（教育经济与管理专业论文）农科大学生就业问题研究——以部属农业高校为例.pdf

摘要 摘要 就业是重要的民生问题。党中央国务院高度重视高校毕业生就业问题。大学生 是我国实现科教兴国战略的重要力量，在当今市场经济高速发展、高校不断扩招、 就业制度改革不断深化和毕业生数量逐年增加、社会整体就业形势日益严峻的多重 背景下，大学生就业问题成了关系到政府、社会、高等教育和毕业生本人的一个系 统工程。 2 l 世纪是生命科技的世纪，是人、自然、社会协调发展的世纪，是自然科学发 生重大变革并取得突破进展的世纪。技术、经济、社会的飞速发展和急剧变化，给 农业科技工作带来了良好的机遇和严峻的挑战。农业科技工作的主力军是农科毕业 大学生。因此，在现代农业发展的背景下研究他们的就业问题并探求解决问题的对 策显得尤为重要。 本文运用s w o t 综合分析法对近年来农科毕业生总体就业状况进行概括性的描 述与特点分析。结合对部属农业高校2 0 0 8 届农科本科毕业生的初次就业率、就业流 向、起薪水平、职业目标定位、工作满意度等几个指标的实证调查，阐述影响农科 大学生就业的相关重要因素。研究发现，影响农科大学生就业因素中，既有属于大 学生就业中普遍存在的问题，也有只存在于农科大学生就业中的特殊性问题，这些 因素相互联系、相互制约，共同影响着农科大学生的就业。 提升农科大学生就业能力，首先，高等院校应当准确定位培养目标；深化课程 体系和教学内容改革，着力加强实践教学环节；建立适应人才市场需求的动态专业 调整机制；建设阶段性的就业教育体系；拓展农科大学生素质教育。其次，农科大 学生自身应学好专业知识、提高专业能力；注重品格，提升非专业素质与能力；转 变就业观念、适当调适就业心理，并且要提前制定科学的、适合自己的职业规划， 以提高自身就业竞争能力。 关键词： 农科大学生就业部属农业高校 a b s t r a c t a b s t r a c t j o bh u n t i n gi sa ni m p o r t a n tp r o b l e mo ft h ep e o p l e sl i v e l i h o o d t h ec p cc e n t r a l c o m m i t t e ea n ds t a t ec o u n c i la t t a c h e dg r e a ti m p o r t a n c eo nt h ee m p l o y m e n to fc o l l e g e g r a d u a t e s u n i v e r s i t ys t u d e n t sa r et h ei m p o r t a n tf o r c eo fd e v e l o p i n gt h ec o u n t r yb y r e l y i n go ns c i e n c ea n de d u c a t i o n i nc h i n a u n d e rt h et o d a y sm u l t i p l eb a c k g r o u n d s ，t h e h i g h - s p e e dd e v e l o p m e n to fm a r k e te c o n o m y ，c o n t i n u e di n c r e a s e de n r o l l m e n ti n i n s t i t u t i o n o fh i g h e rl e a r n i n g ，c o n t i n u e dt h ed e e p e n i n go fr e f o r mo nt h eg r a d u a t e se m p l o y m e n t s y s t e ma n dt h en u m b e ro fu n d e r g r a d u a t e sa r eg o i n gu py e a rb yy e a r ，jo bm a r k e t i n c r e a s i n g l yat o u g hi ns o c i e t ya saw h o l e t h ep r o b l e mo f j o bh u n t i n go fu n d e r g r a d u a t e s b e c o m e sa ns y s t e me n g i n e e r i n gr e l a t e dt ot h eg o v e r n m e n t ，s o c i e t y ，h i g h e re d u c a t i o na n d g r a d u a t e so w n t h e21s tc e n t u r yi st h ec e n t u r yo fl i f es c i e n c ea n dt e c h n o l o g y ，t h eh u m a n ，n a t u r a l a n ds o c i a lb a l a n c e dd e v e l o p m e n t st h ec e n t u r y ，t h en a t u r a ls c i