（教育经济与管理专业论文）成人高等教育实施学分制问题研究.pdf

中文摘要 基于新形势下教育大众化发展，中国成人高等教育必须责无旁贷地与其他形式的教 育一起，共同承担起为我国现代化建设培养和造就一大批具有知识创新和技术创新能力 的专门人才的任务。学分制作为一种教学管理制度，以其充分体现“以学生为主体，尊 重个体差异、注重个性发展”的现代教育理念，具有促进成人学生个性发展，发挥成人 学生学习主动性和积极性等显著特点，日益受到教育界的关注，被认为是成人高等教育 适应市场需要的新型教育管理制度。学分制有利于成人高等教育进一步深化办学体制改 革，有利于促进学校教育与社会教育、成人高等教育不同类型学校之间的沟通和衔接， 有利于终身教育体系的建立和学习化社会的形成。论文“引言”部分结合成人高等教育 发展的实际和成人学习特点提出了成人高等教育实施学分制的时代需求、意义和研究目 标。第一部分从学分制的内涵、学分制的产生和发展及历史背景，结合学分制的特点来 论述学分制取代学年制是成人高等教育改革的必然趋势。第二部分介绍了国内外成人教 育实行学分制的现状，为我们实行学分制提供了可资借鉴的成功经验，当然，借鉴时需 要结合国情和校情，制定适合自身特点的学分制。第三部分介绍了我国成人高等教育实 行学分制的必要性及目前存在的主要障碍( 如缺少足够数量和质量的选修课、在管理上， 弹性学制缺少规范、教育教学的硬件资源不足等) 。第四部分从成人高等教育实行学分 制的“以人为本”、“自由选课”、“教考分离”、“宽进严出”的原则来为实行学分制提供 理论支撑。第五部分是本论文的主体。笔者从思想观念、培养计划、课程体系、学习方 式、考试制度、教学管理系统等方面，对进一步完善学分制教学管理模式进行了初步的 对策探讨。笔者对成人高等教育实行学分制的现状进行思考，浅析了我国成人高等教育 实行学分制教学管理模式中存在的问题和不足，明确了学分制在我国教学改革中的重要 地位，在因应策略上，建议教学改革应以学分制为突破口，推动教学管理体制全方位的 改革，最终建立一套中国特色的比较完善的学分制教学管理体制，促进我国成人高等教 育事业的发展。 关键词：成人高等教育；学分制；课程体系；教学管理系统； a b s t r a c t b a s e d0 1 1 e d l 】c a t i o n a lp o p u l a r i z a t i o nd e v e l o p m e n ti nn e ws i t u a t i o n , c h i n a sa d u l th j i 曲e r e d u c a t i o nm u s t j o i n t l yt a k et h ed u t yt h a tal a r g en u m b e ro f s p e c i a t i z e dt a l e n t sw i t ht h ea b i l i t yo f i n n o v a t i n gk n o w l e d g e 肌dt e c h n o l o g ys h o u l db ec u l t i v a t e di nm o d e r n i z a t i o np r o j e c tw i t ho t h e r e d u c a t i o n a lf o r m s a sak i n do ft e a c h i n gm a n a g e m e n ts y s t e m , c r e d i ts y s t e m , w h i c ha r e c h a r a c t e r i z e db yi m p r o v i n ga d u l ts t u d e n t sp e r s o n a l i t yd e v e l o p m e n ta n d b r i n g i n gt h e i ra c t i v i t ya n d i n i t i a t i v et of u l lp l a y ，f u l l ys h o w st h em o d e me d u c a t i o n a lc o n c e p to f t a k i n go ns t u d e n t sa sm a i n b o d y ，r e s p e c t i n gi n d i v i d u a ld i f f e r e n c e sa n dp a y i n ga t t e n t i o nt op e r s o n a l i t yd e v e l o p m e n t ，s oi ti s i n c r e a s i n g l yg o tt h ec o n l t a a r l lf r o me d u c a t i o n a lf i e l da n di sc o n s i d e r e da s o n eo ft h en e w e d u c a t i o n a lm a n a g e m e n ts y s t e mo fa d u l th i g h e re d u c a t i o nm e e t i n gm a r k e tn e