（教育经济与管理专业论文）农村教育与农村剩余劳动力转移的相关性研究.pdf

1 _、_川叫一 m m l l l l l m l l l l l l l l l l 1 1 1 1 1 1 1 1 l l 【y 1812 5 8 7 华中农业大学学位论文独创性声明及使用授权书 学位论文 匙 如需保密，解密时间 沙尸年多月知日 是否保密 独创性声明 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成 果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发 表或撰写过的研究成果，也不包含为获得华中农业大学或其他教育机构的学位或证书 而使用过的材料，指导教师对此进行了审定。与我一同工作的同志对本研究所做的任 何贡献均已在论文中做了明确的说明，并表示了谢意。 研究生签名：夕君 时间：矽歹年多月如日 签名日期：砌f 年月日 签名日期：；k 砷锌厶月砂日 注：请将本表直接装停学位论文的扉页和i 采之间 ，、， i _ i ；，口 磊 一 华中农业大学2 0 0 6 羁硕- - 学f , 2 论文b 录 目录 摘要i a b s t r a c t i i 第1 章导言l 1 1 研究的背景、目的和意义l 1 1 1 研究背景l 1 1 2 研究意义2 1 1 - 3 研究目的3 1 2 国内外研究动态3 1 2 1 国内外农村劳动力转移研究概述3 1 2 2 农村教育对农村剩余劳动力转移的制约程度4 1 3 重要概念的界定_ 6 1 4 研究的思路、方法和创新点7 1 4 1 研究思路7 1 4 2 研究方法7 1 4 3 本文主要创新点7 第2 章理论基础9 2 1 人力资本理论j 9 2 2 劳动力转移理论1 0 2 2 1 拉文斯坦等人的推拉理论1 0 2 2 2 刘易斯二元结构理论10 2 2 3 舒尔茨的“改造传统农业”理论1 1 2 2 4 托达罗人口流动理论。1 2 2 3 人力计划理论1 2 2 4 终身教育理论：1 3 第3 章我国农村剩余劳动力及转移状况分析1 4 3 1 农村劳动力剩余原因及素质状况分析1 4 3 1 1 农村劳动力剩余的原因分析1 4 3 1 2 农村劳动力素质状况分析1 5 3 2 农村剩余劳动力转移状况分析1 8 3 2 1 农村劳动力转移的特点分析。1 8 3 2 2 农村劳动力转移困难的教育原因分析。2 2 第4 章农村剩余劳动力转移与农村教育的相关性分析2 4 4 1 农村教育在农村剩余劳动力转移中的具体作用2 4 4 2 农村教育与农村剩余劳动力转移的相关系数和计量模型2 5 4 3 个案分析以湖北仙桃市为例2 9 4 3 1 农村剩余劳动力转移与受教育程度分析。3 0 4 3 2 农村剩余劳动力转移的就业情况与其受教育程度分析。3 2 华中农、监大学2 0 0 6 鑫礤- ：学位论文黾录 第5 章影响农村剩余劳动力转移的农村教育现存主要问题3 6 5 1 剩余劳动力转移进程中农村基础教育面临的挑战3 6 5 1 1 农村转移劳动力对基础教育数量需求的增加与原有教育机会缺少之间的矛盾3 6 5 1 2 农村转移劳动力对高质量基础教育的需求与原有教育制度之间的矛盾3 8 5 1 3 农村转移劳动力对教育的需求与现存农村基础教育管理状况之间的矛盾3 9 5 2 剩余劳动力转移进程中农村职业教育存在的问题4 0 5 2 1 农村职业教育的地位不突出，对其重要性认识不够4 1 5 2 2 农村职业教育缺乏充足的资金投入，办学条件差4 1 ， 5 2 3 农村职业技术教育体制不顺，资源利用率低4 1 5 2 4 农村职业教育针对性不强、服务能力差4 2 、 5 3 剩余劳动力转移进程中农村劳动力转移培训亟待加强4 3 5 3 1 转移培训工作开展的不平衡4 3 5 3 2 转移培训的学用矛盾突出，培训质量无法保障。4 3 5 3 3 培训内容单一，对引导性培训缺乏重视4 4 第6 章农村剩余劳动力转移的农村教育发展对策。4 5 6 1 强化农村基础教育，夯实农村劳动力的基本素质4 5 6 1 1 建立农村教育经费保障机制，完善义务教育管理体制。4 5 6 1 2 坚持把提高教师队伍素质摆在突出位置，提高农村基础教育的质量水平。4 6 6 1 3 探索农村基础教育课程改革，使基础教育与职业技术教育有机地结合4 7 6 1 4 积极推进农村教育信息化建设，努力缩小城乡教育差距。4 7 6 2 调整农村职业技术教育，提高农村劳动力的就业竞争力4 8 6 2 1 加强对职业教育的统筹规划，突出农村职业教育的战略地位4 8 6 2 2 增加对农村职业教育的投入，形成科学合理的投资体系。4 8 6 2 - 3 明确农村职业教育的培养方向，对培养目标准确定位4 9 6 2 4 加强职业指导，建立健全就业服务体系。