（教育经济与管理专业论文）鼓励大学生创业的政府与学校联动机制研究.pdf

d e f i c i e n tf u n da n de x p e r i e n c ea n di n a d e q u a t ea b i l i t yi ni n n o v a t i v eu n d e r t a k i n g ，a n do t h e r s a r ec o n c e r n e dw i t ht h eb r o a ds o c i a le n v i r o n m e n t i ti so nt h el i n k a g em e c h a n i s mo fg o v e r n m e n ta n ds c h o o li ne n c o u r a g i n gc o l l e g e s t u d e n t se n t r e p r e n e u r s h i pt h a tt h ep r e s e n tr e s e a r c hi sc o n d u c t e d t h i sa r t i c l ef i r s t l y a n a l y s i st h ep r e s e n ts i t u a t i o na n dp r o b l e m so fu n i v e r s i t ys t u d e n t sp i o n e e r i n gw o r k ，t h e n a n a l y s i st h ed i f f i c u l t yo ft h ec o l l e g eg r a d u a t e se n t r e p r e n e u r s h i p ，w h i c h i sr e s u l t e db y g o v e r n m e n t a la c c o u n t a b i l i t ya b s e n c e ，a n d d i s c u s s e sh o wg o v e r n m e n te n c o u r a g e st h e c o l l e g et ot a k ei n n o v a t i v eu n d e r t a k i n g a tt h es a m et i m e ，i ta n a l y z e st h ep r o b l e m so n t h e b u s i n e s s r u n n i n ge d u c a t i o ni nt h eu n i v e r s i t i e sa n dh o wt op r o m o t et h ee n t r e p r e n e u r s h i p e d u c a t i o n w es h o u l dd r a wo nt h ee x p e r i e n c eo nf o r e i g ng o v e r n m e n ta n du n i v e r s i t yh o w t oe n c o u r a g ec o l l e g es t u d e n t s e n t r e p r e n e u r s h i p ，a n dc l e a r l yd e f i n et h er e s p o n s i b i l i t yo f o u rg o v e r n m e n ta n ds c h o o lo ne n c o u r a g i n gc o l l e g es t u d e n t s e n t r e p r e n e u r s h i p t h e nt h e g o v e r n m e n te s t a b l i s h e sp r o m o t i o na n dp r o t e c t i o nm e c h a n i s mw h i c hi s t h ee x t e r n a lf o r c e a n dt h es c h o o le s t a b l i s h e sa c t i v ea d a p t a t i o nm e c h a n