（图书馆学专业论文）网络环境下著作权侵权探讨.pdf

摘要 网络环境不仅专指数字通信网，还包括具有联网功能的计算机及 相关设备、可进行网络传播的数字化资源、信息资源的制作者、网络 运营与服务提供者以及网络用户。全球网络环境的形成，对传统著作 权的法律特征和法律内容都提出了挑战。 由于国内和国际形势的变化，以及网络环境的冲击，我国政府对 1 9 9 0 年的著作权法进行了修改。新著作权法对原著作权法的改动分 为5 种情况：一是删除条款，二是增补新条款，三是扩充已有条款的 内容，四是修改条文措辞，五是调整条款顺序。新著作权法扩大了著 作权的主体和客体，增加了著作权人的权利，完善了邻接权保护，新 增了著作权集体管理制度和转让制度，加大了侵权打击力度，规范了 执法措施，但没有明确对新技术作品著作权的保护，另外对公众合理 使用作品的权益也有所损害。 在网络环境下，著作权侵权行为主要有8 种，既有直接侵权行为， 也有间接侵权行为。行为人的行为直接侵犯了著作权，必须承担法律 规定的侵权责任，包括民事责任、行政责任和刑事责任。网络服务提 供者间接侵犯著作权是否应当承担责任，须根据具体情况，依据法律 规定予以认定。 网络信息活动者应该提高保护自有著作权的意识，利用著作权声 明和技术措施来预防他人侵犯自己的权益。作为网络信息活动主体构 成的网站必须重视依法经营，加强管理，才能预防侵犯他人的著作权， 以免陷入著作权纠纷。 在极其复杂的全球网络环境中，网络信息活动者不可能完全避免 著作权纠纷。收到侵权指控后，网络信息活动者可利用被控作品的著 作权问题、通知与反通知制度抗辩，也可以利用侵权行为的构成要件 ( 不法行为、损害事实、主观过错、因果关系) 抗辩，还可以利用著 作权权利限制( 合理使用、法定许可转载、默认许可) 抗辩，以维护 自己的利益。 关键词 ：网络环境著作权著作权法侵权 a b s t r a c t w 曲e n v i r o n m e n ti sc o n s i s t e do fn o to n l yt h ed i g i t a lc o m m u n i c a t i n g n e t b u ta l s om ec o m p u t a t o ra n dt h ee q u i p m e n tt h a tc a nc o n n e c tn e t ，t h e d i g i t a lr e s 叭l r c ea n di t sc r c a t o r s ，t h ec o r p o r a t i o n st h a to 虢rn e t w o r k s s e r v i c ea n dt h eu s e r w 曲 e n v i r o n m e n th a sc o m ei n t o b e i n g 【t c h a l l e n g e st h ef e a t u r e sa n dc o n t e n t so ft r a 出t i o n a lc o p ”i 翊1 tl a w o w i n gt ot h et r a n s f o r m a t i o no fn a t i o n a is i t u a t i o n ，t h et r a n s f o r m a t i o n o fi n t e r n a t i o n a ls i t u a t i o na n dt h ei m p a c to fw e be n v i r o n m e n t ，o u rc o u n t r y m o d i f y s 0 1 d c o p y r i g h tl a w o t h e r t h a no l d c o p y r i g h tl a w ，n e w c o p y “g h tl a wd e l e t e ss o m ei t e m s ，a d d sn e wi t e m s ，a d d s t h ec o n t e n t so f o l di t e m s ，m o d i f v sd i c t i o na n da d i u s t st h eo r d e ro fi t e m s 1 nn e w c o p y r i g h tl a w ，t 1 1 et y p e so fc o p y “g h t so w n e r ，t h et y p e so fo p u sa n dt h e c o n t e n t so fc o p y “g h ta r ea d d e d ，t h eo r g a n i z a t i o n sm a n a g e m e n ts y s t e m 印p e a r s ，t h ep u n i s h m e n to fi m i i n g e m e n tb e c o m e sp o w e r f u l ，a n dt h e m e a n so f p u n i s h m e n ta d d s b u tn e wc o p y r i g h tl a wd o e s n tp r