（教育经济与管理专业论文）湖北省大学毕业生资源合理配置研究.pdf

ab s t r a c t t a l k i n g fr o m t h e a s p e c t o f r e s o u r c e s , t h e m a i n r e s o u r ce s w h i c h in fl u e n c e t h e d e v e l o p m e n t o f e c o n o m y a r e n a t u r a l r e s o u r c e s , c a p it a l r e s o u r c e s , i n f o r m a t i o n r e s o u r c e s and h u m an r e s o u r ces . b u t t h e e ff e c t i v e e x p lo it a t i o n a n d u t i l i z a t i o n o f t h e fi r s t t h r e e k i n d s o f r e s o u r c e s a r e u n d e r t h e c o n t r o l o f h u ma n r e s o u r ces . t h e d e v e l o p m e n t o f m o d e m e c o n o m y s h o w s t h a t t h e in fl u e n ce o f h u m an r e s o u r c e s u p o n e c o n o m i c d e v e lo p m e n t i s d e c id e d b y t h e p a rt o f h u m a n r e s o u r ce s w h o h a v e a c o m p a r a t iv e l y h i g h e r c o m p e t e n ce . a n d c o ll e g e g r a d u a t e s a r e a g r o u p w h o h a v e a g o o d c o m m and o f k n o w l e d g e o f m o d e r n s c i e n c e a n d t e c h n o l o g y . t h e y a r e h i g h - q u a l ity h u m an r e s o u r ces . t o a ll o c a t e t h i s p a rt o f h u m a n r e s o u r c e s and t o c h a n g e t h e m i n t o r e a l p r o d u c t iv it y w il l h a v e p o s it i v e and p ro f o u n d in fl u e n ce o n e c o n o m i c d e v e l o p m e n t and s o c i a l p r o gr e s s i n o u r c o u n t ry . b e c a u s e o f t h i s , t h i s d i s s e rt a t io n a tt e m p t s t o p r o b e s y s t e m a t i c a l l y i n t o t h e p ro b le m o f r e a s o n a b l e a l l o c a t i n g c o l le g e s t u d e n t s a s h i g h - q u a l it y h u m a n r e s o u r ce s u n d e r t h e b a c k gr o u n d o f t h e e x p l o i t a t i o n and u t il i z a t i o n o f h u m a n r e s o u r ces . o n t h e ana ly s i s o f t h e i n t e rn a l and e x t e rn a l r e l a t i o n s o f r e a s o n a b le a l l o c a t i o n o f c o l l e g e g r a d u a t e s , it f o c u s e s o n t h e p a tt e rn s o f r e a s o n a b l e a ll o c a t io n o f c o ll e g e gr a d u a t e s . i t p o in t s o u t t h a t t o o p t i m iz e t h e a l l o c a t i o n o f c o l le g e gr a d u a t e s u n d e r t h e m