i s mw h i c hi st h ei n t e r n a lf o r c e w e s h o u l dc o m b i n et h eg o v e r n m e n ta n dt h es c h o o l ，a n de s t a b l i s hg o v e r n m e n ta n ds c h o o l l i n k a g em e c h a n i s m ，t op r o m o t et h ec o l l e g ee n t r e p r e n e u r s h i pt o g e t h e r , a n d t os o l v et h e d i 佑c u l t i e so fi n n o v a t i v eu n d e r t a k i n gm o r ee f f e c t i v e l y t h ei n n o v a t i o no ft h i st h e s i si sh o wt oc o m b i n eg o v e r n m e n t f a v o r a b l eb u s i n e s se n v i r o n m e n t ，c u l t i v a t eo u t s t a n d i n gt a l e n t sa n d b u s i n e s ss t u d e n t s ，s ow ec a np r o m o t ee n t r e p r e n e u r s h i pm o r ee f f e c t i v e l k e y w o r d s ：e n t r e p r e n e u r s h i p ；e n t r e p r e n e u r s h i pe d u c a t i o n ；g o v e r n m e n t a la c c o u n t a b i l i t y ； r e s p o n s i b i l i t yo f t h es c h o o l ；l i n k a g em e c h a n i s m l ， i 青岛大学m p a 硕士学位论文 目录 引言1 第1 章大学生创业的现状及问题6 1 1 创业和创业教育的内涵6 1 1 1 创业与大学生创业定义6 1 1 2 创业教育的定义6 1 2 大学生创业的意义8 1 2 1 大学生创业可以为社会和个人创造财富8 1 2 2 大学生创业有利于经济的发展8 1 2 3 大学生创业有利于缓解就业压力一9 1 2 4 大学生创业有利于大学生自身的成长，实现自我价值9 1 3 大学生创业的现状1 0 1 3 1 大学生创业者少，旁观者多1 0 1 3 3 大学生g i j q k 成功率低l o 1 3 2 大学生创业行业选择盲目，多集中于传统行业1 1 第2 章：鼓励大学生创业的政府和学校职责1 2 2 1 政府鼓励大学生创业所取得成果及存在的问题1 2 2 1 1 政府鼓励大学生创业所作的具体措施1 2 2 1 2 政府鼓励大学生刨业存在的问题1 3 2 1 3 政府鼓励大学生创业应承担的职责1 5 2 2 学校在鼓励大学生创业中所取得成果及存在的问题1 7 2 2 1 学校在鼓励大学生创业中取得的成果1 7 2 2 2 学校在鼓励大学生创业过程中遇到的问题1 8 2 2 3 鼓励大学生创业，学校在创业教育过程中所应做出的调整1 9 第3 章：国外关于大学生创业政府与学校相应的职责2 2 3 1 国外大学生创业现状分析2 2 3 1 1 创业的起步时间早，重视程度高2 2 3 1 2 具有良好的创业社会环境氛围2 3 3 1 3 创业资本市场成熟2 3 3 1 4 创业者的素质水平高2 4 3 1 5 重视发展中小企业2 4 3 2 国外大学生创业政府承担的职责2 5 3 2 1 制定相应政策法规，保障大学生创业顺利开展2 5 3 2 2 对大学生创业多方面的支持2 5 3 3 国外高校鼓励大学生创业所承担的责任2 6 3 3 1 注重创业意识的培养2 6 3 3 2 注重学生就业观念的转变和创业体验2 7 3 3 3 建立完善的创业教育体系2 7 2 9 2 9 2 9 3 0 3 】 3 2 3 2 4 2 2 转变学生就业观念，培养创新精神和创业意识3 3 4 2 3 进一步完善创业教育教学体系，培养创业型人才3 3 4 2 4 学校应积极寻求政府和社会对大学生创业的支持3 5 4 3 建立中介组织，加强政府与学校的沟通机制：j 3 5 结论3 7 参考文献3 8 攻读学位期间研究成果4 0 致谢4 l 学位论文独创性声明、学位论文知识产权权属声明4 2 1i1， 青岛大学m p a 硕士学位论文 鼓励大学生创业的政府与学校联动机制研究 引言 1 、选题的目的和意义 ( 1 ) 选题目的： 了解政府职责，鼓励大学生创业。 