（公共管理专业论文）武汉市硚口区生态环保城区建设与管理对策研究.pdf

a s t u d yo nt h ei n f l u e n c ea n d p a t h ，、f i n n f o r m a t i o nt e c h n o l o g y o nt h e q j u g m a l i l 6 1 1t u v j l o f g o v e r n m e n t d e c i s i o n m a k i n gi nc h i n a a t h e s i s s u b m i t t e di np a r t i a l f u l f i l l m e n to f t her e q 嘶j c r i e m e m f 0 r 跏em a s t e r s d e g r e e 流p h b h c 觚m i 慨t 僦o n l i ug u i l a n p o s t g r a d u a t e p r o g r a m m a n a g e m e n t d e p a r t m e n t c e n t r a lc h i n an o r m a l u n i v e r s i t y s u p e r v i s o r ：f ug u a n g w a n a c a d e m i ct i t l e ：p r o f e s s o r s i g n a t u r e m a y 2 0 1 1 硕士学位论交 m a s t e r st h e s i s 华中师范大学学位论文原创性声明和使用粼明 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，独立进行研究工作 所取得的研究成果。除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或 集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在 文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。 作者始神啊 吼m m 胄歹吕日 学位论文版权使用授权书 学位论文作者完全了解华中师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即：研 究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属华中师范大学。学校有权保留并 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许学位论文被查阅和借阅； 学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以允许采用影印、缩印或其它复制手 段保存、汇编学位论文。( 保密的学位论文在解密后遵守此规定) 保密论文注释：本学位论文属于保密，在年解密后适用本授权书。 非保密论文注释：本学位论文不属于保密范围，适用本授权书。 作者签名：参、p 、沙呷 日期：如1 1 年厂月占日 导师签名： 日期：加f f 本人已经认真阅读“c a l i s 高校学位论文全文数据库发布章程 ，同意将本人的 学位论文提交“c a l i s 高校学位论文全文数据库”中全文发布，并可按“章程中的 规定享受相关权益。同意论文提交后滞后：口半年；口一年；e l - - 年发布。 导师签名： 日期：劲l l 硕士学位论丈 m a s t e r st h e s i s 摘要 在环境问题成为限制城市发展瓶颈之一的今天，建设新型生态城市成为城市持 续健康发展的必由之路。作为全国资源节约型和环境友好型社会( 简称“两型社会 ) 建设综合配套改革试验区的武汉城市圈，生态城市建设更是“两型社会建设的题 中之义。生态城区建设是生态城市建设的重要组成部分，研口区位于武汉市中心， 是武汉市现代工商业发祥地，如何顺应时代潮流建设生态研口成为亟待解决的问 题。基于此，本文对武汉市研口区生态城区建设与管理对策作出初步研究。首先介 绍了生态城区的概念、国内外研究现状，然后分析研口区生态环境现状及存在的问 题，最后在调查研究的基础上提出“十二五一期间，要进一步强化循环经济的理 念，加大产业结构调整力度，全力推进清洁生产，加强环境综合整治等对策和措施， 以期推动生态研口建设。 