（土地资源管理专业论文）营口市耕地保有量预测研究.pdf

摘要 经济的快速发展会导致城市建设用地面积的不断增加，同时不断增加的人口使得基 于粮食安全的耕地需求量也不断增加，耕地保护面临着严峻的形势。耕地资源的持续减 少对我国的粮食安全和社会稳定以及保持生物多样性都构成严重威胁，协调耕地保护与 社会经济发展这二者关系的前提就是研究城市合理的耕地保有量，进而和其它类型的用 地统筹安排。 营口市作为辽宁省重要的沿海港口城市，位于辽宁市“五点一线 战略区域的中段， 正处于经济集中、快速发展的初期，在这一特定时期，就急需对未来耕地保有量做出科 学的预测，这对于制定合理的耕地保护方案，对于营口市经济、社会和生态环境的可持 续发展都有重大的现实意义。另外，这一基础性工作对土地利用规划、土地管理和耕地 保护等多项实际工作具有非常直接的指导意义。 本文在全面选取了营口市总人口、第一产业总产值、粮食播种面积、粮食单产、g d p 、 固定资产投资、城市化率、人均公共绿地面积和建成区绿化覆盖面积9 项指标，逐一与 耕地保有量作了相关性分析。结果发现，这些指标均与耕地保有量存在很强的相关性。 其中相关性最强的是生态环境指标，最低的是社会发展指标。 本文引入了耕地保有量指数。利用该指数，成功的建立了耕地保有量与各项指标、 耕地保有量指数之间的数学模型。并利用现有数据和该模型，计算了前十年耕地保有量 指数的序列数据，这一过程也验证了之前所建立的模型。运用回归分析的方法，结合营 口特点对下一轮规划期内各个指标和耕地保有量指数逐一进行了预测，最后利用模型预 测了下一轮规划期内营口市的耕地保有量。 预计营1 3 市2 0 1 0 年耕地保有量为1 1 1 2 9 1 9 4 h m 2 ，2 0 2 0 年为1 1 0 9 8 2 1 6 h m 2 。整体上 看，营1 2 1 市耕地保有量是基本保持稳定的。这一结论符合国家现有的耕地保护政策，同 时也是对耕地保护和土地利用规划基础理论的完善。 关键词：耕地保有量耕地保有量指数预测研究 a b s t r a c t r a p i de c o n o m i cd e v e l o p m e n tw i l l l c a dt ou r b a nc o n s t r u c t i o nl a n da r e a sg r o w t h a n da t t h es a n l et i m et h eg r o w i n gp o p u l a t i o nw i l li n c r e a s e st h ed e m a n do ff a r m l a n db a s e do nf o o d s e c u r i t y u n d e rt h e s ed u a lp r e s s u r e s ，t h ew o r ko ff a r ml a n dp r o t e c t i o ni sf a c i n gas e v e r e s i t u a t i o n c o n t i n u e dd e c r e a s i n gi nf a r m l a n dr e s o u r c e so fc h i n a sw i l lc a u s eas e r i o u st h r e a tt o f o o ds e c u r i t ya n ds o c i a ls t a b i l i t ya n dt h em a i n t e n a n c eo fb i o l o g i c a ld i v e r s i t y c o n s t i t u t e st h e c o o r d i n a t i o no ff a r m l a n dp r o t e c t i o na n ds o c i o e c o n o m i cd e v e l o p m e n to ft h ep r e m i s eo fb o t h i st os t u d yt h er e a s o n a b l ea m o u n to ff a r m l a n d a n dt h e nm a k ec o o r d i n a t i o na r r a n g e m e n t s w i t ho t h e rt y p e so fl a n d a sa ni m p o r t a n tc o a s t a lp o r tc i t yi nl i a o n i n gp r o v i n c e y i n g k o uc i t yi sl o c a t e di nt h e m i d d l eo ft h e ”f i v ep o i n t s o n e l i n e ”s t r a t e g yr e g i o n y i n g k o uc i t y sr a p i de c o n o m i c d e v e l o p m e n ti si nt h ee a r l ys t a g e s ，d u r i n gt h i sp a r t i c u l a