高等教育扩招以来，就业闯题一直受到重视，粥多僧少的现状迟迟未能解决， 每年都会有大量的大学生找不到满意的工作，大学生创业便成为缓解这一问题的良 方，大学生不仅是求职者，而且必须成为创造职位的创业者。政府已经逐渐认识到 大学生创业的必要性，一再出台政策鼓励大学生创业，政府是政策的制定者，也势 必成为大学生创业的主导者，没有好的政策环境，法律保障，资本来源，大学生很 难成功创业，本论题的主要任务就是要明确政府职责，为大学生创业提供良好的政 策环境，提供优惠的政策扶持，鼓励大学生创业。 明确学校工作，推进大学生创业。 学校是培养高素质人才的地方，要推进大学生创业，就要培养高素质的创业人 才。过去，高校教育培养的人才与社会脱离，重理论而轻实际? 使大部分的大学生 很难适应经济、社会的需要，而现在衡量高校教育质量的标准就是能否培养出能促 进经济和社会发展的高素质人才。我们对高校的教育质量的要求变化了，更多的看 重毕业后的就业和出路问题，就业问题一直是全民关注的问题，现有职位很难增加， 那就需要具有创新能力的大学生去自己创造，学校必须适应这一趋势，不断改革， 改变只注重知识的培养去竞争现有岗位的就业教育的现状，而是为大学生提供有利 的创业教育，为他们创造良好的创业氛围，培养新时代的创业人才。大学生通过学 校的创业教育，接受良好的创业文化熏陶，大学生创业才能规避一些不必要的风险， j i 颐币0 仓u 业。 建立政府与学校的联动机制，完善大学生创业机制。 大学生不仅关乎国家的发展，而且也是高校竞争的筹码，因此大学生的出路问 题，国家与学校应共同努力去解决，在明确了相应的职责基础上，加强两者之间的 沟通，建立联动机制，政府为学校培养人才培养提供政策等的支持，学校要顺应时 代要求，为政府提供实践经验等措施，本论题就是要研究二者应该如何联动，才能 创造良好的创业环境，培养出优秀的创业人才，真正促进大学生创业，提升政府与 学校的竞争力，提升人才的竞争力。 ( 2 ) 选题的意义： 理论意义 ri。y!； 在学校开展创业教育，建立创业教育 与学校鼓励大学生创业方面不能协调 府在鼓励大学生创业方面的职责，建 同时丰富大 毕业生自主创业的资助机制建立得并不完善。我国政府和高校在鼓励大学生创业的 工作中应发挥怎样的作用并没有做出相应的界定，该承担什么样的职责也不明确等 等，这些问题就显得非常突出，解决好这些问题有利于形成良好的社会创业环境， 为大学生在进行创业实践时提供必要的理论指导。 2 、国内外的研究总述 ( 1 ) 国外研究现状 在国外，对创业的研究兴起于2 0 世纪6 0 年代。早期的创业研究主要集中于微观 领域，围绕创业者本身以及创业者的创业精神和资源整合来展开的。主要内容包括 创业者个性的研究、创业的融资渠道研究、创业的资源整合方式研究、企业的生成 机制研究、风险投资的研究等。随着创业在美国和世界各地的蓬勃发展，创业的研 究领域也在不断拓展。研究范围从风险投资的微观领域逐渐扩展到宏观领域，各国 学者在对企业生成研究的基础上，对风险投资的外部支撑环境方面的内容进行了进 一步的研究。风险投资宏观领域的研究主要涉及到创业支撑环境体系研究、创业企 业生成过程研究、创业过程的影响因素分析、创业的国际间比较研究等。国外在创 业环境方面的研究有两大主要流派，一是所谓资源依存理论，强调创业活动对环境 资源的依赖性；另一种是种群生态学理论，是以组织群落作为分析单位，通过检验 企业( 特别是初创企业) 的“出生 和“死亡”率来研究进化和选择，强调创业者社 会生态环境的内生性。 