e d s c r e d i ts y s t e m h e l p st of u r t h e rs c h o o l i n gs y s t e mr e f o r mo fa d u l th i g h e re d u c a t i o n , h e l p st op r o m o t et h e c o m m u n i c a t i o na n dc o n n e c t i o nb e t w e e ns c h o o le d u c a t i o na n do t h e re d u c a t i o n a lf o r m ss u c ha s s o c i a le d u c a t i o na n da d u l th i g h e re d u c a t i o n , h e 鹏t oe s t a b l i s hl i f ee d u c a t i o ns y s t e ma n df o r m l e a r n i n gs o c i e t y t h ei n t r o d a c t i o no ft h ea r t i c l ep o i n t so u te r ad e m a n df o rt h ea d u l th i g h e r e d u c a t i o nc a r r y i n go u tc r e d i ts y s t e m ，a n di t sm e a n i n ga n ds t u d y i n go b j e c t , c o m b i n i n gw i t hr e a l i t y t h ea d u l th i g h e re d u c a t i o nd e v e l o p m e n ta n da d u l tl e a r n i n gc h a r a c t e r i s t i c s p a r to n ed e a l sw i t ht h a t c r e d i ts y s t e mi np l a c eo f “s c h o o ly e a rs y s t e m ”i st h en e c e s s a r yt r e n do f a d u l th i g h e re d u c a t i o n r e f o r mb ya n a l y z i n gi t sc o n n o t a t i o na n df o r m i n g , d e v e l o p m e n ta n dh i s t o r i c a lb a c k g r o u n da n d c o m b i n i n gw i t hi t sc h a r a c t e r i s t i c s p a r tt w oi n t r o d u c e st h ee x i s t i n gs i t u a t i o nt h a ta d u l te d u c a t i o n h a sb e e nc a r r i e do u ta th o m ea n da b r o a d , p r o v i d e su sw i t ha v a i l a b l es u c c e s s f u le x p e r i e n c ew h i l e r e f e r r i n gt oo u rc o u n t r ya n ds c h o o lp r e s e n ts i t u a t i o n , i no r d e rt ow o r ko u tr e a s o n a b l ec r e d i ts y s t e m s u i t a b l ef o ri t sc h a r a c t e r i s t i c s p a r tt h r e ec o n c e i t l st h en e c e s s i t yt h a to u rc o u n t r ya d u l th i g h e r e d u c a t i o nc a r r i e so u tc r e d i ts y s t e ma n de x i s t i n gm a j o rb a r r i e r ss u c ha sl a c ko fe n o u g hq u a n t i t y a n dq u a l i t yo f s e l e c t i v ec o u r s e s ，i r r e g u l a rm a n a g e m e n t ，i n s u f f i c i e n te d u c a t i o n a lt e a c h i n gh a r d w a r e r e s o u r c e s p a r tf o u ro f f e r st h e o r i e ss u t r p o r t i n gf o ra d u l th i g h e re d u c a