（企业管理专业论文）成都人才资源开发研究.pdf

摘要 人类已经跨入2 1 世纪，2 1 世纪属于知识经济时代，当知识成为 资本和财富后，拥有知识的人才资源也就成了知识经济赖以生存和发 展的根本。知识、技术、智力、能力这些人才资源要素，可以作为资 本来流通。因此，各国政府，特别是发达国家，高度重视人才资源的 争夺和开发，纷纷制定了自己的人7 j - , 战略，欲在这场没有硝烟的人才 资源大战中取得先机。人们十分清楚，谁拥有了人才资源，谁就拥有 了创富制胜的更多机遇，谁就能在2 1 世纪占领政治、经济、文化、 军事等的制高点。 古人云“治国之道惟在用人”。我国改革开放2 0 多年来，特别是 近几年来，全社会正在逐步形成“尊重知识、尊重人才”的良好风尚。 加入w t o 后，我国的对外开放进入了一个新的阶段。成都作为西 部特大城市，在西部大开发、构建西部人才高地方面面i 临着新的机遇 和挑战。客观地分析人才资源现状，从人才资源开发的角度做出理智 的判断和思考，是加入w t o 后成都人才资源开发要首先解决的问题。 本文的初衷就是要唤起人们对这方面的深层思考，为成都的人才资源 开发摇旗呐喊。 全文在结构上共分为四部分五章。各部分、章节的主要内容和观 点如下： 第一部分：第一章。成都人才资源现状剖析。首先从人才资源的 概念入手，引入人才资源是知识经济的主体的论点，然后分析了中国 加入w t o 后日益激烈的人才资源争夺战对我国人才市场的冲击，指出 了我们必须研究自己的人才资源开发的紧迫性和必要性。 紧接着作者通过对成都目前人才资源总量、人才资源分布的介 绍，指出了成都人才资源开发具有的优势和存在的问题，分析了加入 w t o 后成都人才资源面临的一些新挑战。 第二部分：第二、三章。分别介绍了人力资本理论和人才激励 理论。作者把这部分作为本文的理论基础。第二章中，作者首先介绍 了舒尔茨的人力资本理论的主要观点，然后分析了人力资本理论的起 源，提出了其发展的两个主要线索。紧接着作者分析了人力资本理论 的新内涵，指出当今知识经济时代人力资本概念有了新的扩展，更强 调知识与技术创新的能力，以及先进的、关键的经营思想。 第三章中，作者首先介绍了人才激励理论的四种模式，即需要激 励模式、双因素理论、：动机一目标激励模式与权衡激励模式，然后分 析r 人才激励的方法，指出物质激励与精神激励相结合是人才激励的 最佳方法。 第三部分：第四章。东西部人才资源开发比较研究。作者选取了 北京、上海两城市与成都作横向比较。首先介绍他们的人才资源开发， 并与成都作对比，然后分析成都存在的差距。 第四部分：第五章。成都人才资源开发的理论思考。分别介绍了 成都人才资源开发的总体思路以及成都人才资源开发战略。提出了稳 定与开发现有人才战略、引进高级人才战略以及人才培养的多元化战 ， 略。 由于作者能力有限，本论文的写作，虽已竭尽全力，却不免挂一 漏万，甚至有错误不当之处，恳请各位老师批评指正，本人深表谢意! 关键词：人才资源开发人力资本人才激励 a b s t r a c t t h e21 “c e n t u r yi sa na g eo ft a l e n ta n dt a l e n t e dp e o p l e o v e r a l l c o m p e t i t i o n si n f i e l d s l i k ep o l i t i c s ，e c o n o m y , c u l t u r e ，i n f o r m a t i o na n d m i l i t a r yw i l lb ew i t n e s s e do nt h eg l o b eo f t h e2 1 “c e n t u r y ；a n da l lt h e s e c o m p e t i t i o n s ，i ne s s e n c e ，a r et h eo n e so f t h et a l e n t e dp e o p l e t h e r e f o r ea l l g o v e r n m e n t s ，e s p e c i a l l yt h o s eo ft h ed e v e l o p e dn a t i o n s ，a r ea t t a c h i n g g r e a ti m p o r t a n c et ot h ec o n t e s tf o ra n dt h ee x p l o i t a t i o no f t a l e n t e dp e o p l e f o rt h o s et h e yh a v em a d et h e i ro w ns t r a t e g i e ss oa st ow i ni n i t i a t i v ei n t h i sb l o o d l e s sb a t t l ef o rt a l e n t e dp e o p l e a l lt h e s eg o v e r n m e n t sa r ew e l l a w a r et h a t ，i nt h e218 c e n t u r y , h a v i n gt a l e n t e dp e o p l em e a n sh a v i n gm o r e o p p o r t u n i t i e s ，a d v a n t a g e sa n dv i c t o r i e so fp o l i t i c s ，e c o n o m y , c u l t u r ea n d m i l i t a r y i nc h i n a ，t a l e n t e dp e o p l eh a v eb e e nv i e w e da si m p o r t a n ts i n c e a n c i e n tt i m e s “t h ek e ym e t h o do fr u l i n gac o u n t r yw e l li sm a k i n gg o o d u s eo ft h et a l e n t e d ”，a sa no l ds a y i n gg o e s i nt h e2 0 - o d dy e a r so f r e f o r m i n ga n do p e n i n gt ot h eo u t s i d ew o r l da n de s p e c i a l l y w i t h i nt h e r e c e n ty e a r s ，af a s h i o no fr e s p e c t i n gk n o w l e d g ea n dt a l e n t e dp e o p l ei s b e i n gf o r m e di nt h ew h o l es o c i e t y s i n c ec h i n a se n t r yi n t ot h ew t o ，o u rc o u n t r y sr e f o r m i n ga n d o p e n i n gh a sg o ti n t o an e ws t a g e a sas u p e rm e t r o p o l i so ft h ec h i n a w e s t ，c h e n g d ui sf a c i n gn e wo p p o r t u n i t i e sa sw e l la sc h a l l e n g e si ni t s w o r ko ft h ee x p l o i t a t i o no ft h ew e s ta n db u i l d i n ga w e s t e r nh e i g h to f t a l e n t e dp e o p l e ”i nt h ew e s t c h e n g d u si n i t i a lq u e s t i o nt ob ea n s w e r e d a f t e rt h ee n t r yo ft h ew t oi sh o wt oa n a l y z et h ep r e s e n tc o n d i t i o no fo u r t a l e n t e dp e o p l ei nt h ep e r s p e c t i v e so ft h et h e o r i e sa n ds t r a t e g i e so n t a l e n t e dp e o p l ea n dt h u sc o m et or a t i o n a lc o n s i d e r a t i o n sa n dj u d g m e n t s t h i st h e s i sa i m sa te v o k i n gp e o p l e sd e e pt h o u g h t si nt h i sr e g a r da n d f i n d i n ge f f e c t i v ew a y sf o rt h et a l e n t e dp e o p l ee x p l o i t a t i o ns t r a t e g i e s t h ew h o l ea r t i c l ef a l l si n t o4p a r t sc o m p r i s i n g5c h a p t e r sa l lt o g e t h e r t h ec o n t e n t so f t h e s ep a r t sa n dc h a p t e r sa r ea sf o l l o w ： 、。 