最具代表性的学者是美国著名创业教育家蒂蒙斯( j e f f r ya t i m m o n s ) ，他在百森 商学院( b a b s o nc o l l e g e ) 以其独特的创业教育理念、创业教育课程设计和创业教育教 学方式让人刮目相看，他的研究与实践成果集中体现在( n e wv e n t u r ec r e a t i o n ) ( i r w i n m c g r a w h i l l 1 9 9 9 ) 一书中。2 0 0 0 年，华夏出版社翻译出版了该书，从书中译本名为 创业学，内容包括战略与商业机会、创业者、资源需求与商业计划、创业企业 2 青岛大学m p a 硕士学位论文 融资和快速成长等五部分。尽管该书中没有出现“创业教育目标 的概念，但是他 开设创业学的价值取向是明确的。 ( 2 ) 国内研究现状 在我国，大学生创业研究很大一部分集中在大学生创业教育研究和大学生创业 的实务操作方面。 分析相关的大学生创业方面的研究主要有以下几个方面： 第一，大学生创业的障碍以及成功的影响因素研究 目前，对大学生创业失败的原因的文献还是不少的，主要有欧清华教授的大 学毕业生自主创业的障碍与对策探微指出影响大学生创业的障碍主要有：创业环 境差、政府服务意识不强、创业教育滞后、观念障碍、缺乏自信、能力欠缺、知识 储备不足、创新精神不强、个人信用危机严重；相应的对策有：政府应优化创业环 境、学校应更新教育观念，实行素质教育、家长、老师和社会应转变观念，积极支 持大学毕业生自主创业，成为他们创业的坚强后盾、大学毕业生应发扬光荣传统， 勇敢地肩负起时代赋予的光荣使命。王凌晨和王浩民的影响大学生创业成败的四 大因素关于大学生创业潮的深度思考提出影响因素为：关键因素为创业冲动 与现实的脱节；核心因素为创业理念的模糊定位；主要因素为创业范式的错误选择； 动因是创业者人格的缺失。熊志忠的大。堂生创业应认清四个误区指出了必须认 清四个误区才能推进大学生创业的实践活动，四个误区主要有：创业等于创办企业、 创业等于技术创新、创业等于休学创业、激情创业等于成功创业。王铁民的大学 生创业利弊谈，他指出了创业有利条件：政策支持和引导；思想解放，热情高涨， 敢想敢干；文化程度较高，掌握比较先进的技术；很多在校大学生参加了勤工助学 和为高新技术企业打工的活动。先天不足的是：资金缺乏、缺乏对企业的管理经验、 缺乏市场的销售渠道和营销经验。 第二，大学生创业的政府职责研究 对这一方面的研究还是比较欠缺的，很多散见于各种报刊，学术性期刊的文献 很少。比较有代表性的有郑毅的高校毕业生创业：政府责任很关键分析的政府 的职责包括：政府要做好创业宣传工作，引导社会形成崇尚创业的氛围；开展创业 教育指导服务；制定鼓励高校毕业生创业的政策；加大创业资金的扶持力度；建立 高校毕业生创业孵化基地，建立整体服务支持体系。 第三，大学生创业资本投资方面的研究 如刘志阳和施祖留的我国创业资本运动障碍研究提出的资本投资方面存在 的问题：创业投资制度缺陷及政府扶持不到位、创业投资主体缺位和游离及其投资 行为变异、创业投资决策规则扭曲。 第四，对国外大学生创业的研究 3 0 liir j l 引言 的研究主要从两个方面，是对美国个人的个性研究，二是对美国高校 成功之处研究。如邓建生的中美两国大学生创业主客观条件之比较分 美国创业的优势所在。从主观条件来讲，美国大学生主要有以下凸显之 的价值观中最深层的内容便是美国人视其为圭臬的个人主义思想；讲个 开放式教育体制，重视自立的家庭养成教育，以及自由择业的就业机制， 培养了美国大学生动手能力强、敢想敢干的良好习惯。从客观上来说，美国社会也 存在许多有利于个人创业的条件：鼓励个人创业的社会氛围；知识经济的发展有利 于个人创业；创业条件的便利人才自由流动的灵活录用机制；风险投资资金的雄厚 及创业板市场的成熟；中小企业在美国的地位和作用；美国社会健全的法制轨道； 高度成熟的市场经济体制。季学军美国高校创业教育的动因及特点探析指出美 国高校创业教育的特点：学校领导高度重视创业教育、良好创业素养的专兼职教师 队伍、教学计划与课程设计的系统性、创业教育组织机构多样化、科学的评价体系。 高校创业教育方面的研究：国内最早提出“创业教育 的是胡晓风先生，他 在1 9 8 9 年1 月1 6 日人民日报上发表文章更新教育思想进行创业教育的探讨， 提出要对学生进行创业教育，随后，又出版了创业教育论集一书，但他所提倡 的创业教育起源于陶行知先生的“生活教育 。