4 9 6 3 加强农民工转移培训，推进农民市民化5 0 6 3 1 加强政府领导，确保转移培训工作的平衡性。5 0 6 3 2 加大宣传力度，调动农民工参培的积极性5 0 6 3 3 多方面地开展培训，构筑农民工教育培训体系。5 0 6 3 4 做好农民工转移培训工作的督促检查。5 2 6 4 加快户籍制度改革，保障农民工子女受教育的权利5 2 l 6 4 1 深化户籍制度改革，剥离户籍与国民待遇之间的密切联系5 2 6 4 2 调动多方力量，解决农民工子女的隔代抚养问题5 3 6 4 3 改革政府教育投入机制，提高教育拨款的公平与效率5 3 6 4 4 进一步落实完善相关政策法规，确保农民工子女都能接受义务教育5 3 兰舂论5 5 参考文献5 6 粤复 ! 莳。5 8 附录( 调查访谈提纲及本研究相关成果) 5 9 华中农、蹙大学2 6 弱硕圭二学位论文撩礓 摘要 长期以来，我国农村存在着大量剩余劳动力，这不仅制约了农民增收、农业以 及农村经济的发展，而且制约了整个国民经济的发展。但是，我国农村劳动力由于 质量普遍较低，无论通过何种途径转移，只有通过教育和培训来提高素质，才能适 应新的产业部门的需要，并且“十一五”时期农村剩余劳动力向城镇地区转移的速 度还将不断加快。因此，研究农村劳动力转移与农村教育的关系，寻求与农村劳动 力转移相适应的有效的农村教育措施，具有十分重要的理论和现实意义。 教育是开发人力资源的重要工具，农村教育也不例外。许多人已经认识到农村 职业教育和成人教育在农村剩余劳动力转移培训中的作用，但对农村基础教育在农 村剩余劳动力转移方面的价值还缺乏足够的认识，因而只是提出利用农村职业技术 教育和成人教育设施培训农村劳动力来促进其转移，未研究如何通过对农村教育全 方位的改革来促进农村劳动力转移的问题。本文基于对农村教育与农村剩余劳动力 转移两者之间关系的思考，重点考察二者间的相关性，通过分析导致我国农村剩余 劳动力转移困难的农村教育问题，提出了一些应对措施，以期通过有效的农村教育 来促进农村剩余劳动力的顺利转移，为解决“三农问题尽教育应尽的职责。论文 基本线索如下： 首先在对目前农村劳动力的素质状况及转移特点的分析基础上，得出劳动力素 质低下已成为影响农村剩余劳动力转移的重要障碍因素。 其次，在研究农村剩余劳动力转移与农村教育的相关性时，通过分析农村教育 在剩余劳动力转移中的具体作用，构建农村剩余劳动力转移与农村教育的关系模型， 找出其相关系数。同时，结合具体的案例，以湖北省仙桃市调查资料及数据为样本， 对农村剩余劳动力转移与农村教育的关系进行实际检验。重点剖析农村教育如何影 响劳动力转移，包括转移劳动力所从事的行业、地域分布和收入状况等，探求目前 农村劳动力转移所面临的困境与农村教育的关系。 最后通过分析影响劳动力转移的农村教育现存的主要问题，包括农村基础教育、 职业技术教育以及劳动力转移培训等教育问题：提出了剩余劳动力转移的农村教育 发展对策建议：强化农村基础教育，夯实农村劳动力的基本素质；调整农村职业技 术教育，提高农村劳动力的就业竞争力；加强农民工转移培训，推进农民市民化。t 同时要加快户籍制度改革，保障农民工子女受教育等权利。 关键词：农村教育；剩余劳动力；转移：相关性 华中农。 觯2 0 0 6 羁硕士学位论文 a b s t t a c t a b s t r a c t t h e r ea r ep l e n t yo f s u r p l u sl a b o r se x i s t si no u rc o u n t r yf o ral o n gt i m e ，t h i ss i t u a t i o n n o tj u s ts l o w sd o w nt h ei n c o m i n go f f a r m e r s ，t h ed e v e l o p m e n to fa g r i c u l t u r ea n dt h er u r a l a r e a ，e v e nw o r s e ，i tr e s t r i c t st h ei m p r o v e m e n to fn a t i o n a le c o n o m y d u et ot h ea v e r a g e l o wq u a l i t yo fr u r a ll a b o r , n om a t t e rw h a tk i n d so ft r a n s f e r r i n g ，t h e yh a v et ob ee d u c a t e d o rt r a i n e dt oi m p r o v et h e i rq u a l i t y , t os a t i s f yt h en e e d so fi n d u s t r i a ld e p a r t m e n t d u r i n g t h en e wt e r m t l l ee l e v e n t hf i v e - y e a rp l a n ，t h er a c eo fl a b o rt r a n s f e r r i n gw o u l ds t i l l 、 华乒农，出天笋2 0 0 6 厉砺，。