（教育经济与管理专业论文）中等职业学校办学水平评估若干问题研究.pdf

中文摘要 发展职业教育，集中财力、物力建设一批骨干中等职业学校是一项切实措施。 办学水平评估是加强骨干中等职业学校建设的有效手段，是职业教育发展走向成 熟的重要标志。 本论文根据科学性、求实性、创新性、可行性的原则，通过查阅文献、访问、 调查、比较研究、统计、思辨等方法，从理论和实践方面对教育评估、办学水平 评估的概念和相关理论进行了阐述，对中等职业学校办学水平评估的历史进行了 回顾，对其现状、取得的成绩、存在的问题等进行了分析，其中比较系统地回顾 了教育部组织的4 次全国性中等职业学校办学水平评估工作，总结了中等职业学 校办学水平评估工作取得的成绩，讨论了中等职业学校开展办学水平评估的重要 性及理论和现实意义。 论文通过研究高等学校办学水平评估工作的经验，对中等职业学校与高等学 校办学水平评估，在目的、对象、依据、评估的时间、基本内容、评估方法、评 估结果的处理上进行了比较研究，以吸取高等学校办学水平评估工作中的经验， 更好地开展中等职业学校的办学水平评估工作。通过提高对中等职业学校办学水 平评估重要性的认识，进一步明确了中等职业学校办学水平评估的目的，重点研 究了加强中等职业学校自我评估的问题，认为重视自我评估，是现代教育评估的 一个突出特点。并针对中等职业学校的特点，对中等职业学校办学水平评估的方 法提出了制定合理的评估标准、组成结构合理的评估专家组、利用信息化手段开 展评估工作、科学处理定量与定性问题等建议，探讨了实现中等职业学校办学水 平评估制度化的现实意义，提出了中等职业学校办学水平评估的理论研究需要加 强。 关键词：中等职业学校办学水平评估研究 d e v e l o p i n gv o c a t i o n a ie d u c t i o n i ti sap r a c t i c a lm e a s u r et oc o n c e n t r a t ef i n a n c i a l r e s o u r c e s m a t e r i a 】r e s o u r c e so nb u i l d i n gt h em e d i u m s i z e dv o c a t i o n a ls c h o o lo fa g r o u po fb a c k b o n e s t h es t a n d a r df o rr u n n i n gas c h o o li sa s s e s s e dt os t r e n 9 1 h e n b a c k b o n e sm e d i u m s i z e dc o n s m l c t i o ne f f e e t i v em e a n so fv o c m i o n a ls c h 0 0 1 i ti st h e i m p o r t a n ts i g nt h a tt h ee d u c a t i o n a ld e v e l o p m e n to f t h ej o bm o v e st om a t u r i t y t h i st h e s i s ，a c c o r d i n gt ot h ep r i n c i p l eo fs c i e n t i f i c ，r e a l i s t i c ，i r k n o v a t i v e ，f e a s i b i l i t y , t h r o u g hc o n s u l t i n gt h em e t h o d s ，s u c ha sd o c u m e n t ，v i s i t i n g ，i n v e s t i g a t i n g ，r e l a t i v e l y s t u d y i n g ，c o u n t i n g ，t h i n k i n go fd i s t i n g u i s h i n g ，e t c ，a s s e s st o e d u c a t i o nf r o mt h e t 1 1 e o r ya n dp r a c t i c e ，t h ec o n e e p tt h a ta s s e s s e do fs t a n d a r df o rm n n i n gas c h 0 0 1a n d r e l e v a n tt h e o r yh a v eb e e ne x p l a i n e d h i s t o r ya s s e s s e dt ot h em e d i u m s i z e ds t a n d a r d f o rr u n n i n gas c h o o lo fv o c a t i o n a ls c h o o lh a sb e e nr e v i e w e d h a v ea n a l y s e da b o u t c u r r e n ts i t u a t i o n ，t h ea c h i e v e m e n tm a d e ，e x i s t i n gp r o b l e mo fi t ，e t e ，h a v er e v i e w e d t h en a t i o n w i d em e d i u m s i z e ds t a n d a r df o rr u n n i n gas c h o o lo fv o c a t i o n a ls c h o o l4 t i m e st h a tm i n i s t r yo fe d u c a f i o no r g a n i z e sa n da s s e s s e dt h ew o r km o r es y s t e m a t i c a l l y a m o n gt h e m a s s e s st h ea c h i e v e m e n tt h a tt h ew o r ki so b t a i n e da f t e rs u m m a r i z i n gt h e m e d i u m s i z e ds t a n d a r df o rr u n n i n gas c h o o lo fv o c a t i o n a ls c h 0 0 1 h a v ed i s c u s s e d e s p e c i a l l yt h a tt h em e d i u m - s i z e dv o c a t i o n a ls c h o o ll a u n c h e si m p o r t a n c e ，t h e o r ya n d r e a l i s t i cm e a n i n gi nw h i c ht h es t a n d a r df o rr u n n i n gas c h 0 0 1a s s e s s e s ， t h et h e s i s ，t h r o u g hs t u d y i n gt h ee x p e r i e n c eo fa s s e s s i n gt h ew o r ko ft h es t a n d a r df o r r u x m i n gas c h o o lo fi n s t i t u t i o no fh i g h e re d u e a f i o n a s s e s st h em e d i u m s i z e d v o c a t i o n a ls c h o o la n ds t a n d a r df o rr u n n i n gas c h o o l o ft h ei n s t i t u t i o no fh i g h e r e d u c a t i o n ，c a r r yo nc o m p a r a t i v er e s e a r c ho np u r p o s e ，t a r g e t ，b a s i s ，t i m e ，b a s i cc o n t e n t ， a s s e s s m e n tm e t h o d a s s e s s m e n tt r e a t m e n to fr e s u l tt h a ta s s e s s i n o r d e rt od r a w i n s t i t u t i o no fh i g h e re d u c a t i o ns t a n d a r df o rr u n n i n gas c h o o la s s e s se x p e r i e n c eo f w o r k ，l a u n c hm e d i u m s i z e ds t a n d a r df o rr u n n i n gas c h o o lo f v o c a t i o n a ls c h o o la s s e s s a n dw o r kb e t t e r u g hi m p r o v i n gt h eu n d e r s t a n d i n ga s s e s s i n gt h ei m p o r t a n c et o t h em e d i u m s i z e ds t a n d a r df o rr u n n i n gas c h o o lo fv o c a t i o n a ls c h 0 0 1 p u r p o s et o d e f i n et h em e d i u m s i z e ds t a n d a r df o rr u n n i n gas c h o o lo f v o c a t i o n a ls c h o o la n da s s e s s f u r t h e r k e yr e s e a r c hs t r e n g t h e n st h eq u e s t i o nt h a tt h em e d i a r n s i z e dv o c a t i o n a