rp e r i o d ，t h e r ei sa nu r g e n tn e e dt o m a k eas c i e n t i f i cp r e d i c t i o no ft h et o t a la r e ao ff a r r n l a ni nt h ef u t u r e w h i c hi so fg r e a t p r a c t i c a ls i g n i f i c a n c et of a r m l a n dp r o t e c t i o np r o g r a m s ，a n dt oy i n g k o u se c o n o m i c ，s o c i a l a n de c o l o g i c a ls u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to ft h ee n v i r o n m e n t i na d d i t i o n t h i sk i n do fb a s i c w o r kh a sad i r e c tg u i d i n gs i g n i f i c a n c ei nt h el a n du s ep l a n n i n g ，l a n dm a n a g e m e n ta n d f a r m l a n dp r o t e c t i o n b a s e do nt h ea n a l y s i so ft h es p e c i f i cc i r c u m s t a n c e so fy i n g k o uc i t y ，t o t a lp o p u l a t i o n ， t h ef i r s ti n d u s t r i a lo u t p u t ，g r a i ns o w na r e a , g r a i ny i e l d ，g d p ，f i x e da s s e ti n v e s t m e n t ， u r b a n i z a t i o n ，c a p i t ap u b l i cg r e e na r e ap e ri n d i v a d u a l ，a n dg r e e nc o v e r a g ea r e ai nb u i l t u pa r e a 9i n d i c a t o r si ss e l e c t e d t h e s ei n d i c a t o r sw e r em a d ec o r r e l a t i o na n a l y s i sw i t ht h et o t o a la r e ao f f a r ml a n d i tw a sf o u n dt h a tt h e s ei n d i c a t o r sh a sas t r o n gc o r r e l a t i o nr e l a t i o n s h i pw i t ht h e t o t o a la r e ao ff a r ml a n d a m o n gt h e s e ，e n v i r i o n m e n t a lf a c t o r s r e l a t i o n s h i pi st h es t r o n g e s t a n dt h ep o o r e s ti st h es o c i a lf a c t o r i no r d e rt ob u i l dam o d e lb e t w e e nt h e s ef a c t o r sa n dt h et o t o a la r e ao ff a r m l a n d t h i s p a p e rt h e nu s e dt h ev o l u m ei n d e xo ft h et o t o a la r e ao ff a r ml a n d w eb u i l dam o d e lw i t ht h e v o l u m ei n d e x a n dw i t ht h eu s eo f e x i s t i n gd a t aa n dt h em o d e l w ec a l c u l a t e das e q u e n c ed a t a o ft h ev o l u m ei n d e xi nt h ep a s td e c a d e t h i sp r o c e s sa l s ov a l i d a t e dt h em o d e t h eu s eo f r e g r e s s i o na n a l y s i sm e t h o d ，c o m b i n e d 州t ht h ec h a r a c t e r i s t i e so fy i n g k o uc i t y w em a k e p r e d i c t i o n so fa l lt h ef