p a r t1 ：c h a p t e r1 ，t h ee x p l o r a t i o na n da n a l y s i so fc h e n g d u sp r e s e n t s i t u a t i o no ft a l e n t e dp e o p l ee x p l o i t a t i o n s t a r t i n gf r o mt h ev i e wo fm e c o n c e p to f “t a l e n t e dp e o p l e ”，t h ep a p e ri i a t r o d u c e st h ep o i n t t h a tt a l e n t e d p e o p l ea r et h em a i nb o d yo fk n o w l e d g ee c o n o m y ；t h e n t h ep a p e ra n a l y z e s t h ei m p a c to no u rn a t i o n t a l e n t e dp e r s o n n e l m a r k e tb yt h ee s c a l a t i n g c o n t e n d i n gf o rt a l e n t e dp e r s o n n e la f t e rc h i n ae n t e r e dt h ew t o ，p o i n t i n g o u tt h eu r g e n c ya n dn e c e s s i t yo fo u ri n d e p e n d e n tr e s e a r c ho no u ro w n s t r a t e g yo f t a l e n t e dp e o p l er e s o u r c e t h e n ，b yi n t r o d u c i n gt h et o t a ln u m b e ra n dd i s t r i b u t i o no fc h e n g d u s t a l e n t e dd e o p l e ，t h ea u t h o rr e v e a l st h ea d v a n t a g e sa n dp r o b l e m so ft h i s c i t yi nt h i sr e g a r d ，a n a l y z i n gs o m ec h a l l e n g e st h a tc h e n g d u i sf a c i n ga f t e r t h ee n t r yo ft h ew t o p a r t2 ：c h a p t e r2a n dc h a p t e r3 ，t h e i n t r o d u c t i o n so fm a n p o w e r c a p i t a lt h e o r ya n dp r o m p t i n gt h e o r yw h i c h a r et a k e nb yt h ea u t h o ra st h i s t h e s i s ，t h e o r e t i c a lf o u n d a t i o n i nc h a p t e r2 ，t h ea u t h o rf i r s tm a k e sa n i n t r o d u c t i o no ft h em a i np o i n t so f s c h u r z sm a n p o w e rc a p i t a lt h e o r y , t h e nm a k e sa na n a l y s i so ft h eo r i g i no ft h i st h e o r y ，s h o w i n gt h e2m a j o r c l u e so fi t sd e v e l o p m e n t t h e nt h ea u t h o ra n a l y z e st h en e w c o n n o t a t i o n o ft h em a n p o w e rc a p i t a lt h e o r y , p o i n t i n go u tt h en e we x p a n s i o no f t l l e c o n c e p to f “m a n p o w e rc a p i t a l ”i n t h e a g eo fk n o w l e d g ee c o n o m e e m p h a s i z i n gk n o w l e d g e a n dt e c h n o l o g i c a lc r e a t i v i t ya sw e l l a st h e m a n a g e m e n tp h i l o s o p h yw h i c h a r ea d v a n c e da n dp l a y sak e yr o l e i nc h a p t e r3 t h ea u t h o rf i r s ti n t r o d u c e st h e4m o d e so f t h ep r o m p t i n g t l ；t e o r y , i e ，t h e d e m a n dp r o m p t i n gm o d e ，t h ed o u b l ee l e m e n t sm o