关键词：生态建设；生态城区；环境保护；管理对策；武汉市研口区 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s a b s t r a c t n o w a d a y s ，e n v i r o n m e n t a li s s u e sh a v eb e c o m eo n e o ft h eb o t t l e n e c k st h a tl i m i tt h e d e v e l o p m e n to fc i t i e s t h ec o n s t r u c t i o no fn e we c o l o g i c a lc i t yh a sb e c o m et h eo n l yw a y f o rt h es u s t a i n a b l ea n dh e a l t h yd e v e l o p m e n to fc i t y a sap i l o tz o n ef o ro v e r a l lr e f o r mo f n a t i o n a lr e s o u r c e s a v i n ga n de n v i r o n m e n t - f r i e n d l ys o c i e t yc t w o - o r i e n t e d s o c i e t y ”) c o n s t r u c t i o n ，t h ec o n s t r u c t i o no fn e we c o l o g i c a lu r b a na r e ao fw u h a nc i t yc i r c l ep l a y sa n i m p o r t a n tr o l ei nt h ec o n s t r u c t i o no ft h et w o - o r i e n t e ds o c i e t y e c o l o g i c a lu r b a na r e a c o n s t r u c t i o ni sa ni m p o r t a n tc o m p o n e n to fe c o l o g i c a lc i t yc o n s t r u c t i o n q i a o k o ud i s t r i c t i sl o c a t e di nt h ed o w n t o w no fw u h a nc i t y , w h i c hi st h eb i r t h p l a c eo fm o d e m i n d u s t r ya n d c o m m e r c eo fw u h a n h o wt ob u i l dt h ee c o l o g i c a lq i a o k o ud i s t r i c tb e c o m e sa nu r g e n t p r o b l e m b a s e do nt h i s ，t h ec o n s t r u c t i o na n dm a n a g e m e n to fe c o l o g i c a lq i a o k o ud i s t r i c t w a ss t u d i e db ye l e m e n t a r ya n a l y s i s n ec o n c e p to fe c o l o g i c a lu r b a na r e a ，r e s e a r c hs t a t u s h o m ea n da b r o a dw e r ef i r s t l yi n t r o d u c e d ，a n dt h e nt h ec u r r e n ts i t u a t i o na n de x i s t i n g p r o b l e m so fe c o l o g i c a le n v i r o n m e n ti nq i a o k o ud i s t r i c tw e r ea n a l y z e d f i n a l l yo nt h e b a s i so fr e s e a r c h ，p o l i c i e sa n dm e a s u r e sd u r i n gt h en e x tn a t i o n a lt w e l f t hf i v e y e a rp l a n p e r i o ds u c ha st of u r t h e rs t r e n g t h e nt h ec o n c e p to fc i r c u l a re c o n o m y , t oi n c r e a s et h e m o m e n t u mo fi n d u s t r i a lr e c o n s t r u c t u r i n g , t op r o m o t ec l e a np r o d u c t i o nw i t ha l le f f o r t s ， t os t r e n g t h e nc o m p r e h e n s i v ec o n t r o lo fe n v i r o n m e n ta n ds oo nw e r ep r o p o s e di no r d e rt o p r o m o t et h ec o n s t r u c t i o no fe c o l o g i c a lq i a o k o ud i s t r i c t k e yw o r d s ：e c