a c y o r sa n dt h ev o l u m ei n d e xi nt h en e x tr o u n do fp l a n n i n gp e r i o d f i n a l l y ，u s eo fm o d e l st op r e d i c tt h et o t o a la r e ao ff a r m l a n di nt h en e x tr o u n do fp l a n n i n g p e r i o d y i n g k o uc i t yi n2 0 10i se x p e c t e dt or e t a i nt h ea m o u n to ff a r ml a n df o r1 112 91 9 4 h m z 。 2 0 2 0w a s1 l0 9 8 2 16 h m z o v e r a l l ，y i n g k o uc i t y st o t o a la r e ao ff a r ml a n di sr e m a i n i n g t h i s c o n c l u s i o ni sc o n s i s t e n tw i t ht h en a t i o n a lp o l i c yo ff a r m l a n dp r o t e c t i o n b u ta l s om a k ea p r o g r e s si nt h e o r yb a s i so ff a r m l a n dp r o t e c t i o na n dl a n du s ep l a n n i n g k e yw o r d s ：t o t o a l a r e ao ff a r ml a n d ； v o l u m ei n d e xo ft o t o a la r e ao ff a r ml a n d ； u 独创性声明 本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师指导下独立进行研究工 作所取得的成果。据我所知，除了特别加以标注和致谢的地方外，论文中不 包含其他人已经发表或撰写过的研究成果。对本人的研究做出重要贡献的个 人和集体，均已在文中作了明确的说明。本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：日期：翌乞： 学位论文使用授权书 本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位论文的规定， 即：东北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件 和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权东北师范大学可以采用影印、 缩印或其它复制手段保存、汇编本学位论文。同意将本学位论文收录到中 国优秀博硕士学位论文全文数据库( 中国学术期刊( 光盘版) 电子杂志社) 、 中国学位论文全文数据库( 中国科学技术信息研究所) 等数据库中，并以 电子出版物形式出版发行和提供信息服务。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名：避 日期： 丝：茎 学位论文作者毕业后去向： 工作单位： 通讯地址： 指导教师签名： 佥垒丝 日 期：丑啦 电话： 邮编： 东北师范大学硕士学位论文 引言 土地资源是一种供应有限且有益于人类的稀有短缺资源，社会经济发展对土地需求 的增长性与土地资源的稀缺性之间的不协调历来是土地利用规划需要解决的现实问题。 土地利用规划的目标就是通过对有限的土地资源在国民经济各部门间的合理配置，实现 社会经济发展对土地数量、质量、结构和布局方面的供需平衡，使土地利用达到经济、 生态、社会三效益的总体最优化。可以说，定量各部门用地指标，协调各部门用地矛盾， 调整用地结构与布局是土地利用规划的首要任务之一。要量化土地利用规划的各种用地 指标，需要通过一定的方法对土地资源的供需状况进行相应的预测，然后根据对社会经 济生态发展趋势的分析，进行多方案择优比较，判断适合社会经济生态发展客观需要的 用地指标。只有通过科学预测和分析，才能使规划用地指标的确定具有科学性和可操作 性。 原国家土地管理局1 9 9 7 年1 0 月颁发的县级土地利用总体规划编制规程( 试行谤 中，提出了用地需求应由主管部门为主预测，其中耕地需求量应在保证各类农产品需求 量的基础上确定；生态保护用地需求量应根据特定的目的和保护需要确定等分析预测方 法。与以前的规划规程相比，该规程已经从政策上和方法上对用地指标的确定有了一定 的要求，对规划编制科学性的要求也有所提高。但是，由于该规程缺乏从定量的角度对 土地利用控制指标进行科学预测的明确要求，已经造成一些地方的规划在编制时没有进 行充分的分析和科学的预测，因而在实施过程中暴露出不够科学合理、可操作性不强等 问题，规划低于科学发展观的要求和目前社会经济发展的需求。