d e ， m o t i v e o b j e c t i v ep r o m p t i n gm o d ea n db a l a n c i n gp r o m p t i n gm o d e t h e n s h ea u t h o ra n a l y z e st h em e t h o d so ft h ep r o m p t i n go ft a l e n t e dp e o p l e ， p o i n t i n go u tt h a tt h ec o m b i n a t i o no f b o t hm a t e r i a la n ds p i r i t u a lp r o m p t i n g i st h eb e s tw a yo fe n c o u r a g i n gt h et a l e n t e dp e o p l e p a r t3 ：c h a p t e r4 ，a ni n t r o d u c t i o no fo t h e rc i t i e s t a l e n t e dp e r s o n n e l 2 r e c o u r s es t r a t e g i e sa n dap a r a l l e lc o m p a r i s o nb e t w e e nt h e ma n dt h a to f c h e n g d u t h e a u t h o rs e l e c t e db e i j i n g a n d s h a n g h a im a k i n g a n i n t r o d u c t i o no ft h e i rs t r a t e g i e si nt h i sr e g a r da n dc o m p a r e st h e mw i t ht h a t o fc h e n g d u ；t h e nt h ea u t h o ra n a l y z e st h eg a p sb e t w e e nt h e m p a r t4 ：c h a p t e r 5 ，a n a l y s e so ft h eo v e r a l lt h o u g h to fc h e n g d u s i a 】e l l t e dp e o p l er e c o u r s ee x p l o i t a t i o na n do ft h ea t t e m p t e dr e s e a r c ho f c h e n g d u ss t r a t e g yo f t a l e n t e dp e o p l er e c o u r s ee x p l o i t a t i o n t h es t r a t e g y o fs t a b i l i z i n ga n de x p l o i t i n gt h ep r e s e n tt a l e n t e dp e o p l e ，t h es t r a t e g yo f i n t r o d u c i n g a d v a n c e dt a l e n t e dp e o p l e a n dt h ep l u r a l i s t i cs t r a t e g yo f t a l e n t e dp e o p l ef o s t e r i n ga r ep u tf o r w a r d k e yw o r d ：t a l e n t e dp e r s o n n e l m a n p o w e rc a p i t a l r e c o u r s ee x p l o i t a t i o n t a l e n t e dp e r s o n n e lp r o m p t i o n 日i j置 随着人类社会进入知识经济和信息化社会，人才资源已经成为科 技进步和社会发展最重要的资源和保证。西部大开发不仅要开发物力 资源，更要开发人才资源，而且首先是开发人才资源。 成都是一个西部城市。开发成都的人才资源的有效途径就是要提 高成都人才资源的利用效率，营造一个有利于人才资源成长发展的经 济和社会环境。 本文以人力资本理论和人才激励理论作为理论指导，从成都人才 资源现状剖析入手，分析成都人才资源的优势和劣势，希望通过国内 东西部地区的人才资源数据对比，找到成都人才资源开发存在的差 距，提出成都人才资源开发的总体思路，从而实施成都人才资源开发 战略。论文结构见下表： 表格1 论文结构表 存在问题成都人才资源现状剖析( 第一章) 人力资本理论( 第二章) 理论基础 人才激励理论( 第三章) 对比分析东西部人才资源开发比较研究( 第四章) 对策措施成都人才资源开发的理论思考( 第五章) 本文尝试在以下四个方面探索创新：第一，通过数据分析找到问 题，然后提出解决问题的办法。第二，通过人力资本理论和人才激励 理论的介绍，使论文理论基础部分更加充实。