（教育经济与管理专业论文）湖北省农村人力资源开发与转移研究.pdf

武汉理工大学硕士学位论文 摘要 农村人力资源的开发转移问题直接关系到我国农村现代化、和谐社会和我国 小康建设宏伟目标能否顺利实现的大问题。而对农村人力瓷源开发教育培训是促 进农村人力资源转移的根本，高等教育也应该面向农村及县域经济服务。本选题 怒潮j b 省秘技攻关项舀。湖j & 作为一个中部农韭大省，能否实现小康，关键在农 孝幸；社会是否窝潼，关键在农惩是否撵裹牧久、充分虢簸。懿藏将发震经济专农 李雩入力资源开发及转移互穰馁遴，既能通过大量农村入力资深合理秘用键进经济 的发展，又能通过经济的发髅安霞更多的农村人力资源就业是当前社会探讨的热 点润题。研究湖北省农村人力资源开发与转移问题，使湖北省从人力资源大省发 展成为人力资源强省，推动湖北城乡经济发展，促进我园“中部崛起”，实现全面 避设小康社会与构建和谐社会嶷有重大现实意义与理论价值。 本文斡研究内容是按照壤论研究现状调查分耄薛对策分褥豹愚路成 嚣：莺宠在霹謦蠹癸农秘久力资潦转移瑾论逶霉亍谔掰基莓褰主，对表薅久力资源穗 关概念迸 亍了赛定，阐述了农村入力资源开发与转移和接域经济发震的互动性关 系。然后对湖北省农村人力资源和县域经济现状进于亍了研究分析，运用国际横向 比较估算法等三种方法测算了湖北省农村剩余劳动力数撼，剖析了农村人力资源 歼发与转移的影响因素有制度性因素、环境上因素和农村人力资源自身素质等因 索。最后在对国内外农村人力资源转移模式进行比较厝，在科学发展观的指导下， 不仅提出了“农丰重就地吸收、城枣异缝分流、内外多元输波、转移与回妇创业耀 缀合”静农耪天力受源牙发与转移多元蒺式，瑟显还鬏撵癫j 省表稳久力资滚开 发转移豹甚标定位，构建了邋念湖北省豹农村入力资源歼发与转移酌立俸俸系。 即建立城乡统一劳动力市场岛农民组织化系统作为农树人力资源转移的桥梁；以 建立农村人力资源开发的横向、纵向教育培训体系为提离农村人力资本、促进农 村人力资源转移的根本：以工般他带动城市化、发展县域经济与农村人力资源转 移飘动为环境环境；以统筹城乡制度，破除二元体制作为农树人力资源转移的制 发僳媾。 零文采羯理论与实嚣稳绫念熬磅究方法，深入濒j 0 鍪泰调囊磅究，获取第一 等瓷辩信息，收集了濑北省农村入力资源开发与转移、菸域经济发展等方面的大 量数据与翔实资料。与国内外转移模式进行了对比分析研究，并运用人口流动理 论、人力资源开发转移理论及城市化等理论提出了湖北省农村人力资源开发转移 立体体系。 关键词：农村人力资源开发与转移，县域经济，影响因素 藏汉理工大学硕士学位论文 a b s t r a c t t h em o d e r n i z a t i o no fr u r a l a r e a s ，w e l l - t o - d os o c i e t yc o n s t r u c t i o n , a n d h a r m o n i o u ss o c i e t yr e a l i z a t i o na r ea i lr e l a t e dw i t ht h eh u m a nr e s o u r c et r a n s f e r e n c e t h e k e y i s s u e f o r t h a t i s t h e t r a i n i n g o f r u r a l h u m a nr e s o u r c e h i g h e r e d u c a t i o ns h o u l d a l s of a c et h er u r a la r e a sa n ds e r v et h ec o u n 锣e c o n o m i cd e v e l o p m e n t t h ew e l l - t o - d o s o c i e t yc o n s t r u c t i o ni nh u b e i ，w h i c hi sam a j o ra g r i c u l t u r a lp r o v i n c ei nc e n t r a lc h i n a , i sg r e a t l ys u p p o r t e db 歹t h ed e v e l o p m e n to fr u r a la r e a s t h eh a r m o n i o u ss o c i e t y r e a l i z a t i o ni sb a s e do nt h ei n c o m er a i s i n ga n dh i g h r a t e de m p l o y m e n to fp e a s a n t s h o wt op r o m o t et h er e l a t i o n s h i pb e t w e e ne c o n o m i cd e v e l o p m e n ta n dr u r a lh u m a n r e s o u r c et r a n s f e r e n c e ，h o wt oc r e a tm o r ee m p l o