为了不断地完善规划、 更好地服务于社会经济发展的客观需要，必须对新形势下土地利用总体规划编制的思路 和要求进行深入的探索，有必要在土地利用规划的编制中加强分析、预测的广度和深度， 以提高规划的科学性和可操作性。 东北师范大学硕士学位论文 1 绪论 1 1 研究背景和意义 耕地不仅是农业生产的基础，而且是整个国民经济乃至实现全社会稳定繁荣的基 础。人类生命活动8 0 的食物来自耕地，不仅粮、油、棉、蔬菜等主要农作物产品靠耕 地供给，而且9 5 以上的肉、蛋、奶产量也由耕地资源主副产品转化而来n 1 。其次，耕 地资源还是社会稳定发展的基础，它不仅是社会稳定的保证，还是稳定人民生活的物质 基础。由于我国城市化水平还不高，大部分人还生活在农村，只有农村稳定，社会稳定 才有可能，而要保持农村稳定，首要一条就是必须使农民生活得到最基本的保障。只有 稳定了耕地资源，才能稳定人们的基本生活。再次，耕地在农业自然资源中占有重要地 位，耕地利用水平最高，开发也最充分。如果从农用地的产出效果看，以天然草地为1 0 0 ， 则林地为1 6 1 ，耕地为1 7 8 8 1 ，也就是说，耕地产出效果显著，是草地的1 7 9 倍，是林 地的1 1 l 倍晗。3 3 。以上几点都说明耕地资源与其他用地相比的重要性。 我国正处于工业化和城市化的快速起飞阶段，工业化水平的快速递增和城市化规模 的急剧扩张意味着对土地的需求越来越大，人地关系矛盾更趋紧张。目前，耕地总面积 已从1 9 9 6 年的1 3 0 1 0 8 h m 2 减少到2 0 0 4 年的1 2 2 1 0 8 h r n z ，减少幅度达5 8 ，人均耕 地面积更是从1 9 9 6 年的0 1 0 6 h m 2 下降到人均o 0 9 4 h m 2 ，不到世界人均耕地的4 0 h 3 。 另一方面，耕地保护与国家粮食安全息息相关，在现阶段农业科技没有重大突破的情况 下，“保护耕地就是保护我们的生命线”。为此，党中央、国务院专门提出了“以耕地保 护为前提，控制建设用地为重点，节约和集约用地为核心”的要求，把切实保护耕地特 别是保护好基本农田放在首位，进一步深刻研究耕地和基本农田保护问题。】。党的十七 届三中全会通过的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定强调要实行 “两个最严格制度 ，即最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，意义十分重 大。全国土地利用总体规划纲要( 2 0 0 6 2 0 2 0 年) 中指出规划期内土地利用的首要目 标就是。守住1 8 亿亩耕地红线。要求全国耕地保有量到2 0 1 0 年和2 0 2 0 年分别保持在 2 1 2 x 1 0 8 h m 2 和2 0 3 3 1 0 8 h m z 。规划期内，确保1 0 4 0 1 0 8h m 2 基本农田数量不减少，质 量有提高。 耕地总量动态平衡是国家耕地调控的宏观目标，在具体实施过程中，存在着一些问 题：不同地区的经济发展水平不同，耕地供给和需求矛盾不一样，对于经济发达地区， 耕地总量动态平衡会对经济发展有一定的制约作用；不同区域后备资源丰歉各异，表现 为耕地存量调控弹性不同。因此，许多学者纷纷关注耕地保有量的最低值。 建立一种全面的、科学的耕地预测方法和体系是非常必要的。确立一地耕地保护目 标的首要前提就是获得科学而合理的耕地保有量预测数值。本文尝试全面的选取耕地、 2 东北师范大学硕士学位论文 人口、农业、社会发展、经济发展、生态安全等各领域指标数据，客观平等的考虑各个 指标数据，尽最大的可能排除指标体系的片面性和偏颇性。用合理的方法充分利用选取 的指标，最终获得科学而合理的，适合当地特色的耕地保有量预测数据，为进一步的工 作提供依据。 辽宁省营口市是一个新兴的，处于集中快速经济初期的地区。在这种特定的发展时 期，耕地利用和保护的问题也很多，且十分典型。未来一段时间内，将会有大量的工业、 企业进驻该区，在经济大发展的初期，确定科学的、符合当地实际情况的耕地保有量， 对于耕地保护政策和土地利用规划的制定，对于协调经济发展与生态环境保护，对于经 济、生态环境乃至整个城市的可持续发展，都具有极其现实、重要和紧迫的意义。 2 0 0 6 年2 月1 3 日，辽宁省省政府出台了“关于鼓励沿海重点发展区域扩大对外开 放的若干政策意见 正式颁布，明确界定了辽宁五个沿海重点发展区域。意见指明， “五点 包括沿渤海一侧的大连长兴岛临港工业区、辽宁( 营口) 沿海产业基地、辽西 锦州湾沿海经济区( 包括锦州西海工业区和葫芦岛) ，以及沿黄海一侧的辽宁丹东产业 园区、大连庄河花园口工业园区。在开发辽宁沿海五个重点开发区的基础上，辽宁还规 划建一条西起葫芦岛绥中、东至丹东东港市的全长1 4 4 3 k m 的滨海公路。这就是一线， 贯穿辽宁沿海，促进辽宁开放的“一线 。营口市作为“五点”的重要一点，“一线 的中间环节，在未来很可能会成为整个中国经济发展的第三极。做好营口的耕地保护工 作，制定合理的土地利用规划，对于国内其他同类城市有着很好的指导和借鉴意义；对 于我国经济、社会、生态环境的协调和可持续发展，对于构建社会主义和谐社会都有一 定的意义。 本文在全面选取社会、经济、生态环境等预测指标的基础上，对未来营口市耕地保 有量做了科学的预测。本文也尝试建立一个基于城市社会不同发展阶段耕地保有量的综 合预测体系。