第三，论文采用东西部 人才资源开发对比方法，进行了实证分析。第四，在理论分析的基础 上对成都人力资源开发提出了稳定与开发现有人才战略、引进高级人 才战略以及人才培养的多元化战略等建议。 第一章成都人才资源现状剖析 一、人才资源的概念 ( 二_ ) 人才资源是知识经济的主体 人才资源，通常指有学识、有能力、德才兼备的人。从社会经济 发展要求看，人才资源是人力资源中质量最高、能力最强、最积极、 最有活力，最有创造精神的部分，是社会经济发展的第一资源。人类 已经跨入知识经济时代，当知识成为直接的资本和财富后，拥有知识 的人也就成了知识经济的主体，知识经济赖以生存与发展的根本。 ( 二) w t o 与人才资源开发 我国加入w t 0 后，对外开放进入了一个新的阶段。经济学家厉以 宁认为，入世尽管会对中国许多行业造成冲击，但这不是主要问题， 最主要的问题是人才资源问题。一场没有硝烟的“人才资源大战”已 在我们的家门口打响。 我们如何打赢这场人才资源争夺战? 如何应对跨国公司的人才 资源本地化战略? 我们的人才资源开发现状怎样? 所有这些问题，促 使我们去研究、去思考我们自己的人才资源问题，因为我们别无选择。 二、成都人才资源现状 成都是一个西部城市。西部地区大多属于不发达地区，人才资源 普遍存在两个突出问题：一是人才资源总量不足，素质较低。据统计， 西部地区每万民劳动者中，拥有中专以上学历及初级以上职称人员仅 为9 2 人，不到东部地区的1 1 0 ，全国高等专业技术人员只有1 5 的 高级人才资源集中在西部地区；二是现有的人才资源分布不合理，结 构性矛盾突出，人才资源短缺与人才资源浪费并存。 。本部分所用成都人才资源统计数据来源于成都人事局成都2 0 0 3 - - 2 0 0 5 年人才资源开发规划。 奉部分所用成都人口普查统计数字：i ；臼困家统计局2 0 0 0 年人口普查统计公报。 2 ， ( 一) 人才资源总量 表格2 天孝资源总薰袭 单位：万人 人才年平均每万名人口 地区人才总量 增长率人才拥有量 1 9 9 5 年2 0 0 2 链 成都6 7 3 6 6 8 人 4 1 8 96 8 2 3 成都地区人才资源总量从1 9 9 5 年的4 1 9 9 万人增加到2 0 0 2 年 的8 8 2 3 万人，年均增长6 7 3 ，占全省人才资源总量静2 9 。1 3 强。平 均每万粥人口中拥有人才资源6 6 8 人，远高于全省2 7 4 人和全图4 8 2 入的平均水平。人才资源总量和人才资源素质在西部城市中其露明显 优势。 ( 二) 人才资源分布 表格3 入考赉漂分蠢表 非公有制个体拥有 地区人才资源在一、二、三产业比例 入才资源爨 1 9 9 5 笠2 0 0 2 键1 9 9 5 篮2 0 0 2 笠 成都 2 2 ：3 0 2 ：6 7 6 2 。0 ：2 5 + 6 ：7 2 ，49 。l 万 1 4 。4 万 或都入才资源在繁一、二、三产业兹比捌从1 9 9 5 年麴2 2 ：3 0 2 ： 6 7 。6 转变为现在的2 0 ：2 5 6 ：7 2 4 。第三产业的人才资源大量增加。 其孛，毒公有利个钵翔有人才资源铁9 。l 万人发袋劐1 4 。4 万入，增长 5 8 2 。 ( 置) 人才资源学历结构 2 0 0 2 年成都摄有大专以上学历3 7 。9 9 万人，占人才资源总量的 5 5 6 8 ，专业技术人膜4 9 1 0 万人，占全省专业技术人员总量的 2 9 。0 9 ，其中离级、中级、初级专业技术人员为2 。9 5 万入、2 0 。0 9 万人、2 6 5 l 万人，分别占金省总量的3 9 8 6 、4 2 8 4 、2 7 7 6 。 表格4 人才添源学历缩构表 ( 四) 每l o 万人拥有的受教育程度入口 f 2 0 0 0 年入嗣普查统计数字表翳：( 包撬外来滚动入鞴) 残都共有 人口1 1 2 4 4 2 7 2 人，各种受教育程度人口在全市登记人口中，接受大 学( 指大专以上) 教育的8 1 3 8 0 1 入；祓受高中( 含中专) 教育的1 4 9 2 5 5 0 人；接受初中教肖的3 7 6 4 5 9 5 人；接受小学教育的3 9 2 4 2 6 5 人( 以上 各种受教育程度的入包括各类学校的毕业生、肄业生和在校生) 。 每l o 万人中拥有务种受教育程度的人数见下裘：具有大学程度 的为7 2 3 7 人；具有高中程度的为1 3 2 7 4 人，具有初中程度的为3 3 4 8 0 人；具有小学程度载为3 4 9 0 0 入。 表格5 每0 万人蠲蠢静受教雾程度太翟表 三、成都人才资源开发具有的优势 ( - - ) 离层次人才资源数量西部领先 表格6 黼罄次天才黉源数豢表 单位；入2 0 0 2 年统计： 阕 一 一家 黧 省 旱享 两 家省市 学 受受 地院 看千缴优优 术 莺市 区院 萃舅 优舞秀 技 务政 秀专专 术 院府 士 贪毳 专家家 带 特特 头 殊殊 家津津 人 菇贴 戏 都2 83l o3 91 7 l33 7 43 0 5 现有在蓉两院院士2 8 人，国家“百千万工程”一、二屡次人员 3 入，闺家级优秀专家l o 入，省优秀专家3 9 人，市优秀专家1 7 1 入， 省学术技术带头人3 入：享受国务院特殊津贴3 7 4 入，享受市政府特 殊津贴3 0 5 人。 ( 二) 人才资澈毒场琵差体系初步建立 “九五”期间，建立国家级人才资源市场1 个，市、区级人才资 源市场2 3 个，其中氐营人才资源中介市场1 7 个，初步建立了人才瓷 源的市场配置体系。通过人才资源市场招聘、接收、商调等多零中方式 从国内外引进各类人才资源7 6 万名，其中具有研究生学历或硕士以 上学位、副赢以上专业技术职称麴人才瓷源2 0 0 0 余名。仅2 0 0 1 年， 全市就引进留学回国人员1 6 5 人( 其中博士3 6 人、硕士5 5 人) ，企 业溥士麓流动站避懿5 入，引进戮蠹薄圭2 7 入，接收菲本市生源应 届大学本科以上学历毕业生6 4 3 6 人。) ( 三) 人才资源培养体系日趋完善 表格7 人才资源培养体系表 地区：成都 县博企 科科 级中士业硕 技技 高以等 博 士 成进 等上专 博士 后博 硕 院科业 士生 科作士 士 授 果步 校研学 占 导 研站后 占 予 转贝 院校 ，”、 师 流科 j 、 苴 化献 动研位 奎室 所站工 2 01 2 05 51 4 45 2 33 583 6 42 8 所个所个名个个个个 6 1 4 7 成都现有高等院校2 0 所，县级以上科研院所1 2 0 个，中等专业 学校5 5 所，其中四川大学、电子科技大学、西南交通大学、西南财 经大学等4 所大学为国家“2 1 1 工程”重点建设高校，现有博士点1 1 4 个，占全国的4 1 9 ；有博士生导师5 2 3 名，占全国的4 3 5 ；有博 士后科研流动站3 5 个，占全国的7 7 8 ；有企业博士后科研工作站8 个；有硕士点3 6 4 个，占全国的4 4 1 ；有硕士授予单位2 8 个，占 全国的4 4 2 。科技成果转化率达到6 1 ，科技进步对国民经济增长 贡献率达4 7 ，高于全国3 0 的平均水平。 四、成都人才资源开发存在的问题 客观地说，成都的人才资源优势仅是比较优势、静态优势，不但 与东部发达地区、省、市存在着一定差距，而且还存在着一些深层次 的问题，突出表现为以下几个方面： ( 一) 高层次人才资源数量偏少 全市专业技术人才资源中，具有副高以上职称人才资源占6 0 ， 其中正高级专业技术人员占0 6 3 。特别是高层次专家和尖子人才资 源相对较少，高级、中级、初级比例为0 6 ：4 0 ：5 4 ，与国内外 公认的合理指标1 ：3 ：6 有较大差距。各类人才资源中有研究生学 历或博士、硕士学位的仅1 3 3 万人，占人才资源队伍总量的2 ，远 远低于北京、上海、南京等城市。 ( 二) 人才资源分布不合理 全市人才资源在企业、事业单位和机关的分布比例分别为4 9 、 4 7 、4 ，企业人才资源拥有量不足5 0 ，比西方发达国家低2 0 个百 分点。全市人才资源8 0 集中在工程、教育、卫生、经济和会计五大 类，只有7 5 的人才资源集中在电子信息、生物医药、食品加工、 机械制造四大支柱产业。高学历、高职称的专业技术人才资源中的大 多数集中在科研院所、高校、事业单位，其中高等院校约占3 7 1 ， 科研院所约占2 6 6 ，而企业仅占6 6 。 ( 三) 人才资源开发投入不足 “九五”期间全市教育经费虽有较大增长，但财政性教育经费增 幅较低，目前仅占全市g d p 比重的1 7 ，低于全国2 7 9 的平均水平。 教育投资的合理分担和多种形式发展高等教育的机制尚未真正形成， 地方高等教育发展缓慢，民办高等教育1 f f e j , j , ，终身教育体制有待进 一步建立和完善。 ( 四) 人才资源成长环境不佳 加入w t o 后，人才资源竞争将在更加广泛的范围内展开，激烈程 度将进一步加大。同时，人才资源竞争的手段也将从实行政策优惠逐 步转变为提升地区综合优势，即人才资源环境的竞争，包括人文环境、 政策环境和机制环境。在这方面，成都还有一定差距。首先，是人文 环境方面。“人才资源是第一资源”、“尊重知识、尊重人才资源”还 没有真正落到实处。其次，是人才资源政策环境。成都在人才资源开 发的政策体系的建构方面存在着很多缺位，人才资源工作法制化工作 明显滞后。再次，是人才资源机制环境方面。市场机制在人才资源引 进、培养、选拔、使用等方面的作用尚未有效发挥，市场机制在人才 资源配置中的基础性作用还需进一步增强。 ( 五) 人才资源竞争意识不强 由于历史原因和“盆地”意识的影响，成都人才资源参与市场竞 争的勇气不足，“小富即安”的思想比较严重，尤其是国有企事业单 位的管理人员、专业技术人员创业、创新和竞争观念淡薄。 ( 六) 复合型、外向型人才资源紧缺 由于计划经济和地理位置的影响，成都人才资源中，知识结构单 一的较多，综合的较少。既懂商品经营又懂资本经营、既懂技术又懂 管理、既精通金融资本经营又精通人才资本经营、既熟悉国内市场又 熟悉国际市场的人才资源紧缺。 ( 七) 人才资源开发与使用的矛盾日益突出 从提高人才资源素质的角度看，大力发展高等教育很有必要。但 随着政府精简机构编制，事业单位经营管理和人事制度改革逐步深 入，传统就业渠道吸纳人才资源能力下降，加上毕业生择业和用人单 位选人都存在攀高现象，人才资源就业难的矛盾一年比一年突出。随 着高校招生规模的不断扩大和毕业生人数的日益增长，这一问题将越 来越突出。 ( 八) 人才资源社会共享的机制尚未形成 由于受长期计划经济的影响，人才资源开发的思维模式仍未完全 摆脱依靠政府和计划的框框，缺乏与市场经济接轨的意识和手段。各 高等院校、科研机构、企事业单位的人才资源基本上还是部门所有， 各自为政，有相当数量的专业技术人员处于“在职待业”状态，人才 资源浪费十分严重，积极性没有充分调动起来，面临人才资源不足与 人才资源浪费的双重困境。 五、加入w t o 后成都人才资源开发面临的新挑战 ( 一) 人才资源观念更新的挑战 传统人才资源观点认为只有拥有一定职称和学历才是人才资源， 加入w t o 后，这种认识已经落伍，人才资源的判断失去固定的标准。 上海提出的“赛马场上选骏马”的理念，旨在打破以学历、职称来判 断人才资源的旧观念，是对传统人才资源机制的颠覆和创新，是一种 全新的人才资源评价和选拔理念，值得我们去进行深入探讨。在知识 经济时代，人才资源首先是一种资本，这种“人才资本”是最基础和 最重要的资本，通过“人”这个载体和中介，知识和科技对经济发展、 社会进步发挥着重要的和不可替代的作用。加入w t o 后，我市的人 才资源现状十分严峻，因此，我们要有紧迫感和责任感，重塑人才资 源理念，在全社会形成尊重知识、尊重人才的良好风尚。 ( 二) 人才资源竞争国际化的挑战 加入w t 0 后，竞争将不单表现在产品市场上，更多地将表现在要 素市场上，特别是人才资源的竞争上。有资料显示，在美国新创造的 1 6 0 万个技术岗位中，有一半的岗位空缺；德国在近几年里需要从外 国引进2 0 0 0 0 名信息技术人才；未来十年，日本缺科技人才资源约 1 6 0 万至4 4 5 万人。由于人才资源危机已经成为世界性的普遍现象， 美国、欧洲等发达国家纷纷制定或调整了抢夺人才资源的政策和策 略，而且许多发达国家把挖掘人才的目标瞄准了中国的人才资源市 场。众所周知，经济全球化是以跨国公司的属地化经营为基础的，他 们会采用“人才本土化战略”，加大对国内人才资源吸纳的力度。因 此，入世以后，更多的跨国公司进入成都后，不仅仅是带来投资，而 且会以优越的收入待遇和良好的事业发展前景吸引国内同行业的人 才资源，尤其是高层次人才资源。加入w t 0 后，成都作为西部城市， 将面临国外跨国公司和东部发达地区的双重压力。一方面是大量优秀 人才资源流入外企，因为外企有优厚的待遇、良好的工作环境、灵活 的用人机制；另一方面是一部分人才资源流向东部地区，东部地区由 于经济环境、政策环境好，也具有相当的吸引力，人才资源流动“孔 雀东南飞”的格局仍然没有改变，且有进一步加剧的趋势。而成都的 人才资源吸引力明显不足，人才资源质量本来就不高，加入w t 0 后， 一方面成都需要大批人才资源，特别是高素质的复合型、外向型人才 资源；另一方面，本地优秀人才资源将会大量流向外企或东部地区。 国内外的高层次人才资源也会涌入成都，争夺大量的高等职位，给本 地人才资源造成巨大的压力。 ( 三) 人才资源配置市场化的挑战 随着经济全球化、一体化进程的加快，国际间、地区间的交往进 一步深入，人才资源流动全球化的速度和规模将更加明显，尤其是高 层次人才资源，已经形成了无国界流动的格局。特别是中国加入w t 0 后，人才资源的国籍、单位角色、组织角色将逐步淡化，人才资源 共享的趋势逐渐增大，。公平竞争、自由选择的市场化原则会在各个领 域得到体现，人才资源的流动将更加频繁和自由。成都的人才资源配 置市场化水平是相当低的，绝大多数国有企业的经营者是由组织人事 部门配置的，在人才资源的引进、培养、选拔、使用等方面，仍然停 留在依靠政府、依靠计划的思维模式和工作方法上，缺乏市场、社会 的意识和手段；企业尚未成为人才资源开发的主体，成都的人才资源 市场基础比较薄弱，硬件设施不完善、市场机制不够健全，市场服务 比较粗放，在市场理念、产业化水平、信息化程度、经营规模、服务 方式、服务手段等方面都会面临全面的挑战。“入世”对人才资源流动 中的地域、所有制、户籍、档案、保险等问题，也会带来深刻的影响。 ( 四) 人才资源管理法制化的挑战 按照w t o 的要求，人才资源市场的管理必须减少政府行政干预行 为，要变政府的直接管理为法制健全下的间接管理，要由行政审批管 理方式逐步过渡为依法进行资质管理方式。成都虽然初步建立了人才 资源的市场配置体系，但在管理理念、管理方式和政策措施上与国内 发达城市如上海、深圳等相比还存在一定的差距，更远远落后于发达 国家。面对“入世”，成都缺乏比较完善的法规体系来支撑，加上我 们对w t o 的许多规则不熟悉，又缺乏用经济和法律手段管理市场的经 验，很有可能在市场的准入、市场的宏观调控、市场的监管、以及管 理人员能力等方面不能适应，在一定时期内会影响人才资源市场的开 放进程。当前我市人才资源管理和人才资源市场法制还不健全，市场 监管手段力度不够，大多数人事管理干部还不熟悉世贸组织的规则。 随着加入世贸组织后时间的一年年推进，越来越要求我们必须按照国 际通行的规则办事，因此，需要大批熟悉法律法规、具有较好外语水 平和丰富专业知识、掌握世界贸易组织规则的专门人才。 第二章人力资本理论 一、人力资本的概念 ( 一) 物力资本与人力资本 当代西方经济学认为，资本采用两种形式，即物力资本和人力资 本。