o t e c t s 0 1 n en e wo p u s ，a n di tr e d u c e st h ec o n t e n t so ff a j ru s e ，s oi ti n l p a i r st h e b e n e f i to f p e o p l e i nw e be n v i r o n m e n t ，t h ea c t i o no fc o p y r i g h t si n f r i n g e m e n th a s8 t y p e s p e o p i em a yi n v a d ec o p y r i g h td i r e c t l yo ri n d i r e c t l y i fp e o p l ei n v a d e c o p y r i g h td i r e c t l y ，h e m u s tu n d e r t a k et h ed u t yo fi n f r i n g e m e n t i ft h e c o r p o r a t i o n i n v a d e c o p y r i g h ti n d i r e c t l y ，i t i sd e c i d e db yl a wi ft h e c o r p o r a “o nu n d e r t a k et h ed u t yo fi n 衔n g e m e n to rn o t p e o p l em u s te l e v a t em ea w a r e n e s so fp r o t e c t i n gc o p y “曲t t 1 1 e yc a n u s et h es t a t e m e n to fc o p y “g h ta n ds o m et e c h n i c a lm e a n st op r o t e c to w n c o p y r i g h t t h em a n a g e ro f w e b s i c em u s ta d m i n i s t e rl a w f u l l y ，s ot h a tl h e y d o n ti n v a d eo t l l e r sc o p y r i g h t i nw e be n v i r o n m e n t ，p e o p l ec a n ta v o i d t 1 哆 c a s eo fc o p y “g h t t o t a l l y i ft h e yr e c e i v et h el a w s u i to fc o p y “曲t ，t h e yc a nu s es o m em e a l l s t oa r g u e ，s u c ha sm ec o p ”i g h to fo p u s ，t h es y s t e mo fa n n o u n c e m e n t ，t h e f a c t o r so fi n 衔n g e m e n ta i l dn l er e s t r i c t i o no fc o p y r i 曲t 【l ( e y w o r d s l ：w e be n v i i _ o n m e n tc o p y r i g h t c o p y r i g h tl a wi n f r i n g e m e n t 郊重声明 本人的学位论文是在导师指导下独立撰写并完成的，学位论文没 有剽窃、抄袭等违反学术道德、学术规范的侵权行为，否则，本人愿 意承担由此产生的一切法律责任和法律后果，特此郑重声明。 学位论文作者c 蚴：铱焉 缈铸当月；。强j o 引言 o 1 选题意义 因特网是一柄“双刃剑”。一方面，它为人类社会的进步提供了 技术支持和良好环境，另一方面，它也为人类社会带来了新的问题。 日趋增多的著作权纠纷就是冰山一角。据统计，2 0 0 4 年全国法院共 受理了近一万件知识产权案件，其中著作权纠纷案居首位，共达5 4 7 件，同比上升了3 0 还多。音乐、影像、网络作品领域的著作权纠纷 案件的不断攀升，再次成为继2 0 0 3 年以来知识产权案涉及侵权和权 属纠纷的主流1 ；2 0 0 5 年昆明市中级人民法院受理的l l l 件各类知识 产权案件中，就有6 0 件著作权案件，占总数的5 4 2 。 在著作权纠纷案件中，著作权侵权纠纷案件占绝大部分。计算机 技术、通信技术的进步在促进作品的制作和传播的同时，也使网络作 品的复制、粘贴、删除变得更加容易。如何保护网络作品的著作权， 减少侵权行为，以维护著作权人的合法利益，是当今学术界以至全社 会关注的焦点。面对如此众多的著作权诉讼案件，人们纷纷在思考： 在快速发展的网络环境中，现行的著作权法能否有效地保护著作权人 的权利? 网络信息活动者的哪些行为是侵权行为? 侵权者是否应该 承担法律责任以及承担哪些侵权责任? 网络信息活动者能够采取哪 些措施以保护自己的著作权利以及预防侵犯他人的著作权利? 收到 他人的侵权指控，网络信息活动者应如何为自己辩护，以维护自身的 利益? 