（教育经济与管理专业论文）山东省成人教育招生考试工作的若干问题研究.pdf

中文摘要 本论文从山东省成人教育招生工作的个案分析入手，结合全国成人教育招生 工作的开展情况，将教育学、管理学理论研究与本人多年来从事成人高校招生的 工作实践相结合，深入分析了成人教育招生工作的历史、现状及未来的发展趋势。 通过对我国成人教育招生工作的系统阐释和分析，探讨成人招生工作的不足和弊 端，并提出了相关的建议和改革策略，以期对我省乃至我国成人教育事业的进步 发展尽自己的微薄之力。 论文在第一章的绪论部分介绍了选题缘由，对研究现状进行了相关的文献综 述，介绍了研究的方法，进而探讨了进行该研究的理论和现实意义。 第二章介绍成人高等教育招生工作依据的理论基础。从终身教育理论和管理 理论入手来探讨成人高等教育的定位和功能并对成人高等教育招生工作的特点 做相关的理论分析。 第三章进行成人高等教育招生制度的概述。主要介绍制度的形成和建设的沿 革、招生指导思想的发展历程、招生考试制度的变革调整以及成人高等教育招生 制度的功能作用及其执行情况。 第四章是对山东省成人高等教育招生工作现状的分析。对现状进行简要分 析，重点介绍了我国招生工作的沿革及其指导思想的变革，并指出成人高校招生 制度的特点。进而介绍山东省成人高等教育招生工作取得的成效及存在的问题。 第五章对山东省成人高校招生工作进行了深入反思及提出了相关的改革对 策和建议。本章针对我省乃至全国现行招生工作存在的问题，探讨山东省成人高 等教育招生工作改革的路径与策略，以寻求能适应当前社会发展的招生改革之 路。 第六章为结语部分。对该论文进行概述总结。 关键词：成人高等教育；招生；考试；改革 a b s t r a c t t h i sa r t i c l eo b t a i n sf r o mt h es h a n d o n gp r o v i n c ef u r t h e re d u c a t i o nr e c r u i t m e n to f s t u d e n t sw o r k sc a s ea n a l y s i s ，t of o c u so nt h en a t i o nf u r t h e re d u c a t i o nr e c r u i t m e n to f s t u d e n t sw o r kd e v e l o p m e n ta c t u a ls i t u a t i o n ， u n i f i e sm y s e l fm a n yy e a r st ob e e n g a g e di nt h ew o r k i n gp r a c t i c ew h i c ht h eu n i v e r s i t yf u r t h e r sr e c r u i ts t u d e n t s ，t h e s y n t h e s i su t i l i z a t i o np e d a g o g yb a s i ct h e o r y ， w i l la n a l y z et h ef u r t h e re d u c a t i o n r e c r u i t m e n to fs t u d e n t sw o r kt h o r o u g h l yt h eh i s t o r y ，t h ep r e s e n ts i t u a t i o na n df u t u r e t r e n do fd e v e l o p m e n t t h r o u g ht oo u rc o u n t r yf u r t h e re d u c a t i o nr e c r u i t m e n to f s t u d e n t sw o r k ss y s t e me x p l a n a t i o na n dt h ea n a l y s i s ，d i s c u s s e st h ef u r t h e rt or e c r u i t s t u d e n t st h ew o r ki n s u f f i c i e n c ya n dt h em a l p r a c t i c e ， a n dp u t sf o r w a r dt h er e l a t e d o p i n i o np r o p o s a la n dt h er e f o r ms t r a t e g y ， b yt i m et os h a n d o n gp r o v i n c ea n de v e n o u rc o u n t r yf u r t h e re d u c a t i o ne n t e r p r i s e sd e v e l o p m e n to w nm e a g e rs t r e n g t h t h ef i r s tc h a p t e ri n t r o d u c e dt h es e l e c t e dt o p i cr e a s o n ，t h