l s c h o o la s s e s s e so n e s e l f , t h i n kt h a tp a y sa t t e n t i o nt oo n e s e l f sa s s e s s i n g i ti sa o u t s t a n d i n gc h a r a c t e r i s t i co ft h em o d e me d u c a t i o na s s e s s m e n t a n dd i r e c ta g a i n s tt h e c h a r a c t e r i s t i co ft h em e d i u m s i z e dv o c a t i o n a ls c h o o l ，t h em e t h o dt oa s s e s st ot h e m e d i u m s i z e ds t a n d a r df o rm i m i n gas c h o o lo fv o c a t i o n a ls c h 0 0 1h a sp u tf o r w a r dt h e r a t i o n a la s s e s s m e n ts t a n d a r do fm a k i n g m a k eu pt h ea s s e s s m e n te x p e r tp a n e lw i t l l r a t i o n a ls t r u c t u r e ，u t i l i z et h ei n f o r m a t i o n b a s e dm e a n st oi a t t a c ht h ew o r ko fa s s e s s i n g d e a lw i t ht h ep r o b l e mw i t hd e t e r m i n i n gt h en a t u r eo ft h er a t i o ne t c t op r o p o s e s c i e n t i f i c a l l y h a v ep r o b e di n t ot 1 1 ei n s t i t u t i o n a l i z e dr e a l i s t i cm e a n i n gi nw h i c ht h e m e d i u m s i z e ds t a n d a r df o rr u n n i n gas c h o o lo f v o c a t i o n a ls c h o o la s s e s s e so f r e a l i z i n g , t h et h e o r e t i c a lr e s e a r c ho fp u t t i n gf o r w a r dt h em e d i u m s i z e ds t a n d a r df o rn m n i n ga s c h o o lo f v o c a t i o n a ls c h o o la n da s s e s s i n gn e e d ss t r e n g t h e n i n g k e yw o r d s ：m e d i u m - s i z e dv o c a t i o n a ls c h o o l ，s t a n d a r df o rr u n n i n gas c h o o l ， a s s e s s m e n t ，s t u d y 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的 研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含为获得盘壅盘茎或其他教育机构的学位或证 书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中 作了明确的说明并表示了谢意。 学位论文作者签名 哆 签字日期：7 一- 年，月，。日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解基鲞盘茎有关保留、使用学位论文的规定。 特授权叁壅盘堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权说明) 学位论文作者签名：导师签名： 签字日期：训年月 f 。日 签字日期：枷f 年f 月p 日 第一章绪论 1 1 论文选题的提出 第一章绪论 近2 0 年以来，我国中等职业教育发展很快，成绩卓著。至2 0 0 3 年底，全国 中等职业教育共有学校2 0 2 万所，招生4 6 9 7 3 万人，比上年增加6 9 7 9 万人； 在校生1 1 9 6 ，5 2 万人，比上年增加3 1 5 8 万人。中等职业教育的招生数和在校生 数，分别占整个高中阶段教育招生数和在校生数的3 9 9 1 和4 1 0 6 。 然而，在发展过程中也遇到了一些困难，原因之一是中等职业学校办学水平 相对较低，不能很好地适应2 1 世纪我国社会发展和经济建设的需要。