o l o g i c a lc o n s t r u c t i o n ；e c o l o g i c a l u r b a na r e a ；e n v i r o n m e n t a l p r o t e c t i o n ；m a n a g e m e n tm e a s u r e s ；q i a o k o u d i s t r i c to fw u h a nc i t y 硕士学位论文 m a s t e r + st i i e s i s 目录 摘要i a b s t r a c t 一、绪论 l ( 一) 研究背景及意义1 ( - - ) 国内外研究现状综述3 ( 三) 主要内容和创新之处4 二、生态城区建设概述 5 ( 一) 生态城区概述5 ( 二) 生态城区建设标准6 ( 三) “两型社会”背景下生态城区建设的意义。7 三、矫口区生态环境现状及存在的主要问题 9 ( 一) 砩口区生态环境保护现状9 ( - - ) 存在的主要问题及原因分析1 0 四、生态斫口的建设与管理对策 ( 一) 大力推进工业园区生态化发展1 2 ( 二) 重视城市环境污染防治。1 3 ( 三) 完善生态环境保护建设。1 5 五、建设生态研口的保障措施 1 7 ( 一) 加大通过经济手段控制环境污染的力度。1 7 ( 二) 强化环保科技研究和环保产业发展。1 8 ( 三) 完善环境与发展综合决策机制。1 8 ( 四) 强化环境监督管理1 8 ( 五) 加强环境保护自身能力建设1 9 六、结语 ( 一) 本文研究的主要结论2 0 ( 二) 进一步研究的方向。2 0 参考文献 致谢 2 2 2 4 硕士学住论文 m a s t e r s t h e s i s ( 一) 研究背景及意义 一、绪论 1 研究背景 工业革命给城市发展注入新的活力，但在现代工业经济飞速发展的同时，也给 城市生态环境带来了一系列的负面影响，出现城市规模不断膨胀、环境质量日益恶 化、资源浪费严重等等现象。这迫使人类重新反思自身的发展道路，提出了走经济 效益与资源环境和谐相处的城市发展道路。党的“十七大报告提出：“坚持生产 发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会， 实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好 生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。“坚持节约资源和保护环境的基 本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环 境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家 庭。要完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发 展体制机制。 明确把生态环保工作列入落实科学发展观、全面建设小康社会的重 要组成部分。全面建设小康社会、坚持科学发展观、促进国民经济社会又好又快发 展，必须处理好生态环保、经济、社会发展的关系，实现协调共赢。 2 0 0 7 年，国务院批准武汉城市圈为全国资源节约型和环境友好型社会( 简称“两 型社会) 建设综合配套改革试验区，建设和谐生态城市更是“两型 社会的必然 要求。研口区是武汉市的中心城区，位子武汉市城区西部，东以青年路、利济北路、 民意四路、自新巷、横堤上街、江口巷、仁寿上巷、延安上里、集家嘴为界，与江 汉区为邻；南滨汉水，与汉阳隔水相望；东抵额头湾，与东西湖毗邻；北至张公堤。 砑口区是大汉口的起源，是武汉近代工商业的发祥地。新中国成立后，研口古田地 区成为工业基地，一批工业企业落户砺口。进入新世纪，斫口着力转变发展方式， 全面加快老工业基地、传统市场、旧城区和城中村“四大改造 ，进行古田化工企 业搬迁整治，大力改善辖区生态环境质量，走科学发展的道路。“十二五 时期， 是研口区建设“两型社会 、发展低碳经济、促进社会经济可持续发展的关键时期。 但目前生态建设和环境保护的管理与实际要求还存在一定差距，很多现实矛盾尚待 国胡锦涛：高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗在中国共产党第十 七次全国代表大会上的报告) ，人民j l ：版社2 0 0 7 年版。第2 2 页 1 硕士学位论丈 m a s t e r st h e s i s 研究和解决。本文从优化经济发展、改善环境质量、建设生态宜居城市、保障环境 安全等方面对研口区“十二五”期间生态建设和环境保护管理工作进行了探讨。 2 研究意义 本文以武汉市研口区为例，在调查研究研口区生态环境现状的基础上，分析存 在的问题，以人为本，探求研口区生态环保城区建设及管理的对策、措施，具有重 要的理论和实践意义。 ( 1 ) 有助于指导生态城区建设实践 当前，国内外建设可持续发展的生态城市的呼声越来越高，在国际社会得到广 泛共识，也涌现出不少成功的案例。在我国，随着生态城市建设不断推进，在南方 及沿海发达地区的发达城市，建设生态城区成为一种必然趋势。