（公共管理专业论文）北京市海淀区中小学信息化建设与应用现状分析.pdf

摘要 进入新世纪，世界范围的信息化浪潮扑面而来，深刻地影响着人类的学习、工作和生活，并 引起教育领域的深刻变革以多媒体技术、数据库技术和通讯技术等为代表的现代信息技术的飞 速发展，推进了当今世界各国教育信息化的进程本研究在调查研究的基础上对海淀区中小学信 息化基础设施建设与应用情况，海淀区中小学教育信息化资源建设与应用情况、海淀区中小学教 师信息素养水平、信息技术应用状况、教育信息化建设与应用的组织管理、教育信息化对传统教 育的影响六个方面数据资料进行整理、统计和分析，并基于现代教育技术理论、评价理论等对北 京市海淀区信息化状况进行科学分析和评估通过研究归纳出北京市中小学信息化的发展策略， 找出北京市中小学信息化建设与发展过程中存在的问题，并提出有针对性的实旅策略，为国家教 育行政部门的决策提供对策，为中小学和教育技术机构提供本领域未来发展的建议，也为从事教 育信息化的i t 企业提供相关信息 关键词：信息化，教育信息化，信息化建设，教育信息化建设 a b s t r a c t e n t e r s 曲曙n 哪c e n t u r y , t h ew o r l ds c o p ei n f o r m a t i o nt i d ec 锄臀s s 8t h ef a c ec o m e & p r o f o n n d l yi s a f f e c t i n gh o n u m i t y * ss t i l 咄t h ew o r ka n dt h el i f e , l d i l s 嚣t h ee d 眦撕d o i i i a i np r o f o u n d 灯觚s f 砷越i 饥t a k en 埒m u l t i m e d i at e c h n o l o g y , t h ed a t ab a n kt e c h n o l o g ya n dt h ec o m m u n i c a t i o n t e c h n o l o g ya n ds oo na sr e p r e s e n t a t i v e sm o d e mi n f o r m a t i o nt e c h n o l o g yr a p i dd e v e l o p m e n t , a d v a n c e d r o wt h ev a r i o u sc o t m t r i n se d u c a t i o ni n f o r m a t i o na d v a n c e m e n t n i i sr e s e a r c hi nt h ei n v e s t i g a t i o na n d s t u d yf o u n d a t i o nt ot h eh a i d i a nd i s c t r i c te l e m e n t a r ya n dm i d d l es c h o o l si n f o r m a t i o ni l l 矗a 鲥n 站帆 c o n s t r u c t i o na n dt h ea p p l i c a t i o ns i t u a t i o n , t h eh a i d i a nd l s c t r i c te l e m e n t a r ye n dm i d d l es c h o o l se d u c a t e s t h ei n f o r m a t i o nr e s o u “；e sc o n s t r u c t i o na n dt h ea p p l i c a t i o ns i t u a t i o n , t h eh a i d i a nd i s c t r i c te l e m e n t a r y a n dm i d d l es c h o o l st e a c h e ri n f o r m a t i o na c c o m p l i s h m e n tl e v e l , t h ei n f o r m a t i o nt e c h n o l o g ya p p l i c a t i o n c o n d i t i o n , t l 】峙e d u c a t i o ni n f o r m a t i o nc o n s t 九- c t i o na n dt h ea p p l i c a t i o no r g a n i z a t i o nm a n a g e s , t h e e d u c a t i o ni n f o r m a t i o nc a r r i e so nt h ed a t am a t e r i a lt ot h et r a d i t i o n a le d u c a t i o ni n f l u e n c es i xa s p e c t st o c a r r yo nt h er