t i o nt oc a l t yo u tc r e d i ts y s t e m i nt h es p i r i to f “h u m a n i t y - b a s e d ，f r e e l ys e l e c t i n gc o u r s e ，s e p a r a t i n gt e a c h i n gf r o mt e s t , e a s a y a p p l y i n ga n ds l r i c t l yg r a d u a t i n g ”t h el a s tp a r ti st h eb o d yo ft h ea r t i c l e t h ea u t h o rg i v e sa p l 面a a r ye x p l o r a t i o nt om e a s t l r e m e n tf o rf u r t h e ri m p r o v i n gt e a c h i n gm a n a g e m e n tm o d e l o fc r e d i t s y s t e mf r o ms u c ha s p e c t sa sc o n c e p t , c u l t i v a t i n gp l a n n i n g ，c u r r i c u l u ms y s t e m , l e a n i n gm e t h o d s ， e x a m i n a t i o ns y s t e ma n dt e a c h i n gm a n a g e m e n ts y s t e m t h ea r t i c l e 砒f i r s tt h i n k sa b o u tt h ep r e s e n t s i t u a t i o nt h a ta d u l th i g h e re d u c a t i o nh a sc a r r i e do u tc r e d i ts y s t e m , t h e ng i v e sab r i c fa n a l y s i so f p r o b l e m sa n dd i s a d v a n t a g e st h a ti t sm a n a g e m e n tm o d e le x i s t s ，t y p i c a l l ys t a t e st h a tc r e d i ts y s t e m p l a y sa ni m p o r t a n tr o l ei no u rt e a c h i n gr e f o r m , a tl a s to nc o r r e s p o n d i n gs t r a t e g i e s ，t h ea r t i c l e s u g g e s t st h a tt e a c h i n gr e f o r ms h o u l dl o o ko nc r e d i ts y s t e ma st h eb r e a k t h r o u g ho fi m p r o v i n g a l l - r o u n dr e f o r mf o rt e a c h i n gm a n a g e m e n ts y s t e m , b u i l d su pap a c k a g eo f m o r ee s t a b l i s h e dc r e d i t t e a c h i n gm a n a g e m e n ts y s t e mo fc h i n e s ec h a r a c t e r i s t i c st op r o m o t et h ed e v e l o p m e n to fa d u l t s h i g h e re d u c a t i o nc a r e e r k e yw o r d s ：a d u l th i g h e re d u c a t i o n ；c r e d i ts y s t e m ；c u r r i c u l u ms y s t e m ；t e a c h i n g m a n a g e m e n ts y s t e m n 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得 的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不 包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得东北师范大学或 其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究 所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名：主6 轻硷日期：2 翌2 塞堕! 