城市是由各个城区 组成的，生态城市建设首先要从最小的单元生态城区开始，城区是城市的一个 子系统，是城市人口、经济、社会、环境、资源摩擦聚集的集中地，在建设生态城 市及生态小区中起到承上启下的作用。目前为止，介绍国内外生态城市建设成功 经验的文献较多，而作为城市单元的城区在生态建设管理方面则介绍较少，本文立 足武汉市斫口区的特点，探索建设生态宜居研口的措施对策，有助于指导生态城区 建设实践。 ( 2 ) 有利于促进研口区两型社会建设及可持续发展 国家发改委关于批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境友 好型社会建设综合改革配套实验区的通知中称，武汉城市圈和长株潭城市群综合 配套改革要深入贯彻科学发展观，要从各自实际出发，根据资源节约型和环境保护 型社会建设的要求，全面投入到各领域的改革。同时，在重点领域和关键环节要率 先突破大胆创新，尽快形成有利于能源资源节约和生态环境保护的体制机制，加快 转变经济发展方式，推进经济又好又快发展，促进经济社会发展与人口资源环境相 协调，切实走出有别于传统模式的工业化、城市化发展的新路，为推动全国体制改 革实现科学发展与社会和谐，发挥示范和带头作用。研口区作为武汉市中心城区之 一，在此新的形势下，以科学发展观为指导，立足本区实际情况，以环境保护为重 点，以城市管理为手段，建立起政府主导、市场推进、执法监督、公众参与的新机 制，建设经济、社会、生态三者保持高度和谐的生态城区必将推进研口区两型社会 建设及可持续发展模式的建立。 。汪小玲、杨海真：生态城区考核评价指标体系的构建 。建筑科学与工程学报 2 0 0 5 年第2 2 期 2 硕士学位论丈 m a s t e r st h e s i s ( 二) 国内外研究现状综述 1 国外生态城区研究现状 随着城市化和工业化推进，人类不断加大对自然资源的利用，与此同时带来环 境污染、资源桔竭、生态失衡、人口膨胀等一系列问题。首先在西方发达国家，生 态城市的原始概念产生了。1 9 7 1 年，联合国科教文组织( u n e s c o ) 发起了“人与生 物圈( m a b ) 计划”，提出从生态学角度研究城市问题和城市生态系统，在世界范围 内推动了生态城市、生态城区、生态社区的建设探索。2 0 世纪8 0 年代初，前苏联 生态学家n y a n i t s k y ( 1 9 8 4 ) 第一次明确提出了生态城市的概念。美国生态学家 r i c h a r dr e g i s t e r 圆( 1 9 8 7 ) 认为生态城市即生态健康的城市是紧凑、充满活力、 节能并与自然和谐共存的聚居地，并于1 9 9 0 年提出了“生态结构革命十项计划 。 在理论研究的同时，国外在生态城市建设方面也取得了很多成果四。1 9 9 2 年， 美国西海岸海滨城市伯克利实施生态城市计划，改善能源利用结构和调整城乡空间 结构，成为全球生态城市建设的典范。波特兰和克利夫兰大都市区解决交通拥挤、 环境恶化等问题，被美国环境总署评为“全美生活品质最佳城市 。加拿大哈里法 克斯生态城作出涉及物质循环规划及社会经济结构等的探索。澳大利亚怀阿拉布市 重点解决城市能源和资源问题，促进生态城市建设。1 9 9 4 年，阿德莱德市启动生态 城市建设计划，并制定了衡量标准。日本九州市1 9 6 0 年代开始制定了一系列环境 污染治理相关法规和政策，并在1 9 8 0 年代中期基本克服环境污染问题。另外巴西 库里蒂巴市、丹麦哥本哈根、德国埃尔兰根市、弗莱堡市、新加坡都按照生态城市 建设目标进行了不少实践探索。 2 国内生态城区研究现状 对于生态城市建设，国内许多学者也对其进行了研究 。1 9 8 4 年，马世骏、王 如松在生态学报上发表论文社会一经济一自然复合生态系统；王如松1 9 8 8 年 出版了高效一和谐一城市生态调控原则与方法，1 9 9 6 年王如松、欧阳志云出版天 城合一：山水城市建设的人类生态学原理，宋永昌、王祥荣等对上海生态城市建 设、城市生态系统与绿地生态系统进行了多项研究，其理论成果具有一定的创新意 y a n i m k y , t h ec i t ya n de c o l o g y , m o s k o 能n a n k a ，1 9 8 7 ：p 1 4 零r i c h a r dr e g i s t e r , e c o c i t y ：b e r k e l e y n o r t ha t l a n t i cb o o k s ，u s a1 9 8 7 ：p 2 7 曲黄光宇：中国生态城市规划与建设进展 ， ，城市环境与城市生态2 0 0 1 年第4 期 3 硕士擘位论文 m a s t e r st f t e s i s 义。王小玲m 等参考困内外生态城市评价指标的特点，提出对生态城区独具特色的 评价指标体系来衡量城区生态建设的进展等。近年来，上海、天津、哈尔滨、常州、 扬州、成都、重庆、张家港、长沙、唐山、十堰、日照等市及其下属区县纷纷提出 建设生态城市和生态城区的目标。1 9 9 5 年，我国开展生态示范区试点工作。2 0 0 2 年，我国开始进行生态省、市、县的建设。