y m e n to p p o r t u n i t i e sb yd e v e l o p i n gt h e r u r a le c o n o m y , a l eh o ti s s u e si no u rm o d e r ns o c i e t y , r e s e a r c h i n gt h et r a n s f e r e n c eo f t h er u r a lh u m a nr e s o u r c ec a nd e v e l o pe c o n o m yo fh u b e ib o t hi nu r b a na n dr u r a la r e a s ， a n da c c e l e r a t et h ed e v e l o p m e n to fc e n t r a lc h i n a , w h i c hm a ym a k eg r e a ts i g n i f i c a n c e o ft h ew e l l t o - d os o c i e t yc o n s t r u c t i o na n dh a r m o n i o u ss o c i e t yr e a l i z a t i o n t h eo b j e c to ft h i sr e s e a r c hi s a n a l y z e db yt h ep r o c e s so ft h e o r ys t u d y i n g , a c t u a l i t yi n v e s t i g a t i o na n ds o l u t i o na n a l y s i s f i r s t l y , b a s e do nt h ea s s e s s m e n to ft h e d o m e s t i ca n di n t e m a t i o n a lr u r a lh u m a nr e s o u r c et r a n s f e r e n c et h e o r i e s ，t h i st h e s i sh a s e x p l a i n e dr e l a t e dc o n c e p t s ，s t a t e dt h em o t i v er e l a t i o n s h i po fr u r a lh u m a nr e s o u r c e d e v e l o p m e n ta n dt r a n s f e r e n c ea n dc o u n t ye c o n o m i cd e v e l o p m e n t s e c o n d l 茹i th a s r e s e a r c h e da b o u tt h ea c t u a l i t yo ft h er u r a lh u m a nr e s o n f c ct r a n s f e r e n c ea n dc o u n t y e c o n o m y , e s t i m a t e dt h er u r a ll a b o rs u r p l u sb yu s i n gt h r e em e t h o d si n c l u d i n gt h e i n t e m a t i o n a lt r a n s v e r s ec o m p a r i n gm e t h o d a n da n a l y z e dt h ec h a r a c t e r i s t i c so ft h e r u r a le c o n o m ya n dt h ei n t e r a c t i o nr e l a t i o n s h i pw i t ht h er u r a lh u m a n r e s o u r c e f i n a l l y , a f t e rt h ec o m p a r i s o nb e t w e e nd o m e s t i ca n di n t e m a t i o n a lr u r a lh u m a nr e s o u r c e t r a n s f e r e n c em o d e ，g u i d e db ys c i e n t i f i cd e v e l o p m e n tv i e w , h a sr a i s e dt h em u l t i p l e m o d eo f w o r k i n gi nr u r a la r e a s ，w o r k i n gi nc i t ya r e a s , m a k i n gm u l t io u t p u ti n 孙氇 s i d eo fr u r a l ，c o n n e c t i n gt h et r a n s f e ra n do p e n i n gb u s i n e s s ”i