a r k e t e c o n o m y i s t h e j o i n t r e s u lt o f s u p p l y i n g p a r ty , d e m an d in g p a r ty an d m e d i a t i n g a g e n c y . u p o n t h i s , t h i s d i s s e r ta t io n p ro v id e s c o n c r e t e c h a n n e l s and m e a s u r e m e n t s o f b u i l d i n g a a s s u r ance s y s t e m o f r e a s o n a b l e a l lo c a t in g o f c o l le g e g r a d u a t e s in h u b e i p r o v in ce. t h e r e a r e f o u r in n o v a t i v e p o i n t s i n t h i s d i s s e r t a t io n . f i r s t , it r e d e fi n e s t h e ro l e o f c o ll e g e gr a d u a t e s . t h e y a re h u m an re s o u r c e s a n d a t t h e s a m e t i m e s u b j e c t o f m a r k e t a l l o c a t in g p a tt e rn s o f r e s o u r c e s . t h i s h e l p s c o l l e g e gra d u a t e s , t h e i r p a r e n t s and e v e n t h e w h o l e s o c i e t y t o r e r e c o g n i z e t h e role o f c o l le g e g r a d u a t e s , and r o l e e x p e c t a t io n w i l l b e a c c o r d i n g ly c h ang e d s e c o n d l y , s o m e b a s ic id e a s a b o u t h u m a n r e s o u r c e s m a n a g e m e n t i n t h e w e s t a r e a d o p t e d . o n r e s o u r ce a l lo c a t i o n , w e s t e m e r s i n s i s t o n t h e p o in t o f v ie w t h e r i g h t p e o p l e f o r t h i s j o b i n m a n a g i n g h u m an r e s o u r c e s . t h e s a m e i d e a n i s c a rve d o u t i n t h i s d i s s e rt a t io n . a gr e a t n u m b e r o f c o ll e g e gr a d u a t e s h a v e b e e n s q u e e z i n g in t o b ig c it i e s a n d i n t o a s m a l l n u m b e r o f t r a d e s . o n t h e c o n t r a ry , a g r i c u lt u r e a n d t e rt i a ry i n d u s t ry w h i c h h a v e gr e a t n e e d o f m a n p o w e r c a n h a r d l y e n r o l l a n d r e t a i n t h e ir h u m a n r e s o u r c e s . t h i s i s f a r fr o m t h e b a s i c r e q u i r e m e n t o f h u m a n r e s o u r c e s m a n a g e m e n t . a n d t h i s i s a l s o t h e b a s i s o f t h i s d i s s e rt a t i o n t h i r d l y , t h i s p a p e r p r o p o s e s t h e h u m a n r e s o u r c e s a l lo c a t io n p a tt e rn s a n d m e c h a n i s m f o r c o l l e g e gra d u a t e s , w