生态城市和生态城区建设已经成为当代 中国城市建设的大方向。 ( 三) 主要内容和创新之处 本文在生态城市及生态城区建设成为当今建设两型社会、实现环境经济社会可 持续发展有力举措的大背景下，立足武汉市研口区经济生态环境实际情况，在调查 研究的基础上，分析研口区生态环境现状及存在的问题，从解决问题出发，借鉴已 有成功经验结合当地特色，旨在探求十二五期间研口区建设生态环保城区的对策措 施及保障机制。大力提升生态环境的承载力，推进全区生态环境的良性循环和经济 社会的可持续发展，建设高效的生态产业，构建和谐的生态文化，立足打造“滨水 宜居区。 本文初步探讨了武汉市研口区生态城区建设与管理的对策。首先通过对相关资 料的整理介绍了生态城区的概念、国内外研究现状，然后介绍研口区生态环境现状， 分析其存在的问题及原因，最后在调查研究的基础上提出“十二五一期间打造生 态研口的管理对策、建设措施及保障机制等。本文创新点体现在以下几个方面： 1 建设生态城区是建设生态城市的重要途径，是建设生态城市的组成部分，以 往的研究及实践大多以整个城市为焦点，关注生态城市建设。本文以武汉市研口区 为例讨论生态城区建设对策措施，丰富了对生态城区建设的研究。 2 贴近研口区特点，理论联系实际，为生态城区建设提供个案，具有现实借鉴 意义。 3 将环境治理、生态保护与发展循环经济、推进清洁生产以及政府监管、完善 决策机制、增强公众意识等联系起来，比较全面探究了建设生态研口的对策措施， 有理有据，从实际情况出发，具有现实可行性。 o 汪小玲、杨海真：t e l = 态城区考核评价指标体系的构建 ，建筑科学与工程学报 2 0 0 5 年第2 2 期 4 硕士学位论丈 m a s t e r st h e s i s ( 一) 生态城区概述 生态城区建设概述 1 生态城市的概念 “生态城市 一词源于德国柏林，其作为一个完整的概念是在2 0 世纪7 0 年代 联合国科教文组织在“人与生物圈( m b a ) 计划研究过程中被提出的。后来随着 科技和社会的发展，生态城市的内涵不断被丰富和发展回。从通俗意义上说，生态 城市即是人与自然和谐相处，人的建设与自然的选择相统一的人居形态的总和。 原苏联生态学家n y a n i t s k y 、美国生态学家r i c h a r dr e g i s t e r 、我国生态学家马 世俊、国内学者王如松、黄光宇、李文华等都对生态城市进行了研究。 n y a n i t s k y 提出：生态城市是一种理想的城市模式，是自然与技术充分融洽， 人的创造力和生产力最大限度发挥，居民的身心健康和环境质量得到最大限度保 护，物质、能量、信息得到高效利用，保持生态良性循环的一种理想栖境。王如松 认为：生态城市是按生态学的原理和方法，以城市生态学为具体理论指导，建立起 来的社会、经济、自然协调发展，物质、能量、信息高效利用，生态良性循环的人 类聚居地。黄光字 认为：生态城市就是社会和谐、经济高效、生态良性循环的人 类居住区形式，自然、城和人融为有机整体，形成互惠共生结构。 他们对生态城市的认识具有一定的统一性，总而言之，生态城市是社会、经济、 自然协调发展，结构合理、功能高效的人类理想栖息地。它具有整体性、和谐性、 高效性、持续性、区域性 五项基本特征，体现人与自然高度和谐，实现人类自身 发展，资源利用率高，物尽其用，各尽所能，物质能量循环再生利用，社会、经济、 环境整体协调、可持续健康发展。 2 生态城区的概念 城区是相对城市来讲的，是为保证城市正常运转、便于城市管理、满足城市居 民生活、工作需要，在市级行政区内划分的基本管理与服务单元。它比市级行政区 。杨彤等：生态城市的内涵及其研究进展，经济管理2 0 0 6 年第1 6 期 。毛晓茜：生态城区可持续发展的综合评价研究，湖南农业大学硕士学位论文，2 0 0 6 ，第5 页 。y a n i 坞k y , t h ec i t ya n de c o l o g y , m o s k o w ：n a n l 【a , 1 9 8 7 ：p 1 4 o 王文彤：我国生态城市建设探索，城市规划汇刊1 9 9 3 年第5 期 黄光字、陈勇：论城市生态化与生态城市，城市环境与城市生态，1 9 9 9 年第1 2 期。 龚玲玲：浦东新区生态城区建设环境保护管理对策研究，同济大学硕士学位论文，2 0 0 7 ，第7 页 o 杨志峰等：生态城区环境规划理论与实践 ，化学工业出版社2 0 0 4 年版。第2 2 页 5 硕士学位论文 m a s t e r s t h e s i s 低一个级别，处十市级行政区和基层社区的中间层面。 生态城区是生态城市的重要组成部分，它以生态学为基本原理和指导，规划、 建设、运营和管理一定区域，是人类在自然环境基础上建设的以人为核心的人工生 态系统，它包含自然生态系统和人类社会、经济系统各个要素，并且实现三者的复 合交叉。 生态城区具有社会、经济、环境生态化三大特征。在生态城区中，人们具有生 态意识，人口素质、生活质量与社会经济发展水平适应；实现经济可持续发展，积 极推行清洁生产和文明消费，经济增长重视质与量的同步提升，提高资源再生和综 合利用水平；合理利用自然资源，保护自然环境，实行可持续发展方略。 