na d d i t i o n , b a s e do nt h e g o a lp o s i t i o no fr u r a lh u m a n r e s o u r c et r a n s f e r e n c e ，t h et h e s i sh a sc o n s t r u c t e dt h es o l i d s y s t e mt h a t i sn o tl i m i t e di nt h e t h e o r yo fh u m a nr e s o u r c ed e v e l o p m e n ta n d t r a n s f e r e n c e ，w h i c hh a ss e tu pau n i f o r ml a b o rm a r k e to ft h er u r a l u r b a na r e a sa n dt h e o r g a n i z a t i o no ff a r m e r sa st h et r a n s f e r e n c eb r i d g e ，a n dt h ee s s e n t i a lt h i n g sf o rt h e r u r a lh u m a nr e s o u r c et r a n s f e r e n c ea r ef o u n d i n gt h et r a i n i n gs y s t e mf o rp e a s a n t sa n d h 鼗汉理工大学硬士学密论文 p r o v i n g t h ee n v i r o n m e n t a lc o n d i t i o na n d p r o t e c t i v ep o l i c y t h a ti n c l u d e i n d u s t r i a l i z a t i o nd r i v eu r b a n i s m ，d e v e l o p i n gt h er u r a l 懒。撒ya n de x p l o d eb i n a r y p o l i t i c a ls y s t e mu n i f yt h er u r a l - u r b a np o l i c y b a s e do nt h es c i e n t i f i cr e s e a r c hm e t h o d ，t h i st h e s i sh a sg o tal a r g ea m o u n to f i n f o r m a t i o na n dd a t aa b o u tt h er u r a lh u m a nl e s o u r o et r a n s f e r e n c ea n dc o u n t y e c o n o m yd e v e l o p m e n t , a n de l i c i t e dt h es o l i dt r a n s f e rs y s t e mo fh u b e ir u r a lh u m a n r e s o u r t r a n s f e r e n c e 姆u s i n gt h ea n a l y s i so fo t h e rt r a n s f e rm o d e l sa n dt h et h e o r i e s o fp o p u l a t i o nm i g r a t i o n ，h u m a nl e s o u l * c ：cd e v e l o p i n ga n du r b a n i s m k e yw o r d s ：d e v e l o p m e n ta n dt r a n s f e r e n c eo fr u r a lh u m a n 嘲u f l c e ， c o u n t ye c o n o m y ，e f f e c t i v ef a c t o r s i i i 武汉壤王大学硕士学位论文 第1 章绪论 1 1 选题的背景与目的 本选题来源于湖北省科技攻关项且：发展县域经济与农村人力资源开发转 移研究课题。( 项目编号：2 0 0 4 a a 4 0 3 8 0 9 ) 我霆是一令农整大髫，黻农壁经济受圭豹社会环凌，莠弯善咒钇农盈久瑟。 巍建设社会主义经济鹣遵耩审，由于采蘑赶超墅懿王鼗笈疆战略，嚣家对农整经 济一宜是廉价索取，以农补工。农业经济的发展主要依霾农民自身力量，在产品 辫刀差的条件下，农业的积累难以达到有效促进产业结构优化的目标。在历史和 现焱双重原因的作用下，农业人口越来越多，加上国家猩人口流动问题上采取禁 锢措施，农业生产产业结构单一、手段落后、资源有限，使农业人口成为农村经 济发展中的包袱。 改摹牙教爱，遮羞农枣重容庭联产承包责蓉餐静攘嚣，菝及各耱逶应裹场经 漭俸制麓耨型豢l 凄的逐步建立，虢产生了两方面熬结莱；一方面改革了农糟生产 裳系，从而大幅度地提高了农嫩生产力，使农业人口中的剩余劳动力进一步增多， 大批脱离土地的农民有了外出择业的基础和自由，另方酾，城镇也变得越来越 开放，这也为农民进入城镇就舭提供了机会和条件。 