中等职业 教育在人才培养、教育体系构建中担当重要任务，不可替代。改善中等职业学校 办学条件，提高办学水平，是我国教育事业发展的必需。 为提高中等职业学校办学水平，教育部自1 9 9 0 年开始，评估认定了一批重 点普通中等专业学校和重点职业高级中学，以加快骨干中等职业学校建设步伐， 提高办学水平，从而带动整个中等职业学校上水平、上台阶。 认定重点中等职业学校的前提和具体办法就是开展办学水平评估工作。教育 部1 9 9 0 年开始部署并组织开展了普通中等专业学校办学水平评估、省级重点职 业高级中学评估、国家级重点中等职业学校评估认定工作。1 9 9 0 年、1 9 9 5 年、 1 9 9 9 年、2 0 0 3 年先后组织了4 次，至今已有十几年的时间。教育评估具有导向、 激励、改进等作用。作为教育评估的重要形式之一的办学水平评估工作能够促进 学校各项工作不断提高，促进学校与社会、经济和科学技术的协调发展。 因此，有必要对中等职业学校办学水平评估的有关方面进行一些探讨和研 究，以使中等职业学校办学水平评估工作提高质量，提高效益，从而促进中等职 业学校的建设，促进我国职业教育事业的发展。 1 2 论文研究的理论和实践意义 1 2 1 研究中等职业学校办学水平评估的理论意义 职业教育是现代经济的重要支柱，是与经济建设结合最为紧密的教育。而发 展职业教育，集中当前有限的财力、物力，优先建设一批骨干中等职业学校是一 项发展职业教育事业的切实措旌。 第一章绪论 加强骨干中等职业学校建设需要加强办学水平评估工作。教育评估是参照现 有的教育目标，通过系统地搜集信息，采用科学的方法对教育活动中的事物或人 物做出综合价值分析和判断的过程，其目的在于提高教育质量、推动教育改革、 改善教育管理以及做出教育进步的决策。因此，加强中等职业学校办学水平评估 工作是建设骨干中等职业学校的前提和保证。通过办学水平评估，可以肯定成绩， 诊断问题，对学校的改革与建设起到指导作用，促进学校的教育教学管理工作规 范化和科学化，促进学校各项工作不断改进提高，促进学校不断提高办学水平和 教育质量，增强主动适应社会需要的能力，更好地为社会主义建设服务。 中等职业学校办学水平评估是加强中等职业学校建设的有效手段。办学水平 评估通过全面考察被评学校的办学思想、办学条件及其在培养人才、科学研究、 为社会服务方面的成绩与不足，从而得出结论，提出评估报告，肯定成绩，指出 缺点，提出改进的意见和建议。中等职业学校办学水平评估具有导向作用、激励 作用、改进作用、评比筛选作用。 开展中等职业学校办学水平评估工作有利于促进职业教育事业的发展。中等 职业学校教育评估是评估者依据职业教育的目标和客观标准，利用科学、可行的 评估技术手段，对职业教育的质量和功效做出价值判断，为深化职业教育改革， 提高教育教学质量提供信息的一种活动。对职业教育的发展速度、教学质量和办 学效益、管理机制和可利用资源等方面进行评估，是一种积极的自我认识和自我 调整，是职业教育发展走向成熟的重要标志。 1 2 2 论文研究的现实意义 1 有利于教育行政部门加强和改善对中等职业教育的宏观管理，加强和改善 对骨干中等职业学校建设工作的指导。教育部历次开展的重点中等职业学校认定 工作，开展办学水平评估工作是前提。我国是发展中国家，财力、物力都非常有 限，而集中有限的力量加强骨干职业学校建设的实践证明，这是一条行之有效的 切实措施。 2 可以进一步丰富和完善中等职业教育评估的方法和理论。由于多方面的原 因，中等职业学校办学水平评估的理论和方法的研究目前比较薄弱，与现在已经 相对比较完善的高等教育的有关评估工作相比还有较大差距，甚至部分内容的研 究几乎是空白，研究发展的空间较大。 3 可以充实和丰富职业教育的理论。职业教育是教育体系中的重要组成部 分。第四次全国教育工作会议和国家“十五规划”再次提出要大力发展职业教育， 国务院颁布了关于大力推进职业教育改革与发展的决定。可以预见，职业教 育在整个教育中的地位将会进一步突出。 第一章绪论 4 将进一步推动中等职业教育的改革与发展。通过办学水平评估可以使中等 职业学校明确办学方向，深化改革，办出水平，提高质量。 1 3 论文研究的内容、范围及难点和创新点 1 3 1 研究的主要内容 1 对中等职业教育办学水平评估的现状进行分析。从科学性、有效性、合理 性、可行性的角度分析其现状，分析工作中取得的成绩，分析存在的凭主要问题， 提出解决问题的对策建议。 2 关于中等职业学校办学水平评估的目的和作用。虽然办学水平评估是综合 性的整体评估，既要强调整体性，又要突出重点，即评估的内容要突出重点，兼 顾一般，抓住主要矛盾，解决学校改革与发展的主要因素。 3 中等职业学校办学水平评估方法上的一些探讨。 1 3 2 论文研究范围 论文研究的对象为中等职业学校，以普通中等专业学校、职业中等专业学校 ( 含职业高级中学、成人中等专业学校) 两类为主。 在论文中，对上述两类中等职业学校称为两类学校。 1 3 3 论文研究的难点 目前，有关对中等职业学校建设方面的理论研究较少，对中等职业学校办学 水平评估方面的理论和实践研究成果也很少，甚至还有不少空白点。通过网络资 源各类数据库、各种书籍、各种学术期刊查阅到的有关教育评估方面的文章资料 大部分是关于普通高等学校及高等职业学校的。