生态城区与生态城市具有十分广泛的联系，生态城区的功能定位依托于生态城 市，生态城区的生产能力和环境容量是生态城市的基础。生态城区的建设是实现生 态城市的有效途径。 ( 二) 生态城区建设标准 生态城区建设是人类实现可持续发展的必由之路。由于生态城区的概念到目前 为止只是一种理想的模式，因此生态城区的建设标准并没有一个确定的答案，人们 对其还在进行不断的探索与完善。但是，对其本质和核心思想，人们已经有了一些 共识。人与自然、经济发展与资源环境的关系是否和谐是最基本的标准，另外还包 括经济高效发展，生活质量高等方面。生态城区的建设标准要从社会生态、经济生 态、自然生态三方面确定。 ( 1 ) 用生态学原理规划城区建设，做到结构合理、功能协调，可持续发展。 ( 2 ) 调整产业结构合理化，合理高效利用自然资源与能源，实现清洁生产。 ( 3 ) 可持续消费，物质能量实现循环利用、效益高。 ( 4 ) 有完善的基础设施和社会设施，人们有较高生活质量。 ( 5 ) 人与自然和谐相处，环境优美。 ( 6 ) 宜人、舒适的人居环境 ( 7 ) 保护继承自然和文化遗产，尊重居民生活文化习俗。 ( 8 ) 居民身心健康，具有良好的道德、生态价值观念。 ( 9 ) 建立完善、动态的管理决策机制，自我调节能力较强。 创建生态城区就是根据上述标准，调整改善城区内各种不合理的关系，通过自 然、社会、经济、法律、行政等手段实现城区可持续良性发展。它是一种整体建设， o 马祖琦、刘君德：国外大城市中心城市中心城区区级政区职能研究 ，城市规划 2 0 0 3 年第2 7 期 6 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 不仅仅局限于花园城市、绿色城市的创建。 ( 三) “两型社会刀背景下生态城区建设的意义 1 “两型社会一的内涵 2 0 0 5 年3 月，胡锦涛在中央人口、资源、环境工作会议上首次提出了要努力建 设资源节约型、环境友好型社会的发展战略。而后，十六届五中全会继续提出要加 快建设资源节约型、环境友好型社会。十七大报告再次强调“坚持节约资源和保护 环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节 约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、 每个家庭。 圆 资源节约型社会是指在一定地域范围内，以科学发展观为指导，将合理节约理 念贯穿于生产、流通、消费和社会生活的各个领域，通过采取法律、经济和行政等 综合措施，依靠科技进步，动员和激励全社会保护自然资源、合理开发利用资源， 循环再生利用废弃物资源，提高资源利用效率，以尽可能少的资源消耗和环境成本， 获取最大可能的经济效益和社会效益，最终实现资源、环境、经济、社会协调发展 的社会形态。 环境友好型社会，是人与自然和谐发展的社会，通过人与自然的和谐来促进入 与人、人与社会的和谐。具体来说，它是以人与自然和谐相处为目标，以环境承载 力为基础，以遵循自然规律为核心，以绿色科技创新为动力，坚持保护优先、有序 开发，合理进行功能区划，倡导环境文化及生态文明，追求经济、社会、环境协调 发展的社会体系。人们既要采取生态环境友好生产方式、消费方式和生活方式，又 要利用良好的生态环境发展生产、改善生活、增进幸福，构建人与生态环境之间的 和谐，是人与自然协调发展、和谐相处的社会。 2 生态城区与。两型社会一的关系 ( 1 ) 二者理论基础相同 由两者的基本概念和内涵可看出，生态城区与“两型社会 有共同的理论基础， 即可持续发展理论。可持续发展强调既要满足当代人的需要，又不危害子孙后代的 发展需求，包括生态可持续发展、经济可持续发展、社会可持续发展，三者相互依 。黄建予等：生态城市概念及其规划设计方法研究，规划研究1 9 9 7 年第6 期。 。曾春霞：“两型社会”背景下宜居生态城市建设探讨一以湖南衡阳为例 ，安徽农业科学，2 0 0 9 年第1 0 期 雪望城县发展与改革局：两型社会的基本内涵与特点， h t t p ：w w w w a n g c h e n g r g o v c n s i t e s s i t e 8 2 m s g v i e w j s p ? m s g l d = 2 9 1 3 3 7 硕士学位论丈 m a s t e r st t i e s i s 存，相辅相成。生态城区建设是以可持续发展理论为指导，是可持续发展方针的实 践。而建设“两型社会”，就是以资源、环境承载力为基础，走可持续发展的道路， 以遵循自然规律为准则，以绿色科技为动力，倡导生态文明和环境文化，建立人与 环境良性互动的关系，构建起经济社会与环境协调发展的社会体系。 ( 2 ) 二者奋斗目标相同 建设生态城区与建设“两型社会 的目标不谋而合，即建立低消耗、省资源的 生产体系和高效稳定的经济体系，实现人与自然和谐相处圆。“两型社会 的最终目 标是实现小康社会，不仅是经济的小康，更是生态的小康。生态城区目标是为了全 面提高人民的生产生活和环境质量。可见，两者的最终奋斗目标是相同的。 综上所述，生态城区与“两型社会 是统一的整体。