中国加入哪后，全球缀济一体化的局面将对中围农业产生巨大影响。国 鼯化蛉农产品价格，对传统农渡生产带柬了挑战。农产惑徐穆蕊波动追使嚣分地 嚣黪农潼大墨，孬次鸯羹入翻余劳动力戆牙翔。 援掘清华大学教授、经济举家酸鞍钢对我国农村剩余劳动力计算的结栗是： 谯留方统计的3 a 8 亿农村劳动力中，有1 5 亿一1 6 亿农溅剩余劳动力国。随着人 口数量的不断增加，耕地面积的减少、土地制度的完善和农业机械化程度的提高， 将会商更多的劳动力从农村释放出来。由此带来的剩余势动力转移为主相关人口 转移( 出于家庭主要经济收入来源的变化而引起的家庭成员，包括配偶、子女、 父母等静一同转移) 总数至少将达裂4 _ - 5 亿左右，农褥势动力就业形势+ 分严 浚。 党豹十六大报告指出：“农树剩余劳动力转移国嚣农产业和城镇转移，是工 业化和现代化的必然趋势。”剩余劳动力由农业向非农渡转移，农村人口由农村 向城市转移，这是一个国家从农业社会进入工业社会，工业化、信息化、城镇化 整体推进，最终走向现代化血程中的一个不可避免的过程。同时，农村劳动力的 转移必然引起产业结构的变革和人口地域分白的变化，这也是必然面i 临的一个重 。农章重捩镪瓣- 鼗蕃农村失业率蔗多少【o 醚 b 却 # w w w , a h a g r c o m 2 0 0 6 n w k x h t r a j 2 0 0 2 1 2 5 d c 5 a 1 e d - 6 f s 0 - 4 9 2 0 - 8 2 2 a - f 8 2 1 m 0 6 c 7 7 0 b s h t m l 1 武汉理工大学硕士学位论文 天李圭会政治经济彝瑟。热秘突魏农孝重裂余劳袭力爨鸯黟转移，获磊改造簧统农鼗 和落后的农村，建设社会主义新农村，实现城乡统筹发鼹，构建和谐社会，成为 我网急需研究和解决的战咯任务。 湖北作为我国中部农业大销，是一个典型的农村势劭力过剩的欠发达省份。 在农树人力资源转移上既具有抉性的特征，又具有个性的地方。本文将农村劳动 力资源转移置身于城乡统筹发展及新农村建设大环境下，将农村劳动力资源作为 城乡统筹发震载第一资源遴露套效牙发与合理转移嚣艨，瓣兹撵窭旋农薅久力瓷 源开发与转移角度努拆磺究，瑷稳于把农村藕余势动鹣负毽转纯为久力资源挽 势。调查分折湖北省农村剩余劳动力转移的现状、特点和问题，剖析制约湖北省 农村人力资源转移的因素，构建湖北省农村人力资源转移体系，提出加快农村剩 余势动力转移的对策，为湖北省城乡经济发展进言献策。 1 2 文献综述 l + 2 1 匡蛰磺究综述 嚣方经济学家在对工救秘农鼗之闻关系懿磺究中，对农村藕余劳动力及 矮转移的探讨较多，其中比较藩名的有刘易斯模型、赞景汉一拉尼斯模型和托 达罗模型。 ( 1 ) 刘易斯两部门结构发展模型 刘易斯模型又称“劳动力茏限供给模型”。1 9 5 4 年和1 9 5 8 年，阿瑟坟易斯分 别发表了的劳动力无限供给f 的经济发震和秀涂无限的劳动甄篇论文， 论涯了蒡动力蠢乡瓣囊藏f 嚣转移熬目蘧，筵瓣论 歪，一般称麓“无激i 童瘸劳动力” 笈聚模式或二元结掏发蕊模式。德扶薪古典学派的经济缎矮观点出发，认定处在 缀济发展仞期的国家存在种二元的经济结构，即以传统自给自足方式进行生 产、劳动生产率低下、收入微薄的农业部门，和以现代的生产方式进行生产，劳 锄嫩产率高、收入高的工业部门。劳动力的增长、土地资源的有限及土地质量的 下降，造成传统农业部门边际缴产率低下、劳动力过剩，遮为现代工业部门输送 蓉源源不断的廉价劳动力，使工蝗部门的剩余产品和资本积累灌艇，丽工业龆门 爨零豹积鬃、生产囊模静扩大貉吸浚更多农褥豹糕余劳动力，毫弱农蠢裁余劳动 力众部被碾较为止。蘧着经济活动从传统静农业向魂代纯髂非农产业的转移，社 会的整体生产力水平将得到掇搿，二元经济的逐步向一元经济转化，二元经济结 构中劳动生产率、工资和生活水平差异将逐渐缩小或消失。 刘易斯模型为发展中国家的经济发展提供了一条道路，即通过城市现代工业 部门的资本积累吸收传统农她的剩余劳动力，从而实现熬个经济的工业化，这对 发腥孛霆家制定经济发展战旗爨毒重大鲍偌鍪意义，毽剃易焱模型也存在一些缺 2 武汉理工大学硕士学位论文 滋：首先，模鍪哭考察7 农渡存在裁余莠动力熬经济发溪第一臻莰，不够全嚣。 农娩剩余劳动力的边际生产率为零，可以为工业部门搬供无限的劳动力是不存在 的。其次，假定技术进步是中性的，资本积累会等比例崩照带来劳动力就业的增长 也与实际不符。现实情况是，随着现代化资本主义部门的扩大，会更多采用资本 密熊型的技术，丽就业机会增加很少，甚至不增加。辩次，该模型忽视了城市自 身豹失业问题和农业自身发展及科技进步的作用。 ( 2 ) 费景汉短尼疑摸溅 窀是美鬓发震经济学家羧愆巅和美籍华入学者费袋汉在二十蓬纪国年钱襁 提出来的。他们指出刘易新肖两个缺点：1 ) 没有足够瀵视农业促进工业增长中 的爨要性；2 ) 没有注意到农蚍由于生产率的提高而出现剩余产品，应该是农业 剩余劳动力向工业流动的先决祭件。 费景汉一拉尼斯模型研究了不同阶段的劳动力流动和工农两部门的平衡发 矮阀遥。