e n c e so c c u r r e ds i g n i f i c a n t c h a n g e sa n dm a k eab r e a k t h r o u g hp r o g r e s s t h ec e n t u r y t e c h n i c a l ，e c o n o m i ca n ds o c i a l s f u l ls p e e dd e v e l o p m e n ta n dd r a m a t i c a l l yc h a n g e dh a sb r o u g h tag o o do p p o r t u n i t yf o r d e v e l o p m e n ta sw e l la sat o u g hc h a l l e n g e sw h o - w o r ki n t h ea g r i c u l t u r a ls c i e n c ea n d t e c h n o l o g y t h em a i nf o r c eo ft h ew o r ki nt h ea g r i c u l t u r a ls c i e n c ea n dt e c h n o l o g ya r et h e a g r i c u l t u r a ls c i e n c em a jo ru n d e r g r a d u a t e s t h e r e f o r e ，u n d e rt h ed e v e l o p m e n to fm o d e m a g r i c u l t u r eb a c k g r o u n d s ，r e s e a r c ho nj o bh u n t i n go ft h e ma n de x p l o r es o l u t i o n st ot h i s p r o b l e ma p p e a r se x t r e m e l yi m p o r t a n t i nt h i sp a p e r ，u s et h ec o m p r e h e n s i v es w o ta n a l y s i s ，m a k et h ed e s c r i p t i o na n dt h e c h a r a c t e r i s t i c so fag e n e r a la n a l y z i n gt h eo v e r a l le m p l o y m e n ts i t u a t i o no fa g r i c u l t u r a l g r a d u a t e s i nr e c e n t l yy e a r ，c o m b i n a t i o na ne m p i r i c a l i n v e s t i g a t i o no fa g r i c u l t u r a l u n i v e r s i t i e sa f f i l i a t e dt ot h em i n i s t r yo fe d u c a t i o ni nc h i n a2 0 0 8a g r i c u l t u r a l u n d e r g r a d u a t e s f i r s tr a t eo fe m p l o y m e n t ，j o bf l o w s ，t h es t a r t i n gs a l a r yl e v e l ，c a r e e rt a r g e t ， j o bs a t i s f a c t i o ns e v e r a li n d i c a t o r s a n ds oo n ，o ni m p a c to fa g r i c u l t u r a lc o l l e g es t u d e n t sa n i m p o r t a n tf a c t o rr e l a t e dt oe m p l o y m e n t t h es t u d yf o u n dt h a t ，f a c t o r st h a t a f f e c t e m p l o y m e n ti nt h ea g r i c u l t u r a lc o l l e g e ，b o t ha r ep r e v a l e n ti nc o l l e g es t u d e n t st h ei s s u eo f e m p l o y m e n t ，a l s oe x i s ti nt h ea g r i c u l t u r a lc o l l e g eo n l yi nt h es p e c i f i c i t yo ft h ei s s u eo f e m p l o y m e n t ，t h e s ef a c t o r sr e l a t et oo n ea n o t h e r ，b i n d i n gt