（教育经济与管理专业论文）非正式制度规约下的教师流动研究.pdf

非正式制度规约下的教师流动研究 摘要 本文是以基础教育的均衡发展为逻辑起点，以城乡教师流动为研究内容，以非正式 制度为研究主线而展开的研究。研究选题是基于教师流动的宏观背景与个人生活的现实 遭遇之上，通过对教师流动和非正式制度文献的梳理、分析和归纳，从而确定本研究的 核心内容及非正式制度的研究视角。在研究内容上，本研究所指的教师流动是广义上的 流动，从流动的发起者分为行政流动和自主流动，从流动的方向分为水平流动和纵向流 动，从流动的范围分为系统内流动和系统间流动，从流动的结果分为合理流动与不合理 流动。在研究视角上，本研究将非正式制度归纳为“学校民主氛围”、“传统习俗习惯”、 “伦理道德观念”、“价值信仰追求 四个范畴。结合教师流动的内在规律，又将其细分 为人际关系、潜规则、集权文化、男性中心倾向、家庭本位习俗、城市中心取向、教师 职业认知、教师职业伦理、社会诚信道德、教师组织信心、教师专业信念、教师教育信 仰十二个纬度。本文综合运用了文献分析、问卷调查、个案呈现三种形式的研究，旨在 从理论、数据和现象三个层面说明我国目前城乡教师流动情况，揭示规约教师流动的非 正式制度因素，从而为构建更加合理的教师流动的正式制度提供数据服务和理论支撑。 文章共分五部分：第一部分为导论。主要阐述了研究的缘起、研究思路与方法、目 的与意义。第二部分为概念与视角。在对大量的教师流动及非正式制度文献的梳理和分 析之后，确定了本研究的核心概念与视角。第三部分为实证调查。通过自编的教师流动 调查问卷对浙江省部分市县的公立中小学教师进行问卷调查，以了解教师在流动过程中 受非正式制度规约的总体情况。第四部分为规约教师流动的非正式制度分析。结合前面 的实证分析，主要从理论和个案的层面对非正式制度规约教师流动的情况进行深入分 析。第五部分为教师流动软环境的创设。在实证调查和理论分析的基础之上，本研究指 出可以从转变流动观念、建设社会诚信、注重传统文化、重塑教师身份、树立教育信仰 五个方面着手加快非正式制度的渐变，从而为教师合理有序的流动创设良好的软环境。 关键词：中小学教师；教师流动；非正式制度；调查研究 o nt h et e a c h e rf l o wc o n t r o l e d b yi m 。0 r m a i ，s y s t e m a b s t r a c t b a s e do nt h eb a l a n c e dd e v e l o p m e n to fb a s i ce d u c a t i o n ，t h i sp a p e rm a i n l yf o c u s e so n t e a c h e rf l o wb e t w e e nc i t ya n ds u b u r bf r o mt h ep e r s p e c t i v eo fi n f o r m a ls y s t e m t h et o p i c s e l e c t i o ni sb a s e do nt h eb a c k g r o u n do ft e a c h e rf l o wa n dp e r s o n a le x p e r i e n c e a f t e rc o l l e c t i n g ， a n a l y z i n ga n ds o r t i n gt h eh i s t o r i c a ld o c u m e n t sa b o u tt e a c h e rf l o wa n di n f o r m a ls y s t e m ，w e s e t t l ed o w nt h es t u d y sm a i nc o n t e n ta n dt h ep e r s p e c t i v eo fi n f o r m a ls y s t e m t e a c h e rf l o w r e f e r e di nt h ep a p e ri sag e n e r a l i z e dm e a n i n g f r o mt h ea s p e c to ff l o w i n gi n i t i a t o r s ，i tc o n t a i n s a d m i n i s t r a t i o n a lt e a c h e rf l o wa n ds e l f - c o n t r o l e dt e a c h e rf l o w ；f r o mt h ea s p e c to ff l o w i n g d i r e c t i o n ，i tc o n t a i n sh o r i z o n t a lf l o wa n dv e r t i c a lf l o w ；f r o mt h ea s p e c to ff l o w i n gr a n g e ，i t c o n t a i n si n n e r s y s t e mf l o wa n dt h ef l o wb e t w e e nb