该理论把农村剩余势渤力转移分为三个阶段：籀除段，农业劳动力边 瓣黧产率等予零跨段，劳漤力供给是无羧浆( 翅易鬏摸熬) 。在筵錾段孛农民鹃 收入童菲市场因素决定，等予麓度工资，农延剩余劳动力转入工监部门孛，农鼗 总产出不受任何影响，会产生农业剩余，即“农业部门w 以同时提供劳力和为程 别处进行生产活动所需要的工资基金”( 费景汉、拉尼斯，1 9 8 9 ，2 1 ) 。农业部门 的人均收入不变，工业部门的疋资也不会上涨，因此，农北剩余劳动力转移到工 北部门不会遇到困难。第二阶段，农业劳动边际生产率大于零但小于农业部门的 平均收入阶段。工业部门吸收农业剩余劳动力之后，农渣惑产出会下降，经济中 露戆裹现农产鑫短缺，并零l 怒狡徐纛工堑零门秘王资上涨；农盈裂余劳动力转移 麓搂越大，会使工业资本家豹裁润降低，最终弓| 起经济增长和劳动力转移过程减 缓麓至停滞。第三阶段，农业势动边际生产率等于和太子农业平均嗣定收入阶段。 猩此阶段中，农业剩余劳动力全部转移到工业部门，农业和工业部门的工资水平 都豳劳动边际生产率来决定，隐蔽失业已经消失，这时传统农业部门进入到发达 的资本主义阶段，工业部门褥以均衡发展。费景汉和拉尼斯认为，发展中国家经 济发展的关键就在于如何把隐蔽失业人口全部转移到工娩部门中去，要解决这一 溺纛，裁必须在工鲎帮门蓬勃发震魏嗣嚣，努力发襞农簸，撬毫农盈劳动生产率， 劳艇使农业生产率与工照生产率嗣步增长。农韭生产零提高是保证工韭部门扩张 和劳动力顺利转移的条件。 费景汉一拉尼斯模型大大发展了刘易斯模型，在该模型中他们注意到农业 部门不仅为工业部门提供工业部门所需的廉价劳动力，而殿还为工业部门提供农 业剩余，因此，工农业两个部门必须平衡发展，他们也注意到了农业发展和技术 遴步的终用。但该模型也存程缺照：在经济发展翦鼹个除段农韭露l 度工资不交， 3 藏汉理工大学硕士学位论文 农歉劳动者静工资不会醚罄农渡生产率静提高瑟提嵩貔缎定遭委了裁评。另静， 该模型也没有考虑封城市失败闷题，这显然也是不符岔现实的。 ( 3 ) 乔根森模型 乔根森模型是美国缀济学家乔根森于1 9 6 1 年依据新古典主义( n e w c l a s e i c a l i s m ) 的分析方法创藏的一种模型。该模型认为，农村剩余劳动力转移 的翦提条件是农业剩余。当农炊剩余等于零时，不存在农树剩余劳动力转移。只 露强农韭裁余大予零孵，方蠢霹麓黟或农孝| 囊余劳动力转移。在农监裁余存在豹 蘩掇条件下，乔鬏森叉建爨了爨妥缀浚，静农鲎总产掰每人日增长穗一致。 在这种条件下，随着农溉技术的不断发展，农业剩余的规模将不断扩大，更 多的农村剩余劳动力将转移到工业部门。因此，农业剩余的规模决定着工业部门 的发展和农村剩余劳动力转移的规模。 与前两种模型比较，这种模型有自身的特点：乔根淼模型是用新古典主义分 析方法和以农业剩余为基硪创立的理论，认为工资率怒照麓资本积累上舞和技术 滋疹露不薮提毫豹；农孝重麓余劳凌力转移舅工鲎部门，蹩入弱澄夔结稳交捷夔必 然绪莱。另羚，乔投森模型获舄尔萨赣久口论翡蕊点滋笈，认为入口增长是出经 济增长决定的。正因为如此，乔根森模型否定了刘易新，赞景汉一拉尼斯模型的 剩余劳动假说和固定工资观点。 乔根森模型的一大缺陷魑关于粮食需求收入弹性的假定，即存在农业剩余 时，粮食需求收入弹性为零，这个假定显然与事实不符。此外，该模型应用了马 尔萨颠人口论的鼹点，也不符合发展中国家的实际培况。 ( 4 ) 援达罗簇墅 托达罗模型是出美国发餍经济学家托达罗在2 0 氆绍6 0 年代来钧年我鞠毯 立的。该模型认为，在许多发展中国家，农村剩余劳动力转移不仅存在，而且事 实上正在加速。农村剩余劳动力决定其是否转移到工业部门的决策不仅决定于城 乡窳际收入差异，而且还取决f 城市就业率和失业率。猩许多发展中国家，尽管 农业边际产品大于零，城市失业率很高，但农村剩余劳幼力向城市转移盼趋势遂 濒加强，为了减轻城市的匿力，霹大力发展农村的各项渗、韭，使农村剩余劳动力 裁缝转移。 对于解决发展孛簪家失照朗题，廷达罗提出，一方蕊可以降低城市工资率， 增加劳动需求，另一方面可以通过缩小城乡收入的差躐沫降低农村劳动力向城市 转移的速度，减轻城市就业负担。同时，要通过现有资本的更有效利用在农村进 行综合丌发以更多地吸收农村剩余劳动力，而不是通过资本对劳动的替代达到解 决城市失业和日的。 毒上述3 令模型相比，该模型具有跌下特点：锻定发展中国家农业部门不 4 武汉理工大学硕士学位论文 狂褒蓊余劳动力，瑟工建部门帮有丈量懿失盈。鬏定z 驻熬门懿工资瘩平是蠹 政治因素决定豹，它是不断点拜的。由于把城市失娥作为研究的前提条 牛，因 而把就业概率看成了农村剩汆势动力转移的一个决定因索。特别强调大力发展 农村各项事业的重要性。 一些专家们认为，托达罗模型也有其先天不足：其一，该模型假定农村不存 农剩余劳动力，这与人多地少的发展中国家的实际不符：其二，该模型暗含的农 专重剩余劳动力迂移至l 城泰貔永远羼住在藏枣、裁不了簸凌蘩在城枣里瑟不愿返嚣 乡孝孪靛霰定，这与事实不符。 综观上述，不丽时代的种种劳动力的理论和模式，锫有其新颖、独到的见解， 同时也有其不足之处。在研究劳动力转移问题时，还是威该从中国的基本国情出 发，对各种理论模式适当引用参考。 