oe a c ho t h e r ，c o m b i n e de f f e c to f t h ea g r i c u l t u r a le m p l o y m e n to fu n i v e r s i t ys t u d e n t s 华中农业大学2 0 0 9 届硕士论文：农科大学生就业问题研究一以部属农业高校为例 t oe n h a n c et h ee m p l o y a b i l i t yo fa g r i c u l t u r a lc o l l e g es t u d e n t s ，f i r s t l y ，c o l l e g e sa n d u n i v e r s i t i e st a r g e t e dt r a i n i n go b j e c t i v e ss h o u l db ea c c u r a t e ；d e e p e nt h ec o n t e n to ft h e c u r r i c u l u ms y s t e ma n dt e a c h i n gr e f o r m ，f o c u so nt e a c h i n gp r a c t i c e ；e s t a b l i s h e do ft h e t a l e n tm a r k e tt oa d a p tt ot h ed y n a m i cn e e d so fp r o f e s s i o n a l a d j u s t m e n tm e c h a n i s m ； c o n s t r u c t i o np h a s ee m p l o y m e n te d u c a t i o ns y s t e m ；t oe x p a n dq u a l i t ye d u c a t i o nf o r a g r i c u l t u r a lc o l l e g es t u d e n t s s e c o n d l y ，a g r i c u l t u r a lc o l l e g es t u d e n t ss h o u l dl e a r nt h e i r o w l l p r o f e s s i o n a lk n o w l e d g e ，i m p r o v ep r o f e s s i o n a lc o m p e t e n c e ；p a ya t t e n t i o n t o c h a r a c t e r ，e n h a n c et h eq u a l i t yo fn o n - p r o f e s s i o n a lc a p a c i t y ；t h ec o n c e p to fc h a n g eo f e m p l o y m e n t ，a p p r o p r i a t ee m p l o y m e n to fp s y c h o l o g i c a la d j u s t m e n t ，a n dt oa d v a n c et h e d e v e l o p m e n to fs c i e n t i f i c ，s u i t a b l ef o rt h e i ro w nc a r e e rp l a n n i n g ，e m p l o y m e n ti no r d e rt o i m p r o v et h e i ro w nc o m p e t i t i v e n e s s k e y w o r d s ：a g r i c u l t u r a l j o bh u n t i n go f u n d e r g r a d u a t e s a g r i c u l t u r a lu n i v e r s i t i e sa f f i l i a t e dt ot h em i n i s t r yo fe d u c a t i o ni nc h i n a i i i 华中农业大学学位论文独创性声明及使用授权书 学位论文 磊如需保密，解密时间年 月日 是否保密 独创性声明 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成 果尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发 表或撰写过的研究成果，也不包含为获得华中农业大学或其他教育机构的学位或证书 而使用过的材料，指导教师对此进行了审定与我一同工作的同志对本研究所做的任 何贡献均已在论文中做了明确的说明，并表示了谢意 研究生签名涂；业程予 帆叫等6 月g 日 洲槲挠你彼狸岁删亍兹雩 鳓7 年日 蛳期：7 年月日 注：请将本表直接装订在学位论文的扉页和目录之间 华中农业大学2 0 0 9 届硕士论文：农科大学生就业问题研究一以部属农业高校为例 1 导论 1 1 研究缘起 1 1 1 问题的提出 2 l 世纪是生命科技的世纪，是人、自然、社会协调发展的世纪，是自然科学发 生重大变革并取得突破进展的世纪。