 2 1 。哈佛大 学大学第一学年实行的也是通识教育，到第二学年开始分专业，来保证本科生既 天津工业大学硕士学位论文 得到充分的知识养分，同时也发挥自己的个性及特点是自己有所专长。当然，美 国高校在课程的设置中重视本科生课程内容的广泛化和基础性的同时，也强调知 识的深度。 美国高校本科课程体系包含的内容大致可以分成四个主要方面：第一方面是 必修课，这类课程实施的是基础教育和通识教育的课程内容，可以为本科生提供 扎实的基础和广泛的知识面，它的学分数占总学分数的2 5 。第二方面是主修课， 这类课程实施的是专业教育的课程内容，它总揽了与人文和科技相关的核心知 识，可以为学生提供精通所学专业的必要信息，它的学分约占总学分数的3 3 。 第三方面是辅修课，它所教授的是与主修课内容关系密切的课程内容。第四方面 是选修课，这类课程内容是与学生自己的兴趣和需要相关的。以美国哈佛大学为 例。( 见图2 - 2 ) 【哈佛大学本科生课程l 眩心课( e o r e e o u r s e ) 】i 专业课( e 0 n e e 砷r a t i o n ) 】选修课( e l e e t i v e ) - - t 外国文化 一 历史研究 - - - i 文学和艺术 一 道德伦理 - - i 科学 - - 1 社会 图2 - 2 美国哈佛大学本科生课程结构图 哈佛大学本科四年一共需要选择3 2 门课程，专业课、选修课和核心课程的 比例关系为2 ：1 ：l 。( 见图2 3 ) 2 5 2 5 一r 嬲嘲锄 固核心课程8 门 。* s ，搦缀溺黼黝黝一 专业课1 6 门 口选修课8 f 0 u ，o 图2 - 3 美国哈佛大学课程设置比例图 3 第二章国外高等院校本科人才培养模式 目前美国很多高校都为本科生培养开设了具有丰富内容和众多门类的课程， 在课程体系的设置上超越了通识教育和专业教育之间的矛盾，使美国的本科生们 在获得了广博基础教育的同时也为加深专业知识的学习做好了准备。 2 1 2 2 美国高校以学生的兴趣为方向开设新课程 在美国，几乎所有高等院校的本科教育都富含了坚实的通识课程和精深的专 业课程，并涉及到众多跨学科课程，这是由于美国高校在设置本科课程内容的时 候，都会以当前美国社会的需求为前提，并考虑到未来世界对人才的期待。但是， 从社会需要出发的课程内容设置只是从人才培养的外部原因考虑，如果想要真正 的使学生能够充分开拓视野从而超越自己，就应该同时也考虑到影响人才培养的 内因，就是把学生作为个体的不同兴趣、特长及需求作为设置内容课程的重要参 考因素。因为兴趣才是人类最好的教师。比如，在伯克利分校，本科的学生们可 以从自己的兴趣出发，在5 门特殊学分课程中修学1 6 个科研学分。杜克大学设 计了两份本科教育计划分别称为教学计划a 和教学计划b 【1 3 】。其中，教学计划a 适用于大部分的学生，主要实施通才教育模式。而教学计划b 则适用于那些自 己认为兴趣和才能已经超出了教学计划a 学习要求的学生。参加学习计划b 的 学生可以按个性化的学位培养计划进行学习，主要进行专门一个课题或项目的学 习。教学计划b 作为对某一核心领域的学习，通常是教学计划a 没有办法安排 的教学内容，它培养的本科生毕业以后通常进入研究生院进行继续的深造。斯坦 福大学开设的个人设计专业是一个比较典型的，专门为那些学习成绩非常出色的 学生开设的专业f 1 4 1 。当学校现有的课程无法满足学习成绩优异的学生对某一特 定领域进行研究的需要时，他们可以可以提交学习计划，由学校的主任委员会审 核。一旦通过了审核，这些学生不仅可以主修由他们自己所设计的课程，而且还 可以得到教师对该课程的帮助指导。这种自主课程选择制度既可以满足具有超强 潜质和丰富创造力学生的学习需求，也为高校在新兴学科领域的探索紧紧跟随学 生的兴趣提高了可能性。 2 1 3 美国高等院校管理体制的制定以配合学生的学习生活为主 美国的高等院校可以让他们的学生有足够的空间来选择自己感兴趣的学习 内容和适合自己的学习方法，从而使学生发挥出他们每个人特有的创新能力，这 是因为美国高等院校有其自身优势，他们认识到不能用单一的教育结构限制本科 生的学习内容和方法，要为他们提供广阔的学习空间。这个做法体主要现在了对 学分制的管理上。美国高等院校力行学分制已经有非常悠久的历史了，在教学过 程中鼓励学生选修自己感兴趣的课程，用取得所选课程的总学分来衡量学习的总 量，且把学分与取得毕业证和学位证进行挂钩，是一种非常灵活自的教育管理体 制。根据美国高校学分制的规定，学生可以根据自己的基础知识和学习能力等条 ， _ _ 一 第二章国外高等院校本科人才培养模式 要求和各个学生不同的背景情况，帮助学生制订独立的学习计划，他们只起到监 督、指导和评价的作用。