这一科学的预测体系对土地管理、土地利用规划、耕地保护等多项实际工 作具有重要的理论意义。选取营口市作为研究区域，对于我国处于经济集中、快速发展 初期的同类城市的建设和经济、社会、生态环境的可持续发展也具有很好的指导和借鉴 意义。 耕地作为人类生存的基础和保障必须加以保护，而社会经济的发展不可避免地要占 用耕地，耕地资源的持续减少对我国的粮食安全和社会稳定以及保持生物多样性都构成 严重威胁。如何协调耕地保护与社会经济发展已成为一个亟待解决的问题。协调这一矛 盾前提就是研究城市耕地保有量的确切数目，进而和其它类型的用地统筹安排。营口市 处于经济集中、快速发展的初期，在这一特定时期，就急需对未来耕地保有量做出科学 的预测，这对于对制定合理的耕地保护方案，对于营口市经济、社会和生态环境的可持 续发展都有重大的现实意义。 另外，这一基础性工作对土地利用规划、土地管理和耕地保护等多项实际工作具有 非常直接的指导意义。 东北师范大学硕士学位论文 1 2 国内外研究现状 1 2 1 国外研究现状 耕地是人类赖以生存和发展的重要资源，耕地动态变化和保护问题倍受国内外学者 关注，且己成为“土地利用覆盖变化”( l u c c ) 研究的重要组成部分耕地保护，国外一 般称作农地保护。对耕地实施一定程度的保护，是各国学者普遍的共识。对耕地保护的 研究，国外始自二十世纪- - _ - - 十年代。美国的伊禾l j ( r t e l y ) 与莫尔斯毫伍wm o r e h o u s e ) 合著的土地经济学原理指出，农业需要比任何其他用途更大的土地面积。国际自然 和自然资源保护联盟早就建议“良田必须留给农业，道路和工厂另行择地”。即使是人 地关系比较宽松的美国和加拿大，也都十分重视耕地的保护问题。 在国外，耕地保护问题很早就被提出来了，主要缘起于城镇扩张中优质农田的过快 损失和土地生产能力的退化及无公害食品生产的环境保护需求。后来，随着耕地保护研 究的逐渐深入和扩展，越来越多的学者开始关注耕地保护问题。他们从城市规划学、发 展经济学、计量经济学、生态学、伦理学和城市化理论等角度，对经济发展和城市建设 中的耕地保护问题做了有益的探讨。发展到现在，国外有关耕地保护的理论已经相当成 熟和细化。不但考虑农田的自然背景特征，还更多地考虑立地条件和机会成本，诸如农 田连片性、农业发展相关因子、土地利用有关规定、税收激励机制、可择利用方式、综 合开发计划和区位等。 美国的耕地保护理论尤其完备件，美国的耕地保护也一直非常受理论界的重视。美 国著名土地经济学家伊利早在五十多年前，就提出了对农用地的规划控制睛1 。后来兴起 的新城市主义规划理论和可持续发展理论也非常关注耕地保护，强调在城市建设过程中 要限制城市扩张、保护自然环境、减少占用农地。从2 0 世纪6 0 年代开始，美国出现了 农地保护的运动。美国耕地保护的基本空间单元是州、郡，各州、郡对耕地保护的关心 和重视程度与该州、郡优质耕地损失速度以及损失造成的经济影响大小呈正相关关系。 国家职能机构只是从宏观上考虑农田非农化问题。农地保护范围包括农、林、牧主要产 区的农业生产用地，也包括一些名优特产的农用土地以及有长期历史的教学、科研用地。 政府借助立法、监测、税收调节、用途管制、城市发展控制等法律、经济、行政手段控 制耕地的过快损失旧1 1 i 。 西欧国家耕地保护战略与美国存在一定的相似性，英国将土地潜力i 、i i 、i i i 级划 定为保护区，实行严格的城市农村土地利用计划法，将一切土地均纳入计划法的范围之 内，从整体上谋求土地利用效益最优化；法国则借助农业区域环境保护和用途管制保护 一定范围、一定期限内耕地不受污染和非农化威胁；荷兰的耕地保护基础是立法和规划， 把耕地规划纳入整个国家的综合自然规划，并建立一套完善的协调机制，保障规划的制 定和实施n 2 。埔1 。另一个重要手段是借助土地整理，扩大农场规模，增高农业经济效益。 提高保护耕地的积极性。最后，填海造田，从另一个侧面保护耕地。 东欧国家始终把耕地保护作为农业环境保护的一个重要组成部分，通过立法、监测、 管理和一系列工程措施保护耕地。为了有效地保护耕地，原苏联制定了一系列法令、法 4 东北师范大学硕士学位论文 规，详细规定了禁止荒废土地，防止土壤侵蚀和污染，改良土壤，限制非农业用地等各 项制度与措施。提出土地数量监测、土地质量监测和化学监测指标体系1 。波兰1 9 6 6 年通过保护农耕地的最初决定，1 9 8 2 年提出农业和林业用地保护法，把限制将农田转化 为非农业目的作为保护耕地的主要问题。与此同时，实行严格的生态环境保护法，非农 业占用耕地，必须将被占的耕地适宜耕种的表层土壤运送至指定地点，用于土地复垦和 中低产田改造，建立保护耕地的专项基金n 别。德国对土地保护也非常重视，并颁布了土 地环境法，这一法律填补了德国环境保护法的空白。这项法律不仅规定对土地进行预 防和对受到损害的土地进行生态重建，并把土地作为环境的一个组成部分加以保护。其 最大特点是全面实施对所有土地的保护，特别重视对受到破坏土地生态功能的恢复u 引。 日本土地使用管制的内涵与其他国家大体相同，但实行了更为集中统一的土地管理 体制和比较严格的土地使用管理，先后制定了农用土地法、农业发展地域整备法、 国土利用规划法和城市规划法等法律，规范土地使用与管理。