技术、经济、社会的飞速发展和急剧变化，给 农业科技工作带来了良好的机遇和严峻的挑战。农业科技将向深度和广度发展，现 代科学技术在学科分化、分工与更新的同时，将走向新的综合与联合，现代农业科 学技术将具有智能化、生物化、产业化和企业化的明显特征。 农业科技发展，农科人才是本。当前我国迫切需要一大批具有现代农业发展理 念、现代农业科学技术、现代农业服务意识、有创新精神和创新能力的全面协调发 展的优秀农科专业人才。客观上为农科大学生提供了良好的就业机遇。 与此同时，伴随着当今市场经济高速发展、高校不断扩招、就业制度改革不断 深化和毕业生数量逐年增加，社会整体就业形势显得日趋严峻，农科大学生的就业 也受到严峻的挑战。有资料显示，农科大学生中存在着不乐意从事农业工作，尤其 是不愿意到农业一线就业等专业思想不稳定的现象，有的即使从事了农业工作，但 由于没有先进的农业技术及实验条件、工作条件和福利待遇较差等因素，致使农科 专业人才流失现象严重，造成农业领域高科技人才严重缺乏。同时，农科毕业生也 存在实践能力及创新能力较差，不能适应现代农业发展要求等现象。此些现象都影 响着农科大学生的就业质量，影响着我国农业的长远发展。 基于此，深入了解当前农科大学生的就业现状，分析影响农科大学生就业的体 制因素与现实因素，揭示当前农科大学生的就业新特点，探讨提升农科大学生就业 能力的对策，以期最大程度提升农科大学生的就业空间，提高农科大学生的就业质 量，满足社会各界对农科专业人才的期望。 1 1 2 研究目的与意义 1 1 2 1 研究目的 解决以上提出的问题正是本文研究的目的。 第一，分析研究现代农业发展的宏观背景下农科专业发展及其毕业生的就业状 况。结合s w o t 态势分析法系统分析影响农科毕业生就业问题的诸多因素；利用模 糊数学综合评判模型理论评价农科毕业生就业后的综合能力。 第二，实证调研部属农业高校2 0 0 8 届农科本科毕业生就业现状，通过比较研究 i 导论 、差异分析，力求客观、全面的反映部属农业高校2 0 0 8 届农科本科毕业生的就业现 状，总结毕业生的就业特点和问题。 第三，分析影响农科大学生就业的相关重要因素。影响农科大学生就业因素中 既有属于大学生就业中普遍存在的问题，也有只存在于农科大学生就业的特殊性问 题，这些因素相互联系、相互制约，共同影响着农科大学生的就业。 第四，提出提升农科大学生就业能力的若干建议。 1 1 2 2 研究意义 就业是最大的民生问题，是经济发展是否协调健康的一个重要标志。对大学生 来说，就业意味着真正迈向社会的开端，是自立的开始。解决好大学生就业问题对 青年成长和发展极为重要。因此，本文研究农科大学生的就业问题具有重要的理论 意义和实践意义。 理论意义：试图从大学生就业的基本规律及其存在的必要性等理论研究出发， 进而较为深入地分析大学生就业方面所具有的共性和特性问题，提出提升农科大学 生就业能力的系统理论结构，以弥补在大学生就业研究方面的农科大学生就业问题 研究的某些缺失，丰富完善大学生就业的理论体系。 实践意义：在理论基础上，通过对农科专业往届毕业生的走访调查和部属农业 高校2 0 0 8 届农科毕业生的实证研究，进一步分析和把握农科大学生就业存在的问题 和原因，科学地提出提升农科大学生就业能力的若干建议，为促进农科大学生就业、 创新农科专业人才培养模式提供参考和实践指导。 1 2 研究进展概述 1 2 1 高校毕业生就业问题综述 1 2 1 1 大学生职业期望 职业期望是人对某种职业的渴求和向往，大学生在择业、就业时最满意的也就 是与他们职业期望最接近的状态，职业期望是大学生们评价就业与否满意的一个重 要依据。 中国大学生就业2 0 0 3 年对中国的大学生作了毕业生期望什么样的职业 的调查，对大学生就业期望与实际就业的相关问题进行了实证研究。从1 0 0 0 份调查 问卷的结果表明大学生在对职业价值评价标准上，把“经济收入高”、“能发挥个人 才能”、“工作环境优越”作为重点考虑的前三项职业评价标准( 其选择依次为8 3 ， 8 1 ，5 1 ) ，其中有8 0 以上的大学生把“能发挥个人才能”、“经济收入高”作为 重点考虑的职业评价标准。这与大学生实际就业时考虑的因素一致，即把薪金与个 2 华中农业大学2 0 0 9 届硕士论文：农科大学生就业问题研究一以部属农业高校为例 人价值和能力的体现作为重点考虑因素。当问到“您最想到哪个城市工作”时，在 列出的8 个城市中，北京、上海、深圳等发达大城市是大学生心目中发展事业的最 理想城市( 超过8 0 ) ，欠发达的西部地区和内陆开放程度较小的城市对大学生吸引 力很小，只有0 9 4 和0 5 2 的大学生愿到重庆和武汉工作。这种人才在地区上的 分布不均仍会存在一段时间。 钱小俊、李义波从就业意愿角度看大学生就业难问题以对南京农业大学 本科毕业生就业意愿的调研为例，采用问卷和访谈等方法对南京农业大学大学生的 就业意愿取向进行了调查和分析，发现毕业生就业观念较陈旧，择业思想保守，市 场经济给大学生人生观、价值观带来了负面效应，造成了大学生就业思想实惠化、 趋利化和短期化；出现了往沿海发达地区集中的趋势，倾向于选择政府机构、事业 单位、国有企业及外资企业；大学毕业生期望薪资水平过高；求职社会化程度低； 创业观念强，创业行为弱，整体创业水平较低。