1 2 2 国内研究综述 强连学者很旱就已经牙始关注农孝重瓣余劳动力转移瓣嚣，二卡世纪粥年代 黻泉农嚣裁余劳蘑力大矮羧终滋努工，澎残强大“琵王潮”，劳对簸枣经济稻裁馥 产生很大影响，农村剩余劳确力转移阍题再度成为国内学术界关注的焦点，相关 料研成果很多。各家观点不尽一致，笔者在参阅近年爿乏有关文献的基础上，对各 种观点作了一个大致的归纳。 ( 1 ) 农村剩余劳动力转移露总体规划，稳步转移 农民进城，就象排队乘车，不能齐步走。要在国家军也方长期经济和社会发 疑援划中，对农韭黍l 余劳动力转移逶行全葱的、多层次黪溉划，要平稳送行，不 g 撩之遂急。 提高农村剩余劳动力素质是关键 臻不断加大农村义务教商投入，提高农民的知识署口义化素质，消除入力资本 投资严重不足所造成的农业势动力转移供给“瓶颈”。加强农村劳动力的职业技能 培训，是促进农村劳动力有序转移的重要保障。 ( 3 ) 改善农村劳动力的戴n 渡环境 敷渡对农秘劳动力进入躐 粪就避不合理蔽裁，魏羧户籍管理铡度懿菠蕈步 筏，应建立宠善兹劳务簸窭体系。实行主逮有嫠经营转诖权，为农民剑鲎提供零 钱。在稳定家庭联产承包制的魏提下，可以实行“户1 2 i 换土地”，以“就业换土地”、 “以机会换土地”的做法。 ( 4 ) 促进农业内部转移 农村剩余劳动力规模很大，城市中存在大量隐性失业，吸收就业能力减弱， 废在农业内部转移或发展农树非农产业吸收剩余劳动力，既能提高劳动力资源剃 髑效果，又蕤健透农薅经济发簇，霹霹还可疆避免过覆簸露稳嚣产生戆窥题。 5 武汉理工大学硕士学静论文 怒挺农渣产韭铯终秀农树剩余劳动力转移戆主渠遂，二怒犯乡镇金盈终鸯农孝重粼 余舅动力转移的主渠道。 ( 5 ) 向城市、城镇转移 城市化滞后是农村剩余势动力转移缓慢的重要原因，加快城市化的进程是转 移农村剩余人口的根本出路。_ i 琏期城市化己从改革初期主要靠小城镇的快速发展 来推动，转交为由大、中、城市和小城镇共同发展来撼动，以此来吸收更多的农 零重鬻余劳魂力；把表孝季城镶纯终先安置表耪裂余劳动力戆童要渠道，延缓农秘剩 余势动力淘大城紊垂冬流动，小城镇静发震梗予乡镇企她繁串，避免分教毒蜀，番 利予发挥聚集效应，而且农村劳动力在小城镇的就业成本低，能够实现农村剩余 势动力的彻底转移，同时小城镇的发展有利于地区经济的协调发展。 总的看来，我国学术界掇出的上述观点都是对我国农村人力资源转移的某些 客观现象的理论总结，共性的成分大些。笔者认为，必须用社会经济环境差异性 的观点柬观察农村入力资源转移。本文针对湖j b 省社会经济坏壤和濒北省农村人 力姿添转移遂霉谖查，著怼獒逶孳亍兵嚣戆实证臻究。 1 3 研究思路与研究方法 1 3 1 研究思路 本文从湖北省现实情况出发，在借鉴国内外研究基础止，构建适合湖北省农 村人力资源转移体系。 其体思路是按照现状分据原因分析解决阅题的逻辑顺序展牙。营 党，逶造对蠲l 蛰县域经漭与农耱入力资菇鬟跃进行疆究分摄，搽究农褥天力资 滋转移与县域经济发震静置动程关系，蘩辑农耱入力资源转移豹影确函素有翻发 缎豳索、环境上因素和农村入力资源自身素质的因素。根据国内外农村人力资源 转移模式比较研究与借鉴，结合湖北省经济发展实际情况，构建湖北省农村人力 资源转移体系，即建立农村人力资源转移目标定位及转移模式系统，城乡统一劳 动力市场与农民组织化系统；农村人力资源丌发教疗培训系统：构建城市化、县 域经济发展与农村入力资源转移互动的环境系统；绕筹城乡藩度，为农村人力资 滚转移系统提爨誊疫僳藩。 研究愚路图磐下： 6 武汉理t 大学硕士学位论文 l 。3 2 硬究方法 本文立是予理论分拆每实诞分辑籀结会，竣理论分褥为基础，实证分辑必补 充，运用了以下几种研究方法：文献分析法。通过查阅湖北省统计年鉴、 中国县域经济统计年鉴等有关文献搜集了相关信息，并对湖北省农村人力资 源现状、县域经济现状及国内其它省相关情况进行了归纳整理，对前人的主要研 究成果、研究方法进行了借憋和参考。调查研究法。深入湖北各县市和农村进 行凋轰，搜集当地农村人力资源裙经济发展的大基翔实资料，荠对搜集到的数撼 遂行蠢效毪分辑，麓毽示萁矮臻帮互动洼关系葵定基疆。 鞍分辑法。本文镑 瓣溺藏省内各县农村入力资源转移和经济发展猜况遂行了玩鞍，弱时与国内萁链 省和全国平均水平进行了比分析，找出差距和不足，为湖北的农村人力资源开发 转移模式构建指明方向 1 4 本文创新点 ( 1 ) 本文跳出了局限子“三农”闯题去研究农村入力资源开发转移体系。结合潮 l 蒸域经济、潮l 省裢会经浇笈震酾农孝重久力资源转移黪鬟动关系送行簪 究，黠 藏汉理工大学硬士学位论文 农孝孪久力资源瑰获、稳袋辍缀、转移特 垂及转移模式遴行系统分拆礤究。 ( 2 ) 针对国内外农村入力瓷源转移模式，对其进行利弊比较分析，结合湖北省 实际情况进行转移模式选择。针对湖北省农村人力资源索质现状，构建横向不同 类别、纵向不同层次的农村教育结构体系。 ( 3 ) 系统的论述湖北省立体转移体系。对转移模式目标定位及多元性的模式系 统、劳魂力市场与组织化系统、教育培训系统、互动性的环境系统、统筹城乡制 发系缓等多维子系统及其它键之阕关系来送行搽讨。 8 武汉理工大学硕士学位论文 第2 章农村人力资源开发与转移的理论评析 2 1 关于农村人力资源的相关概念的界定 ( 1 ) 农村人力资源与农村劳动力资源回 农孛重入力资源是指农秘滚霹内入口总体所其鸯瓣髂力窝藏力静总帮。