h i c h w i l l p r o m o t e t h e s o c i a l d e v e lo p m e n t o f h u b e i p r o v i n c e . t h e p a tt e r n s a n d m e c h a n i s m a r e d iff e r e n t fr o m c o n v e n t i o n a l on es f i n a l l y , i n o r d e r t o w e e p t h e p a tt e r n s a n d m e c h a n i s m i n n o r m a l o p e r a t io n , t h i s p a p e r p r o p o s e s a n a s s u r a n c e s y s t e m , w h i c h i n v o l v e s f a c t o r s i n s id e a n d o u t s i d e h ig h e r e d u c a t io n . t h i s a s s u r a n c e s y s t e m i s b u ilt u p o n t h e a j u s t m e n t o f it s i n t e rn a l s t r u c t u r e a n d t h e im p r o v e m e n t o f it s e x t e r n a l e n v ir o n m e n t . t h a t i s t o s a y , t h e o b j e c t i v e s a n d s t r u c t u r e o f h ig h e r e d u c a t io n s h o u ld b e r e a d j u s t e d a n d h u m a n r e s o u r c e s m a r k e t a n d g o v e rn m e n t b e h a v io r s s h o u l d b e s t a n d a r d iz e d o u t s i d e h i g h e r e d u c a t i o n ke v wo r d sr e a s o n a b l e c o l l e g e a l l o c a t i o n gr a d u a t e s p a tte rns a s s u r a n c e s y s t e m i i i 导言 大学毕业生作为资源是一种高质量的人力资源。 众所周知， 经 济的增长是资源合理配置的结果，我们追求经济发展，实际上就是 不断的占有和投入资源并合理的配置这些资源。从资源的角度讲， 影响经济发展的资源主要是 自然资源、资本资源、信息资源和人力 资源。由于 自然资源、资本资源、信息资源的发现和利用，从本质 上讲，都受人力资源的制约，因此，人力资源是影响经济发展的最 重要的资源。在人力资源中，大学毕业生资源是重要的组成部分。 现代经济发展证明，人力资源对经济发展的影响，主要是取决于人 力资源中 ( 在合适的岗位上)运用知识的能力和水平较高的那部分 人。大学毕业生正是通过时间投入和金钱耗损掌握了现代科学知识 和技术的群体，作为一种高质量的人力资源，通过合理的配置，使 之成为现实的生产力，这对于大学毕业生实现人生价值、对于促进 经济发展和社会进步都将产生积极的影响。正因为如此，大学毕业 生资源合理配置的问题，成为我国现实社会十分关心的一个重要问 题。 当今世界，科学技术日新月异，知识经济初见端倪，以发展教 育、争夺人才为特点的国力竟争日趋激烈。为了抓住机遇、发展经 济，大踏步追赶发达国家，我国已开始加速发展高等教育。1 9 9 8 年 全国普通高等学校招生人数为1 0 8 万， 1 9 9 9 年达到了1 5 9 . 5 万， 2 0 0 0 年达到了2 2 0 万;湖北省 1 9 9 8 年普通高等学校招生人数为6 . 5 万， 1 9 9 9年达到了 9 . 7 9万，比 9 8年增长 5 0 . 6 2 % ; 2 0 0 0年招生 1 3 . 9 6 万， 比 1 9 9 9年增长 4 2 . 5 9 % 。而且，在整个 “ 十五”期间还将继续 以较快的速度扩大高校招生规模。随着招生规模的扩大，毕业生人 数的增加，以智力贡献为主、具有高附加值的大学毕业生资源的合 理配置就显得更为重要。 那么，如何才能做到合理配置大学毕业生资源?近十年来，许 多学者和从事毕业生就业工作的同志都从理论和实践的不同方面进 行了研究，己经出了不少研究成果。但作者注意到，理论的研究多 偏于人才、人才市场、人力资源的研究，实践的研究多来源于工作 中一校、一地的思考或总结。 本文想把学习高等教育管理理论知识， 特别是人力资源的理论知识与自己多年大学毕业生就业工作实际相 结合， 着重回答一个问题即如何才能做到合理配置大学毕业生资源。 