学付趁史 a b s t r a c t f o c u so na n a l y z eh o wt h er u r a le d u c a t i o ni n f l u e n c el a b o rt r a n s f e r r i n g ，i n c l u d i n gi n f l u e n c e p r o f e s s i o no ft h et r a n s f e r r i n gl a b o r , t h er e g i o nd i s t r i b u t i o n ，t h ec o n d i t i o no fi n c o m ea n d s oo n ，a n de x p l o r i n gt h er e l a t i o n sb e t w e e nd i l e m m ao fr u r a ll a b o rt r a n s f e r r i n ga n dr u r a l e d u c a t i o n a tl a s t ，v i aa n a l y z i n gt h em a i ni s s u e sw h i c hi n f l u e n c el a b o rt r a n s f e r r i n g ，i n c l u d i n g r u r a le d u c a t i o n ，p r o f e s s i o ns k i l l i n ge d u c a t i o na n dl a b o rt r a n s f e r r i n gt r a i n i n ga n ds oo n t h e p a p e rb r i n gf o r w a r dp o l i c ya d v i s et or u r a le d u c a t i o nd e v e l o p m e n ta b o u ts u r p l u sl a b o r t r a n s f e r r i n g ：i n t e n s i f yr u r a lf o u n d a t i o ne d u c a t i o n ，t a m pt h ee l e m e n tq u a l i t yo fr u r a ll a b o r ； c o o r d i n a t i n gr u r a lo c c u p a t i o nt e c h n i q u ee d u c a t i o n ，i m p r o v i n ge m p l o y m e n tc o m p e t i t i o no f r u r a ll a b o r ；a n ds h o u l da l s os t r e n g t h e nt r a i n i n go fr u r a ll a b o rt r a n s f e r r i n g ，i m p r o v er u r a l c i t i l i z a t i o n ；i na d d i t i o n a l ，o u rg o v e r n m e n tm u s ta c c e l e r a t et h er e v o l u t i o nt od o m i c i l e s y s t e m ，g u a r a n t e et h er i g h to fr u r a ll a b o r sc h i l de d u c a t i o na n ds oo n k e y w o r d ：r u r a le d u c a t i o n ；s u r p l u sl a b o r ；t r a n s f e r r i n g ；r e l a t i v i t y i i i - ? 垆尹农业义。訾2 0 0 6 彳万疹万- 7 岔蘑足 农村教育与农村剩余劳动力转移的相关性研究 第1 章导言 1 1 研究的背景、目的和意义 1 1 1 研究背景 ( 1 ) 农村剩余劳动力转移是全面建设小康社会的重要保障 农村小康社会建设既是全面建设小康社会的重要组成部分，又是实现全面建设 小康社会的关键和重点所在。