日本土地用途管 制相对宽松，认为开放部分农地供非农生产占用是势所难免的，但又要尽量降低对农业 生产的影响，保护优质耕地不被占用。与此同时，日本实行严格的“农地转用许可流程 和审议流程”，面积小于2 h m 2 的农地转变用途须经都、道、府、县知事许可，而面积 大于或等于2 h m 2 的须由知事转交部局大臣许可啪1 。 1 2 2 国内研究现状 新中国成立后，我国人地关系一直很紧张，人均土地资源及人均耕地少一直是我国 的基本国情。党和政府非常重视耕地保护与建设工作。改革开放以来，尤其是1 9 8 6 年 成立原国家土地局以来，耕地保护问题也为学术界所重视，至此，有关耕地保护的研究 进入了一个新的时期。到1 9 9 6 年耕地保护开始受到前所未有的重视。耕地保护方面的 研究工作逐渐深入，如耕地后备资源研究、耕地保护存在的问题与对策研究、耕地保护 机制研究、耕地可持续利用研究、耕地动态平衡研究、耕地变化研究、耕地保护政策实 施效果评价研究、耕地生态保护研究、耕地安全研究、耕地非农化研究等等，同时还出 版了一批有关耕地保护的丛书等等，取得了积极成果。同时随着经济社会的发展和管理 工作的逐步深入，我国耕地保护研究也逐渐从重严格的数量保护，向数量、质量和生态 均衡保护转变。 保护耕地是我国的基本国策和战略基础。实现耕地可持续利用是耕地保护的基本理 念。保护耕地，实现耕地可持续利用，是人类生态环境建设的重要目标。只有加强耕地 资源的基础及基础地位，确保其永续利用，才能保证整个国民经济和社会可持续发展。 耕地不仅具有重要的粮食生产功能，对保障地区的粮食安全具有重要作用，同时也具有 保障社会稳定、生态安全和经济安全的重要作用。 当前对耕地数量保护研究主要集中在耕地动态变化特征分析、耕地数量变化趋势及 驱动因子分析、耕地保护数量预测等方面。 在长期的土地利用覆被变化研究过程中，人们逐渐认识到耕地数量变化对于区域土 东北师范大学硕士学位论文 地利用和社会发展的重要性。开始针对我国耕地资源的动态变化问题进行了宏观的分析 研究。并且对耕地变化在粮食生产特别是国际社会比较关心的粮食安全问题中的影响作 用进行了探讨，提出了许多合理的科学对策；同时部分学者也从地貌学角度对我国近期 的耕地转化特征和原因进行了分析乜卜删。在耕地变化研究的过程中，通过对不同耕地变 化过程的分析，总结了近年来耕地变化的整体情况、规律、特征，并针对耕地变化数量 大、速度快、去向多样等特点提出了相关对策和建议，从而为切实有效地保护和合理调 控耕地资源提供了理论依据。 耕地数量变化的原因是耕地数量变化与可持续利用研究的核心。针对耕地变化的动 力学驱动机制问题，我国陆续开展了一些关于耕地转化驱动因子的定性分析，深入探讨 了人口因素等人文驱动因子在耕地转化过程中的突出作用，为进一步将驱动因子对耕地 转化的影响定量化奠定了良好的基础胆7 。3 。另外，部分学者还从城市发展与耕地保护的 角度出发，利用遥感技术对特大城市占地规模进行了动态分析，为系统分析耕地向城市 建设用地流转的机制问题提供了依据2 删。 耕地数量变化趋势的研究主要是基于现有耕地数据的数学性趋势预测。国内的研究 主要是以土地变更台帐、统计年鉴等获得的用地、农业生产、经济发展、生态环境中一 两个方面的材料和数据，利用较为简单的数学方法和模型，对耕地保有量做出预测；或 者是先选取一些方面的指标，再利用主成分分析等方法寻找耕地变化的主导驱动因素， 进而用主导驱动因素建立指标体系，采用数学方法和模型对耕地保有量进行预测。对耕 地动态变化机制的研究，向来以建立模型为理想手段船4 。3 5 1 。上述研究分别从不同角度入 手构建模型对未来耕地数量进行了预测，不仅完善了耕地转化研究体系，丰富了耕地变 化研究的内容，同时也为制定区域社会经济发展政策提供了指导和依据。 耕地数量预测是耕地数量保护、实现耕地总量动态平衡战略目标必不可少的手段， 科学的预测结果是确定耕地保护数量的重要依据。耕地数量预测主要是耕地保有量的预 测，同时它还包括规划区域内，一定时期的人口、城市化水平、主要农产品人均占有量、 主要农产品单产及非农建设用地保有量的预测。目前，预测耕地保有量的方法有很多， 其思路主要有三种。 第一种思路是基于定量模型的耕地数量预测，主要是用历年耕地数量为依据，进行 趋势观察，并用定量模型，如线性回归或g m ( i ，1 ) 灰色模型等分析，建立数学模型预测 未来时期的耕地数量m 。3 9 1 。 第二种思路，是基于人口一耕地一粮食系统的耕地数量预测，主要是通过对研究地 区的人口、粮食和耕地的历史考察及其变化趋势，先预测将来一定时期内的人口、粮食 单产和人均占有量，由人口推算粮食总保有量再推算耕地总保有量h 0 4 朝。例如蔡运龙等 提出了最小人均耕地面积与耕地压力指数，作为耕地保护的底线和调控指标h 4 。4 引。 第三种思路是基于社会经济发展的耕地数量预测，主要是通过耕地减少或建设用地 增加量与g d p 和总人口及固定投资总额的相关性分析，拟合得到数学模型m 侧。其因变 量是耕地减少量或建设用地增量，自变量是g d p 、总人口和固定投资总额，同第二种思 6 东北师范大学硕士学位论文 路一样，也要先预测未来一定时期g d p 总量，总人1 3 或固定投资总额，再根据预测模 型，预测未来一定时期的耕地减少或建设用地增长的数量，最后再推算耕地保护总量。 