e o r g a n i z a t i o n , t h es t a t i s t i c sa n dt h ea n a l y s i s , a n db a s e do nt h em o d e me d u c a t i o n t e c h n o l o g yt h e o r y , t h ea p p r a i s a lt h e o r ya n d5 0o nc l u t i n so nt h es c i e n t i f i ca n a l y s i sa n dt h ea p p r a i s a lt o t h eb e i j i n gh a i d i a nd i s c t r i c ti n f o r m a t i o nc o n d i t i o n i n d u c e st i b e i j i n ge l e m e n t a r ya n dm i d d l es c h o o l s i n f o r m a t i o nd e v e l o p m e n ts t r a t e g yt h r o u g ht h er e s e a r c h , d i s c o v e r sq u e s t i o nw h i c hi nt h eb e i j i t l g e l e m e n t a r ya n dm i d d l es c h o o l si n f o r m a 6 0 nc o n s t r u c t i o na n dt h ed e v e l o p i n gp r o c e s se x i s t s , a n d p r o p o s e dh a st h ep o i n t e di m p l e m e n t a t i o ns t r a t e g y , p r o v i d e st h ec o u l 咖e a s u r ef o rt h ec o u n t r y e d u c a t i o n a la d m i n i s t r a t i o nd e p a r t m e n t sd e c i s i o n - m a k i n g , p r o v i d e st h es u g g e s t i o nf o rt h ee l e m e n t a r y a n dm i d d l es c h o o l sa n dt h ee d u c a t i o n a lt e c h n i q u eo r g a n i z a t i o nw h i c ht h i sd o m a i nf u r o r ew i l ld e v e l o p , a l s of o rw i l lb ee n g a g e di nt h ee d u c a t i o ni n f o r m a t i o ni te n t e r p r i s et op r o v i d et h er e l a t e di n f o r m a t i o n k e yw o r d ：t h ei n f o r m a t i o n , e d u c a t e st h ei n f o r m a t i o n , t h ei n f o r m a t i o nc o n s t r u c t i o n , e d u c a t e st h e i n f o r m a t i o nc o n s t r u c t i o n i l 附表目录 表卜1 主要研究方法简介3 表卜2 北京市中小学信息化指标体系4 表卜3 海淀区中小学信息化建设调查情况统计6 表4 - 12 0 0 2 年- - 2 0 0 6 年海淀区中小学计算机增长情况2 0 表4 - 22 0 0 2 年- - 2 0 0 6 年海淀区中小学校园网建设情况2 0 v 附图目录 图4 - 12 0 0 2 年一2 0 0 5 年海淀区信息化设备总投入2 0 图4 - 22 0 0 2 年- - 2 0 0 6 年海淀区学生机增加数量2 l 图4 - 32 0 0 2 年一2 0 0 6 年海淀区教师机增加数量2 l 图4 - 4 海淀区多媒体教室的应用状况2 2 图4 - 5 海淀区中小学年信息化投入情况2 2 图4 _ 62 0 0 2 - - 2 0 0 6 年海淀区数字化教学资源投入情况2 3 图4 7 数字化教学资源来源比例图2 4 图4 8 北京市海淀区教师获取数字化教学资源的主要来源2 4 图4 - 9 北京市海淀区教师对各类教学资源丰富性的评价2 4 图4 1 0 海淀区信息化人才队伍建设人均年度投入资金状况2 5 图4 1 1 海淀区人均年度接受教师信息技术培训时间2 6 图4 1 2 海淀区教师信息技术培训内容2 6 图4 1 3 海淀区中小学教师使用网络的频率2 7 图4 1 4 海淀区教师使用软件工具制作教学资源的水平2 8 图4 1 