对于上述问题，本文进行了初步的探讨，给出了较有价值的参 考答案。 本文的写作目的是促使网络信息活动者了解著作权法，初步认识 网络环境中的著作权侵权问题，并在此基础上，网络信息活动者一方 面通过自己的规范行为，不侵犯他人著作权，损害他人利益；另一一方 面也能采取有力措施保护自己的著作权以及通过侵权抗辩，来维护自 己的利益。 o 2 已有的研究成果 知识产权历来是法学界研究的重点领域，随着网络的兴起，法学 界加大了对知识产权尤其是著作权的研究，取得了很多的研究成果， 例如：吴宏文的论服务商对互联网上侵权纠纷应承担的证明责任、 万莉莉的网络链接侵权责任探析探讨了著作权侵权的责任问题； 摘自中国文化市场网的文化稽查频道u r l ：h t t p ：w w c c m g o vc n c h e c k c h a n n e l 摘自云南法制报网站u r l ：h t t p ：y n f z by 叩o s t c o 珂 徐冬根，陶立峰的网络时代著作权合理使用制度之思考论述了网 络环境下的合理使用问题；陈敏的网络著作权侵权的损害赔偿探 讨了著作权侵权行为的赔偿问题。 数字图书馆建设涉及到复杂的著作权问题，因此图书馆学者也纷 纷开展了对著作权法的研究。马海群的论主页设计的知识产权法律 保护方式与保护内容与秦珂的建立适应多媒体技术的知识产权保 护制度论述了新兴作品( 主页、多媒体作品) 的著作权保护问题； 崔倩的电子书版权的技术保护措施探讨了保护著作权的技术措施； 段炼的网络传播中的著作权侵权行为分析归纳和分析了著作权侵 权行为的类型。 另外，许多综合或专业法律网站，如中法网、中国知识产权网和 中国法院网等，介绍了一些具有代表意义的著作权纠纷案并对其进行 了分析，刊载了专家学者的讨论意见。 在外文资料方面，本人查询了e b s c o 数据库的子库m a s t e r f i l e p r e m i e r ，主要参考了3 篇文章：一是g o d b e y ，r o b e r tc a r s o n 发表于 h a w a i ib u s i n e s s e 的文章r i g h t so fp u b l i c i t ya n dc o p y r i g h tl a w ， 二是m c c l u r e ，s t e v e 发表于b i l l b o a r d 上的文章c o p y r i g h tl a w b a t t l e ，三是b u t l e r ，r e b e c c ap 发表于l i b r a r yt r e n d 上的文章 c o p y r i g h tl a wa n d0 r g a n i z i n gt h ei n t e r n e t p 0 3 本文的研究方法 文献阅读法：广泛阅读大量的理论文章，以获得相关资料，并 对作者的观点进行比较、总结，形成自己的观点。 网站访问法：经常访问综合性网站或专业网站，了解著作权纠 纷案件的审理情况，领会专家对具体案例的分析意见。 例证法：举出具体事例来证明自己的观点。 0 4 本文的创新之处 本文在归纳网络环境下著作权侵权的行为类型，探讨著作权侵权 的法律责任的基础上，对网络信息活动者采取措施保护自己的利益和 预防侵犯他人利益提出了建议。 l 网络环境及其对著作权的挑战 1 1 网络环境 网络环境不仅专指以信息高速公路为代表的数字通信网，还包括 具有联网功能的加工处理信息的计算机及相关设备、可进行网络传播 的数字化资源、信息资源的制作者、网络运营与服务提供者以及日益 增长的网络用户。其中，数字通信网是基础设施，它由光纤、卫星通 讯干道和各种信息交换设备构成，依靠各种传输协议和编码协议等维 持正常运行；数字化信息资源是网络传播的内容，它借助以计算机信 息加工为核心的数字化技术，将人类在文化、艺术和科学领域所取得 的优秀成果的原始信息变成二进制编码，形成可以在网络中流动的信 息资源；信息资源的制作者除了包括传统意义上的作品的创作者、汇 编者外，还包括出版者、各种电子或数字资源的制作者；网络运营与 服务提供者是连接资源、网络和用户的纽带，为用户提供网络接入服 务和网上信息资源的传输、整合、发送、接收等服务；网络用户既是 网络得以产生、发展的源泉，也是网络环境不可缺少的要素。 随着因特网的快速发展，全球的网络环境已经逐步形成。网络用 户、上网的计算机数量，网络信息资源和网络基础设施建设等均呈高 速增长的趋势。仅以我国的统计数据就可以反映其发展规模。2 0 0 5 年7 月2 1 日，中国互联网络信息中心发布了第1 6 次中国互联网发展 状况统计报告。报告显示，截至2 0 0 5 年6 月3 0 日，我国网民总数已 经达到1 0 3 0 0 万，半年增加了9 0 0 万人，和上年同期相比增长1 8 4 。 其中宽带上网的人数增长迅猛，首次超过了网民的一半，达到5 3 0 0 万人，增长率为2 3 8 ，这也是宽带用户首次超过了拨号上网用户人 数。目前，我国网民数和宽带上网人数均仅次于美国，位居世界第二。 根据此次调查，我国上网计算机数达到4 5 6 0 万台，比去年同期相比 增长2 5 6 ，网络国际出口带宽总数达到总容量为8 2 6 1 7 m ，网站数达 到6 7 7 万个。