e t w e e ne d u c a t i o n a ls y s t e ma n do t h e r s y s t e m ；f r o mt h ea s p e c to ff l o wr e s u l t ，i tc o n t a i n sr e a s o n a b l ef l o wa n du n r e a s o n a b l ef l o w a c c o r d i n gt ot h eh i s t o r i c a ld o c u m e n t s ，i n f o r m a ls y s t e md i s c u s s e di nt h ep a p e ri n v o l v e sf o u r m a i nf i e l d s ，w h i c ha r es c h o o ld e m o c r a t i ca t m o s p h e r e ，t r a d i t i o n a lc u s t o ma n dh a b i t ，e t h i ca n d c o n c e p t i o n t h e nt w e l v em a i nf a c t o r s ( i n t e r p e r s o n a lr e l a t i o n s h i p ，l a t e n tr u l e s ，c u l t u r eo f c e n t r a l i z a t i o n ，m a l ec e n t r a l i s m ，f a m i l yd e p a r t m e n t a l i s m ，c i t y c e n t e r e do r i e n t a t i o n ， p r o f e s s i o n a lc o g n i t i o n ，o c c u p a t i o n a le t h i c s ，s o c i a lc r e d i b i l i t y , t e a c h e r so r g a n i z a t i o n a l c o n f i d e n c e ，t e a c h e r sp r o f e s s i o n a lf a i t ha n dt e a c h e r se d u c a t i o n a lb e l i oa r ed e r i v e df r o mt h e f o u rm a i ni n f o r m a li n s t i t u t i o n a lf i e l d st h a ti n f l u e n c e st e a c h e rf l o w h i s t o r i c a ld o c u m e n t s a n a l y z i n g ，q u e s t i o n n a i r ei n v e s t i g a t i o na n dc a s ep r e s t e n t a t i o na r ea p p l i e di nt h es t u d y i n g p r o c e s st oi l l u s t r a t et h es i t u a t i o no ft e a c h e rf l o w , t or e v e a lt h ei n f o r m a ls y s t e mh i d d e ni n p r o c e s so ft e a c h e rf l o wa n da l s ot og i v eas t a s t a t i ca n dt h e o r e t i c a ls u p p o r t sw h e nr e b u i l d i n ga m o r er e a s o n a b l ef o r m a ls y s t e mo ft e a c h e rf l o w t h i sp a p e ri sd i v i d e di n t of i v ep a r t s t h ef i r s tp a r ti sa b o u ti n t r o d u c t i o no ft h es t u d y i n t h i sp a r t ，i tm a i n l yi l l u s t r a t e st h eo r i g i no ft h es t u d y , t h em e t h o do ft h es t u d y , t h ep u r p o s eo f t h es t u d y , a n dt h es i g n i f i c a t i o no fs t u d ya sw e l l t h es e c o n dp a r ti sa b o u tt h em a i nc o n c e p t i o n i i a n dp e r s p e c t i v eo ft h es t u d y t h em a i nc o