我国是一个有1 3 亿人口的农业大国，8 0 9 6 的人口居住 在农村，目前，从全国范围看，我国农村劳动适龄人口达4 8 9 亿，全国耕地1 9 亿 亩( 约占世界的7 ) ，若按每个劳动力耕种1 0 亩地计算，仅需农业劳动力1 9 亿， 加上在乡镇企业就业的劳动力1 3 亿，有3 2 亿的农村劳动力被充分利用，尚有1 7 亿的农村剩余劳动力需要另寻出路。同时，随着农村产业结构的进一步调整，劳动 生产率的提高和退耕还林还草政策的实施，再加上人口的增长，农村每年又有一定 数量的新增劳动力补充到劳动力队伍中，使得农村劳动力总数和剩余劳动力比例不 断上升。对于如此庞大的剩余劳动力队伍，农村的自然资源和经济发展空间根本不 可能满足全面建设小康社会对农村经济发展的要求，也无法满足农村居民收入日渐 增长的要求。因此，农j t , t , j , 康目标的实现，必须依赖于大规模地转移剩余劳动力。 合理有效转移农村剩余劳动力，千方百计保障农民充分就业，这已成为农村小康社 会建设的重点工作。可以说，农村剩余劳动力的转移是提高农业产出效率和农民收 入水平，实现农村经济快速发展，建立和谐社会的重要保证。 ( 2 ) 农村劳动力素质结构偏低是影响劳动力转移的重要障碍 党的十六大报告中已明确提出：“农村剩余劳动力要向非农产业和城镇转移，要 消除限制阻碍农村剩余劳动力转移的体制和政策。这说明国家已经放宽了农村剩余 劳动力的转移体制与政策约束。实际上，随着城乡户e l 壁垒趋于瓦解，制约农村剩 余劳动力转移的主要是其自身素质。要成功转移农村剩余劳动力，就必须正视农村 劳动力的质量状况。资料显示，在全国1 5 亿多文盲中，有8 5 的文盲在农村，而 且每年又以2 0 0 万的新文盲增长。在农村产业结构中，种植业农民平均文化水平最 低，乡镇企业、交通运输、商业服务等从业人员平均文化水平略高，但小学及小学 以下文化者仍占6 0 9 6 左右 。随着农村经济的发展，农村产业结构，产业内部的技术 构成情况发生了巨大变化，农村剩余劳动力由第一产业流向第二、三产业，由农村 流向城市，由一产业内部的农林流向牧副渔等业，劳动力的转移将越来越依赖于个 人所拥有的资源，特别是依赖于劳动者的文化素质和一定的技术专长。 国家统计局农村社会经济调查总队编中国农村全面小康监测报告 m 北京：中国统计出版 社，2 0 0 4 ，1 l ：3 2 余永德农村教育论【m 】北京：人民教育出版社2 0 0 0 ，1 ：1 4 4 第1 章导言 随着工业化和城市化浪潮的到来，劳动力的转移不再只是两栖式的迁移和劳动 方式的转变，更是生活方式的改变，不但会对劳动者的素质、能力提出挑战和要求， 而且也会使其思想、文化和观点发生种种冲突，上亿素质低下的农村剩余劳动力， 如何实现持续不可逆的转移，使得农村剩余劳动力在与城市文化价值观、生活习惯 上等方面的和谐是一个新的难题。 ( 3 ) 农村劳动力转移与教育存在着紧密的联系，对两者关系的研究应该成为教 育研究领域关注的一个重要方面 农村教育问题是中国教育的重要问题，对农村教育的研究不能不包括对劳动力 转移和教育的关系研究。以往关于农村劳动力转移的研究更多地把关注的目光投在 农村剩余劳动力转移的途径、方法和转移过程中存在的问题上，而把农村剩余劳动 力的转移和农村教育结合起来进行深入研究的并不多见。实际上，农村劳动力转移 与教育存在着紧密的联系，对两者关系的研究应该成为教育研究关注的一个方面。 如何顺利而有效地进行劳动力转移，并非是简单的调整，而是深层次的人力资源开 发问题，是教育提高人力资源质量问题。农村剩余劳动力对于农村教育有什么样的 需求，农村教育在农村劳动力转移过程中发挥着什么样的作用，不同的文化程度是 如何影响农村剩余劳动力转移的，农村剩余劳动力转移中存在的问题与教育有什么 样的关系等，这些问题都应成为教育界需要认真研究的问题。 在大量农民工拥入城市的趋势下，应加快改革农村教育体系以提高进城农民的 素质并推动农村的教育普及，把沉重的人口负担转化为巨大的人力资源优势，进而 促进城乡经济社会的协调发展。目前提出的解决劳动力转移的着眼点是转移培训， 如2 0 0 0 年，国家劳动和社会保障部、国家计委等七部委决定从2 0 0 0 年至2 0 0 3 年 间，在农村剩余劳动力外出多规模大的地区和外来务工人员多的地区，开展农村剩 余劳动力向非农产业转移培训；2 0 0 2 年，教育部决定大力加强中等职业技术向农村 进城务工人员开展职业技术教育与培训，目的都是为了促进农村劳动力转移，作为 一种应急手段是可以的，但并非长远之计，仅仅依靠职业技术教育和培训是不可能 从根本上解决农村剩余劳动力转移的，必须立足于基础教育，切实加强农村基础教 育，辅之以职业技术教育培训才是治标治本的关键。 