我国i p 地址近几年快速增长，总数达到6 8 3 0 万个， 超过4 个a 类地址，拥有量排名世界第四1 。 ， 1 2 网络环境对著作权的挑战 全球网络环境的形成，使信息数字化、多媒体、计算机网络等高 技术的应用遍及社会的方方面面，正在日益改变人们的交往、工作、 学习与生活方式。在这样一种将人类已有的知识积累和最新尖端技术 融为一体的网络环境中，一方面，人类社会的信息传播方式和效率发 中国互联网络信息中心中国互联网络发展状况统计报告( 2 0 0 5 7 ) u r l ：h t t 口：m c n n i c n e tc n 生了巨大的变化，计算机和网络已经成为现代生活必备的工具，信息 采用磁和光介质存贮，借助高速信息网络，随时按照用户的需求提供 浏览、下载、或复制，从而使社会成员获得空前充分的信息服务，提 高了信息利用率；另一方面，由于信息产品的网络传输和使用，涉及 到信息生产者、传播者、用户之间复杂的利害关系，引发了一系列与 著作权保护有关的问题，对现有的著作权制度提出了挑战。 1 2 1 著作权的法律特征受到挑战 著作权作为知识产权的一个组成部分，具有专有性、时问性、地 域性三个法律特点，网络环境的出现对这些特征均提出了挑战。 著作权的专有性是指未经著作权人同意或法律许可，任何人不得 占有、使用该著作权人的作品。互联网的开放性使作品的占有权、使 用权能轻易地被他人非法享有，极大地削弱了作品的专有性。 著作权的时间性是指作品的发表权、使用权和获酬权只在法律规 定的时间内有效，超过法定有效期则不再受法律保护。我国现行的著 作权法第2 1 条规定：公民、法人或者其他组织的作品，其发表权、 使用权和获酬权的保护期为作者终生及其死后五十年。著作权中的上 述三项权利的有效期因作者的寿命长短而不同，在法律上是一个不确 定值。网络环境下作品著作权的有效期的确定更为困难，因为在网络 上发表作品的作者的各种真实情况( 包括国籍、住所、生卒年月等) 很难确定。因此，网络作品著作权的时间性似乎无期限。 著作权的地域性是指任何一个国家的法律所确认和保护的著作 权只在该国领域内发生法律效力。由于国际互联网本身具有无国界的 特点，网络作品的著作权是依据哪个国家的法律而获得，应在哪个或 哪几个国家领域内有效，往往是很难判断的；不同的人在不同的地点 使用联网的计算机通过不同的路径完全可以接触、获取并使用同一网 络作品。这些人身处哪个国家? 具有哪国国籍? 这些问题在目前的技 术条件下及现行法律中很难得到准确的答案。 1 2 2 著作权的法律内容受到挑战 著作权人的权利包括人身权利、财产权利两方面。其中人身权利 包括发表权、署名权、修改权、保护作品完整权等，这些权利在国际 互联网上也均受到了挑战。 发表权，即作者决定作品是否公之于众的权利。根据发表权“一 次用尽”理论，对于那些在计算机上创作而直接上网的网络作品而言， 其上网就是发表；对于作为将传统作品数字化而形成的网络作品，它 们早己发表。因此，网络作品实际上无发表权可言。 网络作品具有高度的开放性，对其进行删除、破坏、篡改等相当 容易。因此，作者的署名权、修改权、保护作品完整权都很难得到现 行法律的有效保护。 著作人的人身权利易受侵犯，相应地对其财产权利也会带来损 害。而且网络侵权行为稍纵即逝，不留痕迹，著作权人很难调查取证， 侵权人经常逍遥法外。 2 我国著作权法的修改 2 0 0 1 年l o 月之前，我国施行的著作权法是1 9 9 0 年9 月第七届 全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的中华人民共和国 著作权法。在著作权法实施l o 年的时问里，国内外出现了许多新的 情况，尽管我国政府通过发布相关的条例和行政法规在一定程度上弥 补了著作权法的不足，但国内和国际形势的变化，以及网络环境的冲 击，都要求对著作权法进行修改。因此，我国职能机关从1 9 9 6 年1 2 月开始着手著作权法修订工作，经过近5 年的努力，第九届人民代表 大会常务委员会第二十四次会议最终于2 0 0 1 年1 0 月2 7 日通过了修 改后的新中华人民共和国著作权法。 2 1 著作权法修改的主要内容 1 9 9 0 年的著作权法共分为6 章5 6 条。2 0 0 1 年的新著作权法共有 6 章6 0 条。以法条为单位统计，新著作权法对原著作权法的改动涉 及4 0 余条。归纳起来，所有改动可以分为5 种情况：一是删除条款， 二是增补新条款，三是扩充已有条款的内容，四是修改条文措辞，五 是调整条款顺序。 2 1 1 删除条款 新著作权法删除了原法第7 条、第2 6 条、第4 1 条、第5 2 条和 第5 4 条。其中，第7 条是关于受著作权法保护的作品范围的规定； 第2 6 条是关于著作权许可使用合同期限的规定；第4 l 条是关于广播 电台、电视台制作广播、电视节目的规定；第5 2 条主要是关于复制 的解释性规定；第5 4 条是关于著作权法实施条例的制定和报批方面 的规定。 此外，新著作权法还删除原法第3 0 条、第3 5 条、第4 3 条中的 部分内容。新著作权法第3 0 条将原著作权法第3 0 条第1 款的内容进 行删节，删去了“合同约定图书出版者享有专有出版权的期限不超过 1 0 年，合同期满可以续订”的规定。