丑 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位论文的规定， 即：东北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件 和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权东北师范大学可以将学位论文的 全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制 手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名：凇 指导教师签名： 日 期：囹必螬日 期： 学位论文作者毕业后去向： 工作单位： 通讯地址： 电话： 邮编： 引言 ( 一) 问题的提出 美国成人教育大师诺尔斯( n k n o w l s ) 在1 9 9 7 年出版的美国成人教育史一书 中指出“成人教育应成为独立的研究领域，因为这个领域是既广阔又多变，是一种多元 的社会体系，有自己的特色领域，有独特的课程设置与教学方法，因此，是一个既有实 践，又有理论的领域。”成人高等教育在我国高等教育走向大众化过程中起到不可忽视 的作用。党的十六大文件指出，“2 1 世纪头二十年全面建设小康社会的目标是形成全民 学习，终身学习的学习型社会，促进人们的全面发展”。成人高等教育要紧紧抓住当前 大好的发展机遇，更新办学观念，在调整专业设置和管理模式等方面加快改革步伐，努 力提高办学水平，适应新形势对成人高等教育的发展要求。基于成人学习特点和成人高 等教育发展的实际，适应市场经济对复合型人才的需要，并结合自己在东北师范大学函 授教育工作多年的实践，笔者认为成人高等教育推行学分制是教育大众化时期的必然趋 势。 实行学分制，能最大限度地促进成人学生潜能的开发和个性特长的发展。能根据目 前成人学生个性差异日益显著的实际，满足不同学生的个性特点和多样化发展需要，满 足学生对课程的选择权；纠正仅仅依据考试成绩评价学生的做法，重视过程性评价，促 进成人学生身心健康发展，为成人学生提供一个全面发展的舞台。成人学生素质得到了 提高，学校的社会效益自然而然得到增长，生源能够得到保证，学校的生存和发展才有 了依托，从而使办学形成良性循环，同时，成人高等教育也在不断创新中得到发展。研 究成人高等教育实施学分制问题，有利于成人高等教育在推进教育“大众化”和满足人 类终身学习的需要中作出更大的贡献。 ( 二) 研究目标 本研究主要为成人高等教育切实推行学分制提供依据。建立灵活多变的选课制和弹 性学制，满足学生对知识的需求，拓宽学生的知识视野，快出人才、出好人才，为社会 提供大量复合型、创新型人才，达到为社会、学生服务的目的。本研究的目标是，突破 我国成人高等教育在教学管理上的旧模式，在理论和实践的结合上，建立一套以学分制 为中心的、具有可操作性的成人高等教育教学管理新模式。 一、学分制的内涵及特点 ( 一) 学分制的产生和发展 1 选课制是学分制产生的基础 学分制的出现，起源于选课制的产生和发展。由于科学技术的迅速发展，原有教学 管理模式已不能满足学生的需求。传统的教学管理模式按照班级教学，统一教学计划， 教学以教师为主，学生学习缺乏积极性和自主性。随着社会、生产、科技的加速发展， 这种僵化的教学管理模式已不再适应日益丰富的教学内容及社会对教育多样性的需求， 也不利于学生个性和智力的全面发展，于是产生了选课制。1 8 1 0 年德国柏林大学率先实 施选课制，1 8 6 9 年美国哈佛大学校长艾略特将这种选课制引入哈佛大学。1 9 世纪末2 0 世纪初全美高校普遍实施选课制。选课制是学校以制度的形式赋予学生的在教学过程中 的学习自主权，主要包括以下两方面的权力：一是学生可根据专业教学计划和选课的基 本规定( 如选修与必修、先修与后修等) ，选择适合自己能力的学习量，自我设计学习 进程的权力；二是学生根据自己的志向、兴趣和能力，选择自己所需要的选修课( 包括 选择教师) 的权力。 选课制在蓬勃兴起中又遇到了新问题，即如何计算学生毕业取得学位所必须完成的 学习量，于是学分制应运而生。选课是学分制的核心和重要特征，是推进学分制改革的 内部动因，开出足够数量和高质量的选修课程是学分制的基础，如果在教学组织中不能 实施选课制，那么也就没有真正意义上的学分制。 2 学分制产生和发展的历史背景 学分制的产生和发展，是科学技术飞速发展及社会进步的需要。从1 8 7 2 年开始， 学分制真正成为一种制度在哈佛大学开始实行。1 8 9 4 年，哈佛大学规定学生修满规定学 分课程就可获得学位。学分制之所以首先在美国产生并得以推广，是与美国包括市场经 济、多元政治、教育地方自治等体制在内的国情分不开的，同时也与美国人信奉通才教 育思想，强调发扬个性，倡导“个人本位”思想分不开。艾略特认为，人的能力、素质 存在等级差异，不能按同一僵化的模式培养，主张扩大课程科目，实行选课制，允许学 生有充分的选择范围，安排自己的学习专业和课程。”学分制为美国培养出了大量的创 新型人才，为美国经济的飞速发展发挥了积极的作用。学校不规定固定的学习年限，教 师可以开设各种各样的课程，学生随心所欲地加以选择，毕业后自主择业。这种学分制 下的教学计划弹性较大，学生自主选择的空间大，每个学生可以根据自己的能力与兴趣 选择或改变专业、安排个人的修学计划。