1 1 2 研究意义 ( 1 ) 理论意义。探讨我国农村剩余劳动力转移与农村劳动力素质之间的相关性， 研究农村教育与剩余劳动力转移之间的内在逻辑关系，拓展和深化农村剩余劳动力 转移和农村人力资源开发的相关理论。 ( 2 ) 现实意义 1 ) 对解决“三农”问题具有较强的指导意义 “三农”问题不仅关系到我国9 亿农民的生存和发展，而且影响整个社会启勺稳 定和我国现代化事业的成败，是个迫切需要解决的问题。解决“三农 问题的出 2 ? 华乒农! 幺天2 0 0 6 _ 青研一z 。岔蹬丈农村教育与农村剩余劳动力转移的相关性研究 路在于农村经济的全面繁荣与发展，在于加快推进社会的工业化、城镇化进程，而 要实现这一点，又在于实现大量农村剩余劳动力向非农产业的转移。在我国，实现 农村劳动力的转移，对提高农民收入、实现农业现代化有着深刻的影响。 2 ) 对我国农村人力资源开发具有较强的指导意义 我国农村人口资源丰富，但人力资本相对匮乏。据有关权威人士预计，到2 0 2 0 年将有约2 5 亿人口要从农村转移到城镇，如果他们都能达到城镇人口的同等受教 育水平并实现就业，“这将使中国有效利用的人力资源的数量增长一倍。也就是说， 有效开发农村人力资源，使之转移到城镇并实现就业，就等于在人力资源上再造一 个中国。” 3 ) 对改革与发展我国农村教育具有较强的指导意义 研究农村劳动力转移与农村教育的关系，寻求与农村劳动力转移相适应的有效 的农村教育措施，对改革与发展我国农村教育具有十分重要的现实意义。 1 1 3 研究目的 本研究的目的就在于通过分析农村劳动力的状况，寻求农村教育与农村剩余劳 动力转移的内在关系，在个案分析的基础上，总结农村教育在形成农村劳动力素质 方面现存的突出问题，并引发的转移剩余劳动力过程中的各种问题。根据我国经济 社会发展特别是农村发展的现实要求，探索解决农村剩余劳动力转移问题的农村教 育发展对策，使农村教育能更好地为促进农村剩余劳动力的合理转移服务。 1 2 国内外研究动态 1 2 1 国内外农村劳动力转移研究概述 对农村劳动力转移问题的研究，早期马克思主义便从社会分工的发展对农业劳 动力转移的原因及动力进行了多角度的深刻分析；并指出社会分工是农业劳动力转 移的基础，社会分工促进了社会生产的发展和生产工具的进步，进而引起了社会生 产的进一步分化。随着生产行为的分化，必然形成农业部门的劳动力向非农业部门 转移的现象。没有社会分工和新兴产业部门的形成，农业劳动力的转移是不可能的。 自2 0 世纪5 0 年代以来，西方经济学家们在对工业和农业之间存在的基本和重 要的联系及其性质的研究中，较多地涉及到农村劳动力转移问题，主要有刘易斯模 型、费景汉一拉尼斯模型、唐纳德博格的“推力一拉力 理论和托达罗模型，其 中较具代表性的是刘易斯模型和托达罗模型。美国经济学家刘易斯的人口流动模型 源于他的“二元经济结构”理论，他认为，发展中国家的城市工业部门生产效率比 农业部门高，因此，农村劳动力应当通过城市工业部门的发展来加以吸收和解决。 。中国教育与人力资源问题报告课题组编从人口大国迈向人力资源强国 m 北京：高等教育出 版社，2 0 0 3 。l ：4 8 第1 章导言 曼曼曼曼曼曼曼量皇曼薯曼曼曼皇皇i i 一一 ； i ；_ 一 i 皇量曼曼曼皇皇皇蔓 另一位美国经济学家托达罗则提出了截然不同的人口流动理论，他认为，与城市的 发展相比，农业和农村的发展具有同等重要的意义，消除发展中国家二元经济结构 不应是农村人口不断流入城市，而应通过促进农业和农村的发展，使农村劳动力就 地转移国。 我国农村劳动力的真正转移始于1 9 7 9 年，而大规模的转移则始于2 0 世纪8 0 年 代中期，这批源源不断的流动大军成为我国社会各界共同关注的焦点之一。随之， 我国学者关于农村劳动力转移问题的研究成果不断涌现，提出了“城市化( 通过大 中城市吸纳农村劳动力) 、“城镇化”( 通过发展乡镇企业依靠中小城镇吸收农村劳动 力) 和“城市群”( 依托经济发达地区发展城市群来转移安置农村劳动力) 等不同理论， 分别主张用城市化、城镇化和城市群的方式实现农村劳动力的顺利转移，促进中国 二元经济结构向一元经济结构转变和经济发展的现代化。这些理论，从地方经济的 角度提出了解决农村剩余劳动力的办法，在当地有影响，但推广性不强，对影响转 移最深层次最关键的因素教育缺乏关注。其实不论哪种转移，劳动力的素质都 是最具决定性的。 1 2 2 农村教育对农村剩余劳动力转移的制约程度 目前研究农村剩余劳动力转移，虽然从经济角度研究取得了一定成效，但可迁 移性还有待观察，从教育角度出发研究农村剩余劳动力转移的还不多：农村劳动力 教育水平对农村剩余劳动力转移的制约程度究竟有多大，现有的文献资料还非常单 薄，但查阅“三农问题”尤其是“中国农村剩余劳动力转移”方面的文献，我们还 是能获得关于该问题穿插其间的一些思想和观点。