“两型社会力建设应以生 态城区建设为重要内容，生态城区是“两型社会 的必然结果，是建设“两型社会一 的手段，二者相辅相成，相互推动。 3 建设生态城区的意义 2 0 0 7 年，党的十七大首次提出“生态文明 的理念，同年武汉市城市圈及长株 潭城市群被国务院批准为“两型社会 建设综合配套改革试验区。建设“两型社会 与建设生态文明是一致的。而建设生态城区也就是要建设生态文明，是建设“两型 社会一的题中之义。 就全国范围看，自然资源和环境状况已经对经济发展造成较严重制约，改革开 放3 0 多年来，经济发展很大程度上造成高能耗、高污染，留下了严重的资源、生 态、环境问题。就武汉城市圈来说，属于工业密集区，资源浪费普遍存在。尤其武 汉、黄石、鄂州三市，均为老工业基地，对矿石资源和能源依赖性强，而且对环境 负面影响较大。圈内矿石开发度高，生态环境恶化，企业高能耗高污染现象仍然存 在 。武汉城市圈建设“两型社会”，即是针对这种现状，建设生态城市，生态城区， 解决当前制约经济社会发展的资源环境问题，探索出一条经济、社会、环境相协调 的可持续发展道路。 o 王吉_ 贬：关于建设资源节约型、环境友好型社会的若干思考 ，环境经济杂志2 0 0 8 年第4 0 期。 o 周俐、熊益沙：“两型社会“背景下生态城市建设的思考 ，内蒙古农业大学学报( 社会科学版) 2 0 0 8 年第6 期 。欧阳佳妮：武汉城市圈产业发展模式的生态化转型，湖北大学学报( 哲学社会科学版) 2 0 0 9 年第1 期 8 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 三、斫口区生态环境现状及存在的主要问题 ( 一) 矫口区生态环境保护现状 近年来，研口区委区政府高度重视生态环境保护，环保措施和环保投入不断 加大，环境质量逐年好转，但部分污染物超过相关标准，环境形势不容乐观。下面 列出研口区2 0 0 6 年- - 2 0 0 9 年环境基本状况： 1 空气环境质量 表l 为研口区2 0 0 6 - 2 0 0 9 年大气污染物浓度水平及空气质量状况： 表l 矫口区2 0 0 6 - 2 0 0 9 年空气质量状况表 年份 ( r f 境空气质量 2 0 0 62 0 0 72 0 0 82 0 0 9 类别 标准二级标准 大气中自然尘降量年均值 1 4 41 8 71 6 21 4 2 l ( 吨平方公里月) 大气中可吸入颗粒物年均值 ( 毫克立方米) 0 1 0 4o 1 0 4o 1 1 80 1 0 2o 1 大气中二氧化硫年均值 0 0 3 70 0 3 90 0 3 6o 0 3 70 0 6 ( 毫克立方米) 大气中二氧化氮年均值 ( 毫克立方米) o 0 3 5o 0 3 7o 0 3 50 0 3 5o 0 4 空气质量优良率( )7 4 67 5 68 08 1 6l 空气污染指数( a p i )8 68 58 l8 1 l 由表可见，研口区2 0 0 6 2 0 0 9 年，空气质量优良率逐年上升，在8 0 左右，空 气污染指数逐年下降，环境空气质量不断提高，但是大气中可吸入颗粒物超过环 境空气质量标准二级标准。环境空气质量仍然有待提高。 2 水环境质量 研口区外排工业废水中主要污染物排放量数据如表2 所示： 表2 矫口区2 0 0 6 2 0 0 9 年外排工业废水主要污染物排放量 年份 2 0 0 62 0 0 7 2 0 0 82 0 0 9 类别 工业废水排放置( 万吨)1 0 5 6 8 87 9 9 8 79 8 49 9 2 4 石油类( 吨)2 5 5 01 6 2 63 4 4 5l 化学需氧量( 吨)3 3 1 5 0 58 3 1 9 01 6 8 1 5 61 5 4 0 4 3 9 硕士学位论丈 m a s t e r st h e s i s 2 0 0 6 2 0 0 9 年，研口区工业废水排放量降中有升，石油类2 0 0 6 - 2 0 0 8 年排放量 不断增长，化学需氧量排放量2 0 0 7 年较2 0 0 6 年大幅下降，2 0 0 7 2 0 0 9 年有一定幅 度上涨，水环境质量仍受到排污威胁，治理力度仍需加大。 3 声环境质量 表3 为研口区2 0 0 6 - 2 0 0 9 年区域环境噪声及交通干线噪声平均值数据： 表3 研口区2 0 0 6 - 2 0 0 9 年声环境状况表( 单位：分贝) 拳别 - c 区域环境噪声、f 均值交通十线噪声平均值 年纷 2 0 0 65 5 66 9 8 2 0 0 75 5 46 9 8 2 0 0 85 5 46 9 8 2 0 0 9 5 5 26 9 9 由表可见，四年来研口区声环境状况平稳，没有明显变化。 4 工业固体废物 研口区2 0 0 6 - 2 0 0 9 年工业固体废物产生量及综合利用状况数据见表4 ： 表4 研口区2 0 0 6 - 2 0 0 9 年工业固体废物产生及利用状况表( 单位：万吨) 类别 工业固体废物产生量工业固体废物综合利用率 年份 2 0 0 61 1 3 09 8 1 7 2 0 0 7i o 2 59 9 6 0 2 0 0 8 1 3 。