新著作权法第3 6 条( 原法第3 5 条) 所删除的是关于表演者使用他人己发表的作品所享有的法定许可 方面的规定。第4 3 条所删除的是广播电台、电视台播放已经出版的 录音制品，可以不支付报酬的规定。 2 1 2 增补新条款 新著作权法比原法新增加了1 1 个条款，它们分别是新著作权法 的第8 条、第2 3 条、第2 5 条、第3 5 条、第3 8 条、第4 8 条、第4 9 条、第5 0 条、第5 1 条、第5 2 条和第5 7 条。 第8 条是与著作权集体管理有关的条款。不仅规定著作权人可以 通过著作权集体管理组织行使其权利，而且明确了著作权集体管理组 织的性质、职能和法律地位。其具体内容如下：著作权人和与著作权 有关的权利人可以授权著作权集体管理组织行使著作权或者与著作 权有关的权利。著作权集体管理组织被授权后，可以以自己的名义为 著作权人和与著作权有关的权利人主张权利，并可以作为当事人进行 涉及著作权或者与著作权有关的权利的诉讼、仲裁活动。 著作权集体管理组织是非营利性组织，其设立方式、权利义务、 著作权许可使用费的收取和分配，以及对其监督和管理等由国务院另 行规定。 第2 3 条是与编写教材有关的法定许可条款。其中规定：为实施 九年义务教育和国家教育规划而编写出版教科书，除作者事先声明不 许使用的外，可以不经著作权人许可，在教科书中汇编已经发表的作 品片段或者短小的文字作品、音乐作品或者单幅的美术作品、摄影作 品，但应当按照规定支付报酬，指明作者姓名、作品名称，并且不得 侵犯著作权人依照本法享有的其他权利。 第2 5 条是与订立转让著作权中的财产权合同有关的条款。其中 对转让著作权中的财产权所应采取的合同形式以及合同的主要内容 作出了规定。 第3 5 条是关于出版者权利及其保护期限有关的条款，规定出版 者有权许可或者禁止他人使用其出版的图书、期刊的版式设计，权利 的保护期限为1 0 年。 第3 8 条是对第3 7 条规定的表演者权利的保护期限的规定。 第4 8 条是与著作权侵权损害赔偿有关的条款。 第4 9 条是与著作权执法有关的条款。该条第l 款规定：著作权 人或者其他与著作权有关的权利人有证据证明他人正在实施或者即 将实施侵犯其权利的行为，如不及时制止将会使其合法权益受到难以 弥补的损害的，可以在起诉前向人民法院申请采取责令停止有关行为 和财产保全的措施；该条第2 款规定：人民法院处理前款申请，适用 我国民事诉讼法第9 3 条至第9 6 条和第9 9 条的规定。 第5 0 条是著作权人在向人民法院提起侵权起诉前申请保全侵权 证据以及法院如何接受、处理申请的规定。该条第1 款规定：为制止 侵权行为，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，著作权人或 者与著作权有关的权利人可以在起诉前向人民法院申请保全证据。该 条第2 款规定：人民法院接受申请后，必须在四十八小时内作出裁定； 裁定采取保全措施的，应当立即开始执行。该条第3 款规定：人民法 院可以责令申请人提供担保，申庸人不提供担保的，驳回申请。该条 第4 款规定：申请人在人民法院采取保全措施后十五日内不起诉的， 人民法院应当解除保全措施。 第5 1 条是与法院审理著作权侵权案件有关的条款。其中规定： 人民法院审理案件，对于侵犯著作权或者与著作权有关的权利的，可 以没收违法所得、侵权复制品以及进行违法活动的财物。 第5 2 条是与出版、制作、发行、出租复制品有关的法律责任条 款。其中规定：复制品的出版者、制作者不能证明其出版、制作有合 法授权的，复制品的发行者或者电影作品或者以类似摄制电影的方法 创作的作品、计算机软件、录音录像制品的复制品的出租者不能证明 其发行、出租的复制品有合法来源的应当承担法律责任。 第5 7 条是对第2 条所使用的“出版“一词涵义的解释性规定： 本法第二条所称的出版，指作品的复制、发行。 2 1 3 扩充已有条款的内容 新著作权法扩充了原法第l o 条( 新法第1 0 条) 、第1 4 条( 新法 第1 4 条) 、第2 2 条( 新法第2 2 条) 、第3 5 条( 新法第3 6 条) 、第 3 6 条( 新法第3 7 条) 、第3 9 条( 新法第4 l 条) 、第4 3 条( 新法第 4 3 条) 、第4 5 条( 新法第4 6 条) 和第4 6 条( 新法第4 7 条) 的内容。 新著作权法通过对原法第1 0 条的扩充，增加了著作权人的财产 权利。具体体现在以下两个方面： 第一，新著作权法第1 0 条第1 款，除保留了原法第1 0 条的5 项 主要内容外，还将第5 项中以不完全列举方式规定的使用权和获得报 酬权，分列为单独的复制权( 第5 款) 、发行权( 第6 款) 、出租权( 第 7 款) 、展览权( 第8 款) 、表演权( 第9 款) 、放映权( 第1 0 款) 、 广播权( 第l l 款) 、信息网络传播权( 第1 2 款) 、摄制权( 第1 3 款) 、 改编权( 第1 4 款) 、翻译权( 第1 5 款) 、汇编权( 第1 6 款) 。此外， 又增加了概括性的“应由著作权人享有的其他权利”( 第1 7 款) ，作 为对未详尽列举出的著作权人权利的补充。 第二，新著作权法第1 0 条增加了关于著作权中的财产权许可和 转让的两款规定，将原法第l o 条由1 款扩充为3 款。