针对上述问题，该研究提出了应该 鼓励毕业生到中西部和农村就业，并且引导毕业生转变就业观念，切实降低工资期 望，进一步完善就业指导体系。同时，鼓励和引导毕业生自主创业，并为毕业生营 造一个良好的创业环境，就此提出应该重视并及早采取有效的途径和方法，帮助大 学生树立正确的就业思想的建议。 显然，经济发达地区，在生活、工作、医疗、教育等各方面都要比其它不发达 地区优越得多，但如果大学生在就业的过程中不根据自身的实际情况，盲目地涌向 大城市，必然导致大中城市的人才供需出现失衡，某些领域人才需求饱和，就业岗 位的竞争加剧。 1 2 1 2 大学生就业质量 大学毕业生作为就业人群中一个特殊的群体，找到养家糊口的工作并不难，但 由于各人能力、专业知识、个人素质、机会的不同所找到的工作单位的质量并不相 同，即便是到了同一家单位，个人的满意程度也不尽相同。根据教育部( 2 0 0 3 2 0 0 7 ) 年教育振兴行动计划明确要求“把就业率和就业质量作为衡量高等学校办 学水平的重要指标之一 。 南开大学经济学博士李军峰在其就业质量的性别比较分析中将就业质量的 指标进行综合测评，包括就业稳定性指数( 用一个人曾经做过的工作的平均持续时间 或更换工作的次数来度量) ；工作质量指数( 衡量与工作有关的基本条件，如收入、 劳动时间、劳动强度等，为了综合考察工作质量，可以用平均工资和周平均劳动时 间来度量) ：就业者在劳资关系中的地位和受尊重程度；福利和保障指数；较好的职 3 1 导论 业发展前景：用来衡量劳动者的培训、学习、职业生涯发展的状况，培训的次数和 晋升机会来进行度量。 国家教育部教育司从对高校就业工作进行评估的角度出发，在建立完善的高 校毕业生评估体系一文中提出对高校的毕业生质量的评估应从就业率、供需比、 平均起薪、重点单位和5 0 0 强企业签约率、用人单位满意度、社会声誉等等方面来 考虑。这个评估指标虽是针对宏观上的，对于学生个体的就业质量评估也有一定借 鉴作用，如毕业生的平均起薪，签约是否是重点单位等。 1 2 1 3 大学生创业教育 我国对大学生创业教育的研究，开始于9 0 年代末。我国最早出现的一篇关于大 学生创业教育的文章是杨宁的创业教育：高校培养创新人才的有效途径，发表在 高教探索1 9 9 9 年第4 期。随着高等教育扩招后的首届毕业生临近毕业，人们开 始把关注的目光投向创业教育。2 0 0 2 年教育部确定九所创业教育试点院校，并召开 了全国高校创业教育研讨会，九所试点院校开始对创业教育进一步的研究和探索， 高校大学生创业教育研究蓬勃发展起来。关于大学生创业教育的研究不仅表现在文 章数量猛增，还出版了大学生创业教育类的书籍。 天津大学王海龙在其论文我国高校创业教育研究中介绍了我国借鉴国外高 等学校创业教育经验进行试点工作中形成的三种教育模式：一是以中国人民大学为 代表的以提高学生整体能力为侧重点的创业教育模式，此种模式主要以第二课堂的 形式实施创业教育；二是以北京航空航天大学为代表的以提高学生的创业知识和技 能为侧重点的模式，此种模式特点是商业化运作，建立大学生创业园，教授学生如 何创业，并为学生创业提供资金资助以及咨询服务；三是以上海交通大学为代表的 综合式创业教育，即一方面将创新教育作为创业基础，在专业知识传授过程中注重 学生基本素质的培养，另一方面，为学生提供创业所需资金和必要的技术咨询。 1 2 1 4国内外大学生就业促进政策 ( 一) 国外大学生就业促进政策 世界各国因其历史背景及其国情不同，在促进大学生就业的措施上都有自己的 特点，通过以美国、英国、日本和法国情况为例作重点介绍，管中窥豹，可见一斑。 美国促进大学生就业措施的显著特征就是：通过创业教育，培养创业意识，鼓 励创业精神，激励大学生创业。1 9 6 7 年美国的百森学院( b b a s n oc o l l e g e ) 在全球第一 个推出创业教育课程，对研究生进行创业教育。今天，美国的创业教育已形成相当 的规模，从小学、初中、高中到大学，普遍开设创业教育课程，现在己有超过1 0 0 0 4 华中农业大学2 0 0 9 届硕士论文：农科大学生就业问题研究一以部属农业高校为例 所大学学院和社区学院开设创业教育课程，许多顶尖大学现在都提供创业方面的课 程，而且不仅商学院开设创业学课程，其他的如经济学院、工程学院、护士学院甚 至艺术学院等都开始开设创业学课程。例如，加州大学洛杉矶分校的创业相关课程 高达2 4 门，芝加哥大学、麻省理工学院、斯坦福大学等著名大学，目前都倾力专注 于这一领域，以求在新经济的趋势里站稳脚步。 英国的大学生就业指导和就业信息服务是全球高校大学生高等职业服务的领导 者。在英国，国家并没有立法要求大学提供职业信息、建议与指导，但大多数高校 均设立了专职的就业指导服务部门，为大学生提供大量的职业服务。它们既是学生 们就业信息的主要数据库( 服务部的资料储藏非常丰富，不仅有用人单位的需求情 况，也包括各种奖学金，教育基金资助下的深造途径) ，又肩负着为他们排忧解难、 对症下药的心理辅导任务，他们帮助学生开发职业管理技巧，提供建议，甚至在学 生毕业两年之后还为他们提供这些服务。目前，为适应新形势的变化，英国职业指 导服务的变革战略是将职业指导融入大学课程设计之中并广泛使用需要解释技术。 