5 海淀区教师应用信息技术于教学的能力2 8 图4 1 6 中小学教师运用信息技术激发学生学习积极性，引导学生的能力2 8 图4 - 1 7 网络管理员对网络的维护情况3 0 v i 独创性声明 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研 究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他 人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得中国农业大学或其它教育机构 的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均 已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 研究生签名：时间：z 彩7 年，月多e t 关于论文使用授权的说明 本人完全了解中国农业大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权 保留送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅，可以采用影印、缩印或 扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同意中国农业大学可以用不同方式在不同 媒体上发表、传播学位论文的全部或部分内容。 ( 保密的学位论文在解密后应遵守此协议) 一虢动磊 帆矽刁年月日 导师签名： 帆7 年月f 日 1 1 研究背景 第一章绪论 进入新世纪，世界范围的信息化浪潮扑面而来，深刻地影响着人类的学习、工作和生活，并 引起教育领域的深刻变革随着教育信息化的发展普及，近年来，校园网的建设及应用已成为现 代教育技术的热门话题之一 世界各国都在加强教育信息化，把教育信息化作为教育改革的突破口2 0 0 0 年，教育部召开 全国中小学信息技术教育工作会议，下发教育部关于在中小学普及信息技术教育的通知) ( 教 基 2 0 0 0 3 3 号) 提出：。为深化教育改革，全面推进素质教育，适应2 l 世纪的需要，培养具有创 新精神和实践能力的高素质人才和劳动者，教育部决定，从2 0 0 1 年开始用5 - 1 0 年的时间，在中 小学普及信息技术教育，以信息化带动教育的现代化，努力实现我国基础教育跨越式的发展。” 叶五”期间，以多媒体技术，数字技术、网络技术为主要内容的教育信息化取得了长足的发 展由于全国各地教育决策部门对教育信息化的高度重视，加大教育信息化的投入，学校硬件， 软件、资源建设发展迅速；网络教学，多媒体教学、远程教学成为新的教学模式被广泛接受为 蓬勃开展的国家基础教育课程改革提供了强大的资源和手段支持，引领了基础教育领域的学习方 式变革，也促进了教师固有的职业工作方式的变革教育信息化凭借其先进的思想理念和高科技 的方法手段。对现行教育管理、教学方法进行全方位整合，从而大大提高教育的质量和效益教 育信息化也逐步打破了教育资源的封闭性，缩小地区之间、学校之间由于教育资源拥有的不均衡 造成的“师资鸿沟”，促进教育的公平、公正和均衡。 校园网是以多媒体计算机技术、通讯技术和网络技术为依托构建的一个能与i n t e m e t 接轨的 高速校园网络信息系统。它是对学校的教育，教学、科研、各种教育行政事务管理等信息进行收 集、处理、整合、存储、传输、应用，使教学资源得到优化利用和充分共享的网络环境，是为教 育教学模式的变革、传统教学理念的转变、推进素质教育、实现“终身教育”提供了解信息的渠道 和应用平台，更是教育信息化向前发展的关键。这样的校园网络才符合教育信息化的本质特征， 即“以网络为基础，以资源建设为核心，以应用为目的，为教育教学服务” 随着中小学信息化建设的不断完善，关于信息化应用和效益的问题受到大家的共同关注，引 起了决策者、研究者和管理者的高度重视。如大量的投入效果如何? 教育信息化设施设备的使用 效率如何? 信息技术对教师、学生信息素养的提高到底产生了多少影响? 对提升教育整体水平产 生了哪些影响? 推进信息技术应用的制约性因素有哪些? 如何从政策调控，经费保障机制、队伍 培训等方面进一步加强信息技术的应用问题? 基于上述问题，本研究对北京市海淀区1 5 0 所中小学校校长、教师、网管员和学生进行了访 谈和问卷调查，并对收集的资料进行了数据处理、分析归纳，重点针对教育信息化建设和应用现 状进行了分析，并在此基础上对北京市中小学信息化建设与应用提出可持续发展的建议 1 2 研究意义 目前，北京市中小学信息化建设已经到了发展的关键时期，对教育信息化建设和应用现状进 中国农业大学硕士学位论文第一章绪论 行全面了解，准确分析基础教育信息化建设和应用的现状，挖掘发展中存在的问题，抓住制约信 息技术有效应用的关键环节并采取切实有效的措施成为管理者面临的最重要的问题 本研究在调查研究的基础上对数据资料进行整理、统计和分析，并基于现代教育技术理论、 评价理论等对北京市海淀区信息化状况进行科学分析和评估并提出有针对性的实施策略，为国 家教育行政部门的决策提供对策，为中小学和教育技术机构提供本领域未来发展的建议，也为从 事教育信息化的r r 企业提供相关信息对于推动北京市中小学教育信息化建设良性发展具有 十分重要的理论和现实意义 1 3 文献综述 到目前为止，随着教育信息化建设的不断深入，国内外学者对中小学信息化建设的现状及存 在问题进行了大量研究 随着国家有关。