第四，在实践教学方面，日本高校的人才培养模式主张 实践教学的连贯性，从入学开始就让学生接触实践环节，通过将成熟的科研成果 转化为教学实验，让学生可以在本科学习阶段就能接触到所学专业的科研前沿。 为了保证教学实验的有效实施，日本各高校建立了了开放式的实验室，采取不规 定时间、地点和题目等方式使学生可以自由的进行自己需要进行的实验。第五， 在教学体制方面，将培养过程由过去的教养和专业两个阶段改为现在的四年一贯 制教学体制。举例来说，非常知名的日本名古屋大学在实施其四年一贯制方案时 制定的该校教育理念和教育目标是：随着现代社会复杂化、国际化和信息化的迅 速转变和因转变速度加快带来的社会流动化加剧，高等院校培养具有适应时代变 革和社会需求知识能力的人才的责任也在日益加重。此目标旨在培养具有扎实的 专业知识、准确的判断力和对各种社会问题的探究与解决问题的能力，以及身心 健康的人才。另外，日本的东京工业大学也从1 9 9 5 年开始，把曾经公共课程与 专业课程截然分开的课程体系模式改变成为基础课程与专业课程相互融合的楔 型教育模式。也就是说，基础课程一直处于递减状态而专业课程则呈递增的形式。 总体而言，日本的这次改革是该国高校适应新时代挑战的举措。为日本在培养全 面发展的、国际化的和具有创新精神和实践能力的人才上发挥非常重要的推动作 用【1 9 1 。 2 3 其他国家高校本科人才培养模式 2 3 2 德国高校人才培养模式 因为德国有着完善而又比较独特的的高等教育体系，所以其高等教育在世界 范围内享有较高的声誉。2 0 世纪末期，德国的高等教育为应对世界社会经济迅 猛发展、技术不断革新的变化，出现了对人才的培养基础化、综合化、国际化和 实践性加强的趋势。【2 0 】 这个趋势主要表现在：第一，教育内容的基础化。先在基础教育时期不分专 业，设置所有学生学习共同的基础内容来避免过早出现专门性分化。到了主体学 习阶，再段通过限制专业设置数量和引入核心课程对学习内容的专门化加以限 制，并且像美国一样对核心课程所占的课时的比例提出了具体的要求。第二，高 等教育的综合化。高校会为技术型的专业普遍设置一些非技术类课程，比如法学、 项目管理等专业的设置出现学科交叉。在这样的模式下培养出的具有综合素质的 人才可以很大程度上满足用人单位对复合型人才的需求。第三，高等教育的国际 化。这是为用人单位面临市场全球化而采取的措施，针对的是一些具有国际兼容 性和设置相对国际化的专业。第四，高等教育的实践性。注重培养学生在实际操 天津工业大学硕士学位论文 作中应用科学知识和方法解决实际问题的应用能力和社会能力。实现的主要途径 包括企业实习、项目形式的课程设计和毕业实习，设立将高校与企业两个学习场 所结合在一起培养人才的专业等。德国高等教育这些改革措施是在整个世界迅速 发展的大背景下实施的，因此在很大程度上也体现了世界高等教育共同的发展方 向。 2 3 1 法国高校人才培养模式 2 0 世纪末期，由于社会信息化程度日益提高和科学技生产力的不断发展， 国际竞争日趋激烈，使法国的教育者们越来越深刻的认识到，专门人才的培养只 依靠知识的积累是远远不够的，高校必须通过多学科综合性的培养，使培养出的 人才不仅能够适应企业对技术的需要，熟练地解决本专业的技术问题，还可以依 据市场的变化，顺利地从一个技术领域转接到另一个技术领域。 一直以来，法国高等院校的人才培养模式非常突出的一个特点就是注重实用 性【2 l 】。被世界称为法国公共教育事业最壮丽的学府的巴黎理工学校一直以培养 技术人员为主要目标。还有其他很多的理工学校把文化与科学相融合的多面性培 养作为他们新的教育方式。具体的解释多面性人才培养模式包括四个部分，它们 是科学基础理论教育、应用技术科学教育、非技术教育和实践性教育。在北京大 学百年校庆举办的世界名校校长论坛上，美国教育家让诺瓦克发表的一番演讲 中明确指出了理工学校今日的教育理念和人才培养观，原话是这样讲的：“理工 学校一向以培养胸怀开阔的、可以在科技飞速发展的时代应付复杂世界的人才为 自豪。因此，我们希望给我们的学生一个广阔的科学文化视野，以便它们能进行 对比。我们非常强调这些能力，因为非研究人员只专一门，而不敢尝试自己专业 以外的领域是很危险的。这就是为什么在我们的教学大纲中除密集的综合科学课 程外，还要保持人文科学和体育的原因。圈” 2 4 国外人才培养模式探索出的经验 发达国家的高校一直在随着时代的发展不断地对人才培养模式进行探索改 革，从前文中也不难发现他们取得了一定的值得我国借鉴的先进经验，主要包括： 第一，要想完善人才培养模式，就要明确办学定位并突出本国、本校的办学特色。 