经过1 0 0 多年实践经验的积淀，美国实行学分 制的高校，在运作程序上已呈现出程序化、系统化和成熟化的特点。 。张长海- 完全学分制的几个相关概念问题研究【e b ，o l 】- h 却：w w 砒。o l a 1 ，2 0 0 4 1 1 1 1 ，3 1 2 0 1 3 6 8 h 订n 1 ( 二) 学分制的内涵 1 学分制的涵义 国际教育百科全书将学分制解释为“是衡量某一教学过程( 通常指一门课程) 对完成学位要求所作贡献( 作用、地位) 的一种管理办法”。中国大百科全书教育 对学分制的定义为：“是学校的一种教育管理制度，它以学分作为学生学习分量的基本 单位”。教育管理辞典概括为“以学分作为计算学生学习分量的单位，以取得最低学 分作为毕业标准的教育管理制度”。教育辞典的定义为“一种教学管理制度。主要 运用于学校。以学分为计算学习量的单位。”教育大辞典解释为“学校的一种教育 管理制度，以学生学分数作为衡量其学习完成情况的基本依据，并据以进行有关管理”。 其基本原则为：“学生修习任何课程合格，即被认为已取得该课程规定的学分数，不同 课程的学分其价值相等，即所取得不同课程的学分数可简单叠加，得出总学分数；学生 取得规定的总学分数，并已完成不计学分的必修课程( 如生产劳动课) 者，准予毕业， 原则上不作修业年限的规定。 在我国，对学分制的认识，存在着“方法论”( 认为是衡量学习活动的一种方法) 和“教学制度论”( 认为是一种管理制度) 之争。究竟孰是孰非? 对任何事物的认识都 要遵循由浅入深、由表及里、由局部到全面的认识规律；而事物又总是变化的，与周围 的事物密切联系的。 学分制自创建以来，受到经济、政治、科技、文化的影响而处于变化和发展之中， 我们必须从其历史沿革，从其在教学过程中发挥的功能以及与其他手段的相互作用等方 面去认识。学分制是一个系统，需要大量的选修课、自由选课制、导师制、完善的学籍 管理制度、坚强的后勤保障等硬件和制度的保障和支持。因此，学分制若作为一种教 学管理制度较为合理些。 学分制的内涵主要包括以下三个主要方面：一是是一种教学管理制度；二是以选修 课( 选修制) 为主；三是以学分作为计算学生学习量的单位。一般地讲，学分制有着较 大灵活性，有利于因材施教，早出人才，出好人才；还有利于拓宽专业口径，培养一专 多能的“复合型人才”。因此学分制比学年制在教育管理上和人才培养过程中有更多的 优越性。 2 学年制、学年学分制、完全学分制的区别 学年制是一种以年级为单位采用统一的教学计划，按专业编班上课，在规定学年中 学完规定课程的教学管理制度。学年制的主要特点是整齐划一，教育目标明确，课程体 系规范，便于管理，但统得过死，难以满足学生的个性化需求。学年制已经不再符合 当前我国高等教育发展的规律，正逐渐被学分制所取代。 学年学分制规定学生毕业时必须取得的最低学分总数及其中必修课学分数、限制性 选修课的学分数；规定每学期所修学分数的上下限；规定必须参加某些教学和实践性环 。张长海完全学分制的几个相关概念问题研究 e b ，o l 】h t t p ：w w w e 0 1 c n 2 0 0 4 1 1 1 1 3 1 2 0 1 3 6 ，s h m _ i 。唐茂旺成人高等教育实行学分制的构想明柳州职业技术学院学报，2 0 0 4 ( 4 ) ：4 9 5 1 3 节( 如军训、劳动、见习、实习等) ；同时规定了一定的修业年限。学年制和学分制二 者之间有互补性，学分制的优点在于教学计划、教学安排与教学方法的灵活性，有助于 因材施教，有助于学生个性发展，有助于复合型、应用型人才的培养；学年学分制的优 点在于教学计划的严密性、知识的系统性。 完全学分制是以选课制为基础，学生修满一定的学分即可毕业的教学管理制度，学 年制和学年学分制是其相对的概念。“完全学分制的优势在于集导师制、淘汰制、绩点 制等于一身，能较好地适应社会主义市场经济需求、满足学生个别差异、具有较完善竞 争机制的教学管理制度。 学年制、学年学分制和完全学分制的主要区别在于前两者有具体修业年限，而后者 没有。因此，笔者认为完全学分制能更好地适应成人高等教育。 ( 三) 学分制的特点 1 教育理念以人为本 马克思早就强调过“人的发展”回归到现代社会的中心，受到国际教育界的高度关 注。这是因为“只有以人为中心的发展和充分尊重人权的参与，社会才能带来持久和 公正的发展”。学分制恰好符合这个规律，学分制的灵活性，给学生的自主性以较大 空间，也有利于因材施教。学分制的教学管理模式，能更好地激发学习的积极性、主动 性和独立性，能有效促进学生的智力开发和个性完善，能充分发挥学生的主体作用。学 分制充分体现了以人为本这一教育人本理念，在不断促进人的全面发展的过程中，实现 教育的本质追求。 2 学习年限具有伸缩性 大部分成人高校实行学分制学习年限的制定都在2 - 6 年，如今网络教育学习年限最 高年限被限定为8 年，学生可以先修满学分提前毕业，也可以因为自身原因延迟一段时 间毕业。从教育经济学的角度看，有效地、因人而异地分配受教育时间，提高教育的效 益，这对个人和社会都有利的。因此实行学分制，在学习年限上就为学生提供了较好的 服务和方便条件。 3 教学计划具有弹性 实行学分制，首先要求制定出切实可行、富有弹性的教学计划。学分制打破了以往 学年制在课程设置上“齐步走”、“一刀切”的培养模式，重视学生之间存在的客观差异 性。