校校通”工程的全面启动，全国各地的多媒体教室、网络教室、校园网、 城域教育网建设加快，我国中小学生拥有计算机的比例也从2 0 0 3 年底的1 2 3 人一台提高到 2 0 0 4 年底的3 5 人一台：全国有1 5 万所中小学能够开展信息化教育活动，占全国中小学校数量 的2 0 ；全国建设1 0 0 所高水平的信息化教育示范学校和1 0 0 0 所信息化教育实验学校，建立 一批信息化教育实验区，实现办公自动化和网络化教育；5 0 万名中小学校负责人及各级教育行 政管理干部、3 0 0 万名学科教师初步掌握现代信息技术2 0 0 3 年底前，经济比较发达地区的初 级中学开设信息技术必修课2 0 0 5 年前，所有的初级中学以及城市和经济比较发达地区的小学 开设信息技术必修课，并争取尽早在全国9 0 以上的中小学校开设信息技术必修课。目前，全 国中小学中已有3 0 左右建立了不同层次、规模的校园网，投资较多，规模大的中小学校园网 采取千兆以太网技术，网络已连接到中小学校内的主要办公楼、教学楼，实验楼、图书馆，建 立了网络中心、多媒体教室同时。许多中小学的校园网上，还开展了远程教学、数字图书馆， 办公自动化、教学教务管理、后勤管理、网络课程和教学资源开发等应用项目，开始向数字化 校园方向发展( 周振军、粱永慈、阎鹏展，当代教育论坛，2 0 0 5 ) 教育信息化是现代教育改革的必然趋势。也是教育现代化的一个重要标志，其意义也是十分 深远的。韩国在教育信息化进程中。付出了极大的努力，积累了不少有益的经验。经验表明：实现 教育信息化必须以投入相当规模的资金构筑物质基础为前提，开发充足的教育资料和建设完善的 教育管理体系，建设教育资源环境为保障，培养相当水平的教师队伍为条件。从长远看，更为重 要的是明确正确的战略方向的问题和完备各项有利于教育信息化的政策和制度的制定问题，以及 教育内容、教育方法、教育制度的配套改革问题( 朴成日，东疆学刊，2 0 0 6 ) 现阶段我国中小学生已经具备了一定的信息意识和信息能力，开始学习利用信息工具和信息 资料来解决学习生活中的一些实际问题但是，比起同时代的国外发达国家，我国中小学生的 信息意识和信息能力水平还很低，距离时代对他们的要求还相差甚远。据报道，美国中小学生 的信息水平总指数为7 1 7 6 ，日本为6 9 9 7 ，而中国仅为6 1 7 有关部门曾对天津市中小学生信息 素养状况做过专门调查，发现有5 4 。5 的学生未曾利用过信息台，4 2 5 的学生未参加过专门的 电脑培训，5 l 的学生不知道计算机局域网，3 1 1 的学生不知道国际互联网等等这些数据从 一个侧面表明，我国中小学生的信息素养水平还亟待提高因此，当前在中小学开展信息教育， 2 中国农业大学硕士学位论文第一章绪论 1 培养学生的信息素养是非常必要和重要的，是信息时代教育改革发展的必然趋势( 刘梅，当代 教育科学。2 0 0 4 ) 总的说来。国内外学者对于中小学信息化建设做了大量的研究并取得了丰富的成果，为本研 究奠定了良好的基础但作者通过大量地文献阅读发现现有研究仍存在以下不足 在理论分折上。以上研究大多数局限于现状分析、发展方向、存在的技术目题等方面的探讨。 从所查阅的文献看，针对信息化建设中存在问题进行系统和全面的分析还不是很充分，在政策建 议和改进措施方面的研究还不够充分。 有鉴于此，本研究立足于实际工作，对信息化建设的现状、存在问题进行系统的分析研究， 并提出有针对性的政策建议和改进措施。保证中小学教育信息化建设顺利进行 1 4 研究方法与基本路线 1 4 1 研究方案的设计 研究的主要内容包括： 了解北京市海淀区中小学信息化建设和应用的现状调查和分析的主要内容：北京市海淀区 中小学信息化基础设施建设与应用情况；北京市海淀区中小学教育信息化资源建设与应用情况； 北京市海淀区中小学教师信息素养水平：信息技术应用状况；教育信息化建设与应用的组织管理； 教育信息化对传统教育的影响 归纳出北京市中小学信息化的发展策略，包括：信息化组织与管理策略，基础设施投入与发 展策略，信息化资源建设与应用策略，信息化人才培养策略，学校信息化促进学生发展策略。 找出北京市中小学信息化建设与发展过程中存在的问题。 对北京市中小学信息化建设与发展提出有针对性的建议 1 4 2 北京市海淀区中小学信息化建设研究的方法 本研究采用量的研究方法与质的研究方法 所谓量的研究方法是指一种对事物可以量化的部分进行测量和分析，以检验研究者自己关于 该事物的某些理论假设的研究方法量的研究方法有一套完备的操作技术，包括抽样方法，资料 收集方法，数字统计方法等( 陈向明，2 0 0 1 ) 。质的研究是以研究者本人作为研究工具，在自然 情境下采用多种资料收集方法对社会现象进行整体性探究，使用归纳法分析资料和形成理论，通 过与研究对象互动对其行为和意义建构获得解释性理解的一种活动( 陈向明，2 0 0 1 ) 论文通过问卷调查、深入访谈等途径获取大量数据资料。