其中，第2 款 规定：著作权人可以许可他人行使第l 款第5 项至第1 7 项规定的权 利，并依照约定或者著作权法的有关规定获得报酬。第3 款规定：著 作权人可以全部或者部分转让著作权中的财产权，并依照约定或著作 权法有关规定获得得报酬。 新著作权法第1 4 条在原法第1 4 条内容的基础上，增加了汇编作 品的定性描述，明确了受著作权保护的汇编作品的类型和著作权归 属。规定：汇编若干作品、作品的片段或者不构成作品的数据或者其 他材料，对其内容的选择或者编排体现独创性的作品为汇编作品，其 著作权由汇编人享有，但行使著作权时，不得侵犯原作品的著作权。 新著作权法第2 2 条在原法第2 2 条的基础上，增加了对合理使用 的限制性规定。具体体现在对原属于合理使用范围的作品种类的限制 等方面。 新著作权法第3 6 条在原法第3 5 条的基础上，增加“演出组织者 组织演出，由该组织者取得著作权人许可，并支付报酬”的规定。 新著作权法第3 7 条在原法第3 6 条的基础上，将表演者的权利由 4 项增加为6 项，扩大了表演者的权利范围。其中，第5 项为“许可 他人复制、发行录有其表演的录音、录像制品并获得报酬”：第6 项 为“许可他人通过信息网络向公众传播其表演并获得报酬”。 新著作权法第4 l 条在原法第3 9 条的基础上，增加了录音录像制 作者的两项新权利，即出租权和信息网络传播权。 新著作权法第4 3 条将原法第4 3 条关于广播电台、电视台播放已 经出版的录音制品，可以不经著作权人许可，不向其支付报酬的规定 改为：可以不经著作权人许可，但应当支付报酬。当事人另有约定的 除外。具体办法由国务规定。 新著作权法第4 6 条在原法第4 5 条的基础上，将著作权侵权行为 由8 项增加到l l 项。其中第5 项、第8 项和第9 项为新增加的内 容。规定：剽窃他人作品( 第5 项) ；未经电影作品和以类似摄制电 影的方法创作的作品、计算机软件、录音录像制品的著作权人或者与 著作权有关的权利人的许可，出租其作品或者录音录像制品( 第8 项) ；未经出版者许可，使用其出版的图书、期刊的版式设计( 第9 项) ，都属于侵权行为。 新著作权法第4 7 条在原法第4 6 条的基础上，增加了著作权行政 管理部门的职能和应给予行政处罚的侵权行为的类型。新增加的侵权 行为主要与新技术和网络传输有关。它们是：未经著作权人许可，复 制、发行、表演、放映、广播、汇编、通过信息网络向公众传播其作 品( 第1 款第1 项) ；未经表演者许可，复制、发行录有其表演的录 音录像制品，或者通过信息网络向公众传播其表演( 第1 款第3 项) ； 未经录音录像制作者许可，复制、发行、通过信息网络向公众传播其 制作的录音录像制品( 第1 款第4 项) ；未经著作权人或者与著作权 有关的权利人许可，故意避开或者破坏权利人为其作品、录音录像制 品采取的保护著作权或者与著作权有关的权利技术措施( 第1 款第6 项) ；未经著作权人或者与著作权有关的权利人许可，故意删除或者 改变作品、录音录像制品等的权利管理电子信息( 第1 款第7 项) 。 2 1 4 修改条文措辞 第一是修改章节标题。新著作权法将第三章的标题“著作权许可 使用合同”改为“著作权许可使用和转让合同”；将第五章的标题“法 律责任”改为“法律责任和执法措施”。 第二是修改条款术语。新著作权法将原法的“非法人单位”改为 “其他组织”，此改动涉及原著作权法第2 条、第9 条、第1 1 条、第 1 6 条、第1 9 条、第2 1 条；将“电影、电视、录像作品”改为“电 影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品”，此改动涉及原著作权 法第3 条、第1 5 条、第2 1 条、第4 4 条；将“编辑权”与“编辑作 品”改为“汇编权”与“汇编作品”。此改动涉及原著作权法第1 0 条、 第1 4 条、第3 4 条。 第三是修改个别条文的措辞。此改动涉及原著作权法第2 7 条、 第2 8 条、第3 0 条、第3 7 条。 新著作权法第2 7 条将原法第2 7 条关于作品付酬标准的规定中 “也可以按照合同支付报酬”的措辞，改为“可以由当事人约定，也 可以按照国务院著作权行政管理部门会同有关部门制定的付酬标准 支付报酬。当事人约定不明确的，按照国务院著作权行政管理部门会 同有关部门制定的付酬标准支付报酬”。 新著作权法第2 8 条将原法第2 8 条“出版者、表演者、录音录像 制作者、广播电台、电视台等依照本法取得他人的著作权使用权的， 不得侵犯作者的署名权、修改权、保护作品完整权和获得报酬权”改 为“出版者、表演者、录音录像制作者、广播电台、电视台等依照本 法有关规定使用他人作品的，不得侵犯作者的署名权、修改权、保护 作品完整权和获得报酬的权利”。 ， 新著作权法第3 0 条将原法第3 0 条中的“图书出版者在合同约定 期间享有的专有出版权受法律保护”改为“图书出版者对著作权人交 付出版的作品，按照合同约定享有的专有出版权受法律保护”。 新著作权法第3 9 条在规定录音制作者如何使用他人作品制作录 音制品时，将原法第3 7 条中使用他人“未发表的作品”中的限定词 “未发表”删除，改为泛指的作品；另外还将“使用他人已发表的作 品制作录音制品，可以不经著作权人许可，但应当按照规定支付报酬” 改为“录音制作者使用他人已经合法录制为录音制品的音乐作品制作 录音制品，可以不经著作权人许可，但应当按照规定支付报酬”。 