er e s e a r c hm e t h o da n d t h ep r i n c i p l ea sw e l la st h er e s e a r c hm e n t a l i t ya n dt h er e s e a r c ht h e o r ya n dp r a c t i c a l s i g n i f i c a n c e t h es e c o n dc h a p t e ri n t r o d u c e st h ef u r t h e rh i g h e re d u c a t i o nr e c r u i t m e n to f s t u d e n t sw o r kt h e o r e t i c a lb a s i s o b t a i nf r o mt h el i f e l o n ge d u c a t i o nt h e o r ya n dt h e m a n a g e m e n tt h e o r yt od i s c u s st h ef u r t h e rh i g h e re d u c a t i o nh i g h l yt h el o c a l i z a t i o na n d t h ef u n c t i o na n dm a k et h ec o r r e l a t i o nt h e o r i e sa n a l y s i st ot h ef u r t h e rh i g h e re d u c a t i o n r e c r u i t m e n to fs t u d e n t sw o r k t h et h i r dc h a p t e rb r i e f e do u rc o u n t r yf u r t h e rh i g h e re d u c a t i o nr e c r u i t m e n to f s t u d e n t st e s ts y s t e m i n t r o d u c e st h es y s t e mo ft h ef o r m a t i o na n de v o l u t i o no ft h e b u i l d i n g ，s t u d e n t sg u i d i n gi d e o l o g y o ft h e d e v e l o p m e n tp r o c e s s ，t h e e n t r a n c e e x a m i n a t i o ns y s t e mo ff u r t h e rh i g h e re d u c a t i o nr e f o r ma n da d j u s t m e n to ft h ef u n c t i o n o ft h ea d m i s s i o ns y s t e ma n di t si m p l e m e n t a t i o n t h ef o u r t hc h a p t e ri st h et h ep r e s e n ts i t u a t i o na n a l y s i so fs h a n d o n gp r o v i n c e f u r t h e rh i g h e re d u c a t i o nr e c r u i t m e n to fs t u d e n t sw o r k f i r s ti sas u m m a r ya n a l y s i st o t h ep r e s e n ts i t u a t i o n a n dt h e nf o c u s e do nc h i n a sa d m i s s i o ne v o l u t i o na n dt h ew o r ko f t h eg u i d i n gi d e o l o g yo ft h er e v o l u t i o n , a n dp o i n t e do u tt h a tf u r t h e rc o l l e g ee n r o l l m e n t t h ec h a r a c t e r i s t i c so ft h es y s t e m s h a n d o n gp r o v i n c ei nt u r ni n t r o d u c e dt h ew o r ko f f u r t h e rh i g h e re d u c a t i o ne n r o l l m e n ta n dt h ee f f e c t i v e n e s so ft h ee x i s t i n gp r o b l e m s n t h ef i f t hc h a p t e rc a r r i e do nt oo u rc o u n t r yf u r t h e ru n i v e r s i t yr e c r u i t m