对创业教育研究成果比较突出的是 江苏省“创业教育理论与实验研究”课题组，他们通过在普通教育、职业技术教育 和继续教育领域的研究，推出了一系列研究成果：创业教育的理论与实验( 彭 钢，1 9 9 3 ) ，创业教育学( 彭钢，1 9 9 5 ) ， 创业教育的目标、课程与评价 ( 马维娜和张鸿兵，1 9 9 2 ) 等。在高等教育领域，从我们掌握的资料来看，自1 9 9 8 年清华大学举办首次创业计划大赛以来，人们才把视线转移到大学生创业教育上来， 并对大学生创业教育的实施作了一些理论与实践方面的探讨。 3 、研究的思路和方法 ( 1 ) 研究思路 主要通过分析关于鼓励大学生创业政府与学校职责所在，通过与国外对比研究， 借鉴国外经验，在此基础上，建立政府与学校的联动机制，更有效的促进大学生创 业。 ( 2 ) 研究方法 本文除了运用文献检索、综合归纳等研究方法外，还将采用比较研究法，将国 内外政府和高校鼓励大学生创业的责任加以对比分析，进行比较研究，以此为基础 建立起政府与学校的联动机制，寻求大学生成功创业的最佳良方。 4 、研究的内容和创新成果。 ( 1 ) 研究内容： 第一部分：大学生创业现状及问题 4 青岛大学m p a 硕士学位论文 这一部分主要对创业和创业教育的概念进行界定，并指出了大学生创业的必 性以及大学生创业的现状与问题，为下文的论述做好铺垫。 第二部分：鼓励大学生创业的政府与学校责任 这一部分主要分析大学生创业政府职责缺失所导致的问题，以及政府应承担 责任。然后分析针对大学生创业，高校教学管理方面存在的阻碍，以及所应做出 调整。 第三部分：国外关于大学生创业政府与学校相应的职责 这一部分主要分析国外大学生创业所取得的成果、政府承担的职责，以及高 创业教育的发展状况，优势所在。 第四部分：建立政府与学校联动机制，鼓励大学生创业 推动大学生创业，学校调整教学改革是内力，政府给予政策支持是外力，必 是两者联系起来，这一部分主要对于加强政府与学校的沟通，建立联动机制方面 行论述。 ( 2 ) 创新成果 本文创新点在于通过分析国内外大学生创业现状，以及政府与学校在鼓励大 生创业过程中取得的成果以及存在的问题，通过对比研究，提出鼓励大学生成功 业的对策，即鼓励大学生创业，实行府校联动，形成推拉机制；苎同促进大学生 业工作的开展。 最后，结束语 针对上述论述，界定清楚政府与学校的职责，总结国外经验的基础上，对我国 的大学生创业政府与学校的联动机制进行归纳。 大学生创业的现状及问题 第1 章大学生创业的现状及问题 1 1 创业和创业教育的内涵 1 1 1 创业与大学生创业定义 上海辞书出版社出版的辞海给出了如下定义：“创业，创立基业 。对创 业这一概念的理解，不同的学者有不同的解释。有的学者认为，创业就是创业者依 自己的想法及努力工作来开创一个新的企业，包括新公司的创立、组织新单位的成 立，以及提供新产品或新服务，以实现创业者的理想。【l 】有的学者认为，创业是通 过利用各种资源包括人力和资本来创造价值，以产品和服务的形式贡献给消费者， 同时自身获取利润并取得发展的过程。【2 j 有的学者将创业定义为一个发现并捕获机 会并由此创造出新颖的产品或服务和实现其潜在价值的过程。【3 j 创业必须要贡献时 间和付出努力，承担相应的财务的、精神的和社会的风险，并获得金钱的回报、个 人的满足和独立自主。杰弗里a 蒂蒙斯认为：“创业是种思考、推理和行为 方式，这种行为方式是机会驱动、注重方法和与领导相平衡。创业导致价值的产生、 增加、实现和更新，不只是为所有者，也为所有的参与者和利益相关者。【4 j 笔者认为，创业是指创业者使用组织力量，发现和识别商业机会，成立一定的 活动组织，利用各种资源，创造出产品和服务，以创造价值的过程。大学生创业， 是指大学生毕业后不通过传统的就业渠道谋取职业，而是依靠自身的学识智慧、科 技发明、专利成果等资源，通过独立或与他人合作开办公司、创办企业等形式开创 自己的事业。 1 1 2 创业教育的定义 “创业教育”是由英语“e n t e r p r i s ee d u c t i o n ”翻译而来的。1 9 8 9 年联合国科教 文组织在北京召开的“面向2 l 世纪教育国际研讨会上首次提到，会上指出：创业 教育，从广义上来说是指培养具有开创性的个人。