因此可能遇到相关参考资料较少 的困难。 1 3 4 论文研究的创新点 论文的主要创新点是，在比较系统地回顾了教育部组织的4 次全国性的中等 职业学校教育评估工作的基础上，针对中等职业学校的特点，重点研究了加强中 等职业学校自我评估的问题，提出了改进中等职业学校评估工作的建议。 第一章绪论 1 4 论文研究的原则及主要方法 1 4 1 研究的原则 1 科学性原则。本论文的研究，是在现有教育评估理论的基础上，在已经取 得的中等职业学校办学水平评估实践成果的基础上开展的。 2 | 求实性原则。调查研究要充分，要尊重目前中等职业学校办学水平评估的 现状，服从中等职业教育的发展方向，实事求是地开展研究工作。 3 创新性原则。解放思想，不为传统理论和权威所束缚，敢于突破，创造性 地开展研究工作。 4 可行性原则。课题的研究目的是为中等职业学校办学水平评估提供具体指 导，因而研究成果所提供的理论要具有针对性，对策、建议要具有可操作性。 1 4 2 研究的主要方法 1 查阅文献：通过各种媒体、多种渠道尽可能多地搜集相关文献资料，运用 相关理论从纵向和横向进行分析研究。 2 访问法：通过走访教育部职成教司、有关省市教育厅、局的主管部门领导， 走访历次国家级重点评估组的专家组成员，有关省、市的省级重点评估组的专家 组成员，收集有关资料，了解有关情况。 3 调查法：运用问卷、访谈等形式开展调查研究，对有关职业学校、职教专 家、企业家等进行专访，以获取相关的第一手材料。 4 比较研究：通过与高等学校办学水平评估工作有关内容的比较，找出共性、 不足和特色，吸取高等学校办学水平评估工作可借鉴的成功经验。 5 统计法：运用数理统计学原理，科学定量与定性问题。 6 思辨法：运用相关理论，经过理性思维，得出科学的结论。 第二章教育评估的基本理论 第二章教育评估的基本理论 2 1 教育评估的概念、目的和功能 2 1 。1 教育评估的概念 当今世界教育领域中，教育评估、教育基础理论和教育发展被誉为三大研究 课题。教育评估对于教育改革与发展，对于教育管理和决策，都有至关重要的作 用，因而备受各国政府的重视。 评估，就是依据既定的标准对客观事物进行价值判断。它是人类社会的一项 基本活动，对社会发展有着重要意义。教育评估则是运用现代科学方法和技术手 段，收集并处理与评估对象有关的教育现象的数据资料，并以既定的教育目标为 依据，做出综合分析和价值判断，从而为决策和管理提供反馈信息和论证。 教育评估的基本特征是：教育评估是整个教育管理的一个重要环节，直接为 教育决策服务，对制订教育方针政策，拟定教育规划方案有重要意义。教育评估 使教育管理成为一个系统，对于完善教育管理和改进教学工作发挥着积极的作 用。 现代管理科学强调决策的核心地位，同时也重视评估的意义。教育评估是由 系列有目的、有组织、有步骤地展开的活动组成的全过程，是在进行系统设计 之后实施的，其核心是确定评估对象( 客体) 和评估目标( 标准) ，并进一步实事求 是地依据标准对客体进行价值判断；还要建立适当的数学模型，即设计一套量化 的指标体系，并规定各种数据资料的收集方式，尽量利用现代科学技术提供的各 种物质手段( 包括计算机) 和技术方法，系统地去寻找并搜集资料，对评估对象做 出预测性、估计性的评判，以便协助教育决策者从若干种可行的策略中择一而行 的过程。 教育评估十分重视对评估客体的改进工作服务，同时，教育评估的一个重要 目的就是为教育决策提供重要依据。国家教育管理部门要根据教育评估的结果， 及时调整教育的决策。评估的结果对教育主管部门、对学校都是一份咨询材料， 而不是行动纲领。 2 1 2 教育评估的目的 目的是人类有意识活动的出发点，也是最终的归宿。目的能否实现，主要取 第二章教育评估的基本理论 决于目的本身的科学性、合理性和可行性，实现目的的行为及其效果的指向性， 以及实现目的过程中随机性因素的干扰。对教育评估而言，前二者更为重要。在 管理学中，目的分为实质性目的和工具性目的。实质性目的多用于表示人们活动 的最终意向，一般比较原则、抽象、概括；工具性目的多用于指导实际工作，一 般比较具体、行为化和可操作化。教育评估的目的亦然。实质性目的的提出常常 是出于对总体把握的需要。c i p p 模式提出的“评估的目的不在于证明，而在于 改进”，就应作为实质性目的来理解，而不能简单地作为某次评估的具体目的。 在我国教育评估实践活动中，实质性目的和工具性目的有时被混淆，相当多 的评估的目的过于原则、抽象。操作者可以从不同的角度理解其涵义。更有甚者， 将实质性目的作为工具性目的，结果因评估主客体理解相左，行动互不协调，评 估流于形式而无效益可言。 教育评估，必须全面贯彻国家的教育方针，把培养什么样的人放在首位，充 分体现国家规定的教育目的。而教育评估的一般目的包括： 1 促进学习的目的。学生是教育评估的核心对象，各种教育评估活动都是围 绕学生质量而进行的。 2 改善教学的目的。为了不断改善教学活动，最大限度地提高教学效果，使 学生接近或达到教学目标，教师应当利用教育评估来促进教学计划的改善。 3 强化管理的目的。通过教育评估来强化管理，已受到人们的广泛重视。不 论是宏观的教育行政管理还是微观的学校工作管理，都对教育评估感兴趣，把它 作为一种有效的管理手段。 