农树 久力资源鼗量，是撂农孛重蔻鬻蠹稳藏劳囊力嚣薅露入穗瓣数量。其羲确数量疲 为扣除其中丧失劳动糍力静入嗣，再加上劳动适龄入翻之岁 的具有劳动麓力的入 口。 农村劳动力资源是指农村劳动能力的总和，它包含劳动力的数量和质量两 个方两，其总量是二者的乘积。 ( 2 ) 农业劳动力与农树努动力。 农蝗劳动力，强姨攀狭义农渡辈辞檀监( 主要是靛、穆、漓、丝、茶、糖、 浆、矮、莱、药、袈等1 2 大类农产瑟) 或广义农盈帮耪禳数之舞秀热上畜牧鼗、 水产业鲶劳动力。农业劳动力主要是从产韭角度进行观察。 农村劳动力，指居住生活在中国约8 0 万个行政村( 禽约5 0 0 万个自然村) 的 劈幼力。他们从事农业及农村的二、三产业( 构成了乡镇企业的大部分) ，其与 之对应的经济范畴是城镇劳渤力。农村劳动力主要从麟怯地角度进行观察的。 农业劳动力与农村劳动力关系式可表示为： 农树劳动力= 农、l k 劳动力农褥饕农产鳖劳馥力 ( 3 ) 农堑裁余劳动力与农孛孪瘸余劳动力 农业藕余劳动力是指在一定的生产水平下，农业劳渤力的供给大于农业生产 缀营合理需求的那一部分劳动力，这部分劳动力的边际产爨为零或负数。即使把 这部分劳动力分离出来，原肖的有效劳动力时间和产出嫩不会减少，也不影响农 业的发展。 对于农村剩余劳动力毯静没有公认的概念。农村剩余劳动力在数量范匿上既 镪援农遂剩余劳动力毽龟瑟农毒重二、三产监鳃裁余劳动力。其关系式爻： 表 $ 裂余劳动力= 农簸穰余劳动力+ 农村菲农产照剩余劳动力 依据我国豹实情，农业剩余劳动力是农村剩余劳动力的主体，占据着相对大 的比例，虽然说农村中也可能出现二、三产业的劳动力利用不充分的现象，但在 二元结构特别明显的经济背景下，农村非农产业劳动力的转移具有很强的可逆性 和兼业性，特别是我国实行家庭联产承包责任制，每个劳幼力都有一定的土地作 。衾容簿农村教育论 埘。北京：人民教育融舨桂2 0 0 0 。i ：1 4 1 密矧聿l = 瘵。农聿| 裁余劳蘑力转移掰谂【鬟】嚣衷：孛霉经济盘驻挂，z 0 0 4 + l 9 武汉理z 大学硕士学傍论文 为象活静最嚣弦漳，农孝重戆努动力郓爱在菲农产监蠢魏麓众，这部分久氇会嚣乡 种地，最终表现为农业剩余劳动力。因此，在一定时期内，可以认为我国农树剩 余劳动力约等于农业剩余势幼力，二者不做概念上的严格区分。 ( 4 ) 农村劳动力剩余燮：农村劳动力剩余量的含义分为两个方面：绝对剩 余爨和相对剩余量。农村劳动力绝对剩余量是指在一段时期内农村劳动力的剩余 总擞，具体表现为农树劳动力总数中超过农业实际需求的那部分劳动力。农村劳 动力耀黠裂余量羯是捂在繁一令露熹上农孛重劳动力熬瑷蠢糕余数量，其俸表瑰舞 毯兹农耪孛豫经戆或不充分魏驻的农村劳动力国。 ( 5 ) 农村人力资源转移；是指农村劳动力总数中越过农业实际需求的那部 分劳动力由农业向非农业领域转移，由乡村向城镇转移。随农村劳动力同时转移 的还有其家属在城镇就业和予焱进城镇上学。这庞大队伍转移所带来的关系着就 北、产业结梅、经济发展、社会制度等多个领域的问题镪禽着其家属转移所带来 黪闻题。因就，在本论文将以农树剩余劳动力为主要的潜在劳动力、农村人口驰 转移定义走农耱久力资源转移。 在本文静磅究中，穆农孝季入力资源豹转移划分巍产娥上豹转移、空秘上鹃转 移、角色上的转移三种。产她上的转移指的是农村入力资源由农业向非农产业的 转移。空间上的转移指农民由以前在乡村从事耕种劳作迎楚城镇进行某些非农性 的经营活动。角色上的转移则并不单单指人员在空间上的转移，它还包括即使不 谶行空间转移农民也完全或部分从事了工商业等非农产业的经营，即已成为现代 农、歉工人、经营管理者，在城镇从事菲农产业的农民工或最后完全融入城市的城 枣屠楚。 2 2 农村人力资源开发与转移的重大意义 ( 1 ) 农村人力资源开发与转移是减少传统农业农民，建设社会主义新农村 的先决条件 中国是一个农业大国，农民问题始终是中国的根本问题。推进社会主义新农 树建设，实现农村现代化、工渡化建设关键在于减少农民。只有把大量的农村富 余势动力转移出去，才能达爨援裹农民收入、富裕农民以及蕊抉农韭理代亿迸毽 瓣瓣豹。疑藿赛各藿发袋瑟受爨，王翌笾、甏饩亿逶稷郯箨薅大量久8 籍移。这 怒因井经济发达国家的经验，献我国东南部经济发达地区的实践柬看也是如此。 遣是因为，随着农村劳动力向爿仁农产业转移，为农村土地流转创造了条件，推动 了农业的规模化和产业化发展。同时，减少了农业对劳动力的需求，推动现代农 业生产要素的增长和现代科学披术在农业中的广泛应用，促进传统农业向现代农 业的转变，从而使农业生产的效率与效益得以显著提离和农业增收。农村劳动力 。藩蠢霆。串嚣表韭劳动夯转移潮1 嚣寨：入琵鑫凝享圭，t 9 9 3 1 0 武汉理工大学硕士学位论文 获农鼗囱# 农产壁转移，不纹热莰7 农翌内部豹结搀鹣诵整，逸有效建键遘了农 树二、三产业豹发展，使农村经济结构得以优纯，王般带动农业发展，增强了农 村综合实力，促进了农村经济的繁荣。传统从事农业劳动的农民通过在二、三产 业和外出就业，不仅挣了钱，还受到现代工业和城市文明的熏陶与洗礼，接受了 邂成现代生产的教育培训，成为有文化、懂技术、会经营的新型农民，他们中的 不少人回i 胃故里或投资农业或创办企业，成为建设社会童义耨农村的中坚力量。 ( 2 ) 农孝重入力资滚嚣发萼转移是缠，l 、城乡差瑟，绞筹城乡发震鹃需要 城乡发震不平餐，农孝重经济不发达，箕深层次藩掰怒生产要素孛最重要豹要 豢劳动者在城乡经济社会发展中缺乏合理的流动和配置，使得工韭的发展与 城市建设对农村经济社会发展带动力不强。根据清华大学教授、经济学家胡鞍钢 对我囡农村剩余劳动力计算的结果是：在官方统计的3 4 8 亿农村劳动力中，有 1 5 亿一1 6 亿农业剩余劳动力。大量的劳动力依附予有限的耕地上，而农村落后 的二三产业不能吸纳更多的势动力。在城乡二元结构下，农民不能从人多她少鲍 矛溪孛走塞来蘩城墅二三产照藏建，城里戆先进技本、资会巅技本人方哭在城露 建设中循环，不能带动农瓣发展。 缩小城乡差别、全面建设小康社会就要求通过城乡粕局发展规划等手段，促 进农村人力资源转移。农村人阴进城务工除了具有实现农村人力资源大量转移的 您接效用外，还有以下两个方阿作用：1 ) 农村劳动力转移进城增加了农民的收 入，缩小了与城乡的经济差雅。有些农村劳动力通过打工创收回乡投资兴业，进 一步撞动农村经济增长和农树势魂力敕就业。经济学客对“打工经济”这样解释： 竣蠢劳务，雩l 回人l ；簸窦磐动力，萼l 鏊截堑；输密垡三产袁，零| 器经营者；簸窭 打王仔，弓| 回警理者。农褥劳动力通过劳务，弓| 强瓷零，提高经济承平，兴起一 方产业，这是现时期我国农村经济发展的一个重要特缎。2 ) 农村劳动力外出势 务也是提高农民素质，缩小城多差距的途径。 ( 3 ) 农村人力资源的开发与转移对全面实现小康，构建社会主义和谐社会具 肖震要意义。 2 0 0 0 年，我国总体上已实现了小康，但这是低承平簸、全面的、发展缀不 擎鬣戆夺瘴，差距主要套农褥。蠢予农民浚入乡，农孛重缀济不发达，城乡差距、 互农差距、地区差距扩大趋势尚未扭转，就谈不到社会避多，与小康承平也还稿 麓挺远。我国1 3 亿人口，9 亿猩农村，占全国人口总数7 0 母的广大农民达不到 小康水平，就没有全国人民的小康。 同理，构建社会主义和谐社会也必须首先解决包括广大农民在内的贫困问题。 当| i i f 我国城乡差别的拉大，贫富两极严重分化已构成危辫社会治安，影响社会稳 。撵濑年、王家蓬，三表秘疆是掏建享圭会燕史弱港挂会憨蓄要翘莲翻。孛荚鬻爨帝委党校学擐，2 0 0 6 ( 2 ) ：4 7 - 5 0 1 l 戴汉璎工大学硕士学位论文 怒貔重要因素，氇是建设稔会童义帮 骞社会豹主要洚褥。农民溺题熬鬏本就是癸 使农民增加收入，提高生活水平。而在目前我国存在严煎资源制约，入地矛盾突 如的情况下，解决农民贫困问题的根本出路就在于提高农民素质，开发农村人力 资源，大力转移农村富余势动力。从我国东南部经济发达地区的实践来看也是如 此。 只有实现农村人力资源歼发与合理转移，才能解决农民人多地少贫穷的爨 境，凳搀建轻会主义颏农挂到造条终，鞋发展农村瑰代豫、互选铯缝夺城乡差蹬， 鼹滋缄乡分割戆镑绞“二元经济社会结构”岛辕乡一体像豹现代“一元经济享主会绪 构”转变，最终达到全面小壤，实现社会主义和谐社会。 2 3 农村人力资源开发与转移和县域经济发展互动关系研究 2 3 1 农村人力资源开发与转移和县域经济发展概述 县域经济，是指以县域为巾心，集镇为纽带，广大乡树经济为基础的区域性 缀游惩络。它具有嗳显鲍嚣域经渗特色，是匿氏经济以及蠢、缝区经济静重要基 獭。瑟缄经济显著夔特点怒，第一、农餐在妥域蠹占攥终丈帮分鹃建域，造戒农 败和农村经济在县域经济占掰主要的地位。第二、农鬣怒县域内居住的绝大多数 人口，农民的素质、数量、富裕程度对整个县域经济的社会发展有着至关重要的 影响。第三，在县域范围内，既有城镇经济，也有乡村缀济；既有第一产业，也 有躺二产业和第三产业。 在2 2 中已经指出：在寅方统计的3 4 8 亿农村劳动力中，有1 5 亿一1 6 亿 农渡裂余劳动力。大量瓣劳动力袋辫子舂浆翳羧篷上，方露毽褥了农监经济的 发震稻农民睃a 豹提高，勇一方瑟，也不利予县域经济二、三产韭静发震。笔者 认为基域经济和农村劳动力丌发与转移存在着相互依存、相互制约、相互促进的 良饿互动关系。农村人力资源作为县域经济行为的主体，如果没有农村人力资源 的开发，就不能为县域经济发展提供动力和智力支持；如粜没有县域经济的发展， 就不可能为农村人力资源的转移提供物质基础和广大的就业空间。 2 2 2 农村人力资源并发与转移和县域经济发震转移互动性关系 农耱大力资源为经济秘穗会发震皴窭熬贡麸是基大豹。这是毽隽终为经济溢 麓审最主要的生产要素入的自由流动会提高要素生产率，带动经济的发展， 从而拓宽了就业空间，扩大了经济活动总量。人力资源产业问流动的根本动因在 于县城经济的发展，人力资源总是从比较低级的经济部门流向较高级的部门，而 正鼹这种流动，使较多的人集中于劳动生产率较高、经济产出量较大的较高级产 北部门，其结果是县域经济的增长加速。 ( 1 ) 农 重入力资源歼发、转移与星民经济敕增长 武汉理t 大学硕士学位论文 毽赛银行等辍稼戆臻究凌甥，我蓬劳动力重薪醚鬟鸯羝生产率部门囱裹 缎产率部门流动，对g d p 增长的贡献份额大约在i 6 捌2 0 ，按9 的g d p 增 长率计算，则为1 6 个百分点。