对于大学而言，创业教育主要指 以开发创业基本素质为目标，通过课程体系、教学内容和方法的改革，开展第二课 堂以及开设创业课程、资金资助、提供咨询等方式，培养大学生创业实践活动所必 李沽从美国四所著名大学的创业教育谈创业与创业教育的关系叨管理与科学2 0 0 4 4 2 雷霖江永亨大学生创业指南f m 】长沙：中南大学出版社，2 0 0 1 ：1 3 3 郁义鸿创业学 m 】上海：复旦大学出版社，2 0 0 0 4 杰弗里a 蒂蒙斯创建新企业【m 】华夏出版社，2 0 0 0 ：4 5 6 青岛大学m p a 硕士学位论文 须具备的知识、能力以及创新意识、创新精神的教育。【5 】世界经济合作和发展组织 专家柯林博尔将创业教育总结为：“创业教育是指通过开发和提高学生创业基本 素质和创业能力的教育，使学生具备从事创业实践活动所必须的知识、能力及心理 品质，是未来的人应掌握的第三本教育护照。 t 6 】从联合国科教文组织以及柯 林博尔对创业教育的论述可知，创业教育是一种旨在培养受教育者个性品质和发 展能力的教育。它通过培养具有开创性的人，使他们更快的适应社会，更好的促进 社会的发展和个人生活质量的改善。正如杰弗里蒂蒙斯所说的，2 1 世纪是所有务 实性企业的新纪元，新千年将把我们领入一个崭新的创业时代。而对于创业教育来 说，它也将迎接一个全新的教育时代。 创业教育是教育实践探索和教育理论研究的崭新领域，它作为一个教育改革和 研究项目，国际上全称为“提高青少年创业能力的教育联合革新项目”，围绕这一 项目，亚太地区办事处从1 9 8 9 年至1 1 9 9 0 a j l 年召开了三次国际性会议，通过对三次报 告的研究和把握，创业教育的内涵具有三层紧密联系的含义：( 1 ) 通过创业教育，培 养青少年自谋职业、创业致富的能力和本领；( 2 ) 通过创业教育，培养青少年从事创 业实践活动所必须具备的知识技能、能力和心理品质；( 3 ) 通过创业教育培养具有开 创个性的社会变革的参与者。创业教育国际会议的东京会议报告通过教育开发创 业能力对此有较为明确的界定：“创业教育从j 义上来说，是培养具有开创性的 个人，它对于拿薪水的人也同样重要，因为用人机构或个人除了要求受雇者有所成 就外，正越来越重视受雇者的首创、冒险精神，创业能力、独立工作能力、以及技 术、社交和管理技能”。【7 j 正因为如此广义的创业教育是一种素质教育，就是培养 具有开创性个性的教育；而狭义的创业教育则是与增收培训的概念联系在一起的。 在教育部高教司召开的全国普通高校“创业教育”试点工作座谈会上，把目前创业 教育的实践活动方式概括为三种类型：第一种是以提高学生整体能力和素质为侧重 点的创业教育；第二种是以提高学生的创业知识、创业技能为侧重点的创业教育； 第三种是将素质教育作为基础并为学生提供创办企业的资金和技术咨询的创业教 育。 纵观上述各定义，笔者认为，创业教育就是指为开发和培养学生创业所需要的 知识、能力、心理素质而进行的教育，其目的是要培养学生的创业意识和创业技能， 让学生充分发挥学生个体的创造能力，并使之在创业实践活动中得到锻炼和提高， 从死啃书本转移到思考实际问题、解决实际问题上来干自己想干的有意义的事，从 而培养出开创型个性的人才。 5 高洁创业教育高职毕业生就业指导新视角【j 】职教论坛，2 0 0 5 8 ：3 l 6 学会关心：2 1 实际的教育圆桌会议报告【r 】教育研究，1 9 9 0 ( 7 ) 7 通过教育开发创业能力东京小组研讨会报告 r 】教育情报参考，1 9 9 1 ( 2 ) ：1 0 7 大学生创业的现状及问题 1 2 大学生创业的意义 创业是就业的高级形式，是勇者与智者面对现实做出的非凡选择。选择创业的 人不是被动地等待他人给自己“饭碗( 就业机会) ，而是主动地为自己或他人创造 “饭碗 。创业作为大学生就业渠道多元化发展态势中的一元，不仅有利于拓宽就业 渠道、缓解就业压力，可以为社会和个人创造财富，还有助于大学生能力的提高、 目标的达成，有利于人才自身的成长。 1 2 1 大学生创业可以为社会和个人创造财富 虽然与传统就业相比，创业具有较高的风险，但是，如果大学生创业可以充分 调动人力资源，将许多新创意、新科技能够迅速转化为市场价值，它也会带来较高 的回报，为社会和个人带来巨大的财富和价值。现实生活中很少有人仅仅依靠为别 人工作而变得非常富有，创业是最有希望实现致富目标的方式之一。1 9 9 9 年7 月2 9 日，中国第一家由在校大学生自己创办并成功获得风险投资的学生企业视美乐 公司在北京清华园挂牌。