e n to f s t u d e n t sw o r kh a sr e c o n s i d e r e dt h o r o u g h l ya n dp r o p o s e d t h er e l a t e dr e f o r m c o u n t e r m e a s u r e t h i sc h a p t e ri nv i e wo fo u rp r o v i n c ea n de v e nt h en a t i o n a lp r e s e n t r e c r u i t m e n to fs t u d e n t sw o r ke x i s t e n c e sq u e s t i o n ，d i s c u s s e so b rc o u n t r yf u r t h e r h i g h e re d u c a t i o nr e c r u i t m e n to f s t u d e n t sw o r kr e f o r n lt h ew a ya n dt h es t r a t e g y ，s e e k s b yt h et i m ec a na d a p tt h ec u r r e n ts o c i a ld e v e l o p m e n t r o a do fr e c r u i t m e n to fs t u d e n t s r e f o r m t h es i x t hc h a p t e ri st h ec o n c l u s i o np a r t c a r r i e so nt h eo u t l i n es u m m a r y t ot h i s p a p e l k e y w o r d s ：f u r t h e re d u c a t i o n ；r e c r u i t m e n to fs t u d e n t s ：e x a m i n a t i o n ；r e f o r m 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的 研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含为获得苤鲞盘鲎或其他教育机构的学位或证 书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中 作了明确的说明并表示了谢意。 学位论文作者签名： 签字日期：7 宫年d g 月弓口日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解苤注盘堂有关保留、使用学位论文的规定。 特授权丞垄盘堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权说明) 学位论文作者签名： 多脚 导师签名： 签字日期：刁邙年。g 月；矿日签字日期：加乒年严月矽日 第一章绪论 第一章绪论 1 1 选题缘由 江泽民同志在十六大报告中指出：要“形成比较完善的现代国民教育体系”， “加强职业教育和培训发展继续教育，构建终身教育体系”。胡锦涛同志在十七 大的报告中继续指出：要“优先发展教育，建设人力资源强国”，“优化教育结构， 更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革”，“发 展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”。党在新时期 总的教育工作目标明确了我国成人教育今后时期的任务和发展方向：成人高等教 育不仅仅作为普通高等教育的重要补充而存在，随着终身教育观念的不断完善和 发展，将逐渐成为我们教育文化生活的重要组成部分，它是一个有着强大生命力 和旺盛活力的教育事业。 山东省成人教育的研究及实践等方面在我国成人教育界有着一定的知名度 和影响力，特别是在成人考试的招生、录取制度等方面建立了一整套适应成人考 生、体现成人教育特色的招考、录取方法和制度，处于全国领先行列。笔者多年 来一直在山东省教育招生考试院工作，在高校招生、尤其是成人高校招生工作领 域积累了相对丰富的实践工作经验并具有深厚的理论积淀，对成人教育的招生录 取工作有着较为深入的思考和见解。目前，以具有典型代表性的具体个案分析形 式来探讨我国成人教育招生工作的论文少之又少，大多从宏观的总体角度对我国 成人高等教育政策加以阐释和论述。在多年来的工作中，笔者深切地体会到，随 着知识经济时代的到来和终身教育理念向纵深发展，以山东省为个例来总结和反 思本省乃至我国成人教育招生录取工作具有很强的必要性和迫切性，因此，本文 拟将教育学、管理学理论研究与山东省成人教育招生工作的实际状况结合起来， 开展具有较强实践性和理论性的成人高校招生研究，以期为山东省乃至我国成人 高等教育理论和实践的发展尽自己的微薄之力。 1 2 研究现状综述 我国高等教育的大众化以及终身教育体系的建立为我国成人教育提供了广 阔的发展空间，然而在成人教育的招生考试和录取的办法等方面均存在着一些不 足之处严重制约了成人高等教育的可持续发展。