课程学分根据教学计划中该课程的教学时数及其地位作用来确定的，学生可以根据 专业需求与个人兴趣相结合，在一定范围内自由选课，自由安排学习计划，使学生的学 习积极性、主动性和创造性得以充分发挥，促进学生向多层次、多规格方向发展，培养 。靳栉，王恩军，季文琦深化成人高等教育改革积极推行学分制【j 】河北职丁医学院学报，2 0 0 5 ( 6 ) ：6 8 - 6 9 。张长海完伞学分制的几个相关概念问题研究 e b ，o l h t t p ：w w w e 0 1 c n 2 0 0 4 1 1 1 1 3 1 2 0 1 3 6 s h t m l 。朱涛终身教育视野中的成人教育 j 】中目成人教育，2 0 0 6 ( 2 ) ：1 8 1 9 。联合国教科义组织关于第五届国际成人教育会议的最后撤告( 汉堡成人教育宣言) j 】北京成人教育，1 9 9 8 ( 1 2 ) 1 2 1 5 4 出适应性强的人才。 4 选修课程赋予学生自主权 学分制以选修制为前提，选课制是学校以制度形式给学生在教学过程中选择专业方 向、课程、学习进度等学习自主权。开出足够数量和高质量的选修课程是实行学分制的 前提，要求建立完善“选课中心”，为学生选课提供自由选课服务场所。自由选课有利 于实现因材施教，使学生的素质、知识、能力得到全面发展，学生的个性得到充分发展。 。董宇艳浅析高校实施学分制管理模式【j 】中国高教研究，2 0 0 2 ( 6 ) ：6 0 - 6 1 5 二、国内外成人高等教育实行学分制的现状 ( 一) 国内成人高等教育中学分制的发展 北京大学于本世纪初实行过选修课，规定“本科生满8 0 个单位即可毕业”，其中必 修课与选修课各占一半。1 9 2 3 年在东南大学，实行学分制，1 9 2 3 年2 月武汉大学前身 武昌师范大学提出“废除学年制，采用学分制”，允许学生选修一部分其它系的课程， 允许学生提前修满学分即提前毕业。 我国从1 9 5 2 年院系调整以后，学习苏联教育模式而实行学年制。诚然，学年制在 一定程度上适应了当时的计划经济体制，为我国培养出了一大批具有专门知识的专业人 才。然而，随着社会经济的发展，这种传统的整齐划的培养模式已不能适应社会的需 要，也无法满足学生的要求。于是，从1 9 7 8 年开始部分高校进行由学年制到学分制的 教学改革，打破了新中国近3 0 年学年制的一统模式，由此注入高等学校教学管理新的 内容。1 9 8 5 年中共中央关于教育体制改革的决定中，明确提出要积极“实行学分制” 等各种教学制度改革的试验，有力地推动了学分制的发展。 新中国成人高等教育从1 9 5 1 年5 月中国人民大学夜大学开办起就借用普通高等教 育的教学管理制度来发展成人高等教育。其目的为了更好地传授社会所需的知识与技 能，弥补许多人没有接受系统教育的缺憾。近年来，随着普通高校教学管理模式的改革， 有个别院校也开始在成人高等教育中探讨和试行学分制管理，在理论上有了一定的支 撑，学分制教学管理模式逐步替代学年制教学管理模式已成为成人高等教育教学改革的 主导趋势，但由于受到思想观念、管理体制等诸多因素的制约，在具体实行的过程中各 高校还处于摸索实验阶段，还没有形成系统的理论和实践体系，学分制的改革仍未取得 突破性进展。但随着知识经济时代的到来，信息社会改变了知识的储存、转换和传播的 主要途径，知识的数量呈几何级增长，作为国民教育组成部分的成人高等教育，其教学 管理模式也发生相应变化。学分制作为一种具有一定弹性与灵活性的教学管理模式应走 上我国成人高等教育发展的历史舞台。圆 ( 二) 美、英成人教育实行学分制的状况 在国外，美国的成人教育和英国的开放教育的学分制的实施具有代表性。 1 美国成人教育实行学分制的状况 美国成人教育已成为当今世界上最发达的成人教育体系之一。正如学会生存一 书中所说的，“教育过程的正常顶点是成人教育”。成人教育在美国的教育体系中占有重 要的位置，已逐渐摆脱了教育领域的边际地位，在理论方面逐渐健全自身的理论体系， 。杜作润试论教育的量度与中国学分制 j 】高等t 程教育研究，1 9 9 4 ( 2 ) ：5 8 - 6 2 o 刘学文学分制成人高等教育发腱的必然选择鄂州大学学报，2 0 0 4 ( 1 ) ：8 4 8 5 6 在实践方面成立了专业组织，从事专业活动，己形成独立于普通教育单独的领域。 美国共有3 6 0 0 多所大学( 私立大学2 0 0 0 余所) ，实施成人高等教育的机构形式多 样，特点鲜明。美国成人教育包括学校成人教育、企业成人教育和成人社会文化教育三 大系统，这三大系统相互联系已形成了一体化的教育制度。一是全日制大学向成人开放。 美国全日制大学呈现出开放性，大学实行学分制，成人与普通学生同堂听课，开放入学， 自由出入与“宽进严出”并举。二是企业发展成人高等教育。在科技发达、社会竞争激 烈的时代，美国企业为了自身的生存和发展而发展成人教育，进行授予学分的在职培训。 三是校外学位制度。在美国，校外学位机构大多是大学和州政府所属机构，有- - d 部分 是独立的成人教育机构。建立这种校外机构的指导思想是：教育应该用学生的知识来衡 量，而不是学习的方式和地点。这种校外学位机构公布各自的考试课程大纲，并在规定 的时间举行考试，对通过课程结业考试的人给学分，当各门学科的学分达到规定要求， 即授予学位证书。” 