n c e p t i o na n di n f o r m a ls y s t e mp e r s p e c t i v ea r e c o n f i n e da f t e rc o l l e c t i n g ，a n a l y z i n ga n ds o r t i n gt h e o f i c a ld o c u m e n t sa b o u tt e a c h e rf l o w a n di n f o r m a l s y s t e m i nt h et 1 1 i r dp a r t ，a ni n v e s t i g a t i o nr e s e a r c hu s e ds e l f - c o m p o s e d q u e s t i o n n a i r ei sc a r r i e do nt os h o wt h eg e n e r a ls i t u t i a t i o no ft e a c h e rf l o wc o n t r o l l e db y i n f o r m a ls y s t e mi ns o m ep u b l i cs c h o o l so fz h e ji a n gp r o v i n c e i nt h ef o u r t hp a r t ，ad e e p a n a l y s i si st ob ec o n t i n u e dt od i s c u s sh o wa n dw h yt h et e a c h e rf l o wi nt e r m so fi n f o r m a l s y s t e mb yt h em e a n so ft h e o r ya n di n d i v i d u a lc a s e s t h ef i f t hp a r ti sa b o u th o wt oc r e a t r e a s o n a b l ec o n d i t i o n sf o rt e a c h e rf l o wb e t w e e nc i t ya n ds u b u r b b a s e do nt h ee x p e r i m e n t a l i n v e s t i g a t i o na n dt h e o r i c a la n a l y s i s ，s o m em e a s u r e sa r ep u tf o r w a r dt of a s t e nt h ec h a n g eo f s o m ei n f o r m a ls y s t e mt h a ti n f l u e n c e st e a c h e rf l o ws oa st om a k eas u i t a b l ea n dr e a s o n a b l e c o n d i t i o nf o rt e a c h e r sr e g u l a rf l o w f i v em e a s u r e so f f e r e di nt h ep a p e ra r et h et r a n s i t i o no f t r a d i t i o n a lt h o u g h t s ，r e b u i l d i n go fs o c i a lh o n e s t y , r e c o g n i t i o no ft r a d i t i o n a lc u l t u r e ，r e s h a p i n g o ft e a c h e ri m a g ea n dc u l t i v a t i o no fe d u c a t i o n a lb e l i e f k e yw o r d s ：p r i m a r ya n ds e c o n d a r ys c h o o lt e a c h e r s ；t e a c h e rf l o w ；i n f o r m a l s y s t e m ；i n v e s t i g a t i o ns t u d y i i i 浙江师范大学学位论文独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研 究成果。论文中除了特别加以标注和致谢的地方外，不包含其他人或其他机构已经 发表或撰写过的研究成果。其他同志对本研究的启发和所做的贡献均已在论文中作 了明确的声明并表示了谢意。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 作者签名：缘 嗍r 肌 学位论文使用授权声明 本人完全了解浙江师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留并 向国家有关机关或机构送交论文的复印件和电子文档，允许论文被查阅和借阅，可以采 用影印、缩印或扫描等手段保存、汇编学位论文。