体现在物质形式方面的资本( 即投入生产过程的厂房、机器、设 备、资金等各种物质生产要素的数量和质量) 为物力资本，体现在劳 动者身上的资本为人力资本。一般说来，劳动者的知识、技能、体力 ( 健康状况) 等构成了人力资本。换言之，体现于劳动者身上的以其 数量和质量形式表示的资本就是人力资本，该资本对经济增长起着十 分重要的作用，促使国民收入明显增加。在2 0 世纪五六十年代以前 的西方经济学普遍强调物力资本的利用，认为物力资本存量的规模尤 其是积累的快慢，是促进或限制经济增长的主要因素。 ( 二) 人力资本理论简介 2 0 世纪六十年代，美国经济学家舒尔茨首先提出了人力资本理 论，他对人力资本理论的开创性研究以及取得的卓越成就，使之荣获 诺贝尔经济学奖。舒尔茨认为，“资本”有两种存在形式：其一是物质 资本形态，即通常所使用的主要体现在物质资料上的那些能够带来剩 余价值的价值；其二是人力资本形态，即凝结在人体中的能够使价值 迅速增值的知识、体力和价值的总和。人力资本体现在人的身上，表 现为人的知识、技能、资历、经验和熟练程度、健康状况等，一句话， 表现为人的素质。人力资本的提高对经济增长的贡献远比物力资本、 劳动力数量的增长重要得多。舒尔茨别具一格地从劳动力要素的角度， 探讨人在推动技术进步和经济发展中的特殊作用，认为提高人力资本 水平是刺激经济增长、缩小收入差距、实现社会丰裕的根本所在。 舒尔茨的人力资本理论，大体可以概括为： 1 、人力，即是人的知识和技能，是资本的一种形态，人力资本 在经济增长中起到了决定性的作用，是经济增长的原动力。人力资本 o 【美】西奥多舒尔茨论人力资本投资( 中详奉) f m 】中罔经济i i j 版社1 9 8 7 1 2 的不断积累和发展，可以导致物力资本生产效率的改善，促进物力资 本的不断更新。 2 、从经济发展的角度看，人力资本是稀缺的，取得它是要付出 代价的，其成长过程需要消耗各种资源。 3 、人力投资的结果是将货币资本或财富转换为人的知识和能力 形态，使人力与其他商品一样，具有使用价值和价值。人力资本的收 益率要远远高于其他生产要素的收益率。人力资本像一切资本一样， 都应当获得回报。人的时间经济价值的提高是一种趋势，且对经济发 展的作用越来越大。 二、人力资本理论的起源 ( 一) 早期人力资本理论 人力资本的观念最早萌芽于1 6 7 6 年英国古典政治经济学创始人 威廉配第之语，他在分析生产要素创造劳动价值的过程中，曾把人 的“技艺”列为除了土地、物力资本和劳动以外的第四个特别重要的 要素。其后，著名的古典政治经济学家亚当斯密明确提出了人力资 本的概念，他指出：“工人增进的熟练程度，可和便利劳动、节省劳 动的机器和工具同样看作社会上的资本。”但是，由于金融资本和物 质生产资料是当时生产中的决定因素，人力资本并未引起人们足够的 重视。直到2 0 世纪，由于物质资本的供给日益充裕，不再是稀缺的 资源，而人的智力因素逐渐成为生产中起决定作用的因素，人力资本 的重要性才得到前所未有的彰显。1 9 6 0 年，美国著名经济学家西奥 多舒尔茨发表了论人力资本投资的演讲，轰动了西方经济学界。 舒尔茨的人力资本理论，开辟了人力资本研究的新纪元。 ( 二) 人力资本理论发展的两个主要线索 人力资本理论的产生与发展不是偶然的，我们可以探究到其发展 的主要两个线索： 1 、二战后世界范围内科技日新月异，不断出现新的突破，取得 新的成就。无论是前苏联，还是西欧、北美各国，都注重本国科技队 ”【英 亚当斯密国富论( 中译本) 【m j 商务印书馆，j 9 7 42 5 8 l ： 伍的建设和人才资源培养，试图以科学技术的新发展和新成就来带动 经济增长。1 9 5 7 年，第一颗人造地球卫星发射成功，这标志着苏联 的空间技术、电子技术、材料科学和制造技术达到了一个新的水平。 这一事件极大地刺激了美国政界、军界、科技界以及经济学家们。他 们开始反思和研究美国在空间技术上落后于苏联的原因，探讨如何促 进科技发展，以及教育对经济增长的作用，他们发现劳动力素质与经 济效益之间的相互联系日趋明显，从而提出了“人力资本”的概念， 并逐渐形成了一股人力资本研究热潮。 2 、二战期间，西德、日本的许多城市毁于战火，物力资本如厂 房、铁路、港口等惨遭破坏。但战争结束不久，这些国家发展神速， 日本经济在很短的时间内全面复苏，某些方面的发展速度超过美国， 德国经济二战后也得到迅速增长，究其原因，这里虽然有外资援助的 因素，特别是二战刚结束初期日本经济得到美国的大力扶持，但对比 发展中国家，同样得到大量外资的援助，却仍然发展缓慢，经济学家 经过深入研究发现根本原因在于这两类国家在人力资本上存在着重 大差异。战后的日本十分重视人才资源的培养。他们认为“现在的教 育就是十年后的工业”，“国家实力的较量是教育实力的较量”，因此， 日本不断进行教育体制改革，充实教学内容，扩大大学招生人数。日 本在二战中虽然物质设备毁坏严重，但具有较高文化和技术、技能的 人力资源大多留存下来，加上重视人才资源的培养，所以一旦物质条 件具备，经济就会迅速复苏。但是，发展中国家由于人口素质低下， 虽有物资援助，也因缺乏相应的技术人才和管理人才，结果整个经济 仍不能摆脱低水平的落后状态。 舒尔茨的“人力资本”理论正是在这样的大背景下诞生的。 三、人力