要回答这个问题，首先，要弄清当前大学毕业生资源配置的现状; 其次，应找出影响大学毕业生资源合理配置的因素有哪些;第三， 要研究合理配置大学毕业生资源的模式选择;第四，还必须探讨大 学毕业生资源合理配置的保障体系。通过上述问题的研讨，力图进 一步明确我省毕业生就业工作改革的目标和现实条件，以为全省毕 业生就业政策的制定提供参考依据。 一、 湖北省大学毕业生资源配置现状概析 “ 配置”是指把不同的人分配去做不同的事。人类产生分工就 有了配置，尽管配置的方法多种多样，但目的只有一个就是努力实 现“ 合适的人合适的岗位” 。 做到了“ 合适的人合适的岗位” 就是“ 合 理配置” 。 大学毕业生资源合理配置， 就是使大学毕业生做到学以致 用，人尽其才。下面以我省 “ 九五”时期统计数据为依据，分析我 省大学毕业生 ( 普通高等学校)资源配置的情况。 湖北省大学毕业生资源来自三个方面: 一是中央在鄂部委院校; 二是省属高等学校;三是省外高等学校。省外高等学校毕业生每年 到鄂工作的人数均在 2 0 0 0 人左右， 毕业生资源主要是来自部委在鄂 高等学校和省属高等学校。 曰湖北省大学毕业生供需情况分析 类别 1 9 9 6 年1 9 9 7 年1 9 9 8 年1 9 9 9 年2 0 0 0 年合计 毕业研究生 本科毕业生 专科毕业生 合计 3 0 8 1 3 6 2 3 3 6 7 9 4 6 7 5 5 5 8 2 2 0 6 4 0 2 2 8 8 0 2 6 9 2 5 2 8 1 9 4 3 0 6 6 5 3 6 3 1 2 1 4 4 9 7 6 2 4 0 3 4 2 3 7 5 6 2 2 8 2 9 1 8 6 1 5 1 5 9 1 8 1 0 5 1 5 2 4 9 9 9 5 5 4 3 0 4 5 4 7 0 2 5 3 9 5 5 5 8 1 1 2 2 7 0 7 6 8 表 2 类别 “ 九五”期间湖北对大学毕业生需求统计 毕业研究生 本科毕业生 专科毕业生 合计 1 9 9 6 年 1 5 2 5 1 1 6 6 0 5 6 3 3 1 8 81 8 1 9 9 7 年 1 6 7 1 9 8 7 2 3 9 7 0 1 5 51 3 1 9 9 8 年 2 8 2 1 1 2 91 1 5 8 1 1 21 5 4 3 1 9 9 9 年 31 1 7 1 0 8 3 5 3 7 8 0 1 7 7 3 2 2 0 0 0 年 3 0 0 5 1 0 4 6 2 1 8 2 5 1 5 2 9 2 合计 表2 说明: 本表所统计的数据是湖北省地市州、 省直单位、 高等学校和中央在鄂单位四个方面上报省毕办的毕业生需求 数，未含高等学校每年自己收集的毕业生需求数。一般来说， 高等学校 ( 主要是中央部委在鄂高校)自己收集的毕业生需求 数之和是省毕办掌握的上报毕业生需求数的 2至 3倍，但其需 求数的大部分是省外所报的需求数，少部分是省内的需求数且 与省毕办掌握的需求数大体重合。因此，本表所统计的数据对 所要研究的问题具有直接性。 曰湖北省大学毕业生配置情况分析 表3“ 九五”期间湖北省大学毕业生配置情况统计 类别1 9 9 6 年1 9 9 7 年1 9 9 8 年1 9 9 9 年2 0 0 0 年合计 毕业研究生 本科毕业生 专科毕业生 合计 7 8 4 1 5 8 5 1 7 0 8 1 7 7 2 1 9 8 0 7 8 2 9 9 9 9 8 1 1 91 0 1 3 1 6 8 1 2 7 4 2 1 4 0 2 6 6 1 8 4 4 1 5 8 6 6 1 4 4 2 2 1 3 3 7 3 1 1 6 9 4 1 2 1 2 4 6 7 4 7 9 2 6 6 4 8 2 7 9 1 7 2 8 4 2 9 2 6 2 0 8 2 8 1 3 0 1 3 7 1 5 2 为了更直观的分析湖北对毕业生的供需情况，再以图形方式表达 8 00 0 6 00 0 4 0 0 0 2 0 0 0 9 6 *， 哗9 8 *9 畔0 0 x 图1 “ 九五”期间湖北省毕业研究生供需和配置情况比较 3 0 0 0 0 2 5 0 0 0 2 0 0 0 0 1 5 0 0 0 1 0 0 0 0 5 0 0 0 0! 狱 l 1日 瓤 1 豪葬井蒙葬日日 口供给 日需求 口接收 9 哪9 啤9 昨99 8啤。 啤 图2 “ 九五” 期间湖北省专科毕业生供需和配置情况比较 4 0 0 0 0 3 5 0 0 0 3 0 0 0 0 2 5 0 0 0 2 0 0 0 0 1 5 0 0 0 1 0 0 0 0 5 0 0 0 0 口 供给 日 需求 口 接收 9 6 年， 7 年9 8 年9 ， 年0 。 年 图3 九五” 期间湖北省本科毕业生供需和配置情况比较 从以上 3 个图和下列 8个表中，我们可看出 “ 九五”期间 湖北省普通高等学校毕业生供需对比和接收的发展趋势，( 1 ) 毕 业研究生:供需齐增，资源供给平均每年增长 1 7 . 5 % ( 见表4 ) , 社会需求平均每年增长 1 8 . 5 %( 见表 5 ) ，配置 ( 接收安排) 乎均 每年增长 2 6 . 1 %( 见表 6 ) 。这说明 “ 九五”期间毕业研究生受 到社会欢迎，供需平衡，发展势头良好。( 2 )本科毕业生;供需 基本平衡。