在杜鹰、白南生的走出乡村一 中国农村劳动力流动实证研究一书中，我们可以得到如下的观点：外出劳动力流动 群体的受教育程度要明显高于农村非外出劳动力：对北京市郊县昌平的三个村劳动 力流动作了研究后发现，教育对劳动力从农村到城市的永久迁移的作用是很显著的， 对劳动力从农村的农业流动到非农产业的作用也很显著：阅读最近两年的文献，特 别是蔡防对农村劳动力转移的研究，我们发现了这一变化：“教育对农民的身份转变、 职业选择、收入提高有着重要的影响与作用，随着农民受教育程度的提高，农民对 身份转变的认识与慎重程度显著提高，对职业的选择非农化倾向明显增强。”“农 村转移了的劳动力的文化教育程度显著地比农村劳动力的文化教育程度高。”圆这说 明教育水平的提高有助于农民向非农产业转移；武汉大学商学院朱农博士认为非农 产业对教育的回报率一般高于传统农业对教育的回报率，具有较高文化程度的劳动 者在非农业活动中通常有望获得较高的收入，另一方面，教育能提高劳动者参与非 农活动的能力 。 。程极明大国经济发展比较研究【m 】北京：人民出版社，1 9 9 7 ，3 ：5 5 6 2 蔡叻中国的二元经济与劳动力转移【m 】北京：中国人民大学出版社，1 9 9 0 ，2 ：l l 朱农论农村非农业活动对收入分布的作用叨世界经济文汇，2 0 0 2 ，2 ：3 4 - 华驴农懂天2 0 0 6 厉研王笋岔於艾农村教育与农村剩余劳动力转移的相关性研究 表卜1 农村转移劳动力的文化教育程度分布( ) 。 t a b l el lt h ee d u c a t i o nd e g r e ed i s t r i b u t i o nt or u r a ll a b o rt r a n s f e r r i n g ( ) 虽然我国学者己逐步注意到农村教育水平的提高对农民参与非农活动、获取非 农收入有积极的作用，但随着城市化、工业化、农业产业化步伐日趋加快，各行各 业对知识的依赖度不断提高，那么农村教育在农村剩余劳动力转移过程中的地位怎 样呢，其重要性即其改变劳动力素质结构以适应各行业技术进步对劳动力的需 求，我国学者还没有引起足够的重视。至于国外经济学者，他们对其他国家劳动力 迁移的实证研究结果表明，受教育程度对农村剩余劳动力转移有显著的促进作用， 教育投资是经济增长的源泉。著名经济学家贝克尔认为，劳动者个人的收入多少同 劳动者受教育时间的长短密切相关。受教育时间越长，劳动者所拥有的科学知识就 越多，劳动技能就越强，其劳动的边际生产率自然越高，因而工资越高。发达国家 农村剩余劳动力的转移出现在1 9 世纪末，而此后的劳动力从第二产业向第三产业转 移也很顺利，其原因很大程度上得益于国家注重先期的全民教育投资，国民的总体 教育水平高，无论美国还是日本，其教育投资比例很高，注重提高劳动力的教育水 平。 随着民工流动演变为声势浩大的民工潮，我国教育界才有少数人开始涉足农村 劳动力转移研究这一领域。如张传隧对农村成人教育和农村富余劳动力转移关系作 了比较全面深入的研究，提出改革成人教育促进农村剩余劳动力转移的见解，对促 进农村剩余劳动力转移很有帮助。刘乾瑜等人对当前农村剩余劳动力转移培训的现 状、问题作了分析研究，并提出了相应的解决对策。然而，以上两位主要是从技术 技能培训的角度来解决转移问题，着眼点主要是经济的发展，而不是社会的可持续 发展。相应地，对形成农村剩余劳动力的原因缺乏应有的分析，认为着重发展农村 成人教育和职业教育就能解决问题，对基础教育的作用有所忽视。其实培训获取的 知识技能多是零碎的，可迁移性不强，对劳动力的创造能力、创新意识基本上不能 培养，只能解决具体单一问题。而现在的技术创新日新月异，发展很快，只靠培训 难以跟上技术的变更发展。另外，目前己转移的劳动力道德品质存在问题的不少， 追根溯源，这和农村基础教育存在密切关系，因为中小学是人格形成的关键时期。 资料来源：国家劳动部培训就业司调查数据 第1 审导青 综上所述，农村教育的状况，决定并影响着农村剩余劳动力的转移。因此，研 究农村教育应是全面的，研究农村教育与农村剩余劳动力转移的关系，更应是系统 的。回顾我国农村教育从3 0 年代的乡村建设和乡村改造，到5 0 年代的扫盲运动， 到8 0 年代的“三教统筹”，到2 0 世纪末的普及九年义务教育，再到如今的税费改革 和“一费制”、“两免一补”以及“阳光工程”等等，我们已经积累了丰富的经验和 教训。对此，我们应该深入地研究和总结，不断探索农村教育发展的新模式，真正 为提高农村人口素质，有效转移剩余劳动力服务。 1 3 重要概念的界定 ( 1 ) 农村和农村人口 农村是指地域广阔、人口密度低、以从事农业性经济社会活动为主的社区，它 的外延包括城镇建成区以外的全部地区。