同意浙江师范大学可以用不同方式在 不同媒体上发表、传播论文的全部或部分内容。 保密的学位论文在解密后遵守此协议。 作者签 导师签名? 爱无宝日期： 月d 日 导论 教育均衡主要是指教育资源的均衡，包括人、财、物、空间和信息等，其中人的因 素是第一位的，是主导型的因素。在我国城乡办学条件基本得到改善之后，区域内教育 教育资源的不均衡就主要表现为教师资源的不均衡，城乡间优质师资差距的扩大成为城 乡教育两极分化的核心要素。为缓解城乡师资差距的不断扩大，各地陆续实施了教师流 动政策。然而，我国城乡间教师流动的现状是令人担忧的，教师从农村流向城市，从不 发达地区流向发达地区，教师资源向优质学校聚集，形成学校师资“穷者愈穷，富者愈 富 的马太效应。这种现象折射出的其实就是我国教育改革实践中的制度问题。正如有 研究者所言：“基础教育阶段的教育改革问题上，已经到了制度挂帅的时候了”。制 度包括正式制度和非正式制度。制度作用的发挥离不开正式制度的建设，但同时也要充 分考虑非正式制度的惯性作用，因为只有和非正式制度兼容的正式制度才能发挥其最大 的功效。教育实践中教师流动正式制度的实施没有从根本上改变城乡教师流动的无序状 态。教师流动正式制度何以失效? 探寻原因，我们发现教师流动正式制度的不完善、缺 失固然是导致教师流动失范的一个重要原因，但笔者认为潜在的非正式制度及其惯性则 是导致教师流动正式制度失效，出现教师流动失范局面的深层次原因。鉴于此，本研究 是以人才流动和基础教育均衡发展为逻辑起点，以中小学教师流动为研究内容，以非正 式制度为研究主线，试图通过非正式制度的理论视角来探讨当前城乡教师流动问题。 ( 一) 问题缘起 个人的现实生活遭遇 一切问题都来源于对现实的思考。之所以选择教师流动这个研究主题，是与我个人 经历有着密切的联系。2 0 0 0 年大学毕业，通过浙江省t 县教育局的招聘，我和另外两位 毕业于重庆某师范学院的应届毕生生被分配到该县的一所乡镇中学任教。自此，我开始 了我的教学生涯。在接下来的2 年里，由于当地生源的急剧扩张，学校师资严重不足。 。“基础教育阶段现代学校制度的理论与实践研究”总课题组关于现代学校制度的含义、特征、体系的初步认识【j 】 人民教育，2 0 0 4 ( 1 7 ) ：2 - 7 1 导论 为缓解师资短缺的压力，t 县教育局又陆续从重庆、四川、湖北、黑龙江、安徽、山东 等地招聘新教师。就拿我校来说，来自外省的教师最多的时候就有1 3 人( 学校教师总 共5 4 人，约占教师总人数的2 4 ) 。但截止2 0 0 6 年暑假，我校外省籍教师已经大部分离 开学校。离开的方式各异，有的委托“关系”调入其它学校，有的通过考公务员、考研、 下海经商等方式离开了教育系统。我离开学校的那一年( 2 0 0 6 年) ，1 3 个外省教师只有 6 人还留在原来的学校，流失的教师超过一半。为弥补教师流失带来的师资短缺，学校 也陆续引进了5 位教师，但这些教师要么是来自本县其它乡镇的，要么是应届毕业大学 生，而没有一个是来自县城中学的交流教师。教师不断地从乡镇学校流向城市学校，流 动的不可逆转性特征比较明显。其实，早在2 0 0 0 年，t 县为缓解城乡教育差距就实施了 城乡教师双向交流政策。但教师单向向上流动的趋势并没有因“双向交流政策”的实施 而得到根本性的改变，城乡师资的“马太效应”有愈演愈烈之势，差距不断扩大。我们 到底需要一个什么样的教师流动制度? 作为教育管理者在制定和实施教师流动政策的 时候应考虑那些因素? 带着这些疑惑和问题，开展了此项研究。 2 教师流动的宏观背景 ( 1 ) 人才流动是有效利用和合理配置人才的有效途径 我国是一个人口大国，如何把人口负担变为人口优势? 其中一个很重要的战略举措 就是加强对人力资源的培养与开发，而人力资源的培养和开发是一个耗时较长的系统工 程。从长远出发，加强人力资源的培养与开发是促进人力资源合理配置和有效利用的根 本之策，但人力资源培养的长周期性决定了其“远水难解近渴”。着眼于当前，如何盘 活绝对数并不落后于欧美先进国家的人力资源是一个急需要解决的问题。近年来，随着 我国教育、经济的加速发展对人才的供给和需求日益强烈，加之人才主体意识的增强催 生了大规模的人才流动浪潮。人才流动已是社会经济发展的大势所趋。中国市场经济的 发展，社会事业的进步，国际进程的加快都要求人才充分流动起来。实践也证明，加强 人才的流动是促进现有人力资源有效利用和合理配置的一个有效手段。 ( 2 ) 区域教育的均衡发展是促进教育公平的必由之路 教育均衡化发展是中国教育2 1 世纪初晟需要解决的问题之一，而基础教育的均衡 发展又是整个教育均衡发展的关键所在。基础教育在我国整个教育体系当中具有基础性 导论 的地位，它的公益性特征决定了其必须选择均衡发展的策略。2 0 0 7 年1 0 月，党的十七 大报告首次把教育列为民生和社会建设的第一条，并指出，“教育是民族振兴的基 石，要促进义务教育均衡发展。 可见，义务教育的均衡发展已成为我国义务教育 基本普及后的主要任务，也是我国目前实现教育公平的基石。但由于我国目前国力有限， 城乡二元结构的普遍存在，短期内不可能实现全国范围内的基础教育均衡发展，但在一 个区域内实现教育的均衡发展是完全可能的。实行区域内义务教育的均衡发展既是我 国客观条件所致，也是实现教育公平的内在要求。 ( 3 ) 教师流动是配置教师资源和促进区域教育均衡发展的重要因素 我国是一个人口大国，在将人口负担转化为人口资源强国的过程中越发离不开教 育，而教育的发展离不开教师，尤其是优质教师。优质师资是“推动我国教育事业又好 又快发展，培养高素质人才的关键”，教师已成为教育发展的第一资源，对一所学校的 办学水平和教育质量可以产生决定性的影响。但目前义务教育阶段城乡教师资源分布 不均的状况相当突出。据国家督导报告2 0 0 8 ( 摘要) 计算，2 0 0 7 年，全国初中中高 级职务教师所占比例为4 8 7 ，城市高于农村1 9 2 个百分点。城乡间、区域间优质教 师资源分布的不均衡成为制约我国义务教育均衡发展的瓶颈。要改变这一现状，就必须 使得城乡间、区域间能够共享优质教师资源，师资的均衡化是实现基础教育均衡发展和 实现教育公平的必然要求。教育均衡发展层次分为低水平的均衡发展、初级均衡发展和 高级均衡发展三个阶段。我国义务教育的基本普及使得我国教育已经从低水平的均衡发 展阶段迈向了均衡发展的初级阶段，在这一阶段的主要任务是要实现教育资源的合理配 置，保障各地区之间能够享有基本相同的教育发展资源。为了达到教师资源的优化和平 衡，教师流动成为其一个重要的手段，也是我国基础教育均衡发展不可或缺的重要因素。 。张忠福教育均衡应首先在区域内实现对农村落后地区教育发展的思考川教育探索，2 0 0 4 ( 1 ) ：6 1 - - 6 2 。胡锦涛在全国优秀教师代表座谈会上的讲话【e b 0l 】( 2 0 0 7 0 8 - 31 ) 2 0 0 7 1 2 1 3 h t t p ：p o l i t i c s p e o p l e c o r n e n g b 1 0 2 4 6 1 9 9 5 6 9 h t m l 杨银付，韩民，王蕊，安雪慧以教师资源的均衡配置，促进义务教育均衡发展忉中小学管理，2 0 0 8 ( 2 ) ：4 - - 7 国家教育督导团关于印发国家教育督导报告2 0 0 8 ( 摘要) 的通知 e b o l ( 2 0 0 8 1 2 0 3 ) 2 0 0 9 0 2 1 3 h t t p ：e d u j 1 e n i n f o n e t p u b l i c a a i n d e x j s p ? t e m p l a t e n a m e n = a a & t e m p l a t e x m l n a m e = 1 & c n u m b e r n = 5 4 0 8 & a r t i c l e t i t l e n = 2 9 9 导论 ( 二) 研究思路与方法 1 研究思路 研究主要围绕以下内容和步骤有序地开展： ( 1 ) 教师流动的背景及现状。教师流动作为人才流动一个重要组成部分，符合社 会人才流动的大趋势，同时也是我国在统筹城乡教育，促进教育区域均衡发展，保障教 育公平的一个重要举措。然而，在教师流动的实践中，出现了这样或那样的问题，理论 界是如何来应对，学者们都是如何分析产生这一问题的原因并提出了什么样的对策。 ( 2 ) 教师流动研究的价值及可行性。在对大量的相关文献的综合分析之后，找出 本研究可行的空间及研究的价值，继而引入非正式制度这样一个新的视角来探讨教师流 动问题。 ( 3 ) 相关范畴和研究方法的确定。在引入非正式制度理论之后，经过对大量教师 流动文献和非正式制度文献的梳理、归纳、整理、提炼和体悟，并通过对教师流动相关 群体的调查与访谈，确定规约教师流动的非正式制度因素，并据此编制问卷，展开调查。 ( 4 ) 教师流动的非正式制度因素分析。通过对调查问卷和访谈数据的分析与归纳， 揭示非正式制度规约下的教师流动的现状及原因，提出构建教师合理流动的若干建议。 研究背景及现状 问题的限 非正式制度理论介入 教师流动 范畴的确定 学校民主氛围 传统习俗习惯 道德观念 信仰追求 图导一1 本文的逻辑结构图 4 文献 调查 访谈 研 究 方 法 的 确 定 导论 2 研究方法 科学研究总是遵循提出问题分析问题解决问题这样一个逻辑过程，要使这 一过程得以顺利地进行就必须应用恰当的研究方法。不同的研究目的有不同的研究方 法，“从研究过程的角度将研究方法划分为收集资料的方法( t h em e t h o do fd a t a c o l l e c t i o n ) 和分析资料的方法( t h em e t h o do fd a t aa n a l y s i s ) ”。这两者是整个研 究过程中两个明显的阶段。当然收集资料和分析资料在整个科学研究过程中不是绝对独 立的，是很难截然分开的，因为在资料的收集过程中离不开对资料的初步分析，在分析 资料的过程中有时也需要继续收集资料。 ( 1 ) 收集资料的方法 本研究在资料收集的过程中主要运用了文献法、问卷调查法和访谈法，这其中既有 定量的分析，也有定性的分析。 文献法：本研究利用文献析出的方法进行资料的收集工作。主要从三个方面展开的。 一是资料库的选取。为了获得全面、真实、准确的资料，体现资料的真实性、时效性和 价值性，充分利用手工检索和计算机检索对中国国家图书馆、北京师范大学图书馆以及 浙江师范大学图书馆进行手工检索，对中国期刊网中的全文数据库和万方数据库中的学 位数据库( 以及e r i c 、p r o q u e s t ) 进行计算机检索。