资源供给平均每年增长 1 2 . 2 %( 见表 4 ) 。社会需求 平均每年保持在一万人左右，配置( 接收安排) 平均每年增长 8 . 8 %( 见表 6 ) ，这说明 “ 九五” 期间本科毕业生也比较受欢迎， 后续就业情况比较好。曰 专科毕业生:供需不平衡。资源供给 平均侮年减少9 . 8 % ( 见表4 ) ， 社会需求平均每年减少2 4 . 6 % ( 见 表 5 ) ， 配置( 接收安排) 平均减少6 . 5 % ( 见表6 ) ， 这说明在“ 九 五”期间专科毕业生不被社会重视，供需和就业都呈下滑趋势。 表 4 “ 九五 “ 期间湖北省大学毕业生资源增长速度比较 类别 毕业生人数增长速度 士 i 5 1 9 4 fi 年1 4 9 7 年1 9 9 9 年1 9 9 9 年2 0 ( 川年 2 0 0 0年为 f 列各年 ( “ ) 常 翻 卜 增 长 ( %) 9 69 79 89 9 研究生 本科生 专科生 合计 3 0 8 1 2 2 8 8 0 2 4 0 3 4 4 9 9 9 5 3 6 2 3 2 6 9 2 5 2 3 7 5 6 5 4 3 0 4 3 6 7 9 2 8 1 9 4 2 2 8 2 9 5 4 7 0 2 4 6 7 5 3 0 6 6 5 1 8 6 1 5 5 3 9 5 5 5 8 8 2 3 6 3 1 2 1 5 9 1 8 5 8 1 1 2 9 1 5 9 一 3 3 1 6 6 2 3 5 一 3 3 7 6 0 2 9 - 3 0 6 2 6 1 8 一 1 5 6 1 7 . 5 1 2 . 2 一 9 8 3 . 8 表 5“ 九五 “ 期间湖北省大学毕业生需求增长速度比较 类别 毕业生人数增长速度 平均 每 年 增 长 ( k . ) 1 9 9 6年1 9 9 7年1 9 9 8年1 9 9 9年2 0 1 1 0年 2 0 0 0年为 卜 列各年 t m ) 9 69 79 89 9 研究生 本科生 专科生 合计 1 5 2 5 1 1 6 6 0 5 6 3 3 1 8 8 1 8 1 6 7 1 9 8 7 2 3 9 7 0 1 5 5 1 3 2 8 21 1 2 91 1 5 81 1 2 1 5 4 3 31 1 7 1 0 8 3 5 3 7 8 0 1 7 7 3 2 3 0 0 5 1 0 4 6 2 1 8 2 5 1 5 2 9 2 9 7 一 1 0 一 6 8 一 1 9 8 0 6 一 5 4 1 7 一 1 9 一 6 9 一 2 9 - 4 一 3 -5 2 一1 4 1 8 . 5 2 . 8 一 2 4 . 6 5 . 1 表 6 “ 九五”期间湖北省大学毕业生配置增长速度比较 类别 毕业生人数 增长速度 平 均 每 年 增长 ( %) 1 9 9 6年1 9 9 7年 1 9 9 8年1 9 9 9年2 0 0 0年 2 0 0 1) 年为下列各年 ( 肠 ) 969 79 89 9 研究生 本科生 专科生 合计 7 8 4 9 9 9 8 1 5 8 6 6 2 6 6 4 8 1 5 8 5 1 1 9 1 0 1 4 4 2 2 2 7 9 1 7 1 7 0 8 1 3 1 6 8 1 3 3 7 3 2 8 4 2 9 1 7 7 2 1 2 7 4 2 1 1 6 9 4 2 6 2 0 8 1 9 8 0 1 4 0 2 6 1 2 1 2 4 2 8 1 3 0 1 5 3 4 0 - 2 4 6 2 5 1 8 一 1 6 0 . 7 1 6 7 一 9 一 i 1 2 1 0 4 7 2 6 . 1 8 . 8 - 6 . 5 1 . 4 表 7 “ 九五”期间湖北省大学毕业生需求与配置分科类对照 年 份合计工科农科医药师范文科理科财经法学 合 计 需 求 4 9 8 5 7 2 0 2 6 7 5 0 9 2 7 4 9 1 7 7 2 5 1 5 1 4 1 8 4 6 4 2 3 5 5 3 6 7 7 1 4 2 2 3 7 2 2 2 5 5 2 8 5 4 7 2 0 2 1 8 3 9 8 3 4 1 1 7 1 0 8 8 4 2 7 3 6 1 7 2 9 3 7 0 3 0 8 3 7 7 6 6 8 9 0 4 9 1 6 1 6 1 0 7 9 1 2 4 2 5 3 7 5 7 9 8 5 8 s 0 2 8 6 3 6 7 4 3 1 4 4 3 1 2 5 4 3 3 4 7 8 0 4 1 3 8 4 2 6 0 1 7 1 2 5 9 0 3 4 2 6 0 4 5 0 5 0 7 1 3 0 4 1 6 7 2 5 7 6 2 7 9 2 1 7 3 9 2 7 7 8 7 0 7 9 1 3 2 0 1 1 9 0 3 6 2 5 9 9 2 1 8 7 2 2 7 2 2 0 3 0 1 1 0 7 0 6 5 7 5 5 7 3 7 2 3 1 8 5 2 2 4 5 2 6 0 0 5 7 8 1 6 9 6 3 2 9 0 6 6 3 9 6 1 2 2 0 1 6 7 3 3 9 1 2 9 4 0 雯 9 6 需 求 iz 9 7 需 求 雯 9 8 需 求 $ l ， 由于本表长度有限，林科、休育和艺术三科未列入表中.