农村人口是指按照户籍管理制度划定为农 业户口的全部人口。 ( 2 ) 农村教育 本课题所研究的是基于农村剩余劳动力转移的教育，也就是通过教育提高农村 剩余劳动力的素质，从而有助于农村剩余劳动力转移。从广义上说，农村剩余劳动 笋衣丝天2 ) 仃6 届z 万彳。岔罄卫农村教育与农村剩余劳动力转移的相关性研究 提出怎样的要求。 1 4 研究的思路、方法和创新点 1 4 1 研究思路 本研究打算以教育经济学的理论为依托，以教育是间接的潜在生产力，各级各 类学校是开发劳动力资源的利器为出发点，分析农村教育如何影响农村劳动力素质 形成，而劳动力素质情况如何制约剩余劳动力的转移，并构建农村教育与农村剩余 劳动力转移之间的关系模型，在实证分析基础上找出在农村劳动力过剩问题上农村 教育应承担的责任。 ( 1 ) 论文结构见图1 1 ( 2 ) 研究内容 1 ) 分析农村劳动力的剩余及转移状况 在对目前农村劳动力的素质状况及转移特点的分析基础上，得出农村劳动力转 移困难的原因农村劳动力的教育水平制约。 2 ) 研究农村剩余劳动力转移与农村教育的相关性 通过分析农村教育在剩余劳动力转移中的具体作用，构建农村劳动力转移与农 村教育的关系模型，找出其相关系数。 3 ) 案例分析 通过整理已收集的湖北仙桃市调查资料及数据，对农村剩余劳动力转移与农村 教育的关系进行实际检验。 4 ) 提出剩余劳动力转移的农村教育发展对策 通过分析影响劳动力转移的农村教育现存的主要问题，提出剩余劳动力转移的 农村教育发展对策建议。 1 4 2 研究方法 在广泛收集整理国内外关于农村教育及剩余劳动力转移理论与实践方面的专 著、文献的基础上，运用人力资本理论、劳动力转移理论、人力计划理论、终身教 育理论，系统地研究了农村教育与农村剩余劳动力转移的关系，建立了农村教育与 农村剩余劳动力转移的相关性计量模型，采用了实地调查法，通过对农村教育工作 者和农村在校学生、已转移的农民和农民工子女进行个别访谈，获取第一手资料， 进行案例分析。 1 4 3 本文主要创新点 ( 1 ) 探索农村劳动力转移与农村教育的关系，建立相关模型，得出相关系数， 并通过案例分析进行实际检验。 7 第1 章导言 ( 2 ) 总结农村剩余劳动力转移进程中农村教育现存问题，并提出为促进农村剩 余劳动力转移的农村教育发展对策。 亘 0 囤 上 农村劳动力剩余及转移状况分析 i、 ，上 i 剩余原因素质状况 转移特点 tt 原因分析 上 i 农村剩余劳动力转移与农村教育的相关性 0 建立相关模型 确定相关系数 tt l 案例分析 上 、， 上 湖北仙桃市劳动农村劳动力转移农村劳动力转移的就业 力转移情况与受教育程度情况与受教育程度 tt 上 影响农村剩余劳动力转移的农村教育问题 上 农村剩余劳动力转移的农村教育发展对策 图i - i 本文研究框架 f i g 1 1t h er e s e a r c hf r a m e w o r k 8 华尹获业天学2 0 0 6 f 君须王訾岔趁史农村教育与农村剩余劳动力转移的相关性研究 2 1 人力资本理论 第2 章理论基础 ( 1 ) 人力资本理论的基本概念 “人力资本 这一概念，是美国沃尔什于1 9 3 5 年发表的人力资本观文章 中首先提出的，到2 0 世纪5 0 年代中期和6 0 年代初期，人力资本逐渐形成了一种理 论体系和学说，美国经济学家雅各布明瑟尔( j m i n c e r ) 、诺贝尔经济学奖获得者 美国经济学家西奥多舒尔茨( t w s c h u l t z ) 、美国经济学家贝克尔( s g b e c k e r ) 等于上世纪后半叶经过长时间的研究，促使人力资本理论趋于成熟，并对西方教育 经济学产生了巨大影响。所谓人力资本，是指凝聚在劳动者身上的知识、技能及其 所表现出来的能力。这种能力是生产增长的主要因素。它是具有经济价值的一种资 本。从个体角度定义，人力资本指存在于人体之中，后天获得的具有经济价值的知 识、技能、能力和健康等因素之和；从群体角度定义，人力资本指存在于一个国家 或地区人口群体每一个人体之中，后天获得的具有经济价值的知识、技能、能力及 健康等质量因素之总和。 ( 2 ) 教育投资是人力资本的核心 教育投资又称智力投资，其可以转化为知识的存量，提高人口的智能，知识和 技术水平。这种投资包括：用于人们接受教育或培训的支出，保健方面的支出，劳动 力国内流动支出和移民入境支出。因为各国人口的先天素质和潜在能力基本上是均 衡的，或者说是相近似的，但是后天获得的知识、技能和能力却是有差别的。人口 质量与素质是不完全相同的，其根本原因是各国教育投资水平不同，社会平均教育 程度不同。人力投资的主要来源是教育投资，要使不发达国家较快地发展，仅仅增 加物质资本的投资是不行的，低素质的人力资源无法吸收物质资本达到最优产出， 所以还必须在增加物质资本投资的同时扩大人力资源的投资，使两种投资平衡地增 长。