很多国际一流高校都有自己明确的办学定位和办学特色。在定位上，英国牛津大 学明确主要培养政治领袖，美国哈佛大学则要培养政治家、文学家、企业家和科 学家；在办学特色上，美国哥伦比亚和耶鲁等大学提倡通才教育，而哈佛大学则 是以让学生自主选择课程来鼓励学生个性的发展。第二，要给学生打好宽厚的基 础，培养他们的综合能力。美国高校普遍的在课程和教学内容上强调跨学科教学， 第二章国外高等院校本科人才培养模式 把多种学科进行交叉训练。另外，前文也曾提到德国高校为了避免过早出现专门 化、专业设置出现学科交叉等情况而在高等教育中进行基础综合化改革，设置共 同的基础教育阶段。这样培养出的人才能大多能够满足企业界对复合型人才的需 求。第三，要加强人文教育以培养符合时代要求的人才。培养造就人文与科学精 神兼具的人才，是高等教育的使命。因此，国外许多学者提出高校必须重视人文教 育。著名高等教育哲学家、耶鲁大学教授布鲁贝克提出：“现代大学提供的不仅 是职业技术或治学场所，而应该是一种生活方式。”【2 3 】日本甚至把高校不仅应承担 对学生的专业教育，更应该承担培养学生的智慧、道德和运用方面能力的责任， 设置在了学校教育法中。第四，要运用灵活的教学方式并注重学生的参与。 许多发达国家的一流大学都有其独特、灵活的教学方式，教师非常注重与学生的 探讨与交流。在学生课堂评论、提问或者质疑上都给予相当大的鼓励，有的教师甚 至组织指导学生授课，教师很少采取我国目前教师从上课第一分钟一直自主讲到 下课铃打响的方法。世界一流大学的教授们大多视自己为引导者和共同思考者， 他们非常习惯甚至欣赏学生直率、尖锐的提问和质疑。第五，提倡研教并重，鼓 励学生搞科研。哈佛大学就是安排著名的教授领导大学一年级新学生的教学，激 发学生的学习热情，鼓励他们参与科研。这样不仅可以提高学生的研究能力也可 以加深学生对本专业知识的理解程度。第六，实行校企合作的方式提高学生的实 践能力。发达国家许多高校设立了学校与企事业单位的合作项目以培养学生的实 践能力。在加拿大，各高校规定学校要为部分修完大学前两年课程的优秀学生提 供到公司、企业或其他部门实习的机会。学生在校学习期间，最多可利用合作项 目实习四次。德国高校为了培养学生解决实际问题的能力设置了合作式的专题讨 论课，这类课程由学校的老师和企事业单位代表一起与学生进行专业内容的讨 论。 ， 天津工业大学硕士学位论文 1 4 第三章我国高校公共事业管理专业人才培养模式的问题 第三章我国高校公共事业管理专业人才培养模式的问题 3 1 人才培养模式概念的界定 探讨与研究人才培养模式问题，有必要首先理清与界定相关概念，明确我 国人才培养模式的发展路程，梳理进一步研究所需应用的相关理论。 3 1 1 人才培养模式的涵义 模式是一种对实践活动的简单化表述，它反映了实践活动中诸要素尤其是 基本要素的规律性联系。因此我们把它定义成：指某种事物的标准形式或使人 可以照着做的标准样式 2 4 1 。而培养模式概括地反映了教育活动基本要素即培养 目标、培养规格、过程和评价之间的规律性联系，它是这些基本要素之间复杂 的辩证关系的统一体。所以，把培养模式定义为：在教育活动中，在一定的教育 思想、教育理论和教育方针的指导下，各级各类教育根据不同的教育任务，为 实现培养目标而采取的组织形式及运行机制瞵】。那么究竟什么是人才培养模式 呢? 关于这个问题的回答在我国的学术界还没有得到统一。专家学者们对人才培 养模式还有不同的认识，仍然缺乏科学的定义。主流上有三类学者的看法比较 有代表性：第一类学者们认为人才培养模式的主要内容就是在于培养目标和培 养方式说。教育部副部长周远清在1 9 9 8 年3 月召开的第一次全国普通高等院校 教学工作会议上明确表示：“人才培养模式改革是当前高等院校深化教学改革的 关键。所谓人才培养模式，实际上就是人才的培养目标、培养规格和基本培养 方式”。第二类学者认为人才培养模式的重点在于学生的各种能力结构和实现培 养具有这些能力学生的方法。1 9 9 8 年教育部召开了第一次全国普通高校教学工 作会议的主文件关于深化教学改革，培养适应世纪需要的高质量人才的意见 中把人才培养模式定义为：学校为学生建的知识、能力、素质结构，以及实现 这种结构的方式，它从根本上规定了人特征并集中体现了教育思想和教育观念。 第三类学者认人才培养模式是在一定的教育理论和思想的指导下，根据特定的 培养目标和培养规格，依托相对稳定的教学内容和课程体系，对不同类型的专业 人才、教育和教学模式、管理制度、评估方式及其实施过程的总和。 前文论述中揭示了不同学者对人才培养模式的不同认定，有的突出了人才 培养