综上，我国耕地保护研究虽然取得了积极成果，但由于研究起步较晚、时间较短， 加之受学科总体发展水平的制约，仍存在一些问题和不足：从研究内容来看，针对耕地 保护研究主要集中于耕地数量保护研究，如近期对耕地数量变化已进行了较为系统的研 究国，研究已涉及到耕地数量变化的动态过程、地域差异与类型、驱动机制、发展趋势 与持续利用对策等多个方面；从研究区域分布来看，主要集中于东部沿海地区、中部粮 食主产区；从研究尺度来看，耕地数量的变化具有很强的地域性，不同地域其耕地数量 变化的特点、机制及演变趋势均有较大的差异。从研究方法来看，耕地数量变化研究方 法的不足主要表现在对耕地数量变化的研究总体上以定性研究为主，研究中较少应用定 量研究方法，即使运用也是诸如相关分析等较为简单的数学方法，定量研究程度和研究 精度有待提高，针对目前研究方法所存在的问题，应努力运用新的技术和方法提高定量 研究的精度和水平。从研究区域经济发展水平来看，目前研究主要集中于经济发达地区， 如长江三角洲、环渤海地区等。 除此之外，从预测方法上来看，现有研究尚有一些不足之处。 在选取地区耕地保有量预测指标时，往往只侧重人口增长、粮食安全、经济发展、 生态安全中一两个方面的指标，在此基础上分析预测出的数据就存在一定的片面性，不 够全面。另外，虽有少数研究在预测时选取了较多的指标，但往往由于指标太多、十分 庞杂、不便于统一、标准化等原因，采用了主成分分析，找出主导驱动因子，继而用主 导建立预测的指标体系，进行耕地保有量的预测。显而易见，耕地数量是在人v i 增长、 粮食安全、经济发展、生态安全等各方面因素的综合影响下不断发生变化的，在这些影 响因素中分出主次，找出主导驱动因素与非主导驱动因素有些欠妥。在此基础上预测出 的耕地保有量的科学性和合理性也有待斟酌。 最小人均耕地面积和耕地压力指数模型还存在一些不足，通过模型计算得到的耕地 保护的底线还值得商榷。首先，对于一定区域，自给率值得进一步研究，应更多考虑的 市场机制配置，自给率的大小影响最小人均耕地面积。再次，实际人均耕地面积只是反 映耕地数量和人1 3 的关系，而没有考虑耕地生产能力、人均消费水平和粮食自给率等因 素，和最小人均耕地面积在内涵有一定的差异，由此计算出来的耕地压力指数还值得深 入探讨。 1 3 研究方法 本文在全面选取营口市人v i 、社会、经济发展、粮食与农业生产、生态环境等各方 面指标的基础上，建立耕地保有量指数模型，采用回归分析等数学方法对各指标进行预 测，进而对下一轮规划期内营口市耕地保有量进行定量预测。 7 东北师范大学硕士学位论文 1 4 技术路线 图1 技术路线图 f i g 1t e c h n o l o g yr o a d m a p 东北师范大学硕士学位论文 2 营口市耕地利用现状 2 1 营口市概况 2 1 1 自然概况 营口市位于辽宁省南部、松辽平原南端，渤海辽东湾东北岸。辖区的地理座标为东 经1 2 1 0 5 87 1 2 3 0 2 之间，北纬3 9 0 5 5 - 一4 0 0 5 6 之间，呈东南、西北狭长形状。西北与盘 锦市相邻，东北、东与鞍山市接壤，东南、南与大连毗连，西临渤海辽东湾。南北长约 5 0 7 0 k m ，东西宽约1 1 1 8 0 k m ，土地总面积5 3 6 5 4 5 k m 2 ，占全省土土地总面积的4 8 8 ， 海岸线长9 6 5 0 k m 。其中站前区和西市区面积6 6 3 0 k m 2 ，鲅鱼圈区2 3 6 4 8 k m 2 ，老边区 5 0 5 4 0 k m 2 ，大石桥市1 6 1 0 0 6 k m 2 ，盖州市2 9 4 7 1 3 瞄。 图2 营口市行政区划略图 f i g 2 s k e t c ha d m i n i s t r a t i v ed i v i s i o n sm a po f y i n 班o u 营口市属华北地台、辽东台背斜，位于千山山脉向辽河平原和渤海过渡地带，由于 9 东北师范大学硕士学位论文 不同时期的大地构造运动，以及外力的侵蚀和堆积，自然形成了低山、丘陵和平原三大 地貌类型区。地势呈由东南向西北逐渐倾斜。东南部为低山区，是辽东低山丘陵区的一 部分，千山山脉的余脉。海拔高度在2 0 0 - - 8 0 0 m 之间，辽南最高山峰步云山海拔高度 1 1 3 0 7 0 m 和第二高峰绵羊顶海拔高度1 0 4 5 8 0 m 均在此区，另外还有老轿顶和黄花排两 座1 0 0 0 m 以上的山峰。该区属侵蚀构造中、低山地形，切割强烈，山势峻峭，谷地狭窄； 中部为丘陵区，位于低山区与平原区之间的过渡地带，大部分丘陵为坡度平缓的侵蚀残 丘，山麓黄土堆积层厚，侵蚀强烈，多冲沟，谷地宽阔，堆积较厚的河流沉积物和洪积 物。海拔高度在5 旺2 0 0 m 之间；西北部为平原区，北部为辽河三角洲平原，属河流沉 积、海积平原，地表平坦。南部为滨海及河谷堆积平原，呈狭长状。中间以数座连续残 丘为界。海拔高度在2 5 0 m 之间。东南部的低山、中部的丘陵和西北部的平原三种地 貌类型区的，分别占4 0 0 0 、3 5 0 0 和2 5 0 0 。这种地形地貌对营口市区域经济的发 展具有重要的作用，是营口市进行功能分区的重要依据。 