牛津大学是英国大学职业服务的杰出代表。牛津大学职业服务处的设立旨在为本校 学生提供平等、充分的信息与指导服务，以帮助学生进行职业决策。 日本从政府、学校、企业到整个社会都建立起一套完善的高校毕业生就业促进 体系和机制。厚生劳动省为使高校毕业生能够多渠道的寻找到与自身相匹配的职业， 在全国主要城市设有“学生职业中心”，作为政府负责介绍和安排高校毕业生的就业 的一个办事机构。例如，厚生劳动省所属的“福冈学生职业中心”就是专门为大学 研究生院、大学本科和专科、高等专科学校和专门学校应届毕业生以及毕业后未超 过一年，希望就业的人免费推荐和介绍工作的专门机构。除“学生职业中心外， 由日本厚生劳动省职业安定局主管、协助学生就业的咨询服务机构也是种类繁多， 当中的“日本人才介绍事业协会 在日本全国就有4 0 9 个分支机构，几乎遍及日本 所有的城镇。同时，日本所有高校的院系都设有连续性和针对性极强的“学生就业 指导课 ，伴随着学生四年大学生活的连续过程。大学学生就业指导课课长，最主 要工作就是构建与各企业人事部门保持良好的信息沟通渠道，不断向这些企业介绍 该校得意的专业和优秀的学生以及该校毕业生在工作和事业上取得成功的事例。值 得一提的是日本的企业在帮助大学生就业过程中所起的促进作用，日本企业“抓住 人才、珍惜人才 的精神文化，使其十分重视人才的引进与培育，一些企业的人事 部长为了确保企业发展所需的人才，经常出入于主要大学校园内，搜集和了解自己、 。杨伟国，王飞大学生就业国外促进政策及对中国的借鉴中国人口科学【j 】2 0 0 4 ( 4 ) ，6 5 7 1 5 i 导论 所需人才的情况。一旦发现自己所需的人才，就相尽方法希望他们能到自己的企业 施展才能。 在法国，大学教育十分重视社会实践，学校与政府机关和企业建立密切联系， 尽可能多地为大学生安排实习机会。对于即将毕业的大学四年级学生，多数高校安 排的实习时间为6 个月，有的甚至达9 个多月。同时，在全国还设有5 0 0 多个就业 信息和指导中心。这些中心的主要职责之一是免费为大学生提供就业指导，其中包 括帮助大学生制定符合自己特点和大学要求的实习计划。法国政府也采取一些优惠 措施鼓励企业聘用应届大学毕业生。对那些聘用应届和失业大学毕业生的企业，政 府在一定期限内免收其社会福利分摊金及一些税收，并且视情况按聘用大学毕业生 人数给予一定补贴。法国政府还高度重视农科大学生的就业。法国农业部建立了“培 训与就业观测所”，这一咨询机构，专门负责农业教育与培训的规划和农业就业需要 的研究。虽然近年来法国青年失业愈加严重，但农业院校的招生和毕业生的就业情 况普遍交好，一方面，农业院校吸引了越来越多的城市青年入学；另一方面，由于 农业劳动人口的减少和农业食品工业的持续发展，农科毕业生的就业状况普遍好于 其他产业。雷恩国立高等农业学校追查过去2 0 多年植物遗传改良方向毕业生就业情 况，未发现任何人处于失业状态。 总之，实行市场经济和市场经济体制国家的就业一般是自由择业的就业模式， 尤其是以美国、法国、日本等资本主义国家最具有代表性。这种模式以完善的劳动 力市场为条件，由雇主和毕业生自由选择；或通过学校就业服务机构和社会职业介 绍机构为媒介，双方自由选择。这种模式的基本特征是政府不包就业，也不进行直 接干预。雇主和毕业生双方都是独立的利益主体，具有充分的就业决策权，因此， 竞争机制在人才市场调节中发挥着推动作用，而劳动力的价格工资，则成了供 求的调节器。实行自主择业模式的国家，具有完备的就业机制。 ( 二) 国内大学生就业促进政策 目前我国大学生就业政策主要有：市场规制政策，国家出台了一系列文件维护 大学生就业市场的安全与稳定；就业准入政策，其中包括地区准入政策与职业方面 的就业准入政策；招考录用政策；权利维护政策；宏观调控政策；创业扶持政策； 社会保障政策：派遣接收政策：指导服务政策。除了国家的法律与政策方针之外， 地方政府也依据本地的经济发展和就业形势制定了相应的地方就业政策。为了培育 和建设更加完善的高校毕业生就业市场，形成以高校和各级毕业生就业指导机构为 陈瑞武，曲铁华日本大学生就业管理体制和职业指导现状及启示【j 】中国高教研究，2 0 0 5 ( 1 ) ，4 7 - 5 0 6 华中农业大学2 0 0 9 届硕士论文：农科大学生就业问题研究一以部属农业高校为例 核心的毕业生就业服务体系，进一步为高校毕业生的“自主择业 提供宽松的社会 环境，缓解毕业生就业压力，制定了一些鼓励性的就业促进政策，主要表现在以下 几个方面： 第一，从2 0 0 6 年起，教育、人事、劳动保障部门定期向社会发布高校毕业生求 职登记信息和用人单位对大学生的岗位需求登记信息。由高校毕业生就业主管部门 统计截至9 月1 日分地区、分学校初次就业率信息、由劳动保障部门统计截至1 2 月 3 1 日分地区应届高校毕业生登记失业信息；实行国家高校毕业生就业网上联合招聘 制度，由教育、人事、劳动保障等部门定期联合举行网上招聘活动； 第二，各级党政机关深化人事制度和劳动用工制度改革，完善并严格执行职业 资格准入制度，严格坚持凡进必考制度。市、县、乡( 镇) 特别是基层公安、司法、 工商、税务、质检等部门新增人员，从具有大专及以上学历的毕业生中考试录用。 