4 开发研究的目的。在学校教育中，从研究的目的出发开展教育评估工作， 就是通过评估活动促进教育改革试验的进行，提高教育科学研究的水平。 教育部颁布的普通高等学校教育评估暂行规定中，对教育评估目的是这 样阐述的：教育评估是高等学校增强办学的动力与活力，进行自我检查和自我调 节的手段，主要发挥教育评估的鉴定与诊断作用。是高等学校主动适应经济、政 治、文化、科学发展的需要，密切学校与社会联系的重要途径，主要发挥教育评 估的反馈与沟通作用。是教育行政部门改进与加强学校宏观管理、指导与监督， 实现决策民主化、科学化的必要条件，主要发挥教育评估的监督作用和决策( 咨 询) 作用。开展教育评估是为了高等教育事业的改进和进步，主要发挥教育评估 的导向作用和激励作用。 概括地讲，评估为决策者提供信息和资料，给以价值判断，为决策服务；同 时，为被评对象提供信息，为诊断问题和改进工作服务。在当前，教育评估尤其 要注意为被评对象诊断问题和改进工作服务。 第二章教育评估的基本理论 2 1 3 教育评估的功能 评估具有本质唯一、功能与作用多样化的特点。有时功能之间可能是矛盾的， 因而需要根据评估的目的，突出或强调某些方面的功能和作用。 1 导向功能 指教育评估本身所具有的引导评估对象朝着理想目标前进的功效和能力。在 教育评估中，对任何被评估对象所作的价值判断，都是根据一顶评估目标、评估 标准进行的。因此，有什么样的评估内容，被评估对象就会注重哪个方面的工作， 有什么样的评估标准，被评估对象就会向哪个方向努力。也就是说，评什么，怎 样评，将有力地引导被评估者在教育教学工作做什么、怎么做。这些评估内容、 评估标准，对评估对象来说，起着“指挥棒”的作用，发挥着导向作用。他们必 须按目标努力，才能达到合格的标准，否则就达不到合格标准，得不到好的评价。 为了更好地发挥教育评估的导向功能，就必须依照教育目标制定恰当的教育 评估内容和标准，对教育效果实行全面的评估。另外，教育评估要顺应时代的发 展，注意科学文化进展的新动向，了解教育改革的理论和信息，及时调整评估内 容和重点，使之既适合教育教学实际，又体现出发展性和先进性。 2 鉴定功能 指在教育评估认定、判断评估对象合格与否、优劣程度、水平高低等实际价 值的功效和能力。从教育评估的历史发展来看，教育评估在其早期阶段是以发挥 鉴定功能为主要特征的。泰勒模式所注重的就是这一功能。它主要表现在以下几 个方面，一是用于配置和决策。如通过对学生德智体等方面的评估，来鉴定学生 的发展水平，以便合理制定教育方案，进行因材施教。二是进行认可鉴定。具体 来说就是对学生某一阶段的学习或者对教师的教学进行认可性的评定。三是资格 鉴定，就是判断被评估者是否具备某种资格。如学生的毕业鉴定就是一种学历的 资格鉴定评估。 3 改进功能 指教育评估本身所具有的促进评估对象为实现理想目标不断改进和完善行 动的功效和能力。改进功能主要是运用“反馈原理”，通过评估及时获得教育过 程、教育结果的信息，及时强化正确的、有利于教育目标实现的教育行为，及时 调节和矫正不良的、不利于教育目标实现的教育行为，从而控制教育活动和教育 工作的过程，促使其不断地完善和优化。 教育评估的改进功能是否充分发挥取决于教育评估是否既重视结果也重视 过程与条件，评估的结果是否具有客观性、公正性和激励性。只有重视教育过程 的评估分析，才能使教育评估的改进功能得到最大限度的体现。 第二章教育评估的基本理论 4 调控功能 指教育评估对评估对象的教育教学或学习等活动进行调节和控制的功效和 能力。通过教育评估，可以获得有关教育活动满足社会需要程度的信息反馈，用 以改善和调节教育目标、课程和教材、教师的教与学生的学等过程，这就是教育 评估的调控过程。它包括两个方面，一是评估者为被评估者调节进程。通过评估， 评估者认为被评估者己达到目标，并能达到更高的目标时，就会将目标调高，将 进程调快。如认为被评估者几乎没有可能达到目标时，就会将目标调低，将进程 相对调慢，使之符合被评估者的实际。二是被评估者通过评估了解自己的长短、 功过，明确努力方向和改进措旖，以实现自我调节。 5 服务功能 指教育评估为教育决策服务的功效和能力。随着教育评估的进一步发展，教 育评估的调控功能在各种教育活动中日益显现出来，并发挥着重要作用。为了更 好地、科学地管理教育事业，准确把握教育的未来，减少失误，教育评估为教育 决策服务的功能己越来越被广大教育工作者，特别是教育决策部门所重视。 2 2 教育评估的类型 2 2 。1 按评估范围分类 1 宏观的教育评估。是以教育的全方位或涉及宏观决策方面的教育现象、措 施为对象的教育评估。如教育目标、教育结构、教育制度、教育内容、教育方法、 教育行政管理、教育社会效益等方面的评估。它是总体的、全局性的、战略的、 宏观的、高层次的。 2 中观的教育评估。是以学校内部各方面工作为对象的评估。内容包括学校 的办学条件、办学水平、领导班子、教师队伍、思想政治教育工作、教学工作、 体育卫生工作、总务工作、团队工作、家长工作、学校社会效益等方面。 3 微观的教育评估。以学校的发展变化为对象的教育评估。指培养对象或工 作者或具体工作。对学生而言，评估的内容包括思想品德、知识技能、健康状况、 审美情操、劳动技能等方面。 