再通过对数据资料的整理、统计和 分析，获得研究结果主要使用的研究方法见表1 1 3 中国农业大学硕士学位论文第一章绪论 i i 塞! ：! 圭萋壁塞查鎏笪佥 研究方法方法简介用途 1 4 3 北京市海淀区中小学信息化建设相关研究方案 数据抽样方法 抽样分布 抽样分布既需要考虑数据的覆盖性，又要充分考虑不同研究层次之间数据的内在联系，有利 于深入发现问题。由于研究者多年从事北京市中小学信息化一线建设工作，对于北京市信息化建 设现状有着比较深刻的认识，加之海淀区地域广阔，所属的学校众多，学校类型比较全面，既包 含了市级重点学校，又包括了条件相对较差的农村校。因此我选择北京市海淀区中小学作为宏观 层次研究对象按教育信息化基础设施建设水平高、中、低三个层次分别抽取3 0 所、6 0 所、6 0 所学校作为研究对象，共需要抽取1 5 0 所学校作为研究对象。 抽样对象 本研究抽样对象包括：北京市海淀区教委主管基础教育信息化工作的领导、北京市海淀区中 小学主管信息化工作的校长或负责人，北京市海淀区中小学教师，包括学科教师和网络管理员， 以及北京市海淀区各中小学学生 研究指标体系的构建 在研究初期阶段，我根据文献调研拟定了北京市中小学信息化指标体系，最终形成相对完整 的研究指标体系，其指标体系如表i - 2 所示。 4 中国农业大学硕士学位论文第一章绪论 寰l - 2 北京市中小学信息化指标体系 研究工具 根据本研究的目标和所确定的北京市中小学信息化指标体系，论文设计了一系列的调查表和 访谈提纲主要包括有： ( 1 ) 海淀区中小学信息化建设调查表见附录 ( 2 ) 北京市海淀区中小学校校长访谈提纲 ( 3 ) 北京市海淀区中小学校网管员访谈提纲 ( 4 ) 北京市海淀区学生访谈提纲 根据海淀区中小学信息化建设调查表和一系列的访谈提纲，研究者进行了广泛细致的调研， 具体调查情况见表1 3 襄l - 3 海淀区中小学信息化建设调查情况统计 名称应答份数( 份)有效份数( 份)回收率 海淀区中小学信息化建设调查裹1 5 01 5 0 l o o n 海淀区中小学校校长访谈1 2 51 2 81 0 0 海淀区中小学校同管员访谈1 4 4 11 4 81 0 0 海淀区学生访谈3 5 62 9 48 2 5 研究的信度和效度 研究的信度 信度是指研究的前后一致性以及研究能在多大程度上重复( 王孝玲，1 9 9 9 ) 由于作者自0 3 年起一直从事北京市中小学信息化建设一线工作的特殊原因。通过研究者多年工作总结，与原始 5 中国农业大学硕士学位论文第一章绪论 闯卷数据处理结果的比较，两者保持一致，从而保证了研究的信度 研究的效度 效度是指结论的准确的解释性和结论的普遍性( 威廉维尔斯曼，袁振国译，1 9 9 7 ) 本研究采用“三角互证法”来保证研究的效度三角互证法是多种资料来源或多种资料收集方 法的一致性来评估资料的真实性( 李克东，2 0 0 3 ) 本研究的数据收集来自北京市海淀区教委主 管基础教育信息化工作的领导、北京市海淀区中小学主管信息化工作的校长或负责人，北京市海 淀区中小学教师，包括学科教师和网络管理员，以及北京市海淀区中小学学生既有量化数据， 又有质性数据，以上多方面的数据来源保证了本研究的信度 6 中国农业大学硕士学位论文第二章信息化建设背景概述 第二章信息化建设概述 2 1 信息化建设基本概念 2 1 1 信息化 “信息化”( i n f o r m a t i o n i z a t i o n ) 一词最早于2 0 世纪6 0 年代出现在日本的一些学术文献中，当 时对“信息化”这一概念主要是从产业角度进行阐述和界定的2 0 世纪7 0 年代，德国，欧共体和 联合国教科文组织等国家及国际组织先后出台了一系列推动信息技术在社会中应用和发展的规 划，这些规划都把信息基础设旄建设作为重要一环1 9 9 3 年9 月，美国克林顿政府正式提出建设 “国家信息基础设施”( n a d o n a li n f o r m a t i o ni n f r a s t r u c t u r e ，简称n i l ) ，俗称“信息高速公路” ( i n f o r m a t i o ns u p e r h i g h w a y ) 计划，其核心是发展以i n t e m e t 为核心的综合化信息服务体系和推 进信息技术( i n f o r m a t i o nt e c h n o l o g y 简称i t ) 在社会各领域的广泛应用在其带动之下，许多 发达国家和发展中国家相继出台了一系列国家信息基础设施建设规划，从而带动了全球信息化建 设的浪潮 我国政府对国家信息化建设高度重视，1 9 9 7 年4 月中国第一次信息化工作会议正式提出了 包括信息资源、信息网络、信息技术应用、信息技术和产业、信息化人才、信息化政策法规和标 准六个要素的国家信息化体系的概念，并把国家信息化定义为：在国家统一规划和组织下，在农 业、工业、科学技术、国防及社会生活各个方面应用现代信息技术，深入开发，广泛利用信息资 源，加速实现国家现代化的进程对“信息化”的这个定义有四层含义：一是实现四个现代化离不 开信息化，信息化要服务于四个现代化；二是国家要统一规划、统一组织信息化建设；三是各个 领域要广泛应用现代信息技术，深入开发利用信息资源；四是信息化是一个不断发展的过程 2 1 2 教育信息化 ( 一) 教育信息化的概念 教育信息化的概念正是在2 0 世纪9 0 年代伴随着信息高速公路的兴建而提出的。