为使我国成人高等教育摆脱计划 经济体制下的办学旧框框和“普教化”的现象，以适应社会主义现代化发展的需 要，必须更新教育观念，改革管理体制、办学机制与招生制度，努力建立具有中 第一章绪论 国特色的成人高等教育体系与培养模式，实施大众化成人高教的发展战略。如何 应对这些挑战，从而使成人招生工作更为体现成人教育的特色，取得更为长久的 发展这一命题，业已受到教育界的广泛关注。特别是成人高等学校的招生考试制 度，是衔接高等教育与普通教育的桥梁，其招生制度是否科学、合理、不仅直接 关系到成人高等教育的质量，也直接影响普通高等教育的质量，在这个大背景下， 探讨成人教育的招生工作问题极具急迫性和必要性。借助国家图书馆和清华数据 库，笔者检索到目前有关我国成人教育和成人高等教育的相关研究论文十分繁 多，通过对上述各种成果的概览，笔者对于我国成人教育和成人高等教育的现状 有了一个比较系统的了解和认识，进而把我国成人高等教育招生研究的内容粗略 归纳为：我国成人教育和成人高等教育的理论研究和成人教育招生考试制度的研 究等两个方面。 1 。2 。1 我国成人高等教育的理论研究 黄尧主编的面向2 1 世纪中国成人教育发展研究丛书【l 】从我国国情和教 育发展整体战略出发，分析我国成人教育学科发展的历史、现状，总结成人教育 学科建设的经验，探讨成人教育理论发展的基本规律以及发展中的热点问题，厘 定有中国特色的成人教育学科体系的框架，并提出进一步繁荣、发展成人教育的 科学研究的政策建议；马叔平，瞿延东主编的面向2 1 世纪中国成人教育制度研 究【2 】六卷本中分析了我国成人教育制度建设的发展历程与现状及其宏观管理体 制的改革策略，对我国成人教育制度改革和发展进行了系统全面的总结，对成人 教育制度体系的建设促进成人教育发展进行了深入的论述；叶忠海主编的面向 2 1 世纪中国成人教育发展模式研究【3 】( 六卷本) 该书从理论基础、现代分析、 历史考察、国内外比较等角度，对我国成人教育发展模式加以综合研究，分析了 影响成人教育发展模式的因素、我国成人教育发展模式的历程以及2 1 世纪我国 成人教育发展模式的构思等；李儒寿主编的论新时期的成人教育 4 】一书中收 集了许多有关我国新时期的成人教育及成人高等教育的文献及学术沦文，涵盖了 有关成人教育的诸多方面。有对新时期成人教育地位和作用的论述，有从不同侧 面介绍了实践过程中的经验，有对目前成人教育中存在的问题作的具体分析；人 民大学出版社出版的终身教育理论探索丛书【5 】对现今成人教育管理学、网络 教育学、社区教育理论、现代远程高等教育等研究成果进行了总结和发展，既体 现了成人教育理论研究的深度，又反映了成人教育管理实践者的丰富经验，较好 地实现了理论和实践的结合；高志敏、蔡宝田主编的社会转型期成人教育、终 身教育研究【6 】一书中，围绕终身教育、终身学习和学习化社会这三大理念，进 行了广泛的思考和探讨，以成人学习为主要论域，分析了其发生机理、内在机制、 第一章绪论 支持要素，并以成人高等教育为中心话题，探讨了其未来的发展路向，对成人教 育研究进行了必要的反思和批判，并借鉴现象学等理论，对成人教育研究进行了 展望，此外还展现了欧、美、日等国家以及一些国际组织在成人教育、终身教育 领域的理念和实践等方面的内容；叶忠海编著的中国成人教育研究进展报告： 2 0 0 0 - - 2 0 0 5 ) ) 7 1 ，该书收集了五年来我国成人高等教育方面的研究成果、论文、 报告等，内容包括：成人教育基本理论研究、成人教育分支学科研究、成人教育 类别研究、中国成人教育史研究等。这些著述从不同角度分析了我国新时期的成 人高等教育的发展状况及发展方向，具有重要的参考价值。 贺向东主编的北京成人教育五十年【8 】一书，该书分综合篇、区县篇、学 校篇、专项篇和开拓者篇五个部分，从不同角度，不同方面全面、系统、客观地 反映了北京成人教育5 0 年的基本情况；范太华主编了实践与创新：湖南普通 高等学校成人教育研究文选，收录了湖南普通高等学校成人教育和职业教育界 撰写的研究文章5 3 篇。内容涉及成人教育的教育思想和观念的改革问题，办学 体制、管理体制、运行机制等改革与发展问题，教学内容和方法的改革问题，成 教学生的全面素质教育问题等；于忠正主编了甘肃成人教育论丛【1 0 】，该书从 企业职工教育、高等职工技术教育、中等职业技术教育、远程教育、老年教育五 个方面对甘肃的成人教育进行了论述；杨承纶等主编了云南师范大学成人教育 i l l ，记述了1 9 5 6 年至1 9 9 9 年以来，云南师范大学成人教育的概貌、实践与探索， 及国家、省教育厅的典章制度，学校的规章，相关大事记等。 1 2 2 成人教育招生考试制度的研究现状 有关探讨成人教育招生考试制度的代表性研究论文主要包括：对成人高校 招生制度改革的探讨，朱云，教育发展研究1 9 9 4 年第l 期；成人高校招生考 试制度改革初探，姜福臣、李鹏、孙淑环，黑龙江高教研究1 9 9 6 年第l 期；深 化成人招生改革的思考，王若荣、李谦、李英兰、赵杭，中国成人教育1 9 9 6 年 第9 期；谈成人高等教育招生制度改革，王其顺，中国成人教育1 9 9 8 年第3 期；浅谈成人高等教育招生制度改革，郑辉，西南政法大学学报1 9 9 9 年第2 期；对改革成人高等学历教育招生制度的看法，李俊霞，中国林业教育2 0 0 0 年第6 期；关于改革成人高等教育招生考试制度的思考，韩琼，嘉兴学院学报 2 0 0 1 年第5 期；简论完善成人高校招生考试制度，景加军，中国成人教育2 0 0 2 年第8 期：试论成人高校招生制度改革的方向和路径，赵卿敏，当代教育论坛 ( 宏观教育研究) 2 0 0 7 年第3 期；成人高校招生制度改革研究，曾裕林，惠 州学院学报2 0 0 7 年第4 期。