美国学分制具有灵活、自由、经济、全面、弹性的特点，是值得借鉴和学习的。当 然美国学分制虽然经过了一个多世纪的实践和完善，仍然不可避免地存在一些自身的问 题。因此实行完全自由选课的学分制，也产生了不少弊端。许多学生不是考虑组成合 理的知识结构，而是根据是否容易得到学分、上课时间是否方便来选课，不少学生没有 明确的目标，选课支离破碎，没有中心。针对这些问题，哈佛大学采用了英国的导师制， 以加强对学生的指导，减少学生选课的盲目性，并且对课程结构进行调整。许多大学不 再实行完全自由的选课制，规定学生必须在主修领域学习一定数量的课程，同时必须在 人文科学、社会科学和自然科学等领域选修一定量的基础性课程，即普通教育课程。从 2 0 世纪2 0 年代以后，实行学分制的大学，建立了必修课、选修课和任意选修课的课程 结构，在课程内容上包括普通教育课、专业基础课和专业课。由此可见，学分制有个不 断发展和完善的过程，才得以巩固。通过以上对美国学分制产生过程的追溯及其历史成 因的分析，笔者认为产生于1 9 世纪末、2 0 世纪初的学分制是与美国当时的整个社会条 件紧密相关的，如尊重人的个性的社会文化环境，促进社会竞争的市场经济体制等，加 之美国教育灵活自主的管理体制和充足的资源，为学分制的发展提供了雄厚的保障，外 部政策一定程度上也加速了学分制的实施进程。 学分制的优越性得到了众多高等教育机构的认可。表1 显示了学分制在美国高等 教育中的使用情况： 表l学分制在美国高校中的应用情况 “内部”机构应用l 。外部”机构应用 1 学位要求，专业中通识教育所要求的分数 2 在成绩单上记录课程成绩 3 计算平均绩点分( 6 p a ) 4 计量教师工作量、工资和 e 作量政策 1 美国教育部： 注册登记( 不报告学分但学分必须用于转换f t e 和 人数) ，学时或学分要求，校历，远程学习( 校外) 状况，联邦政府监督鉴定机构，学习进度检测，分 。李英美国成人教育及其启示 j 电大教学( 杭州) 。2 0 0 2 ( 4 ) ：3 3 3 6 。肖昱美国学分制及其对我国的启示【_ i 】邵阳学院学报( 社会科学舨) 2 0 0 5 ( 1 2 ) ：1 5 0 - 1 5 2 。p h i l i pga t t a c h ，m e a s u r i n ga c a d e m i cp r o g r e s s ：t h ec o h y s 旷c r e d i ts y s t e mi n m e r i c 柏h i g h e r e d u c a t i o n j 】h i 曲e re d u c a t i o np 0 i c y ，2 0 0 1 1 4 7 5 入学要求支机构，校外或者函授教学的界定 6 沣册身份的确定( 全| l 制学生或部分时间制学生) 7 学位获得的实习阶段要求 8 教室分配2 内部税收服务( 税分的合格) 9 员1 = 分配3 学校间的学生转移 1 0 财政报告4 州许町证要求 1 1 预算分配5 名服务机构( 报告) 1 2 内部责任( a c c o u n t a b i l i t y ) 报告6 箍定学位标准，证书和文凭 1 3 建筑和场所利用标准 1 4 财政审计和项目榆壹 资料来源：j a n ev w e l l m a n t h a se h r l i c h e d i t o r s ，n o t e sl j ，n e wd i r e c t i o n sf o rh i g h e r e d u c a t i o n 2 0 0 3 0 0 1 2 2 3 2 英国成人教育实行学分制的状况 英国开放大学成立于1 9 6 9 年，是由英国皇家特许，并同英国其他公立大学一起由 英国政府设立的大学拨款委员会组织实施年度评估和拨款。英国开放大学是以多种媒体 教育教学技术为基础，运用开放的远程化教学模式进行教学的专业化开放教育机构，既 有函授教育，也有广播电视教育。随着技术的发展，网络教育在开放大学也迅速发展起 来。 在英国，开放大学成立之前，英国的函授教育已经发展了1 0 0 多年，传统大学的成 人教育也有了一定的发展。到了2 0 世纪9 0 年代末，开放大学的课程设置涵盖大学学位 教育、研究生教育和继续教育三个部分，学位教育实行相当灵活的自由选课制。 英国开放教育的办学理念是o p e na st op e o p l e ( 学习对象的开放，向所有愿意学习 并且有一定学习能力的人开放) ；o p e na st op l a c e ( 学习地点的开放，不论学习者何时 何地，都可能学习) ：o p e na st om e t h o d s ( 方法、技术的开放，一切有用的有效方法技 术都予以采纳) ；o p e ha st oi d e a s ( 思想观念的开放，吸纳一切先进的思想和理念为己 所用) 。开放教育实行是学习对象、学习地点、学习方法、教育观念全方位的开放。英 国开放大学全方位的开放性从根本上打破了传统教育对学习者身份、学历、分数的限制， 打破了传统教育用校园、围墙、教室、课表、教科书、考试所构成的时空封闭状态，充 分体现了现代教育大众化、民主化、平等化、人性化、终身化的根本特征和发展趋势， 也为多样化人群的发展需要提供了现实的实现途径。