在美国的“信 息高速公路”计划中，特别把i t 在教育中的应用作为实施面向2 l 世纪教育改革的重要途径，美 国的这一举动引起了世界各国的积极反应，许多国家的政府相继制定了推进本国i t 在教育中应 用的计划。 我国的教育信息化可以说是从1 9 8 年振兴电化教育开始的，当时邓小平同志指示“在计划、 银行、商业、企业、学校等部门，都应该应用计算机”，使用电子计算机进行教学被列入了电化 教育的规划发展要点而我国使用“教育信息化”的说法大约出现于2 0 世纪9 0 年代中期，是在国 家信息化概念的基础上建立起来的，它被用来表述一种新兴的现代教育体系它是国家信息化的 一个分支系统，具有国家信息化的共性和自身的特性，也是国家信息化建设的基础自2 0 世纪 9 0 年代末开始，随着网络技术的迅速普及，整个社会的发展与信息技术的关系越来越密切，人们 越来越关注信息技术对社会发展的影响，“教育信息化”的提法也开始频频出现了现在，政府的 各种文件已经正式使用“教育信息化”这一概念，并高度重视教育信息化的工作。 7 中国农业大学硕士学位论文第- - 章信息化建设背景概述 i i 曼皇暑舅皇量置e 量量曼| 曼量| 曩詈量墨量量量| 曼曼皇阜曼曼鼍量曼e 曼曼曼量鼍量 尽管教育信息化这一概念已在我国广泛使用，但对教育信息化的定义却是众说纷纭，难以统 一，在目前国内学者提出的众多教育信息化定义中，主要以咛i 程说”居多，主要有： “教育信息化是指在教育与教学领域的各个方面，在先进的教育思想指导下，积极应用信息 技术，深入开发，广泛利用信息资源，培养适应信息社会要求的创新人才，加速实现教育现代化 的系统工程”( 李克东) “教育信息化是指在教育领域全面深入地运用现代化信息技术来促进教育改革和教育发展的 过程，其结果必然是形成一种全新的教育形态信息化教育”( 祝智庭) 。所谓教育信息化，是指在教育中普遍运用现代信息技术，开发教育资源，优化教育过程， 以培养和提高学生的信息素养，促进教育现代化的过程”( 南国农) 上述定义均从不同角度或多或少地涉及到了教育信息化概念的主要内容，如：强调了教育信 息化是一个动态的不断发展的过程：界定了教育信息化的领域及范围；突出了教育信息化的原始 动力和直接目的现代信息技术的教育应用；体现了信息资源在教育信息化过程中的核心地位 等 ( 二) 教育信息化的本质特征 通过对国内已有教育信息化定义进行整合，研究者认为，所谓教育信息化，是指在政府的统 一规划和组织下，在教育系统的各个领域全面深入地应用现代信息技术，加速努力实现信息化教 育理想的过程 概括的讲，这个定义有三层含义：( 1 ) 教育信息化建设需要由政府统一规划、统一组织；( 2 ) 教育系统的各个领域广泛深入地应用现代信息技术；( 3 ) 教育信息化是一个循序渐进，不断发展 的过程，信息化教育是我们的最高理想 本质上讲，教育信息化是一个过程，是一个在教育的各个领域全面运用现代信息技术的过程。 这是因为：( 1 ) 在教育的各个领域全面运用现代信息技术需要较大的资金投入。而我国各级各类 教育部门教育信息化的起点不同，教育信息化的内容、侧重点及各地经济发展水平各异，要完成 教育信息化这一艰巨的“系统工程”，不可能一蹴而就：( 2 ) 信息技术在教育领域的全面运用并不 是简单地将教育领域“信息技术化”，丽是信息技术与教育整合的过程，这种整合会导致教育观念， 教育内容、教育模式、教育评价，教育环境和教育管理等方面产生一系列的改革和变化，这种改 革和变化往往需要经历一个艰苦的过程才能完成；( 3 ) 任何技术的发展都不会有终极点，信息技 术作为一种方兴未艾的“朝阳”技术，当然也不例外我们既不能根据目前的信息技术发展水平制 定一个永远适用于未来教育信息化发展的永恒不变的“标准”，也不能用目前的教育信息化“标准” 去“禁锢”未来的信息技术发展从这个意义上说，“f 言息化教育”是一种理想境界，任何用静止的 观点看待教育信息化都是不正确的，教育信息化应是一个动态的、循序渐进的、不断发展的过程 ( 三) 当前我国教育信息化的主要内容 早在2 0 0 0 年l o 月，教育部在北京召开了。全国中小学信息技术教育工作会议竹，当时会议的 主题就是：用教育信息化带动教育现代化，实现中国基础教育的第二次跨跃发展。白此，我国中 小学教育信息化跨入了一个快速发展的崭新阶段在教育信息化的规划方面，教育部长周济指出， 在2 l 世纪头l o 年，中国教育信息化的总体规划从三个层面推进：第一个层面是在中小学普及信 息技术教育；第二个层面是网络的普及和应用使学生学会充分利用网上资源；第三个层面是大力 发展现代远程教育全面实施“校校通”工程，特别要重点扶持和发展农村中小学信息化基础设施 8 中国农业大学硕士学位论文第二章信息化建设背景概述 建设和人才培养当前，教育信息化的三个基本任务是：( 1 ) “校校通”工程；( 2 ) 中小学开设信 息技术必修课程；( 3 ) 推进信息技术与学科教学的整合 。