表中的配显数是指当年列 入计划安排到湖北省的统计数，实际报到数略低于配显数，就业落实数又低于报到数 毕业生资源配置情况还可以通过毕业生就业落实情况的调查来分析 ( 土 要是通过毕业生一次就业率和二次就业率的调查来说明) 表 8 九五 期间湖北省大学毕业生一次就业率统计 类别1 9 9 6 年 1 9 9 7 年1 9 9 8年 1 9 9 9 年2 0 0 0 年 研究生 本科生 专科生 8 5 . 0 0 % 7 9 . 0 0 % 8 0 . 3 4 % 3 0 . 0 0 % 8 6 . 2 0 % 7 9 . 1 3 % 2 6 . 7 % 7 4 . 1 0 % 8 3 . 6 1 % 2 7 . 6 4 % 毕业生一次就业是指毕业生毕业时已与用人单位签订了就业 协议的， 毕业生_次就业是指毕业生毕业时暂未落实就业单位回到 生源地就业的。 湖北省部分高校本科毕业生一次就业率统计 % %丫 同 % 华农 % 汽大 % 湖工 % 9 2 . 69 5 . 1 9 3 . 2 9 0 . 3 9 1 . 1 9 0 . 0 9 6 . 6 9 8 . 0 9 6 . 4 9 8 . 0 9 8 . 0 9 8 . 0 9 6 . 0 9 7 . 0 8了 0 8 6 0 83 . 5 9 5 . 0 8 9 7 9 8 . 0 9 8 . 0 9 6 . 0 9 6 . 0 9 5 . 0 8 3 . 0 92 0 9697 9 5 年 9 6 年 9 7 年 9 8 年 9 9 年 9 6 . 7 9 2 . 6 9 1 . 7 9 1 . 9 9 2 . 2 94 ，9 6 . 08 3 . 8 8 9 . 5 表 1 0 2 0 0 0 年湖北省市州非师范大学毕业生就业情况调查统计 项目 其中到国有单位 j、 计 占 总 数 到非国有单位 小计占总数 4451108绷1571一舫 合计 研究生 本科生 专科生 4 8 . 9 %4 6 4 0 9 1 . 7 %5 7 、 4 %8 04 2 . 5 % 51 . 3 %2 63 34 8 . 7 % 4 4.4 %4 5 %1 9 2 7 . 本表统计时间为 2 0 0 0 年 i 1 月，缺荆门 随州三市数据. 2 0 0 0年湖北省帅范类大学毕业生配置情况统计 未上岗数未上岗% 合计 毕业研究生 本科毕业生 专科毕业生 配 置 数上 岗 数上岗数% 6 8 3 7人4 8 0 1人7 0 . 2 2 7人7人1 0 0 . 0 0 1 9 4 7人1 6 8 4人8 6 . 4 9 4 8 8 3人3 1 1 0人6 3 . 6 9 1 1 0 6人 0人 1 1 7人 9 8 9人 1 6 . 1 8 2 0 . 2 5 从全省高校毕业生二次就业率的调查情况来看，毕业研究生 和师范类本科毕业生就业率比较高以外， 其他方面的就业率较低。 这说明我省地方对高校毕业生的吸纳能力有限，合理配置方面也 存在一些i待解决的问题。 总的来看， 我省“ 九五” 期间大学毕业生资源配置的态势是: 毕业研究生供需齐增;本科毕业生供需大体平衡，一专 科毕业生供 需均呈下滑的趋势。配置的数量是:毕业研究生 7 , 8 2 9人，本科 毕业生 6 1 , 8 4 4 ，专科毕业生 6 7 , 4 7 9 人，合计 1 3 7 , 1 5 2 人。比 “ i l 五”期间的 1 0 1 , 0 8 2 人多3 6 , 0 7 0 人，增长3 5 . 6 % ，除去未落实就 业单位的毕业生人数， “ 九五” 期间我省实际配置到位的毕业生约 为 1 0 5 , 8 0 0人 不包括中央在鄂单位直接从外省部委院校引进的 大学毕业生) ，其中，毕业研究生约为 7 , 8 0 0 人，本科毕业生约为 5 5 , 0 0 0 人，专科毕业生约为4 3 , 0 0 0 人。从分科类来看， “ 九五” 期间湖北省大学毕业生资源配置很不平衡。从表 7中可以看出， 工科和师范类供需相对平衡，其他各科类供需差距甚大，计划配 置十分困难。如医药类 9 6 , 9 7 , 9 8三年总需求 2 7 4 9人，而需要 配置8 5 4 7 人;财经类总需求 4 2 3 5 人，而需要配置 1 0 8 8 4人。从 社会调查和用人单位的反映来看，“ 九五” 期间用人单位缺口最大 的是工科类的电子、通信、机制、工业自动化、汽车工程等专业， 自然科学类的计算机专业，师范类的中文、数学和英语专业。 1 9 9 9 - 2 0 0 0年湖北社会形势分析与预测 ( 蓝皮书)载文指出，在 全省人才总量中仅教学、卫生两个行业就集中了 5 5 % ，工程技术 人员只占 1 5 % 。从产业结构看，全省第三产业人才数量占产业人 才总鼠的四分之 一 ，但是人都集中在文教 i 战线，而电 f 信 c i 且物 _ 程、新医药、新材料等行业的人才却极度贫乏。， 从地域 来石，到 2 0 0 0 年武汉市需求数己占全省总需求数的 5 0 % 以上，、 飞 年就业数己占全省高校毕业生总就业数的 5 6 % 。总之，大学毕业 件 : 资源配置存在肴结构不平衡的问题，其中 上要是供需层次小平 衡、 专 业不平衡、地域不平衡的问题。 ( 三) 湖北省大学毕业生资源配置环境分析 l .“ 九五”期间湖北大学毕业生资源配青的经济环境。 对人力资源配置起关键作用的因素是经济因索“ 九五” 期间 我省经济建设发展较快，国民经济稳定增长， 到 1 9 9 9年全省il刁 内 生产总值达到 3 8 5 7 . 9 9亿元，按可比价格计势，比 1 9 9 8年增长 8 . 3 %，高于全国平均水平。全省人均国内生产总值达 6 0 1 4儿， 增 长 7 . 7 % .按照世界银行的就业弹性系数力法扣算，g d p何增 队 1 9% ，充分就业的劳动需求增长0 . 1 3 7 1 % ,“ 九五”期间湖北g d p、 均每年增长 1 0 % ，理论上每年新增就业需求应为3 7 . 8万。但 “ 1 (. 五”后期以来，湖北按照世界银行采用的就业弹性系数力 一 法计算 却出现相反的情况， 即随着g d p 的增长， 就业弹性系数反i(ii 卜 降 其原因是国有和城镇集体单位的冗员正通过改革和产业调整而大 髦 下 岗，使其就业状况不断趋近真实需求;同时随着制造业和其 他部分行业资本有机构成的提高，劳动生产率增长，( 沁尸增长的 劳动贡献率不断下降。实际上，近儿年来，湖北每增长 1 % ,就业 人数仅增加 2万人左右。当前，湖北国民经济和社会发展中存在 的主要困难和问题:是经济结构还不适应市场需求结构，市场 竞争能力不强，产业结构中 二 产占nj内生产总值的比重还比较低 ( 、二、砚产业比重为 1 7 : 4 8 . 9 : 3 4 . 1 ) 。 二 是部分国有企业 生产经营困难，经济效益不好，企业扭亏任务艰巨，国有企业 卜 岗职 l 再就业压力大;三是农业抗御市场和 自然风险的能力仍然 1 ) 1 s 1 1 k 编:( 1 9 9 9 - 2 0 0 0 湖北f l 会1任 协分析与y 4 1 测怡皮1 s n i胡 北科i 妇 版f l 2 0 0 0年版，第 2 4 6贝 很脆弱，农民收入增长缓慢。、 七 ， 2 .“ 九五”期间湖北大学毕业生资源配置的政策环境。 “ 九五” 期间湖北省非常重视大学毕业生资源配置问题， 每 年根据 国家有关文件精神， 结合省内高校毕业生就业实际情况 出台和调整就业政策。这些政策的主要内容包括: ( 1 ) 方针和总的原则:毕业生就业工作要贯彻统筹安排、 合理使用、加强重点、兼顾一般和面向基层，充实生产、科研、 教学第一线的方针。在保证国家需要的前提下，贯彻学以致用、 人尽其才的原则 ( 国家教委 普通高等学校毕业生就业工作暂 行规定 。国家任务招生计划的毕业研究生、本专科毕业生 ( 含 地方职 业大学) ， 原则上仍由国家负责在一定范围内安排就业， 通过 “ 供需见面”和 “ 双向选择”的办法落实就业方案。 ( 2 )就业规定:毕业研究生在服务范围内就业;师范类毕 业生就业由教育行政部门按照师范毕业生主要到生源地区教育 系统就业的原则统一安排。严格控制师范生改行。中师保送生 律回原保送学校或生源所在地任教。定向、委托培养的毕业 生按合同就业;公寓生回生源地区就业;毕业自费生自主择业。 来源于我省3 8 个山区县 ( 市)的毕业生，除录取研究生外，应 回原地区就业，支援我省山区县的职工子女 ( 不含定向、委培 生) ，要求到其他地区就业的，须经来源地、市、州毕业生调配 部门同意。定向生一律回定向地区就业 ( 鄂办发 1 9 9 6 2 6号) 。 ( 3 )优惠政策:其一，凡志愿到 3 8个山区县市去工作的 本专科以上毕业生，属统分的不实行见习期，属计划内自费的， 视作统分对待 ( 鄂办发 1 9 9 了 2 0号) 。其二， 凡到集体所有制 单位和非公有制性质单位就业的国家计划内普通高校毕业生， 与到国有企事业单位去的毕业生享受同等待遇，并保留干部身 份，连续计算工龄，其户粮关档案材料由接收单位的主管部门 或其托管部门负责办理 ( 鄂办发【 1 9 9 8 1 0 号) 。 汤 + 2 0 0 1 湖北统计年鉴中国统计出版社2 0 0 0 年版.s 4: 1 o f 3 .“ 九五”期间湖北大学毕业生资源配置的体制环境。 宏观而言，“ 九五”期间，我国社会主义经济体制发生了一 些变化，主要以 “ 十五大”把以公有制为主体，多种所有制形 式并存的社会主义经济体制写进了纲领性的文献为划时代标 志，我国非公有制的经济成分进入了其发展的黄金时期，经济 体制的变革，也引起了就业体制的变革，自此以后，到非公有 制单位就业的大学生越来越多，具体数据从表 1 0中可以看出。 微观而言， 随着社会主义市场经济体制的建立， 我国的毕业 生就业己由原来的 “ 统包统配”计划分配体制逐步过渡到不包 分配、双向选择、自主择业的就业制度。在我省毕业生就业市 场的建立和完善过程中，也逐渐呈现出就业机制市场化、就业 渠道多元化、就业指导专业化、就业服务网络化、就业关系合 同化的特点。需要指出的是，这些特点仍然无法达到大学毕业 生资源合理配置的要求。同时，以学校为基础的毕业生就业市 场得到建立和完善。学校是衔接企业与毕业生就业的桥梁，起 着承上启下、举足轻重的作用。