国有企事业单位新增管理和技术人员，主要面向高校毕业生公开招聘、择优录用。 第三，加大了对高校毕业生自主创业和灵活就业的扶持力度。对从事个体经营 的高校毕业生三年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费的优惠政 策。对自愿到西部地区及县级以下基层创业的高校毕业生，其自筹资金不足时，也 可向当地经办银行申请小额担保贷款。各地也积极组织开展创业培训、开业指导、 政策咨询、项目论证和跟踪辅导等“一条龙 服务，搭建毕业生自主创业“绿色通 道”。一些地区还通过财政和社会渠道筹集“高校毕业生创业资金”，为毕业生自主 创业提供相应支持。 第四，鼓励高校毕业生面向基层和艰苦地区工作，探索政府开发基层公共服务 岗位的新机制。高校毕业生可以参加“大学生志愿服务西部计划 、“三支一扶计划”、 “农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划 等项目，可以到城市社区和农村乡镇 基层单位从事教育、卫生、公安、农技、扶贫和其他社会公益事业。在艰苦地区工 作2 年或2 年以上者，报考党政机关公务员，应聘国有企事业单位或报考研究生的， 在同等条件下，将被优先录用、录取，到边远艰苦地区农村中小学任教的，户口、 档案两年内可保留在原就读学校或省高校毕业生就业指导工作机构，两年后转入人 事部门所属的人才交流机构，其中，任教满3 年经考核合格的本科毕业生，可直接 攻读教育硕士专业学位。 第五，2 0 0 7 年8 月3 0 日颁布了我国就业领域首部基本法一就业促进法， 这对规范和指导走有中国特色大学生就业促进道路有现实的意义。使国家教育行政 部门针对人才就业市场进行宏观指导和调控有法可依，从而有利于培育和建设更加 7 l 导论 完善的毕业生就业市场，有利于克服和解决毕业生失业问题、结构性人才比例失调、 人才不愿向艰苦地区流动等问题，促进我国大学毕业生充分就业。 1 2 2 农科本科人才培养与就业发展趋势展望 2 0 世纪9 0 年代以来，伴随改革开放的深入发展，我国高等教育加大了改革步 伐。在“科教兴国 和“可持续发展两大战略的直接促动下，教育部出台了面 向2 1 世纪教育振兴行动计划，国家颁布了中共中央国务院关于深化教育改革全 面推进素质教育的决定，明确提出“高等教育培养数以千万计德智体美全面发展的 高素质专门人才和一大批拔尖创新人才 ，“要培养具有创新精神和实践能力的高级 专门人才，要重视培养大学生的创新能力、实践能力和创业精神 。可见，我国教育 改革己由8 0 年代初的能力培养到9 0 年代初的素质教育，再到现在上升为素质教育 基础上突出创新能力、创新精神培养的创新教育。 1 2 2 i 农科本科人才培养发展趋势展望 在综合教育理论研究成果与农业院校改革实践经验的基础上，江苏省教委0 0 2 3 项目的研究报告2 l 世纪高等农业本科培养目标、培养规格、培养模式的改革建议 与实施要点中提出了高等农业本科人才培养“整优基宽，网实简活 的改革趋势， 具体地说就是：课程结构要整合目标，优化体系；专业模式要夯实基础，拓宽口径； 教学体系要实行网状教学，注重实践：教学运行要精简课时，搞活机制。主要包括 以下内容：改革的目标：改革旧的农科本科培养模式中一切落后于社会发展、不符 合时代精神的东西，建立起多样化的、能体现素质教育与创新教育思想、能适应2 1 世纪科技、经济、政治、文化发展需要、符合农科实际并具备农科特点、着重于培 养高素质农业转型人才的本科培养模式。改革的方向：提高培养模式在适应社会需 求、实施素质教育、加强学生农科实践能力与创新能力和鼓励学生个性发展等方面 的功能，赋予其综合化发展、个性化发展与可持续发展的内涵。改革的主要原则： 原则一：人才培养模式要从“以专业为中心 向“以综合素质培养为中心转变； 原则二：人才培养模式要从“以课堂为中心 向“课堂教学与实践教学相配合 方 向转变；原则三：人才培养模式要从“以教师为中心”向“以学生为中心 转变； 原则四：人才培养模式还要从农科的实际出发。农科的培养目标在现阶段具有较强 的特殊性，农科的培养条件在现阶段也存在着某些特殊性，农科培养模式必须从培 养农业转型人才这一根本目标出发，扬长避短，引长补短，设法改善文理基础学科 课程资源与师资资源的瓶颈。为此，培养途径必须更加开放。依据以上各项原则， 确立人才培养模式的整体改革思路。 8 华中农业大学2 0 0 9 届硕士论文：农科大学生就业问题研究一以部属农业高校为例 回良玉副总理2 0 0 4 年1 2 月1 3 日在视察中国农业大学的讲话中提出“要注意培 养一流的人才。农业和农村发展当务之急在于人才，成败关键在人才。作为最高学 府，要把人才培养放在首位。面向农业农村发展，面向农业现代化，面向农业国际 竞争，培养高素质的农业科技人才、管理人才和推广人才。尤其是下功夫造就一批 站在世界农业科技教育前列的学术带头人，培养一批在农业重大基础理论、关键技 术领域中具有战略眼光和开创能力的领袖级科学家，带动和促进农业科技教育水平、 创新能力的提高。” 1 2 2 2 农科本科毕业生就业发展趋势展望 自2 0 世纪5 0 年代至7 0 年代末，农业院校农科毕业生完全实行国家计划分配， 本科生作为高级专门人才，绝大多数毕业生分布在各级农业行政、农业科教部门和 国营农场，其中直接从事技术工作的岗位，主要是面向农业产中领域，以提高农业 产量为主要职能。 