校校通”是包括硬件环境建设、教学资源建设、教学方式改革、教师培训这四大要素在内的 系统工程缺少了其中任何一项“校校通”系统都不能够充分发挥其作用，不能算是“校校通”中 小学校园网和城域教育信息网络是“校校通”工程的基本形态在此基础上，教育部又正式启动了 “农村中小学现代远程教育工程”项目仅从2 0 0 3 年1 2 月开始到2 0 0 4 年底中央投入i o 亿元。 地方投入9 1 亿元，在全国2 0 个省份约l l 万所农村中小学，开展了农村中小学现代远程教育工 程试点工作建设教学光盘播放点、卫星教学接收点，农村中小学计算机教室三种模式，并将三 种模式应用于教育教学，实现优质教育资源共享，促进了教育教学质量的提高，推动农村教育整 体水平的提高 信息技术课程是信息技术教育各个领域中发展最突出的一个领域到2 0 0 1 年底，全国普通 高中有! 2 5 1 9 万所学校( 占9 2 1 5 ) ，大中城市初中有1 2 5 1 1 万所学校( 占6 5 3 2 ) ，小学有 4 4 1 9 0 万所学校( 占1 0 3 2 ) 开设了信息技术必修课2 0 0 3 年3 月普通高中技术课程标准( 实 验) 正式颁布，标志着信息技术走入了国家课程体系，也标志着信息技术教育课程研究走向了 新的高度伴随着新课标的颁布，目前已经有五套信息教材通过了国家教育部评审，并获得在山 东、广东、宁夏、海南等四个高中实验区试用无论是课程建设、理论研究，还是实践推广，信 息技术课程都呈现出蓬勃发展的势头 信息技术与课程整合是指把信息技术作为工具与各学科课程融合，以帮助学生增强对学习内 容或多学科领域的学习信息技术使得学生能够以过去无法实现的方式进行学习当学生能够选 择信息技术工具来帮助他们及时地获取信息，分析、综合并熟练地表达信息时，信息技术与课程 整合才是有效的。信息技术应该成为课堂活动的整体组成部分，为教师与学生日常生活、学习、 工作的基本工具要实现信息技术与课程整合，首先需要有基本的信息技术条件，要方便师生在 学习活动中使用其次，要对全体教师进行信息化教育条件下如何进行教学设计的培训，充分利 用现代信息技术和信息资源，科学地安捧教学过程的各个环节和要素，实现教学过程的优化 2 0 0 5 年4 月，教育部宣布正式启动实施全国中小学教师教育技术能力建设计划，此举将以中 小学教师教育技术能力标准( 试行) 为依据，以全面提高教师教育技术应用能力，促进技术在 教学中的有效运用为目的，建立教师教育技术培训和考试认证体系，组织开展以信息技术与学科 教学有效整合为主要内容的教育技术培训，全面提高广大教师实施素质教育的能力水平该计划 从2 0 0 5 年开始，组织部分省( 自治区、直辖市) 先行试点，从2 0 0 6 年开始在全国范围内推开 2 2 教育信息化研究的理论依据 2 2 1 信息化促进教育均衡发展观 教育信息化与缩小教育领域中“数字鸿沟”的关系学校信息化建设被认为是缩小数字鸿沟和 解决教育公平问题的有效手段义务教育均衡发展的思想和教育平等的理念，都要求政府重视每 一所学校的建设，努力缩小校际差距。保证义务教育阶段的每一个学生享有更加充分、更加公平 的教育条件和就学机会教育信息化作为新生的现代化的办学手段，将成为改善中小学办学条件 的重要内容，为使所有学校在现代信息技术装备上站在同一条起跑线上提供了可能，为所有学生 9 中国农业大学硕士学位论文第二章信息化建设背景概述 在将来适应信息化社会创设平等的教育环境正在成为现实 义务教育非均衡发展还体现人力资源的分布不合理教育信息化的发展必将带来教育观念， 教学模式、教学方法的革新，对教师的整体素质有了更高的要求教育信息化为教师拓展了教学 空间，教师通过信息技术手段对教学内容进行加工，融进自己的个性、思想、理念和方法，最 大限度地体现教师作为一个有个性的思考者所具有的一切本领同时，教育信息化具有较强的交 互性，为教与学的双向交流提供有力的技术支持，从而更好地满足学生的需求，增强学生学习的 主动性教师通过信息技术手段的运用突破传统教育观念，从而建立起“以学生为本”的信息技术 教育模式，为所有学生提供全新的、现代的、开放的教育教育信息化打破了地域、时间的限制， 使不同地域的教师可以得到更为便利的培训和教学指导以往，由于交通的不便、时间上的冲突 或场地的限制等客观因素，使许多教师无法接受及时的、必要的培训和教学指导，特别是地处交 通不发达、经济较薄弱的农村( 山区) 学校，其教师在这方面的需求往往最大，但受客观条件的 限制，使他们的机会更少信息技术的发展使这些问题迎刃而解，随着中小学教育信息化的推进， 边远地区可以通过卫星、网络技术，使教师可以免受翻山越岭之苦，足不出户就接受各种迅速， 高效、生动、多样的培训 义务教育优质教育资源的短缺不仅体现在硬件和师资队伍上，学校的教学、科研、管理等方 面软件建设上也存在较大的差异。教育信息化可以打破教育资源垄断和封闭，使教育资源得到广 泛的流通。通过计算机、网络，通讯等先进的信息技术。对教育信息资源进行全面的数字化，并 利用科学规范的管理对这些信息资源进行加工，整合，为所有教师、学生提供广泛的教育资源。 