之所以选择上述数据库，是因为中 国图书馆是我国图书馆中图书藏量最最丰富和全面的，而作为我国师范教育重镇的北京 师范大学图书馆则收集了大量的教育政策方面的专著和学位论文，并且教育政策的研究 是北京师范大学近几年的研究热点。中国期刊全文数据库是目前世界上最大的连续动态 更新的中国期刊全文数据库，目前收录了8 2 0 0 多种重要期刊，其中核心期刊1 7 3 5 种， 教育类刊物是作为其主要收录的主要内容之一，共收集了从1 9 7 9 年至今的期刊论文共 1 5 6 4 4 7 5 4 篇。万方数据库则收录了自1 9 8 0 年以来的8 5 的学位论文，这两大数据库作 为网络资源最具有代表性。其次还充分利用了g o o g l e 、b a i d u 等搜索引擎。二是关键词 的选取。在研究视角方面，主要关键词有：制度、非正式制度、价值观、意识形态、文 化传统、风俗、习惯、伦理、道德、规范、人际关系、信心、信念、信仰、教育制度、 潜规则、教师文化、教师地位、教师职业道德等等。在研究内容方面，主要关键词有： 流动、教师流动、人才流动、教师流失、流动机制等等。三是文献的来源。主要文献来 。孙绵涛西方范式方法论的反思与重构【j 】华中师范大学( 人文社会科学版) ，2 0 0 3 ，4 2 ( 6 ) ：ll l 1 2 5 截至时间为2 0 0 8 3 2 1 5 导论 源为一次文献，其中也有少量的二次文献。 问卷调查法：问卷调查是以书面提出问题的方式搜集资料的一种研究方法。它是 本研究收集资料的另一个重要手段。本研究采用自编的城乡中小学教师流动调查问卷 对浙江省部分县市公立中小学教师群体进行抽样调查。 访谈法：访谈，就是研究性交谈，是以口头形式，根据被询问者的答复搜集客观的、 不带偏见的事实材料，以准确地说明样本所要代表的总体的一种方式。在问卷的编制 过程中，为了解被试对问卷的可测性及伦理性，对被试进行随机访谈，根据被试提出的 问题和意见，对问卷做进一步的修改和完善。另外，根据调查问卷得出的数据，就教师 流动中体现出的非正式制度因素，对教师进行访谈，从而进一步验证调查结论。访谈是 根据访谈提纲采用半结构性、非正式访谈的方式进行的，访谈对象为对个别教师和校长。 ( 2 ) 分析资料的方法 s p s s 分析方法：问卷回收之后，采用了专门的数据输入软件e p i d a t a 3 1 进行数据 的录入，保证了数据的准确性。数据主要利用了s p s s l 3 0 ( 部分采用了e x c e l ) 进行分 析，分析主要采用描述性统计和简单的推断性统计。就描述性统计而言，对问卷中教师 的背景情况( 如性别、教龄、学校类型等) 以及诸多问题的回答进行频数分析和百分比 的计算，以了解问卷被试的基本构成和被试对问卷诸多问题的基本态度倾向；就推断统 计而言，主要运用了平均数差异显著性检验，如独立样本t 检验。 质性分析方法：质性研究 ( q u a l i t a t i v er e s e a r c h ，也被称为质的研究、质化研究) 是以研究者本人为研究工具，在自然情景下采用多种资料收集的方法，对社会现象进行 整体性探究，主要使用归纳法分析资料和形成理论，通过与研究对象互动对其行为和意 义建构获得解释性理解的一种活动。本研究在确定研究主题之后，无论是在问题的提 出，问卷的编制还是在数据的分析过程中，都亲自深入研究对象所处的情境，通过问卷 调查、访谈等方式对研究对象进行观察与互动，通过逻辑的推导和分析，从而形成本研 究的若干结论。这些结论的形成是建立在调查和访谈所得的原始数据之上的，并通过图 表和文字及案例结合的方式来表达相关的研究结论。 o 裴娣娜教育研究方法导论【m 】合肥：安徽教育出版社，1 9 9 5 ：1 6 7 o 裴娣娜教育研究方法导论【m 1 合肥：安徽教育出版社，1 9 9 5 ：1 8 0 注释：质性研究相对应的是定性研究，在陈向明教授看来这两者都有对研究现象进行解释的功能，但两者最大的 区别就在于：定性研究主要用思辨的方式对研究现象进行解释，研究者不需要进入实地开展研究并提供一手资料， 而质性研究则要求研究者亲自进入实地开展实证研究，是实证的，不完全是思辨的。 回陈向明质性研究：反思与评论【m 】重庆：重庆大学出版社，2 0 0 8 ：1 6 导论 ( 三) 研究目的 本研究选择经济比较发达的浙江省作为个案研究对象，希望通过实证调查，了解浙 江省公立中小学城乡教师流动的基本现状和影响城乡中小学教师流动的非正式制度原 因，并在此基础上提出相应的策略，希望能达到城乡教师流动正式制度的完善，稳定教 师队伍的目的，同时也为其它地区城乡教师流动制度的构建和创新提供借鉴，创设有利 于城乡教师队伍建设的制度环境，缩小城乡教育的师资差距，为城乡教育的均衡发展奠 定坚实的基础。 ( 四) 研究意义 1 理论价值 本研究的理论价值有二： 其一，从知识论的角度来看，扩充了教师流动理论研究内容。因为本研究是在梳理 和综合前人关于教师流动研究文献的基础之上，通过对这些文献的分析、综合、抽象和 概括，从而在一定程度上增加和深化了教师流动的研究内容。