以上各篇论文分别从不同角度探讨了我国成人教育 招生考试在不同时期所存在的问题和不足，并提出了相应的举措。 第一章绪论 从以上文献中可以看出，尽管我国关于我国成人及终身教育的研究很多，其 实践与摸索也已有一段相当漫长的历史，但关于成人高等教育的理论研究还是远 远滞后于实践的发展脚步。笔者对国内成人高等教育的研究资料做了大量的收 集，发现其中绝大多数仅就成人高等教育的总体情况、或仅针对成人高等教育中 的课程设置、教学教材以及教学管理等方面做了一定的定性研究，理论研究的现 状与实际的需求之间还是存在较大差距，特别是对省域成教的研究成果较少。因 此，本课题在借鉴前人研究的基础上，结合山东省当前经济、社会环境背景，借 鉴国外成人教育的经验，针对山东省成人高等教育进行了实证研究，力图做到理 论与实践的有机统一，以探索出一条适合山东省成人高等教育招生考试制度发展 的道路。 1 3 研究意义 招生考试工作是实施成人教育的重要环节，又和笔者的实际工作密切相关， 但目前针对性较强、可操作性较强的有关成人高校招生工作的研究成果还远不能 满足我国蓬勃发展的继续成人教育工作实践的需要。而探索成人教育招生工作内 在规律和外在联系、影响因素等，对进一步丰富成人教育管理理论体系有着积极 的价值和意义，对指导成人教育招生工作的改革发展的实践具有指导意义和推动 作用。山东省成人高等教育特别是成人教育招生考试制度虽然整体发展态势较 好，但依旧存在着许多问题和不足，不改变此现状，山东省经济就无法更好更快 的发展，更谈不上国民素质的提高、终身教育的实现和学习型社会的构建。因此， 认识山东省成人高等教育的现状，探讨制约山东省成人高等教育招生发展的因 素，并研究解决这一问题的途径，对于实现高等教育大众化、保证社会健康发展、 构建学习型社会均有积极的理论和现实意义。笔者结合自己多年来的工作经验， 利用全面翔实的数据资料开展这方便的研究和探索，希望借山东省成人教育招生 工作这个具有典型代表性个案的分析，来引发广大成人教育工作者和研究者的进 一步思考。本文在相关教育和管理理论的基础上，对成人高校招生发展概况、考 试的具体做法及其变动趋势进行了回顾，在理清历史状况和分析发展趋势的基础 上，对山东省当前成人高校招生考试的利弊进行了理性分析，并对如何深化改革 成人高校招生考试进行论述，力求使山东省乃至我国高校成人招生考试体现成人 教育的特色，更好地适应高等教育从大众向普及化发展的要求。从而为我们成人 高等教育的理论研究和实践操作指导做出一定的贡献，并希望对山东省乃至我国 成人高校招生工作的开展和招生政策的制度起到一定的理论和现实指导作用。 第一章绪论 1 4 研究的方法、原则及主要内容 1 4 1 研究原则 1 坚持实事求是原则 既从我国经济社会发展的实际进程，特别是山东省经济社会的实际发展状况 出发；又从我国高等教育系统的发展现状，特别是山东成人高等教育的发展状况 出发。 2 坚持整体、局部相结合原则 本论文不仅着眼于山东省成人高等教育的局部利益和视域来研究成人高等 教育的发展前景及其策略，而且从整个高等教育系统的角度和发展现状来思考成 人教育的战略定位与办学特色等问题，当然本课题也不是拘泥于山东本省所面临 的实际困难与问题，而是从我国的整体战略部署出发。 3 把解决当前问题与规划长远目标结合起来的原则 本研究既要为山东省成人高等教育的发展指明方向，又要提出解决当前成人 高等教育问题的有效措施，此外还要从我国构建终身教育体系和形成学习型社会 的历史使命出发，来思考山东省成人教育的未来及其推进策略。 1 4 2 研究方法 本论文在继承前人研究成果并掌握丰富的文献资料和社会调查资料的基础 上，运用多种学科理论以及历史研究、政策研究、文献研究、社会调查访谈等多 种研究方法，采取综合研究、个案研究、比较研究相结合的方式，对改革开放三 十年来极具特色的山东省成人教育招生工作进行了较为全面深入的考察和研究。 在理论研究领域，以多种研究方式为基础，借鉴国内外教育理论研究的范式，关 注理论的原创性，关注现实情境中的复杂因果关联，理解、参与、反思现实的教 育实践，努力实现理论与实践的深度结合，形成本土特色的教育理论。此外笔者 常年从事成人教育的招生和录取工作，并不断加强自身的理论素养，对不同层次、 不同类型的学校进行了深入细致的调研，并从实际出发，做了细致的实证研究， 掌握了翔实的第一手材料，深入系统的摸清了山东省成人高等教育的现状及存在 的问题，提出了建设性的发展策略，以期推动山东省高等教育向着健康、快速、 有序的方向发展，也希望能为全国普通高校继续教育的深化发展提供有益参考， 分析及研究方法主要有以下几种： 1 马克思主义的辩证分析方法 按照客观事物自身的运动和发展规律来认识事物的一种思维方法。