2 2 2 按评估的内容分类 1 条件评估。是对教育方案可行性的评估，也就是对达到目标所需条件的评 估。为了识别各备选方案的优劣，需要对实现目标所需成本费用、可利用的人力 和物力资源，解决问题的策略和相应的程序设计进行调查研究，以设计实现目标 第二章教育评估的基本理论 的最佳方案，增强其可操作性。 2 过程评估。是对教育方案实施情况的评估。目的是获取方案实施的反馈信 息，作为修改方案的依据。为了要将方案的执行过程和预定过程相比较，对是否 按预定计划实施方案，是否在用一种有效的方式利用现有资源进行考察。 3 成果评估。成果评估就是测量、解释和判断教育的成就，确保人们的需要 被满足的程度。为此需要收集与结果有关的各种描述和判断，并与目标相比较， 对他们的价值和优点做出解释。 2 2 3 按评估的基准分类 1 相对评估。是在被评估对象的集合总体中选取一个或若干个对象作为标 准，然后将评估对象与该标准进行比较，或是把评估对象排成先后顺序的评估。 通过比较，可以确定被评估对象在集合中的位置，以分优劣。相对评估主要用于 选拔和评比活动。 由于相对评估是在评估对象集合的内部，将集合内的评估对象相互进行比 较，以确定评估对象在集合中的相对位置。所以相对评估的结果只适用于所选拔 的评估对象的集合，对于另外的集合未必适用。相对评估的优点是适应性强、应 用面广。无论这个集合的个体状况如何，都可以确定标准进行比较，使每个评估 对象认清自己与集合其他对象差距，具有一种强烈的竞争机制。相对评估的缺点 是，评估对象来自被评群体，没有一个客观的标准或者容易降低客观标准，评估 结果并不表示被评估对象的实际水平，可能是“矮子里面选高个”，因此选出来 的高个也未必就是真高。 2 绝对评估。绝对评估是在被评估对象集合之外，预先确定一个客观的标准， 将评估对象与该客观标准进行比较，判断其达到标准程度的评估。它主要用于合 格性和达标性活动。比如，我国的高中毕业会考就是绝对评估，凡达到合格标准 的高中毕业生都可获得毕业证书。 绝对评估的标准一般是依据特定的目标所确定的标准。评估时，每个个体与 评估标准相比较，个体与个体之间不进行相互比较。绝对评估的优点是可以使被 评估对象明白自己和标准之间的差距，激励其上进。它的缺点是客观标准的制定 比较困难，很难做到完全客观和合理。 3 个体内差异评估。是把被评估对象集合总体中的每一个个体的过去和现在 相比较，或者一个个体的若干侧面进行相互比较。它在运用时常会遇到两种情况， 一种是把被评估对象的过去和现在进行比较，另一种情况是把被评估对象的某几 个侧面进行比较。例如，一个学生的外语水平可以从语言、语法、词汇、阅读、 写作等几个方面来考察，考察之后可以发现这个学校在哪方面较好一些，哪方面 第二章教育评估的基本理论 较差一些。个体的今昔比较，可使被评估者了解自己学习的发展情况，个体的各 侧面比较可使被评估者了解自己哪方面优，哪方面差，进行自我调节。 2 2 4 按参与评估的主体分类 1 ，自我评估。是评估者根据一定的标准对自己进行评估。比如，学校对自身 的教育教学管理和教育教学质量进行评估，教师对自己教学思想、内容、方法、 态度、效果等的评估，学生对自己的德智体美劳各方面的评估等，其优点是： 第一，自我评估有利于全面收集信息，形成准确的判断。我们知道，能否对 教育的价值形成准确判断，在很大程度上依赖于我们能否全面地收集关于被评估 对象的信息。被评估者对自己的情况最熟悉，他们所提供的自我评估材料可为正 式评估提供充分而必要的信息。当然，这要求被评估者在自我评估过程中本着实 事求是的态度，如实反映自己情况，避免处于防卫心理而报喜不报忧。 第二，进行自我评估，有利于大大减轻评估专家( 评估人) 的工作量。特别 是在选优评估中，自我评估的过程也是自我把关的过程，自我评估可以使一些自 己感到不具备选优的单位或个人不参加评选活动，这就使组织者的工作量大大地 减轻。 第三，开展自我评估，有利于评估活动真正地发挥促进改革、推动工作的作 用。自我评估促使被评估单位或被评估者自己主动去找问题，这对今后他们自己 去解决问题是十分有利的。评估不是目的，开展评估的目的是为了促进被评估者 更好地工作。 2 他人评估。是由被评估者之外的他人进行的评估，也叫“外部评估”。例 如，上级教育部门对下属学校的评估、社会舆论对学校的评价、校领导对教师的 评估、同行对同事的评估、教师对学生的评估、同学之间的评价等。 他人评估的优点是要求严格，评估结果客观性强，缺点是组织工作较为繁杂、 耗费的人力和时间也较多，因而不宜频繁进行。对于规模较大的评估活动，通常 的做法是先进行自我评估，在此基础上再组织适当规模的他人评估，以求达到尽 可能理想的效果。 2 2 5 按评估的作用分类 1 总结性评估( 成果评估) 。是对评估对象在完成任务后所表现出的成果、成 绩、贡献、效益的数量与质量方面的评估。其主要作用是对评估对象进行鉴定和 诊断。主要衡量教育活动的结果，基本上不涉及教育活动的过程。这是一种事后 评估，评估内容反映被评对象质量的本质。较多的采用定量分折的方法，包括量 化或二次量化，有时也采用定性分析。评估结果对保证和提高被评对象的质量能 第二章教育评估的基本理论 够起促进作用。 2 形成性评估( 过程评估) 。是对评估对象在实现目标过程中工作系统所处状 态的评估。