关于教师流动的研究，学 者们对教师流动的利弊、现状、原因以及策略关注很多，这些无疑对本研究的开展提供 了相当丰富的理论背景和事实依据。既然教师流动业已成为客观事实，那么深入探究教 师流动的深层次原因，揭示教师流动的内在规律，构建更加合理的教师流动机制也成为 本研究的旨趣所在。为此，本研究通过自编的教师流动调查问卷，对获得数据进行分析， 揭示规约教师流动的非正式制度因素，这在一定程度上为人们从另外一个层面了解教师 流动提供了较为系统的、详实的理论素材。 其二，从认识论的角度来看，本研究是从非正式制度新的视角来审视教师流动问题， 为人们认识和理解教师流动现象拓宽了视域。对于教师流动前人已经从不同的角度来阐 释，如伦理学、管理学、组织行为学、社会学等( 关于这一点在教师流动的文献综述部 分有详述的表述，这里就不再赘述) 。近年来，有学者陆续从制度经济学这样一个“大 的 视角来透视教师流动这样一个相对“小的”命题。一方面，这样的研究视角为人们 认识教师流动提供了全新的角度；另一方面，制度经济学尤其是新制度经济学的“博大 也为人们用它来进一步研究教师流动提供了空间和可能。鉴于此，本研究正是借用新制 7 导论 度经济学里关于制度分类中的“非正式制度的“小视角”而开展的一项研究。就目前 所检索到的文献来看，用制度( 正式制度和非正式制度) 的角度来研究教师流动的文献 甚少，虽然2 0 0 7 年有一篇题为城乡教师流动失衡的制度分析的研究，研究是以“制 度 的视角来探讨教师流动问题的，但该研究所涉及的影响教师流动的非正式制度因素 还不够全面和系统，而本研究则是通过深入的调查，比较全面、系统的用非正式制度的 视角来探讨教师流动问题的。 2 实践价值 通过探讨非正式制度规约下的教师流动，构建更加科学合理的教师管理机制，促进 教师流动的合法性、合理性，这对我国教育实践具有十分重要的意义。 从宏观层面上来看，可以为我国教师管理的制度化建设提供支持。当前我国教育改 革的突出问题是长期以来的制度的缺失和缺位，而制度本身就包括了正式制度和非正式 制度，按照正式制度和非正式制度的关系原理，非正式制度是正式制度的前提和基础， 很多正式制度都起源于非正式制度。通过对教师流动的相关群体的调查，探寻教师流动 的非正式制度原因，总结规律，显然可以在很大程度上强化我国教师流动的制度化建设， 促进我国教育事业的发展。 从中观层面来看，一方面可以缓解我国当前城乡二元结构下教育发展的不均衡，促 进地区间教育的和谐发展。地区间、城乡间教育资源分布不均在很大程度上制约了我国 教育的均衡化发展。教育要发展，教师是第一资源，那么要使得教育的均衡发展，首先 要保证教师资源，尤其是优质教师资源的合理分布。通过构建教师流动制度可以让不同 地区、不同学校的教师资源得到合理的配置，同时也为区域教育均衡发展提供制度保障。 另一方面通过对影响教师流动的非正式制度因素的剖析，可以为地方教育主管部门构建 城乡教师流动的预警机制提供客观依据，也为制定合理的教师流动政策提供决策参考。 从微观层面来看，能够为学校和教师个体的发展创造必要的条件。教师是学校发展 的关键要素。通过挖掘导致教师流动的非正式制度因素，构建合理有序的教师流动制度 能提升教师对学校组织和教师个体的信心，强化其对专业发展的信念，焕发教师对教育 事业的信仰，继而为学校的发展和教师个人的发展创造更广阔的空间。 8 ( 一) 教师流动研究概述 文献与概念之检视 教师流动问题是近年来教育研究领域里的一个热点问题，通过对中国期刊网的检索 发现，教师流动文献共计3 1 8 篇。从图1 - 1 显示的教师流动文献数量趋势可以看出， 教师流动研究从2 0 0 0 年以来，论文数量是逐年递增的，尤其从2 0 0 4 年开始递增的速度 是比较显著的( 2 0 0 8 年由于检索时间的缘故，数据收录不全，所以只有5 0 篇) 。再从核 心期刊的录用率来看，教师流动也是近年来学者们关注度比较高的问题。在3 1 8 篇文献 中，其中核心期刊录用2 9 9 篇，约占总数的9 4 ，而核心期刊的录用率往往反映某一学 术问题在一段时间里的关注度。 图卜12 0 0 0 年至2 0 0 8 年教师流动文献趋势图 出于研究目的考虑，本研究拟从两个方面对这些文献进行综合分析：一是从教师流 动的基本问题出发，包括教师流动的含义、特点、原因及对策等方面；二是从方法论的 角度，即以往研究是透过什么视角或采用何种方法来研究教师流动问题的。然后，基于 这两方面对文献整体把握的基础之上，概括出前人研究的特点与不足。 1 关于教师流动的基本问题 问题是研究的起点，任何一项研究都离不开问题的发现，而发现问题的一个很重要 的途径就是通过阅读与思考，“问题始于阅读”。通过对教师流动文献的阅读、分析和归 检索时间：2 0 0 8 6 2 3 ；主题：教师流动；匹配的方式：精确；时间：2 0 0 0 - - 2 0 0 8 9 一、文献与概念之检视 纳以了解教师流动的基本问题。 ( 1 ) 教师流动含义及特点 教师流动是社会流动的一个有机组成部分，是社会系统整体开放的一个历史产物。 正如我国学者钱扑指出：“教师流动是一种职业流动，是社会流动的一个表现。社会流 动彰显了现代社会的一个重要现象，即社会成员在社会关系的空间中从一个社会位置向 另一个社会位置的移动。