这一分析 方法将贯穿全文，具体对山东省成人高等教育进行剖析，用内因和外因的辩证关 系的观点、联系发展的观点、具体问题具休分析的观点来说明和解决问题。 第一章绪论 2 比较分析法 由于山东省成人高等教育发展问题是相对于成人高等教育发达地区而言的， 所以探讨成人高等教育时，应与全国几个走在前头的省市成人高校进行对照，借 鉴经验，总结教训，寻找一条山东省成人高等教育发展的新途径。 3 文献法 本文对涉及到的山东省成人高等教育研究的许多数据及资料如山东省统计 年鉴、山东省教育年鉴和成人高等教育政策等资料等进行了分类整理，并对所获 得的资料做了进一步的分析、研究。 4 实地考察法。 通过深入山东省成人高校进行实地考察，以访谈、座谈、数据统计等形式了 解山东省成人高等教育的实际办学情况，再结合已有统计资料进行整理分析。 1 。4 。3 研究内容 第一章绪论部分主要介绍了选题的缘由，深入阐释了研究的现状，分析了相 关资料，进行了文献综述；对于该研究的理论和实践意义进行了探讨。最后对全 文的研究原则方法和主要内容进行了介绍。 第二章深入介绍了成人高等教育招生工作的理论基础，包括终身教育理论和 管理理论。分析了成人高等教育的定位和内在规律，此外还对成人高等教育招生 工作进行了相关的理论分析。 第三章成人高等教育招生制度概述。从宏观角度入手，介绍了我国成人高等 教育招生考试制度的整体现状。简要介绍了成人高等教育招生制度的形成和沿革 以及其内涵特征、功能作用和相关的执行情况。重点介绍了我国招生工作的沿革 及其指导思想的变革，并总结指出成人高校招生制度的特点。认识到伴随着我国 经济的快速进步，高等教育也有了快速的发展，通过分析二十年来成人高校招生 考试制度的重大变革，形成了一套有中国特色的成人高等学历教育招生考试办 法，积累了宝贵的经验。详细介绍了山东省成人高校招生的各环节：招生计划管 理工作、考生报名工作、招生考试工作和招生录取工作，并做了深入分析与阐释。 第四章是对山东省成人高等教育招生工作现状的分析，对所取得的成效和 存在的问题进行了归纳总结。总结了山东省招生工作取得的成绩，山东省成人教 育事业积极探索成人教育规律和办学模式，坚持素质教育，努力提高教育教学质 量，在实践中形成了鲜明的办学特色，为社会培养了大批多专业高素质人才，为 繁荣省内外成人教育事业，为各地经济社会发展做出了贡献。 第五章是对山东省成人高等教育招生工作改进的对策和建议。我国成人高等 教育招生工作，在摸索中不断改革、完善，逐步形成了一套具有成人教育特色的 第一章绪论 政策、制度，为促进我国成人高等教育事业的健康发展发挥了重要作用。但随着 社会经济和文化事业的发展，我国现行的成人高等教育招生制度出现了一些弊 端。本章针对山东省乃至全国现行招生工作存在的问题，探讨了我国成人高等教 育招生工作改革的路径与策略，以寻求能适应当前社会发展的招生改革之路。进 一步明确了成人高校招生工作的职责和任务，建议把工作重点放在培养面向2 1 世纪的有高等学历的建设性人才和接班人上，为创建学习型社会、终身教育体系 作出自己的贡献。 第六章为全文的结语，对全文进行总结概述。 第二章成人高等教育招生工作依据的理论基础 第二章成人高等教育招生工作依据的理论基础 招生工作是一项具体的但政策性非常强的工作。做好招生工作必须要从理论 上对成人教育有深刻认识，才能自觉遵循教育管理的规律，有所创新、有所发展， 为成人高等教育工作的顺利开展打好基础。 2 1 终身教育理论 2 1 1 终身教育的三个维度 “终身教育”这一术语自1 9 6 5 年在联合国教科文组织主持召开的成人教育 促进国际会议期间，由联合国教科文组织成人教育局局长法国的保罗朗格朗 ( p a r ll e n g r a n d ) 正式提出以来，短短数年已经在世界各国广泛传播。近4 0 年 来关于终身教育概念的讨论可谓众说纷纭，甚至迄今为止也没有统一的权威性定 论。概括而言，终身教育即指人的一生的教育与个人及社会生活全体的教育的总 和，即“与生命有其共同外延并扩展到社会各个方面的这种联系性教育”，“是社 会经济发展到较高阶段的产物 1 2 1 。就横向方面而言，主要包括家庭、学校和 社会等三个领域的教育：而从纵向方面来说，则是指贯穿于人的一生的婴幼儿期、 青少年期、成人期及老年期四个阶段的教育。终身教育的内涵是极其深邃的，它 所涉及的内容是非常丰富、多样和复杂的，对于终身教育至少可从三个维度上来 把握其基本涵义。 第一，从教育制度方面来看，终身教育就是教育机会和权利的终身保障。一 个人的教育并不随学校教育的结束而终结，社会应赋予有限的人生以终身教育的 机会与权利，并从制度上提供保障； 第二，从教育内容方面来看，终身教育就是强调专门知识与教养知识的结合。 也就是说终身教育的内容并不以个人的职业或专业为限，还应该包括广泛的教养 教育、德育、体育以及其他非专业教育，并随人生的经历和需要而不断更新： 第三，从教育方法方面来看，终身教育就是强调学习方法的创新，学会学 习，不断增强自学的意识和能力。终身教育不仅是教会什么和学会什么，更重要 的是学会学习，使受教育者不仅掌握知识，还要掌握学习的方法，学习如何思考、 沟通、创新等。 终身教育的目的也不仅仅是传输知识，而是开发人们的自主学习意识和潜 能。终身教育对人类社会的发展有着极其重要的意义。从教育对象来看，终身教 育把原有特定的教育对象从青少年扩展到社会全体成员。