英国开放大学实行完全学分制，学 生可以自由选课，学习年限不限，成绩考核合格获得相应学分，修满学分取得学士学位。 同时，灵活的学分互换制度有利于高校之间优势互补、资源共享，为学生提供了更多的 学习机会和更加灵活的学习方式，扩大了学分制的规模效益。 学分制是一个动态发展的过程，它不仅受到外部环境的影响，而且受到学校内部条 件的制约。借鉴国外学分制的成功经验是有益的，但盲目照搬是不可取的，要结合我国 国情和各校校情，因地制宜，逐步完善，探索适合国情，适合校情的学分制。 。魏海静，中罔大学网络教育发展现状及对策研究 d 中国优秀博硕士学位论文全文数据库8 - 9 。柳怀英国开放大学的办学特色和启示 j 】湖南广播电视大学学报，2 0 0 5 ( 3 ) ；6 - 1 2 。苗玉风，i 王i 东平美国学分制的发腱历程及其成闶分析 j 】，现代教育科学2 0 0 5 ( 2 ) ：8 5 8 7 8 三、我国成人高等教育实行学分制的必要性 及目前存在的主要障碍 ( 一) 成人高等教育实行学分制的必要性 1 是克服学年制弊端的需要 传统的成人高等教育实行学年制的弊端主要体现在三个方面，一方面现有的教学计 划以专业课为主，教学方法以灌输为主，教学过程模式单一，忽视成人学生个性差异， 教师以教为主，教师缺乏竞争意识和工作热情，不能满足成人学生职业需求的应用知识， 学生也不能自学选择除专业以外的自己感兴趣的各种知识，缺少学习的热情和主动性， 从而造成学生知识面过窄，不利于培养具有创新意识和创新能力的人才；另一方面是学 校资源的浪费，学年制是以班级授课为主，在成人高等教育中，公共基础课仍以班级上 课为主，这本身就会造成学校资源的浪费，成人学生大部分都是以提高学历和扩宽知识 面为主，不能以一些基础课来约束成人学习，主要以开设一些以应用知识为主的课程来 满足学生的需求，而不是照搬普通高校的课程设置来为成人学生服务，这样就可以选择 性地开设课程，没有必要面面俱到，这样也可以相应地节约学校的资源；则最后一个也 是最主要的方面，是学年制已不能适应社会主义对各类人才的需求，不利于终身学习体 系的构建。 学分制与传统意义上学年制相比，学分制给成人学生提供了相对宽松的学习内容、 时间和空间，更有利于体现以人为本，以学生为本的现代教育理念，是更为先进的教学 管理制度。从根本意义上说，实行学分制，有利于建立一种符合社会进步和个人个性发 展需要的更加灵活、更加开放的教学组织和管理制度。在学分制中，学生获得对学习的 一种自由选择权，包括：自由选择课程、教师、学习时间等。这种自由选择权的赋予， 使学习的安排更具个性化，是学生个性化发展的需要，也是教育实现民主化、终身化等 方面的需要，符合我国“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展” 。的社会发展目标，有利于深化教育改革，有利于成人高等教育的发展。 如今，我国成人高等教育目前发展较为迅速，但未能建立以终身教育为内核的高等 人才培养新体系和新机制，因此建立以学分制为主的，具有成人特色的成人高等教育教 学管理模式势在必行。 2 是市场经济对人才培养的要求 进入2 1 世纪的世界教育正在出现新的变革趋势，教育投资成为国家和社会最必需 的和最有效益的基础性和生产性投资；教育将在逐步普及的基础上，注重提高质量和效 益，把培养具有社会责任感、创造精神、创新能力和综合素质的高素质人才摆到突出的 。江泽民全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告 i n 人民日报，2 0 0 2 1 1 1 8 。施静，李余蓉个性化教育与学分制管理模式 j 】内江师范学院学报，2 0 0 5 第2 0 卷( 增) ：1 0 0 - 1 0 1 9 位置。随着市场经济体制的建立和改革开放及社会主义现代化建设的深入发展，市场经 济对人才的培养有了新的要求。特别是随着国家高等教育大众化要求的提出，成人高等 教育必然承担其重任，必然会随着其改革的步伐走向市场，向市场化方向发展。 在社会主义市场经济大背景下，作为成人高等教育应适当摆脱教育主管部门的约 束，争取适当自主权，促进成人高等教育在我国的开放性发展。首先，应在成人招生上 做到市场化，打破原有的生源划块的模式，使求学者有更多的选择机会。其次，在办学 方法上做到市场化。目前，成人高等教育在师资、资源大多数仍然依托于普通高校，虽 然具有很大优势，但空间却很有限，很难有较大的发展，因此，必将走向市场。最后， 应在投资上做到市场化，吸收多元投资，与社会力量联合办学，建立培训基地，扩大市 场占有率，使成人高等教育向市场开放，接纳信息，了解市场需求，更好为成人高等教 育反馈信息，及时了解市场动向，对一些不适合市场需求的专业进行调整。只有了解市 场发展规律，才能了解市场目前需求什么样的人才。因此，市场经济要求学生突出自己 的个性和专长，在教育大众化的环境下，我国成人高等教育要大发展，要与国际接轨， 必须遵循成人高等教育内在规律和市场发展规律，改革旧的成人高等教育教学管理模 式，改进人才培养方式，适应成人学习特点，实行学分制的教学管理模式，其目标是培 养具有一定专业基础知识的复合型、创新型人才来满足市场经济的需求。 3 是终身教育的要求 自从1 9 6 5 年法国教育学家保罗朗格朗在联合国教科文