2 0 世纪8 0 年代改革开放到9 0 年代中后期，是我国经济转轨、社会转型的重要 时期，尤其是1 9 9 3 年以后，国家各项事业改革步伐逐渐加快，高校毕业生分配机制 由原来的国家统一分配转变为“市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位 双向选择 的大学生就业市场机制，从此，传统的毕业生就业模式发生了根本性转 变，农科毕业生的就业形势在社会转型期也出现了新的问题。首先，农科毕业生开 始自主择业，以往农科人才赖以通向农业部门和农村地区的政府就业载体在萎缩， 同时市场经济就业载体尚未充分发育，一时难以产生出足够适合于农科本科生通过 市场经济就业载体获得就业与发展的相匹配岗位，需求乏力致使就业市场上农业院 校毕业生供求比例一度落至2 3 ：1 ( 1 9 9 6 年) ，阻碍了农科人才通向农业、农村。其次， 农科毕业生的知识、能力、素质结构也不太适应新的社会发展需要，人才结构失调， 传统的产中领域人才趋于过剩却仍旧输送，而社会急需的专业人才却供不应求。再 次，农业比较效益低、农业人才待遇偏低的问题长期未得到解决，致使农业专业知 识所代表的人力资本的收益大打折扣。为谋更好的发展机会和较高的收入，农科本 科毕业生大量在城市自谋职业，而且出现了较高数量的非正常改行现象，培养方向 与培养对象的就业岗位之间出现了一定范围、一定程度的背离。 进入2 1 世纪，我国农业、农村经济与社会发展趋势对专业人才的社会需求已经 发生了重大变化，服务于转型农业需要的人才将取代服务于传统农业的人才成为发 展主流。农科人才就业重心下移将成为历史的必然趋势，越来越多的农科大学生将 。江苏省教委0 0 2 3 项目课题组2 l 世纪高等农科本科培养规格的改革思路【j 】中国农业教育，2 0 0 0 ( 2 ) ，2 0 2 4 9 1 导论 通过市场经济这一就业载体进入乡、村级农业企业以及相关企业和组织工作。 1 2 3 研究述评 相关学者对毕业生就业问题的研究为我们进一步研究农科毕业生就业问题提供 了理论基础和分析资料，但在对毕业生就业问题研究方面主要存在以下问题：第一， 总体性分析研究较多，分层次、类型、学科、院系、专业等方面的研究比较欠缺。 第二，多校宏观调查研究结论缺乏针对性。对大学生就业问题的多校研究、全国性 调查，虽然能从总体上反映毕业生就业的现状和全貌，但不同层次、不同类型和不 同地域的学校毕业生的就业情况是存在差异的，多校宏观调查研究具有普适性却缺 乏针对性。第三，个案调查研究不够深入。虽有研究对某校学生就业状况进行了调 查与分析，但这种分析多以期刊论文的形式出现，无论是就研究的深度还是广度而 言，都存在欠缺。特别是对影响毕业生就业因素分析不够深入和全面，或多采用描 述性分析的方法，缺乏说服力。由于农科大学生就业问题涉及的领域非常广泛，这 一问题的解决也非个别领域一朝一夕的事情，而需要社会各界协同配合，共同努力， 长期奋斗。这一特点也决定了该问题的复杂性和综合性。 1 3 研究设计与分析进路 1 3 1 基本概念和研究内容 1 3 1 1 基本概念界定 农科( a g r i c u l t u r a l ) ：我国高等教育科类之一，农学门类所属学科总称。根 据2 0 0 5 年颁布的普通高等学校本科专业目录它包括植物生产类、草业科学类、 森林资源类、环境生态类、动物生产类、动物医学类、水产类等7 类共1 0 个专业。 农科是一门综合性、地域性和实践性很强的应用学科，与数学、物理学、化学、生 物学、气象学、土壤学等众多基础和应用学科联系紧密。本文的调查对象主要为植 物生产类农科专业。 大学生就业( j o bh u n t i n go fu n d e r g r a d u a t e s ) ：广义的说，就是找到一份能够 赖以生存的工作，即“得到职业，参加工作”。但大学生就业不是简单地找工作，要 把就业率、就业质量、创业情况等都纳入到大学生就业的概念界定范围。本文调查 研究以农科本科大学生为对象。 就业率：本文所指的就业率为广义就业率。就业率= ( 毕业生总人数一待就 业毕业生人数) 毕业生总人数 10 0 。 。江苏省教委0 0 2 3 项目课题组2 l 世纪高等农科本科培养目标的改革方向及创新思路川中国农业教育，2 0 0 0 ( 1 ) ，1 0 2 0 1 0 华中农业大学2 0 0 9 届硕士论文：农科大学生就业问题研究一以部属农业高校为例 初次就业率：指每年的6 月1 日或7 月1 日在毕业生尚未离开学校之前统计的 就业率。初次就业率= ( 高等学校毕业生的总人数一未就业的人数) 毕业生的总 人数】x1 0 0 。 就业能力：指大学毕业生在校期间通过知识的学习和综合素质的开发而获得的 能够实现就业理想、满足社会需求、在社会生活中实现自身价值的本领。在就业能 力的构建元素上，可分为个人的智力因素与非智力因素，即智商( i q ) 与情商( e q ) ， 或称智力资本与能力资本。智力因素是个体生存发展的“硬件”，而非智力因素是个 体生存与发展的“软件”。二者相辅相成，缺一不可。本文所研究的就业问题针对如 何提升农科大学生就业能力提出对策建议。 部属农业高校( a