从教育空间来看，终身 第二章成人高等教育招生工作依据的理论基础 教育不仅重视正规的学校教育，而且还扩展到学校教育之外的其他教育，包括非 正规的、非正式的教育形式。从教育时间来看，终身教育把个人受教育的时间从 过去某一个学校教育阶段扩展到生命的始终，成为伴随着人的一生的教育。也正 因为这样，终身教育在国际社会越来越受到重视，成为当今世界各国教育制度改 革和发展的主要潮流之一，也成为当代我国教育发展的必然趋势之一。 2 1 2 终身教育的特征 当今社会随着生活节奏的加快、竞争的激烈、信息的瞬息万变以及教育知识 的变换与更新，生活在现代的人不得不随时补充自己在知识上的欠缺；立身于竞 争的时代，不管你是自愿还是不自愿都将要对新的知识有所掌握和了解，否则将 落后于时代，落后于现代社会的竞争体系，因而要求学校教育应为此提供更为丰 富多样的教育样式，以满足人们的学习需要。终身教育作为一种教育思潮，不仅 是对传统教育制度的思考和扬弃，同时作为一种教育理论，又是对以现代生存环 境为依托的人类未来教育的总体设计。它具有以下特点： 1 整体性 传统的学校教育将人的教育限制在某一时期，学习的知识基本上是较抽象的 间接经验。而终身教育则明确教育具有整体性，即是通过全部生活进行的，向学 生传授的是知识、情绪情感、审美、职业、身体、政治等多方面的知识和技能， 并从其整体上寻求最佳效果。终身教育将人的教育看作是贯穿人的一生的过程， 它立足于形成人的知识、个性和入格，满足个体一生中各个阶段生存发展的各方 面的需求，既有教育内部一切因素的整合，也有教育外部其它诸因素的参与，它 构建的是一个立体化、全方位的网络，是一个整体的、发展的体系。 2 全民性 联合国教科文组织汉堡教育研究员达贝提出终身教育具有民主化的特色，反 对教育知识为所谓的“精英 服务，使具有多种能力的一般民众能平等获得教育 机会。成人教育的全民性特征主要表现在教育对象上，它相对不受年龄的限制， 着力于全面提高全体公民的综合素质；在培养规格上，根据不同人群的需要，突 出实用性和针对性。和谐社会是人们向往的社会，追求目标实现需要一个过程， 在这个过程中，解决的最好办法之一是教育公平，即要求公平地对待多元化人群 的每一个阶层。这就要求我们必须树立人才的全面发展观，服务于人的全面发展， 使不同文化程度的人按自己的发展要求，不断地自我提高与完善，以适应社会进 步和科学技术与生产力发展的需要。尤其要注重弱势地区、弱势人群受教育的机 会，使之接受均等教育。要办大多数人群受益、大多数人满意的教育，使成人教 育具体体现全民性特征。 第二章成人高等教育招生工作依据的理论基础 3 个性化 学习社会的终身教育，是以人和社会需要为出发点指定自己的目标，是以每 个学习者的个性得到丰富发展为中心，以提供多种教育机会为重点，从而培养学 生不可替代的独特个性。终身教育突破了传统教育对人受教育时间的局限性，以 个体发展的需要和理念来适应发展着的生活，在生活中教育人，在教育中学会生 活，教育的目标是培养个性完善发展的人。未来教育就是按这个思路而不同于传 统思维，适应个体个性化的发展，承认人的个性因素，遵循人的个性发展规律， 让所有个体都能根据自己的需要和目标，在人生的各个阶段都能得到学习的机 会。它消除了一次性教育带给人的失败的苦恼，允许并提倡人们多次、多样的重 新选择，使每个人都有足够的机会发展自我、完善自我和实现自我，最大限度地 发挥自己的潜能，实现人力资源与经济社会和科技的和谐发展，尽量在人生的各 个阶段展现自身素质，根据时间、空间的不同组织教育内容和教育形式，把教育 扩大到朋友、家族、工作岗位、政党及与人们生活有关的各种环境中去。 4 多样化 传统教育以教师为主体、学生为客体，教学的基本方式是班级授课，不能较 好地发挥学习者的积极性、主动性，学生学习是被动的，缺乏学习动力，受到限 制太多。而终身教育则承认个体的多样化，并提供多种多样的教育机会，使每个 人个性的多样性都能得以实现。尊重学生的个性，强调学习的自主性、独立性及 自身特殊风格的形成，重视个体的自我教育与发展，强调学生素质与实践的统一， 自我教育与他人教育的统一。将学校教育与家庭教育、社会教育结合起来，谋求 各种教育实践形式的多样性和互补性，积极创造机会，适应个体利益与社会利益 的协调。所以，我们必须改变思想观念，注重终身教育所具有的可持续发展的理 念，树立起教育不只是给人以求职谋生的手段，还包括发展人的个性、完善人的 品德、给人以生存和不断发展的能力的大教育观。 2 1 3 终身教育与成人教育 从已召开了七届的国际成人教育大会的议题上也可以看出国际成人教育组 织也将成人教育作为实施终身教育思想的重要途径。如在1 9 8 5 年联合国教科文 组织第四次国际成人教育会议上，就将“发展成人教育是实行终身教育的基本条 件和教育民主化的重要因素趋势与前景作为会议的主要议程项目，其中，还有 代表指出，“成人教育是终身教育的先导”，“成人教育在使终身教育远景变为现 实方面起了明显的推动作用”【1 3 】。 1 终身教育和成人教育的关系 成人教育和终身教育既有严格的区别，二者不可以混淆；又有密切联系， 第二章成人高等教育招生工作依据的理论基础 二者不能分割。 ( 1 ) 成人教育是终身教育思想产生的实践基础 人类社会经济发展的实践告诉我们，新兴的行业不断出现，一个人一辈子固 定在一种职业、一个岗位已经不可能了。