2 1 5 调整条款顺序。 新著作权法在新增条款和删除原法一些条款的同时，调整了许多 条款的顺序。其中，绝大多数条款的顺序调整为依次顺延，少数条款 则为小跨度调整。 2 2 著作权法修改的进步之处 2 2 1 扩大著作权的主体 首先，在非自然人著作权主体方面，将原先的“非法人单位”修 改为“其他组织”。“非法人单位”严格说来不是一个规范化用语， “单位”的概念也难以界定，修改为“其他组织”就拓展了著作权主 体的覆盖面。 其次，增加了无国籍人作品的保护。原著作权法除了规定“中国 主体”外，仅仅规定了“外国人”，而对“无国籍人”没有明文保护， 新著作权法在“总则”的第2 条明确写进了“无国籍人”，并且新增 加了一款，将未与中国签订协议或者共同参加国际条约的国家的作者 以及无国籍人的作品首次在中国参加的国际条约的成员国出版的，或 者在成员国和非成员国同时出版的，也纳入到著作权法保护的范围， 显然扩大了著作权主体的范围。 再次，在新著作权法中可以发现某些主体的侧重保护条款，比如， 在原著作权法第1 5 条首先规定了编剧、导演、摄影、作词、作曲等 作者的著作权，其次规定了“制片者”的权利。而新著作权法则将其 颠倒过来，突出了“制片者”对其创造性劳动享有的权利。 另外，新型作品的增加也说明了著作权主体的扩大。新著作权法 的作品类型比原法增加了建筑作品、杂技作品、模型作品等。 2 2 2 扩大著作权的客体 与原著作权法相比，新法扩大了著作权法的保护客体和保护范 围。原著作权法保护的客体为“包括以下列形式创作的文学、艺术和 自然科学、社会科学、工程技术等作品：( 一) 文学作品；( 二) 口述 作品；( 三) 音乐、戏剧、曲艺、舞蹈作品；( 四) 美术、摄影作品； ( 五) 电影、电视、录像作品；( 六) 工程设计、产品设计图纸及其 说明；( 七) 地图、示意图与图形作品；( 八) 计算机软件；( 九) 法 律、行政法规规定的其它作品”。新著作权法对此修改涉及到多个方 面，如在第( 三) 中，增添了杂技艺术作品；在第( 四) 中，增设了 建筑作品；将摄影作品单列为第( 五) ；将原第( 五) 改为电影作品 和以类似摄制电影的方法创作的作品，并列为第( 六) ；将原第( 六) 、 ( 七) 合并，组成第( 七) “工程设计图、产品设计图、地图、示意 图等图形产品和模型作品”等。由此可见，新著作权法增加了对杂技 艺术作品、建筑作品和模型作品的保护。 ( 1 ) 杂技艺术作品。过去人们往往习惯于将杂技看作是一种杂 耍，认为无艺术性可言，因而不将其作为具有原创性的文学艺术作品 而给以著作权保护。但事实证明，杂技艺术作品，无论在内容的编排， 还是艺术家的表演等各个方面都表现了很强的原创性。从鼓励编导和 演员的积极性来讲，都应对这类作品进行保护。 ( 2 ) 建筑作品。建筑作品不仅指建筑模型，而且还指建筑物本 身这种造型艺术作品。随着现代建筑艺术的精雕细琢，建筑设计师的 创造性劳动越来越凸显，建筑物是其一定美术构思的表达方式，应当 给予相应的著作权保护。 ( 3 ) 模型作品。模型作品主要指建筑、工程模型，包括落成前 的施工模型与落成后的缩影模型。 2 2 3 增加著作权人的权利 原著作权法第1 0 条第1 至4 款规定了著作权人享有著作人身权， 即著作精神权利，亦指作者对其作品所享有的各种与人身紧密相连而 无直接财产内容的权利，具体包括发表权、署名权、修改权和保护作 品完整权等四项权利；同时该条第5 款又规定了著作权人享有著作财 产权，即著作经济权利，亦指作者和传播者通过某种形式使用作品， 从而依法获得经济报酬的权利。著作财产权包括使用权和获得报酬 权j 即以复制、表演、播放、展览、发行、摄制电影、电视、录像或 改编、翻译、注释、编辑等方式使用作品的权利，以及许可他人以上 述方式使用作品，并由此获得报酬的权利。新著作权法将原法第1 0 条第5 款的使用权和获得报酬权加以具体化，明确分为1 1 项权利， 使人易于识别。在这1 1 项权利中，出租权、放映权和信息网络传播 权为新增权利。 ( 1 ) 出租权。随着社会主义市场经济的发展和第三产业服务领 域的扩大，人们对精神文化生活的需求日益迫切，越来越多的文学艺 术作品进入到出租行业。新著作权法适应时代要求，增设了出租权， 即第1 0 条第7 款：“即有偿许可他人临时使用电影作品和以类似摄制 电影的方法创作的作品、计算机软件的权利，计算机软件不是出租的 主要标的的除外”，这就非常明显地将v c d 、d v d 和录像等影视作品的 出租权包括在内。 ( 2 ) 放映权。新著作权法将放映权作为著作权的新内容列入第 1 0 条第1 0 款：“即通过放映机、幻灯机等技术设备公开再现美术、 摄影、电影和以类似摄制电影的方法创作的作品等的权利”。 ( 3 ) 信息网络传播权。新著作权法增加了信息网络传播权，即 以有线或者无线方式向公众提供作品，使公众可以在个人选定的时间 和地点获得作品的权利。它明确告诉我们，受著作权保护的信息，只 有经作者授权许可才能进入网络传播，否则就侵犯了著作权人的信息 网络传播权。 2 2 4 完善邻接权保护 著作权的邻接权，就是作品利用者和传播者的权利。