教师流动则是不同区域、不同学校之间教师的位置移动，它或 许是职业水平流动，也或许是一种以人才流动为特征的向上性职业流动。 学者龚波则 从组织社会学的视角来界定教师流动，他认为教师流动的实质从主观和客观都是“人和 组织之间的一种博弈过程，一种相会之间相互讨价还价、相互平衡、相互妥协的利益关 系和契约合同关系，当然也是一种合作和依存关系。 所以说教师流动是根据社会经济 发展的要求或者教师个人的需要，教师资源在教育与其他行业之间、教育系统内部不同 学校之间、同一学校内部不同岗位之间进行重新配置的过程。从这个概念出发，我们可 以看出教师流动既来自政府部门主导的自上而下的流动，同时又来自教师个体的自下而 上的流动。 从教师流动的类型来看，教师流动有合理流动与不合理流动之分，学者周彬则将教 师流动划分为市场流动和行政流动。 教师的合理流动是指根据社会经济、政治和文化 教育事业发展的客观要求，以及教师自身的状况，使教师资源在教育系统内外进行合理 配置，使教师资源得到充分、合理的使用，最大限度地实现教师的社会价值和自我价值， 以促进教育事业的繁荣与社会经济的协调发展。反之则是教师的不合理流动或称为教师 流失。教师流失又可以分为显性流失和隐性流失，显性流失指的是称职的教师流出教育 系统，而隐性流失通俗的说就是教师“身在曹营心在汉 。卢文丰认为，隐性流失是指 教师队伍内部的一种流失，一些教师队伍虽然身在校园内，但心在校园外，他们随时准 备找到合适的单位或待职称等问题解决后，即行跳槽。另种现象是由于社会环境尚不配 套，校内改革不及时，一些在教学管理中不胜任或不称职的教师难以调离教育系统，形 成“要流的流不动，该留的留不住，差的出不去，好的进不来 的不合理现状，严重影 。钱朴教师流动中的社会学问题探讨【j 】上海教育科研，2 0 0 6 ( 11 ) ：4 - 7 。龚波，周鸿大学教师流动的微观机制分析：一种组织社会学的视角们教育学报，2 0 0 7 ，3 ( 1 ) ：3 7 - - 4 6 注释：市场流动是指教师与学校间以市场交易为原则实现的人事流动；行政流动足指教师与学校间按照教育行政决 策与教育制度安排实现的人事流动。市场流动往往表现为不合理的流动，行政流动由于是政府主导的流动，教师的 主动参与性较差，数量有限，效果不佳 1 0 一、文献与概念之检视 响了教师队伍整体素质与教学质量的提高。合理的教师流动有利于人才资源的配置， 有利于优化教师结构，有利于教育事业的繁荣，不合理的教师流动则会严重阻碍教育事 业的发展，不利于教师个体价值的实现。 教师流动在不同的时间、空间虽具不同的表现形式，但总的脉络时非常清楚的。我 国自改革开放后，随着教育的不断繁荣，教师流动经历了从“单向流失 到“多向流动 的演变过程。从教师流动的方向来看，是一种单向向上的流动，这里主要表现为以下几 种形式：从普通学校流向重点、示范学校；从农村学校流向城镇、县市学校；从经济欠 发达地区流向经济发达地区；从西部地区流向东部沿海地区；从国内流向国外。从教师 流动教师的年龄来看，教师流动主要是以中青年教师为主，普遍年龄在4 5 岁以下，其 中3 5 岁以下教师的流动尤为突出；从教师流动的对象来看，主要是有高学历、教学经 验丰富、热门学科( 如英语、计算机等) 、教学骨干等教师群体；从流动的意愿来看， 农村教师比城镇教师更强。有调查表明，高达4 2 3 6 的农村教师打算调动工作，乡镇 也有4 0 2 4 的教师要离开本校，其比例远远高于省城的1 5 8 5 和地市的1 6 5 7 。圆从 流动的人数来看，教师流动的人数逐年增加，呈上升趋势；从流动的结果来看，一方面 导致了优质教育资源向少数学校、地区的集中，影响了教育公平的实现，另一方面也加 快了教师的流失，大量优秀的教师流出教师职业。总之，目前的教师流动更多的表现出 失衡的、无序的、单向的、被动的特征。 ( 2 ) 教师流动的原因 对于教师流动( 主要是流失的原因) 是前人研究的重点。概括起来，义务教育中教 师流动的原因可以分为教育外部的、教育内部的和教师个人这三个方面，而以前两种原 因为主。 首先，就教育外部来说，它包括社会经济、人才配置、工资分配等制度因素。社会 主义市场经济的建立，原有计划经济体制下的人事管理机制被打破，建立和形成了社会 人才流动市场。它为优化师资结构，建立一支高素质高水平的师资队伍提供了良好的机 遇，但是由于处在人才市场配置的起始阶段，各种措施不健全等因素，教师队伍呈现出 失衡状态，教师队伍不可避免地出现一些不合理流动。我国自改革开放以来在经济上采 取非均衡发展战略，地区间经济发展水平与教育发展水平存在密切关系，地区间经济发 。卢文丰教师合理流动的几点思考【j 】广西大学学报( 哲学社会科学版) ，2 0 0 1 ( 1 2 ) ：1 7 0 - 1 7 3 。顾明远，檀传宝2 0 0 4 ：中国教育发展报告变革中的教师与教师教育【m 】北京：北京师范大学出版社，2 0 0 4 ：3 3 3 4 l l 一、文献与概念之检视 展的不平衡决定了地区教育发展的不平衡，因而区域人才流动明显。现阶段呈现的是沿 海高于中部，中部高于西部的三梯度格局：东部地区的流动强度最高，中部地区次之， 西部地区最低。就同一区域而言，城市教师的局部超编与广大农村边远地区教师的严重 缺编形成巨大反差，经济发达地区与落后地区教