教育投资的一般规定对人力资本稀缺的发展中国家具有重大参考、指导意义。 舒尔茨在人力资本的投资一书中共列出7 种人力投资的来源，其中特别指出在 农村推广教育是人力投资的一项重要内容。我国是一个发展中国家，从表面上看， 中国应当属于劳动力无限供给的国家，因为中国人口超过了世界人口总数的1 4 。 但实际上真正高质量的人口却严重不足，其中有上亿人口是不能适应生产力发展和 市场需要的“绝对过剩劳动力”，因此我国进行人力资本投资具有紧迫性。 ( 3 ) 实现农村剩余劳动力转移，开发入力资源是根本 在世界经济发展史上曾先后出现过三次工业化后进国家超越先进国家的成功范 。靳希斌教育经济学 m 】北京：人民教育出版社，2 0 0 1 ，5 ：5 8 5 9 9 第2 章理论基础 例。第一次是1 9 世纪与2 0 世纪之交美国对英国的超越，第二次是二次大战后日本 对美国的超越，第三次是2 0 世纪6 0 年代以后以韩国为代表的亚洲“四小龙 对西 欧的超越。研究发现，这些实现成功经济超越的国家和地区在人力资源积累上呈现 如下共同特点：一是具有超前性，在经济迅速发展之前，就在中等教育入学率上达 到了较高水平，在中等教育普及之前就开始了高等教育普及化的进程；二是在人力 资本积累与经济超越的相互关系上，人力资本积累的速度要快于经济超越的速度。 因此，农村劳动力转移的实质是以人力资源开发为基础，我国应遵循世界历史上经 济超越的成功规律，努力提高农村人口的整体素质，加速开发农村人力资源。只有 在人力资源质量得以提高的情况下，才能为城市产业或乡镇非农产业提供较高质量 的劳动力，促进城市经济和非农产业向较高层次的发展。 2 2 劳动力转移理论 2 2 1 拉文斯坦等人的推拉理论 引起和影响劳动力转移因素一般来自四个方面：原居住地的因素、转入地的因 素、中间障碍因素、转移者个人因素。每个地区都同时存在两种不同的因素，一个 是引起和促使农村劳动力转移的力量，另一个是排斥和阻碍农村劳动力转移的力量。 据此，拉文斯坦( e gr a v e n s t e i n ) 等人提出了推拉理论学说，他们认为，劳动力由 农村到城市转移，是农村内部推力和来自城市的拉力两种力量的共同影响、相互作 用的结果，即在农村剩余劳动力转移过程中存在推力因素和拉力因素。由于生育率 高的农村是剩余劳动力的发源地，而且补充资源有限，这些剩余劳动力在农村很难 找到新的工作机会，因此，这些劳动者流入城市的损失或机会成本是很小的甚至是 零，这就刺激了农村劳动者到城市寻求新的就业机会。此外，教育、通讯和运输的 发展，无疑也是农村人口特别是年轻人口流入城市的一个刺激因素。可见，教育和 通讯运输的发展不仅促进了经济发展，同时也助长了人口流动。 2 2 2 刘易斯二元结构理论 w 刘易斯( w a l e w i s ) 提出的二元经济模型提供了分析农业工业劳动力 转移的理论框架。在典型二元经济结构中，整个国家的经济是一种人口过剩的经济， 即劳动力的供给是无限的，大量的剩余劳动力是聚集在传统的农业部门，由于工业 部门具有较高的收入和工业资本的无限扩张性而能够源源不断地吸收农村剩余劳动 力，这个过程要一直持续到剩余劳动力消失为止。 谭祟台发展经济学【m 】山西：山西经济出版社，1 9 9 9 ，1 1 ：1 6 8 l o 擎尹农澎天2 0 0 6 届砺于岔坦艾农村教育与农村剩余劳动力转移的相关性研究 曼皇曼! 曼曼曼苎曼曼皇鼍曼曼皇曼曼皇曼曼曼鼍曼曼曼曼皇曼曼曼曼曼皇曼曼曼曼曼鼍鼍曼! 曼曼曼曼曼曼量曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼詈皇皇! l 曼i 曼皇蔓鼍鼍 n 图2 - 1 劳动力转移理论框架 f i 9 2 - 1l a b o rt r a n s f e r r i n gt h o e r yf r a m e w o r k 如图所示，横轴0 l 代表劳动，纵轴o n 代表工资和劳动的边际生产力，o s 表示 传统农业部门的生存收入，0 w 表示现代工业部门的现行工资水平。w n 。q 。代表最初阶 段的剩余，因为一部分剩余用于再生产，所以固定资本量增加了，因而边际劳动生 产力线由n 。q 。右移至n 2 q ：，劳动雇佣量则由l 。增加到l ：。现在剩余和工业部门的就 业都增多了，继续再投资把边际劳动生产力提高到n 。q 。，就能使劳动雇佣量增加到 l 。，只要农业部门有剩余劳动，这个过程就会继续下去，直到剩余劳动完全被吸收 到现代工业部门中去，这个过程才会停止 。 。 值得考虑的是，这里的二元经济”向一元化转变并非自发地完成，除一定的 社会经济条件和制度环境外，还要求转移的劳动力主体在文化、科技、经营管理等 素质上满足城市工商业发展的需要，他们在受