4 59 6 8 3 2 0 0 91 2 0 39 7 5 1 由表可见，研口区2 0 0 6 - 2 0 0 9 年工业固体废物产生量变化不大，总体有所上升。 而工业固体废物综合利用率呈大体下降趋势，变化不明显。 ( 二) 存在的主要问题及原因分析 1 空气质量未达标 从空气环境质量一表中可以看出，2 0 0 9 年，研口区环境空气质量未达到国家二 级标准，空气质量优良天数比例达到8 1 6 ，空气污染指数( a p i ) 年平均值为8 1 。 影响空气环境质量的主要污染物为可吸入颗粒物。主要由于城市化进程的加快，城 市建设项目大大增加，空气中扬尘增多导致可吸入颗粒物超标。 1 0 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 2 水环境状况堪忧 研口区工业废水中污染物排入新墩渠、禁口渠，进汉西污水处理厂后排入府河。 汉西污水处理厂的投入运行大大提升了生活污水处理率，我区城市生活污水处理率 达到9 0 。但是，汉江研口段现有3 个生活污水排污口直排汉江，据2 0 0 9 年对排污 时排入废水监测数据显示，污染物指标悬浮物、化学需氧量、总磷、氨氮等项目均 超标。同时，研口区现有张毕湖和竹叶海2 个湖泊，长期被当地村民承包作鱼塘养 鱼种藕，失去湖泊功能，水质以劣v 类为主。两湖主要超标项目分别是氨氮、总氮、 总磷。 3 机动车尾气排放未达标 截至2 0 0 9 年底，机动车尾气检测排放达标率仅为6 9 9 9 6 ，远低于“十一五末 9 0 的目标值。主要因为汽车使用量增加及车辆老化等原因导致机动车尾气排放达 标率超标。 4 城市生活垃圾无害化处理率偏低 随着人口增加和城市化建设加快，城市生活垃圾量逐年增加。研口区2 0 0 9 年 城市生活垃圾无害化处理率为8 5 0 5 ，未达到“十一五 末9 0 的目标值。 5 综合决策机制尚未建立和完善 尽管市、区政府和有关部门对环境保护与经济发展问题的协调发展与统一做了 大量工作，但由于长期的部门性的分隔决策、实施所造成的责任不明，以及局部与 整体、眼前利益与长远利益的关系未能理顺等，这些都在一定程度上制约了可持续 发展。 1 1 四、生态研口的建设与管理对策 ( 一) 大力推进工业园区生态化发展 研口区是一个老工业城区，由于历史原因，辖区内化工企业较为集中。随着城 市的不断扩展，斫口区已形成集工业、居住、商业、文教为一体的格局，工业生产、 居民居住等交错在一起，人与环境的矛盾日益突出。“十二五期间，研口区必须 走兼顾人口、社会、经济、环境和资源持续发展的复合生态整体效益的发展模式。 1 鼓励企业将循环经济理念贯彻到企业生产的各个环节 研口区已有汉正街都市工业园、福泽工业园、建荣工业园等多个工业园，大多 属于村级工业园。园内企业科技含量不高，园区布局规划不明，依然存在一定程度 的环境污染问题。“十二五期间，要在重点行业逐步尝试建设1 - 2 个生态工业园 区。生态工业思想核心是将传统经济中物质流动模式“资源一产品一污染排放 的 单向模式转变为“资源一产品一再生资源 反复循环流动模式，实现能源资源良性 循环，基本上不产生或只产生很少的污染物质。区政府及相关部门根据辖区各工业 企业生产模式、产品类型的不同，通过政策导向、技术援助等介入生态园区建设， 统筹规划好生态工业园的产业结构，通过统筹合理布局和产业协调，指导园区企业 内部生产和企业之间的物质资源交换，使不同企业间形成共享资源及互换副产品的 产业共生组合，让上游生产过程中产生的废物成为下游生产中的原材料，达到相互 间资源的最优化配置。最大限度地提高能源资源利用率，从工业生产源头上将污染 物排放量减至最低，建立起“回收再利用设计生产”的循环经济模式。 2 全面推进清洁生产工作 在重点企业推行i s 0 1 4 0 0 0 环境管理体系认证。研口区已有部分企业开展了环 境质量体系认证，如武汉方圆钛白粉有限责任公司、武汉市研口区钊轩涂料厂等。 通过i s 0 1 4 0 0 1 环境管理体系认证的企业，一方面可充分利用非价格因素，提高企 业竞争力，扩大市场占有率。另一方面在认证过程中，通过对初始生产环境状况评 估，企业可以知道如何识别重大环境因素，能对环境隐患制定预防管理方案，有效 控制废气、废水、噪声、有毒物质、烟尘粉尘等的排放，不但节能降耗、降低企业 的运营成本，提高企业的业绩，更能全面了解、及时掌握环境保护法律法规，提高 企业环境管理水平和员工的节能环保意识，使企业内环境污染降低，企业周边无投 诉情况出现。因此推广i s 0 1 4 0 0 1 环境管理体系认证，既有利于企业树立良好形象， 硕士掌位论文 m a s t e r 。st t t e s i s 增强竞争力，也有利于社会环境和人居环境的改善，是一项共赢的政策。“十二五 期间，应通过政策引导和鼓励，促进环境法律法规和管理制度的执行，提升企业环 保意识和自律机制，帮助企业推行清洁生产。 3 大力加强产业和产品结构调整力度 研口西部古田地区化工企业较为集中，而且大多都是5 0 年代建立的老企业， 这些企业起步低，设备老化，生产污染严重。“十二五 期间，相关政府部门应督 促企业在提高整体技术水平的基础上，淘汰落后工艺，加快化工污染企业搬迁，不 断提高环境管理水平和污染防治水平。加强工业企业