弥补义务教育优质教育资源的不足以前，如果要推广教学方法、科研成果、管理手段时，往往 采用经验交流、现场会等传统方式，不仅推广面窄，而且时效性差教育信息化使静态的教育资 源转化为动态的资源，使教育资源由部分学校独有变成所有学校共同拥有，教师和学生通过网络 不仅可以获取我市其他学校的教育资源，甚至可以获取与世界同步的优质教育资源。 2 2 2 以应用为基础的信息化建设观 以应用为基础的信息化建设观，核心在于：把握教育信息化发展大方向，以为课程教学改革 服务、为教师专业发展服务、为学生个性发展服务、为教育质量管理服务、为家校沟通及社区发 展服务为宗旨；改善信息化建设投资结构，以新的应用带动新的发展和投资，提高教师培训和软 件资源在信息化投资结构中的比率，使i t 投资与应用基本匹配，进入协调发展阶段；重视信息 化教育领导力建设，包括教育信息化系统规划能力、信息化教学与课程改革领导能力、教师专业 发展领导能力和教育信息化制度建设能力等四个方面；加强教师教育技术培训，促进面向信息化 的教师专业发展；发展网络化教育应用服务，实施网络合纵连横策略；推行教育网专业化营运； 适时引入新技术。 从操作层面上讲，用应用引领发展，首先要突破教与学的结构，在系统设计上，整体设计全 面支持课程、教学和评价革新的教学信息化平台；在内容上，课程引领资源建设；在技术上，采 用门户技术，开发能把数据、报表、信息、内容、应用等各种分散异构的信息资源统一提供给使 用者的底层平台；其次要把公开课机制公开化，网上教案网上评。最好的拉出来上课。教师要掌 握的是创设数字化学习环境的思维方法，而不是片面强调教学的顺序设计当教学从单纯的知识 1 0 中国农业大学硕士学位论文第二章信息化建设背景概述 传授转向知识的建构时，教学设计的关键是教学环境的设计 2 2 3 信息时代教师角色转变观 教育信息化的过程不能简单地认为是信息机器、信息技术的引入过程，不能简单地等同于计 算机化或网络化教育信息化的过程是教育思想，教育观念转变的过程，是以信息的观点对知识 传授过程进行系统分析、认识的过程只有在这样的基础上指导信息技术在教育领域的应用，才 是我们所需要的教育信息化。 在信息技术环境下从观念上使教师角色发生根本的转变主要体现在：在教学过程中，教师 从传统意义上的知识的传授者转变为学生学习的组织者、管理者、协调者和助学者，即对学生的 学习活动进行指导、计划、组织和协调在信息技术环境下新的教学方式应即能充分发挥教师的 主导作用。又要充分重视学生的自主学习的过程，强调“双主”的教学思想教师角色的转变还体 现在教师的课后工作中，一本教案用多年的教师将被淘汰，新型的教师应不断提高自己的信息素 养和知识水平，并不断更新教育理念教师的一项重要工作是为学生创设知识探究学习环境，培 养学生自主学习、知识探究，创新能力为目标的新型教学研究活动。 教育信息化不是单纯的技术问题，而是引发了一场教育改革教育技术改变了，教学方法也 得相应变革而教学方法的选择是由教师的教育观念所支配的，因此信息化将触动教师改变观念 信息化和全球网络化，改变了信息资源的社会分布形态和人们对它的拥有关系，造成信息的多源 性、易得性和可选性教育活动由信息不对称变为信息对称，因此改变7 人们之间的教育关系， 引起教育者权威的削弱在信息对称条件下，如何重构教育关系，是当代教育者面临的新课题 总的来说是趋向于民主的教育模式，教育者也要用i t 自我强化，否则就无法适应新的教学模式 教育观念的转变，办好学校不能单凭经验，必须对社会需求、家长需求、学生状况和需求有充分 的了解，掌握全面的办学信息，才能做出合适的定位和办学方针教育管理模式和方法的变革： 以往的管理是以职能部门为中心，当今是以服务为中心，为学生和教师的教学服务管理方法上， 实现电子化、数字化、无纸化，利用i t 提高管理工作效率和质量，通过网络实现信息传输教 学模式和教学方法的改变：从以教师为中心转变为以学生为中心，单向传授方式改为互动式、启 发式、探究式学习，单纯的知识学习转为全面素质的提高教学方法上，改变“粉笔+ 黑板”的模 式，充分利用i t ，将l t 与课程整合，通过网络搜索资源 2 2 4 面向信息化的教师专业发展观 教师的专业素养和教师的专业化程度是教育改革的重大主题之一，也是教师教育研究的核心 课题。随着基础教育新课程改革的深入，教师们都期望在信息技术的支持下，充分运用数字化资 源与技术支持学习者的学习，提升教学质量与教学效益首都师范大学教育技术系率先在国内开 创性的以行动学习的模式进行教师专业发展，开展了“面向信息化的教师专业发展”理论研究研 究的思路是：以教师专业发展为背景；以信息化教学能力发展为目标；以课程教学改革为抓手； 促进教师教育的信息化与一体化 2 2 5 信息化建设效益观 中国农业大学硕士学位论文第二章信息化建设背景概述 教育投资不仅仅是消费投资，而且还是生产投资舒尔茨计算出1 9 2 9 - 1 9 5 7 年由教育创造的 国民收入占美国总的国民收入增加的3 3 ，因此获得了诺贝尔经济学奖人们开始从经济的角度 来研究教育，具体在教育成本和教育效益研究，即将成本和效益货币化后计算教育的经济效率( 内 部) 和经济效益( 外部) 教育领域的复杂性决定了教育成本和效益的研究远不是货币化途径能 够解决，将教育成本和教育效益表示为具体的数字也不是研究的最终目标，而是为了解决教育