是一种事中的评估，其主要作用是对评估对象工作过程的优劣进行考 察，查找存在的问题，提出改进意见。主要衡量教育活动的过程，较少涉及教育 活动的结果。评估内容反映被评对象工作水平的本质。较多的采用定性分析的方 法，有时也可采用二次量化。评估结果是对评估对象的工作水平和发展进步起促 进作用。 3 条件评估( 配置性评估) 。是对评估对象的工作基础和办学条件的能量判断， 主要是对评估对象达到目标、开展教育活动的合理性、可行性进行考察和判断。 它既要对被评对象具有的基本条件进行事实判断，又要对基本条件的数量、质量 构成合理性进行估计分析。主要衡量教育活动的客观条件( 包括硬件与软件) ，基 本上不涉及参与教育活动的人的主观因素。属于相对评估而不是绝对评估，是估 计办学效率的主要组成部分，评估内容反映被评对象数量的本质方法，基本上是 定量分析。评估结果是对评估对象的工作效率和办学条件的改善起促进作用。 4 诊断性评估。是在某项教育活动进行之前，为使其计划更有效地实施而进 行的预测性、预定性评估，或对评估对象的现状和存在问题做出鉴定。其主要目 的是为了了解评估对象的情况，判断其是否具备进行某项活动的条件。 2 2 6 按评估的方法分类 1 定量评估。指采用量化指标的方法，收集和处理数据资料，对评价对象做 出定量结论的价值判断。如运用教育测量与统计的方法，对评估对象的特性用数 值进行描述和判断。随着测量和评估理论的发展，量化评俗的形式在教育领域广 泛地应用。 2 定性评估。是指采用定性指标的方法，根据评估者对评估对象平时的表现、 现实的状态或文献资料的观察和分析，直接对评估对象做出定性结论的价值判 断。比如，评出等级、写出评语都是定性评估。教育活动是十分复杂的，具有模 糊性，存在许多难以量化的因素，因此，定性是不可缺少的。 定性评估和定量评估各有其优缺点，各有其适用范围，现代教育评估理论和 时间的发展趋势就是将定性评估与定量评估结合起来，求得更客观、更全面的评 估结果。 2 2 7 按评估对象的复杂程度分类 1 单项评估。指对教育评估对象的某个侧面进行的价值判断，如对某一学科 学业成绩的评估，对学校管理水平的评估，对教师教学的评估，甚至对教师某一 第二章教育评估的基本理论 种教学技能，诸如板书技能、讲解技能、语言技能的评估。单项评估可以为评估 对象某一方面工作的改进提供依据，可以提供评估对象具体细节的有关情况，为 综合评估提供基础资料。 2 综合评估。是指对教育评估对象完整性的系统的价值判断。教育活动是一 个多层次、多方面联系、相互作用的有机整体，只有相互协调，密切配合，才能 实现教育目标。综合评估的方法有两种基本的思路：一是通过分析的方法，先对 评估对象的评估内容进行分解，在单项评估的基础上汇总做出全面的评估结论； 另一种思路是直接通过综合的方法，不对评估内容进行分解，而是凭直观经验和 评估对象的整体进行评估，这种评估简便，一般适用于非正式的评估。 单项评估和综合评估的区别不是绝对的，不是一成不变的，在不同的条件下， 可以互相转化。在实际评估工作中，两者相辅相成，互为补充。单项评估是综合 评估的基础，综合评估是单项评估的综合。 2 2 8 我国学校教育评估实践中的分类 1 学校自行组织的自我评估。其目的是促进学校内部的自我调节，改进教育 工作，推动教育改革，提高教育质量。既是校内教育工作水平的评估，也是教育 行政部门组织各种教育评估的基础。其对象和方式要根据学校管理的需要，由学 校自行确定。评估人员以校内人员为主，适当吸收社会力量参加。评估结果的表 达方式由学校自行确定，在校内公布。 2 合格评估( 鉴定) 。目的是确保基本的办学条件和基本的教育质量，是对基 本办学条件和基本教育质量的认可。评估对象是新办或升格学校或问题较多的学 校。评估方式由自评加上到被鉴定单位进行现场实地考察。由教育行政部门指定 的专家组进行评估，评估结论根据国家有关规定和本次评估标准，确定合格和通 过、暂缓通过、不通过。合格者由教育行政部门予以公布，或颁发合格证书。 3 办学水平评估。目的是全面考察被评学校的办学思想、办学条件及其在培 养人才、科学研究、为社会服务方面的成绩与不足。学校主管部门要对学校进行 监督。评估对象是教育行政主管部门所属学校。评估方式是周期性地、分别逐个 地组织到被评学校进行现场实地考察。结论是提出评估报告，肯定成绩，指出缺 点，提出改进的意见和建议。不直接进行校际间的比较，评估结论由教育行政主 管部门或负责评估的机构公布。 4 选优评估。目的是评选优秀，择优支持，促进提高。其性质具有选拔性和 竞争性。根据需要，由主管部门确定评估的对象并由主管部门确定评估方式。评 估人员由主管部门确定同行专家组成专家组。根据评估条件、准则、标准和办法， 对被评对象的水平打出评估分值，排出名次，向社会公布。 第二章教育评估的基本理论 2 3 教育评估的基本模式 教育评估模式就是教育评估基本理论与方法的总体概括，是某种教育评估类 型的总构思。它包括评估的大体范围、基本程序、主要内容和一般方法。 2 3 1 泰勒模式 泰勒模式是一个单向封闭系统。先制定目标，再根据目标选择和组织学习经 验，然后评估目标的实现程度。由于工作流程相对简单，且结构紧凑、逻辑严密、 层次分明，易为大多数人接受、掌握和运用。但也有其自身难以克服的局限性： 如回避了