在市场经济体制下，学校不仅 要生产合格的 “ 产品” ，更重要的是必须把 “ 产品”推销出去， 扮演着双重角色，所以高等学校在帮助大学毕业生资源实现合 理配置方面负有义不容辞的责任。因为，学校最了解 自己的学 生，与学校联系的用人单位也是可靠信息、也最准确，单位和 单位之间的信任也更有保证，所以，以学校为基础的大学毕业 生就业市场得以建立和完善，如武汉理工大学 ( 原武汉汽车工 业大学)在武汉地区建立的首家 “ 华中地区大学生就业市场” 在为大学生就业方面所起的作用已受到多方好评，其发展势头 下健 。 4 . “ 九五”期间湖北高等学校毕业生资源配置的观念环境。 值得欣慰的是“ 九五” 期间，我省的大学毕业生和家长的就 业观念正在发生变化:与经济体制的改革相适应，人们越来越 倾向于在非公有制单位就业:越来越认识到上大学不是完全为 了就业，而是获得就业的本领:越来越认识到提高自身能力和 索质的i : 要性。但是，观念环境仍然是制约湖北大学毕业生资 v i 合理配置的主要制约因素:仍然有大董的人认为上大学就是 要留在大城 市，不能留在大城市会被别人认为是无能的，所以， 农村的 i几 源对大城市趋之若鹜、大城市的生源在填报高考志愿 寸 就决意留在大城市。 经济报酬仍然是毕业生率先考虑的囚索， 招 楚天都市报2 0 0 1 , 3 , 2 8日报道，在恩施市公开考试录用 国家机关、事业单位工作人员中，竞有 6个岗位的指标空缺， 考z l 中无人报名应考，这在就业难的贫困山区无疑是一件新鲜 事，这 6个岗位分属教育和卫生部门，而师范类和医学类的毕 业生在沿海地区收入颇丰，所以这类 专业的毕业生宁可主动放 弃 “ 铁饭碗”而要走上外出打 一 工之路。从这个案例中，我们c ,j 以感受到目前湖北大学生和大学生家长占 k 导地位的就业观。 无可否认，毕业生和家长的就业行为都是非常理性的，正象减 负政策下的家长仍然在为自己的孩子请家教一样，什么时候没 有升学率，什么时候没有竞争压力，学生的课业负担才能够真 正减下来 ，什么时候没有收入的地区差异，社会的就业压力刁 会得到根本性的改变。一个非常沉重的现象是 “ 马太效应”在 就业领域中普遍存在，经济越发达，高素质的人聚集得越多: 高素质的人越多，经济越发达，就业岗位也越多。另外，毕业 生和家长的 “ 就”业观念还很浓厚，把就业视作 “ 就”座、各 “ 就”各位一样，创业意识淡漠，只想在市场上找到 一 个满意 的位子，不行的话，退而求其次。 二、大学毕业生资源合理配置关系及因素考察 当前，我省大学毕业生就业已从9 0 年代计划分配与 “ 双向 选择”双轨并行，向着大多数毕业生面向市场自主择业转变。 不论是计划分配还是自主择业都是资源的 一 种配置方式。计划 配置方式逐渐弱化，市场配置方式逐渐强化，这是社会发展阶 段的体现 。今犬，大学毕业生作为一种人力资源，其价值土要 由市场决定，其配置也主要由市场来调 节。 ( 一)大学毕业生资源合理配置的内外部关系 目前，虽然我省的大学毕业生就业市场机制还不够完善， 但是必须 认识到，完善的市场机制是提 高就业率的基础，更是 充分利用每一个就业机会的前提和保证。市场机制对大学毕业 生资源合理vj ? 置有着举足轻重的作用， 其 一 ， 可以动员毕业生去 积极寻找和利用每一个就业机会。在劳动j币场，每一个劳动 者都有寻找自己满意工作的自由和权力，于是创造和利用各种 就业岗位，不再是政府和少数人的事情，而是个体人民共同的 责任和利益所在。从这一点看，由政府统包统配安排就业.显 然远不如由作为社会个体的大学毕业生 自己寻找、创造和利用 就业机会效果好。其二， 市场机制可以实现劳动力趋优配置。劳 动力在劳动市场的流动过程中，他与企业之间的交换表现为劳 动者的择业，要求其工作岗位所带来的收益能够补偿 自己所付 出的代价，而雇主在招收劳动力时，要求他所带来的利益能够 补偿垫支的工资资金。劳动力的供给与需求通过这种交换，既 达到了双方的满意和成交，也实现了劳动力资源的有效配置， 即劳动供给一方得到人尽其刁，刁 尽其用，劳动需求 一方也得 到按照社会和市场需要进行生产所必不可少的劳动力。大学毕 业生资源与企业间的交换有着更为现实的意义，即作为人力资 源的大学毕业生在市场实现的交换价值是和其知识、能力以及 对职业的适应性成正比的。其三， 可以激励毕业生端正劳动态 度， 格尽职守，努力提高自身素质，并能够促进企业自身优化。 在毕业生就业市场，存在着激烈的竞争，在优胜劣败的竞争面 前，任何人都不能不为自己的生存而努力工作，作为劳动者一 员的毕业生想要得到较高的收入，较好的职业和岗位，就必须 努力提高自身素质和技能。同时，正是这种要求，促使企业为 了吸引素质高、技术水平卓越的大学毕业生而不断全面提高企 业自身的素质、经济效益和经营管理水平。其四， 可以在一定程 度上调节流动供求，使之达到某种平衡。主要是通过提高或降 低劳动力价格即工资水平，在一定限度内实现对劳动供给与劳 动需求的调节， 从而对大学毕业生资源合理配置产生积极影响。 其具体关系是: 大学毕业生合理配置的关系由供方主体和需方主体构成。 供 方主体是指拥有劳动力所有权的大学毕业生;需方主体是指具 有法人地位的企事业用人单位。从商品交换的角度看，作为供 方，他所拥有的商品是劳动力，作为需方，他所拥有的商品是 货币和