如果不持续接受教育、不继续学习，仅 靠普通学校所提供的知识就能享用终身的传统观念已经行不通了，就必然会被社 会淘汰。工业经济时代发展的成人教育与终身教育有着天然的联系，在成人教育 实践过程中孕育着终身教育的思想。伴随着人类社会由工业经济向知识经济的过 渡，人们需要更广泛、更全面、更长期的教育，成人教育的发展就为终身教育提 供了实践基础。 ( 2 ) 成人教育是终身教育的重要组成部分 1 9 7 6 年联合国教科文组织在肯尼亚的内罗毕召开了1 4 2 个会员国代表参加 的会员国大会，并一致通过了成人教育发展总条例。在这个条例中为成人教 育概念所下的定义是：“成人教育”一词表示有组织教育过程的整体，无论教 育过程的内容水平和方法如何，无论它是正规教育还是非正规教育，也不管它是 否延伸或取代中小学、学院、大学以及学徒期的初级教育，通过成人教育，那些 被自己生存的社会所承认的成人们可以提高自己的能力、丰富自己的知识、提高 自己的技术或职业水平，或使自己向新的方向发展，以及改变自己在全面发展个 性和参与平等的独立的社会、经济和文化发展活动这两方面的态度或行为。这一 定义的提出，澄清了成人教育概念方面的许多混乱现象，在一定程度上规范了成 人教育的基本范畴。此后，在联合国教科文组织召开的一系列国际会议的推动下， 成人教育、终身教育等概念风靡全球，并作为一种新的教育思想、观念、形态深 刻地影响着各国教育的变革和社会的发展。 一个人从离开学校到退休之前的一生三分之二时间处于工作和学习状态，都 需要接受成人教育，从学龄前到大学毕业所获得的知识，只是人生所获得知识的 总量的5 到1 0 ，其余的9 0 至u9 5 的知识都是在成人教育中获得的。可以说 成人教育涵盖了每个人的多半生，是没有终结的教育，成人教育在人的一生中持 续的时间最长，学习的内容最多，获得的知识量最大，它是终身教育的主体。 ( 3 ) 终身教育是成人教育发展的必然结果 21 世纪的成人教育是传统学校教育向终身教育发展的一种新兴教育。成人 教育在实现教育现代化，构建终身教育体系中，在推动全民终身教育和全民终身 学习方面起着至关重要的决定性作用。成人教育是终身教育的重要组成部分，终 身教育是成人教育发展到定阶段的必然结果。成人教育是建设学习型社会，全 面提高全民素质的关键力量。 2 。成人教育在终身教育体系中的作用 第二章成人高等教育招生工作依据的理论基础 2 1 世纪是一个终身学习的时代，是一个不断扩大学习内容和学习范围的时 代。终身教育是现代教育发展的一个重要特征，成人教育是整个终身教育系统中 的重要的子系统，具有不可替代的作用。 ( 1 ) 成人教育的发展奠定了终身教育形成和发展的基础 成人教育是终身教育思想产生的实践基础，终身教育思想的产生是近现代成 人教育实践的产物，成人教育的经验为人们研究终身教育的发展提供了实践的保 证。同时，成人教育的发展使得终身教育思想从原来的理念状态转向教育实践状 态。上世纪6 0 年代保罗朗格朗提出的完整的终身教育思想，一方面促进了成 人教育的发展空间，另一方面在成人教育发展的过程中使终身教育的教育理念走 向了实践。成人教育实践是终身教育思想最活跃、最主要的领域。实践证明，终 身教育思想的形成和发展过程，也是成人教育实践不断推进的过程。 ( 2 ) 成人教育是终身教育发展的动力所在 成人教育是终身教育体系中最具有活力和潜力的部分。保罗朗格朗曾说 过：在保证终身教育实现所采取的各项措施中，成人教育的发展是首要的，因为 成人教育看上去是终身教育的火车头。成人教育具有终身性、开放性和自主性， 学习空间的广阔性特点，成人教育特别是成人高等教育，最直接贴近经济社会变 革，它对经济社会变革的反应最敏感迅速，这样有利于促进成人接受终身教育。 所以成人教育最先接受和传播终身教育思想，成为推动终身教育体系构建的动力 源泉。 ( 3 ) 成人教育的发展完善了终身教育体系 成人是接受终身教育的主体，成人教育不仅是终身教育体系中的重要组成 部分，而且是终身教育体系中的主体部分。没有成人教育，人生在成人期间的教 育就会空缺，终身教育系统将会中断，也就不会形成终身教育及其体系。成人教 育的完善和发展促进了终身教育的发展，并且使终身教育体系更加完善。 ( 4 ) 成人教育是终身教育发展的标志 学习型社会既是构建终身教育体系的最高目标，也是衡量终身教育体系发展 成熟的最高标志。成人教育是终身教育体系的主体部分，成人教育越发展，说明 终身教育体系就越完善，学习型社会也就越成熟。 3 终身教育思想对我国成人教育的影响 ( 1 ) 改变了教育的基本观念 教育作为培养人的活动必须要关注人的发展，教育要最大的发展人的个性， 尊重和弘扬人的价值和尊严。为了满足终身教育的需要，教育就必须面向全体受 教育者，实行教育民主化，教育要传授给学生为求得自我实现、提高生活质量和 获得职业需要的技术和知识，教给学生掌握种在自己的整个求知道路上所必须 第二章成人高等教育招生工作依据的理论基础 的学习方法、认识方法、与人交往的方法、成长的方法。对教育而言，要求教育 在目标、任务上从培养知识型、训服型、专家型、学究型的人才转变为培养智能 型、开拓型、通才型、创造型的人才，以调动人的全部能力来组织整个教育过程， 安排教育内容，改革