营口市主要土壤有棕壤、草甸土、水稻土、盐土、风砂土、沼泽土共6 个土类，向 下又可分为1 2 个亚类，3 7 个土属，6 7 个土种。营口市自然成土条件由东南向西北有规 律变化。形成东南部低山区和中部丘陵区以棕壤为主，西北部平原区以水稻土为主，西 部沿海平原以风沙土、盐土为主的分布状况，草甸土呈带状分布在东南部低山区和中部 丘陵区河流的两岸，沼泽土则呈点片状小面积散布在西北平原区。棕壤是营口市的地带 性土壤，面积大，分布广。棕壤分棕壤性土、棕壤和潮棕壤三个亚类。其次是草甸土， 分草甸土和盐化草甸土两个亚类。水稻土是耕作土壤，分盐渍型水稻土和潜育型水稻土 两个亚类。 营口市自然植被处在东北植物区系、华北植物区系和蒙古植物区系交汇地带，植物 种类丰富，有各类纤维管植物1 0 0 0 余种，其中木本植物1 7 0 余种。植被群落为东部低 山针阔混交林区、中部冲积平原草甸植被区和西北部海积平原盐生植被区。由于农田的 开垦、森林的采伐等人类开发活动，营口地区原始植被数量很少，林草覆被度仅为 4 0 9 0 。残存的自然植被为芦苇沼泽，主要分布在大辽河入海口，营口东部山区原生植 被为栎树( q u e r c u sa c u t i s s i m ac a r r ) 矮林；中部丘陵地带除栎树林外，大多荒山草丛植被， 局部地区岩石裸露成了秃岭；北部为大面积水田，西北部为芦苇沼泽地，沿海为盐碱地， 多生一些碱篷( s u a e d aa u s t r a l i s ) 等。大清河口以南沿岸主要是海滨沙生植被，紫丹草 ( m e s s e r s c h m i d i as i b i r i c al i n n ) 、苍耳( x a n t h u mm o n g o l i c u mk i t a g ) 等与大片裸山地交叉分 布。市域西部平原区是重要的水稻生产基地；中部丘陵区是重要的水果生产基地；东部 低山区则是柞蚕养殖基地。 本地区属暖温带大陆性季风气候区，其特点是：气候温和，四季分明，雨热同季， 降水适中，光照充足。春季( 3 5 月) 多大风天气，气候干燥少雨；夏季( 6 - - 8 月) 降水适中，气温较高；秋季( 9 1 1 月) 天高气爽，气候宜人；冬季( 1 2 2 月) 寒冷 干燥。常年平均气温为7 0 _ 一9 5 ，之1 0 天数为1 7 5 1 8 0 d ，最冷月为一月，一月份平 均气温9 o 一1 0 ，夏季的7 月份温度最高，平均为2 4 5 _ 5 ，年较差较大，约 1 0 东北师范大学硕士学位论文 3 3 5 0 4 5 ，有效积温为3 6 0 0 ，日照时数2 6 0 0 - - 2 8 8 0 h ，无霜期1 7 旺1 8 0 d ，年降水 量为6 7 0 - - - 8 0 0 m m ，东部山区较多，西部平原少于山区，总体由东南向西北减少，4 一- 9 月降水较多，占全年降水量的8 5 左右，蒸发量为1 5 6 5 a 1 8 0 0 m m ，年蒸发量大于降水 量，4 - 一6 月蒸发量与降水量差值较大。 营口市境内有大小河流1 5 0 余条，流域面积l o o k m 2 以上的河流有1 1 条，3 0 - - 一1 0 0 k m 2 的河流有1 0 条，水系分渤海水系和黄海水系。渤海水系由大辽河、大清河、沙河、熊 岳河、浮渡河或部分流段和支流组成。黄海水系由碧流河及其支流组成。全市水资源总 量9 0 7 1 0 8 m 3 ，其中：地表水平均多年径流量为1 3 0 3 x1 0 8 m 3 ，可利用为7 2 1x1 0 8 m 3 ； 地下水蕴藏量为5 1 6 1 0 8 m 3 ，可开采为1 8 6 1 0 8 m 3 ；我市人均水资源量3 9 8 9m 3 ，亩 均水资源量5 0 3 7 m 3 ，仅为全省人均水资源量的1 2 、全国的1 6 、世界的1 1 6 ，水资源 匮乏并分布不均。水资源是制约土地开发的重要因素，所以要加强水资源保护。 2 1 2 社会经济发展概况 营口市为辽宁省辖市，下辖站前、西市、鲅鱼圈、老边4 个区和大石桥、盖州两个 县级市，3 8 个镇，3 个乡，3 1 个街道办事处，1 4 0 个社区居民委员会，6 1 3 个村民委员 会。2 0 0 5 年末全市总人口2 3 0 5 3 万人，全市有汉、满、蒙、回、朝、锡伯、苗、壮、 彝等1 7 个民族。 营口市交通发达。境内已形成以公路、铁路、水路三种运输方式构成的运输网络， 并附有管道运输方式。沈大高速公路、国道黑大线和庄林线、长大铁路纵贯市域。营口 港有新、老两港区，目前有泊位2 7 个，2 0 0 5 年货物吞吐量完成7 5 3 7 1 0 4 t ，集装箱7 9 万标箱，是东北第二大港，国家十大枢纽港之一。 2 0 0 5 年营口市经济总量创历史新高。全年全市g d p ( 现价) 实现超千亿元大关， 达到3 7 9 5 9 1 0 8 元，比上年增长2 5 5 5 ，增幅是1 9 9 7 年以来最高水平。其中第一产 业生产总值为3 4 7 5 1 0 8 元，增长9 7 ；第二产业生产总值为1 7 3 7 1 1 0 8 元，增长 2 8 8 0 ：第三产业生产总值1 3 6 5 7 1 0 8 元，增长1 3 5 。人均g d p l 6 4 8 7 元( 按户籍 人口计算) ，增长2 5 1 8 。经济结构调