对著作权的 完整保护不仅体现在对作者权利的保护上，而且还要对著作邻接权人 的权利进行有力的保护。原著作权法设立专章大篇幅的规定了著作邻 接权，应当说对著作邻接权的保护发挥了积极的作用。但随着我国图 书出版、艺术表演、多媒体技术以及广播电视事业的不断发展，要求 对著作邻接权的保护应当更加严密。新著作权法适应此要求，完善了 对邻接权的保护。 ( 1 ) 图书、报刊的出版方面：主要是增加了“版式设计权”， 明确规定“出版者有权许可或者禁止他人使用其出版的图书、期刊的 版式设计”，并规定了1 0 年保护期。 ( 2 ) 表演方面：对表演者的权利作了详尽的规定，不仅对现场 直播许可权与录音录像许可权作了修改，而且还增加了两项新权利， 即复制、发行许可权以及信息网络传播许可权，另外还将表演者权利 的期限作了补充规定。 ( 3 ) 录音录像方面：与著作财产权明细化相对应，对录音录像 制作者许可权也作了扩大，扩大到出租、信息网络传播等方式。鉴于 音乐作品录制市场的渐趋发达，新著作权法特别规定：“录音制作者 使用他人已经合法录制为录音制品的音乐作品录制录音制品，可以不 经著作权人许可，但应当按照规定支付报酬；著作权人声明不许使用 的不得使用。” ( 4 ) 广播电台、电视台播放方面：一是广播电台、电视台的权 利。原著作权法从积极的方面分别列出了播放权、许可播放及获酬权、 许可复制发行及获酬权；新著作权法则先从积极的方面规定了播放 权，又从消极的方面分两大项列出了未经许可的禁止转播权、禁止录 制和复制权。二是所谓“超国民待遇”问题的解决。原著作权法第 4 3 条规定广播电台、电视台非营业性播放已经出版的录音制品时， 可不经著作权人许可，也可不向其支付报酬。现在则改为可以不经著 作权人许可，但应当支付报酬。这就遵循了国际惯例。因为在国外， 音乐著作权人的收入主要来自广播电视系统。在我国，作曲家不能从 国内的广播电视系统拿到任何报酬，而外国作者却可以享受“超国民 待遇”。这种不平等的保护在新著作权法中终于得到了解决。 2 2 5 著作权管理科学化 著作权管理工作分为行政管理与集体管理。行政管理主要是著作 权管理的行政化，由此产生行政管理机关与著作权人两方关系；集体 管理主要是著作权管理的集体化，由此产生集体管理组织、著作权人 与使用人三方关系。 著作权集体管理是指著作权人或邻接权人或其他权利所有人无 法行使其著作权、邻接权或者行使权利存在困难时，将其权利授予著 作权集体管理机构，由该机构代为管理和行使，权利人享受这种管理 带来的利益。具体地讲，著作权集体管理组织的责任有监督权利人作 品的使用情况、与作品未来的使用者进行洽谈、发放作晶使用许可证、 收集使用报酬、在权利人当中分配报酬等。著作权的集体管理组织， 一一方面保护了著作权人的合法权益，通过组织的力量提高对作品的控 制力，减少著作权人自己监督作品利用情况的难度；另一方面可以通 过批量著作权授权处理，降低交易费用，使用户能更方便、低成本的 取得相应的授权。 原著作权法只规定了著作权的行政管理，没有集体管理的规定。 然而，原著作权法颁布实施以来，在实践中遇到了许多非靠集体管理 制度不能解决的问题。于是，著作权集体管理问题从研讨阶段进入了 实践领域。1 9 9 1 年的著作权法实施条例第5 4 条规定：“著作权 人可以通过集体管理的方式行使其著作权”。1 9 9 2 年成立了第一个专 业性的著作权集体管理组织中国音乐著作权协会，开始向作品授 权集体管理方面发展。新著作权法关于著作权集体管理制度的规定， 将进一步促进此项制度的发展。 2 2 6 新增著作权转让制度 新著作权法增加了“著作权转让使用”的内容，从而与“著作权 许可使用”并驾齐驱、相得益彰，共同推动着版权贸易的自由化进展 和版权经济欣欣向荣的局面。 在一个社会中，从图书出版商到报纸杂志社，从电影制片商到音 像制品的制作者，从电台电视台到卫星广播业，再加上销售书籍、报 刊、杂志和音像制品的零售商，都是依赖于享有版权的作品而存在， 无不是为了获取经济利益。这就要求版权贸易必须自由，以此来拉动 版权经济的活跃。 长期以来，我国著作权立法只承认著作权许可使用，只有在计 算机软件保护条例中规定了软件著作权人享有转让权，可以向他人 转让使用权和使用许可权。新著作权法顺应时代潮流，专门规定了著 作权转让制度，明确规定了转让著作财产权应当订立书面合同，并指 出了合同的条款内容。 2 2 7 加大侵权打击力度 著作权侵权行为不仅侵害了著作权人的财产利益与人身利益，挫 伤了著作权人的创作积极性，而且还损害了社会利益，扰乱了文学艺 术市场的运作秩序，因此著作权立法必须强力打击侵权行为。 新著作权法加大了侵权打击力度。首先，规定了侵权行为的民事 责任、行政责任与刑事责任。原著作权法只规定了民事责任与行政责 任，对刑事责任缺乏规定，而新著作权法则专门规定“构成犯罪的， 依法追究刑事责任”，从而使三大法律责任在著作权法中形成立体结 构，以全面打击侵权行为；其次，拓展了著作权侵权行为的范围，在 民事责任中增加了侵犯计算机软件著作权行为、侵犯版式设计权行为 等，在行政责任与刑事责任中增加了针对作品、录音录像制品等的权 利管理电子信息的侵权行为，从而使法律制裁伸入到了更多的侵权角 落；再次，增加了侵权损害赔偿的特别规定，包括数额计算方