一群来自清华大学材料系、自动化系、高级m b a 班的学子们， 以自己开发的新技术“多媒体超大屏幕投影电视”折 f i t 4 0 股份，由上海一百集 团投资5 0 0 0 多力兀，组建了这家公司，不名一义的学子们一夜之间变成了身价百万 的校园富翁，来得多快多爽。继“视美乐 之后又有数家学生公司入住创业园，由 此在大学校园暴发出一股空前的创新创业热潮。 1 2 2 大学生创业有利于经济的发展 经济的发展离不开科技创新，创新的科技来源于创新的理念，大学生则是引导 创新理念的主要载体，大学生创业将科技成果转化为经济利益，是发展经济的最有 效途径。从世界经济增长模式看，2 0 世纪6 0 年代、7 0 年代，在美国大量新成立的中 小企业创造了美国经济发展中8 1 5 的新就业机会，美国的经济是排在首位的。2 0 世纪8 0 年代以后，美国超过9 0 的财富都是大变革中新兴的中小企业创造的，新兴 中小企业越来越成为工作岗位的提供者、财富的创造者和创新的发起者。美国是鼓 励大学生创业最早的国家，也是最早收益的一个国家，美国硅谷的高技术公司利润 的6 2 来自大学生公司或曾经是大学生的公司。自1 9 8 3 年美国德州大学举办了首届 商业计划竞赛以来，麻省理工学院、斯坦福大学等二十多所世界一流高校每年都要 举办这一竞赛活动。y a h o o 、e x i c i t e 等大公司最初都是在斯坦福大学创业氛围 中诞生的，而麻省理工学院每年都有5 6 家新企业诞生，这些由创业计划直接孵化 的企业，几年内就成长为营业额达数十亿美元的大公司。当然，大学生创立的公司， 青岛大学m p a 硕士学位论文 大多属于中小企业，但正是这些企业却带来的大量的就业机会和经济利润，促进了 经济的发展，从它的经济发展状况就能看得出来。随后，很多国家也开始效仿美国， 通过各种方式鼓励大学生创业，促进经济的发展。 1 2 3 大学生创业有利于缓解就业压力 高等教育扩招以来，高校规模逐渐扩大，高校毕业生逐年增多，根据教育部相 关统计和公报显示：“2 0 0 6 年全国各类高等教育总规模超过2 5 0 0 万人，高等教育 毛入学率达到2 2 ，2 0 0 7 年全国高校毕业生4 9 5 万人”， “其中实现就业人数3 5 1 万人 ，“2 0 0 8 年全国普通高校毕业生将达到5 5 9 万人”。据中国社会科学院2 0 0 9 年经济蓝皮书新闻发布会上透露，2 0 0 8 年底，有1 0 0 万名2 0 0 8 届大学生没有 就业，2 0 0 8 年大学毕业生的初次就业率基本上一次性由过去的9 0 跌落到6 5 左右。 2 0 0 9 年全国高等院校毕业生达到6 1l 万，再加上受金融危机的影响，社会整体就业 形势不容乐观，所以高校毕业生的就业形势更加严峻。岗位增长速度远远低于毕业 生增长人数。毕业生供需矛盾突出已经成为社会公认的大学生就业难的最直接原因。 党的十七大报告明确提出，要“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”， “完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业 者 。2 0 0 9 年的两会也一再提出要鼓励大学生仓u 业。回对数量众多需要解决就业问 题的人们，仅仅依靠经济增长来扩大就业，显然是不够的。美国著名管理学家德克 鲁认为，创业型就业是美国就业政策成功的核心。美国的硅谷和波士顿“1 2 8 公路” 创办了大量中小型企业，1 9 8 0 年至1 9 9 9 年创造了3 4 0 0 万个新的就业机会。如果大 学生在毕业后能够自主创业或是在经过一段时间的工作锻炼后，在条件成熟的情况 下实现自主创业，不仅可以从根本上解决大学生自己的就业问题，而且能为社会衍 生出新的就业岗位，可谓是一箭双雕的良策。因此大学生创业是解决大学生就业难 的有效出路之一，也是大学生就业的一种新的选择模式。 1 2 4 大学生创业有利于大学生自身的成长，实现自我价值 创业需要丰富的创业知识，不仅需要专业基础知识，而且需要法律、政策、管 理等方面的知识，创业也需要具备完善的创业技能，要有专业职业能力、经营管理 能力和综合能力等等，因此要创业，大学生必须不断的完善知识结构，积极进行创 业相关的知识储备。创业会促使大学生不断创新、超越自我、充分运用个人能力， 将聪明才智最大限度地转化为社会的需要，从而获得成功。创业是大学生谋求生存 乃至自我价值实现的途径之一。在创业的过程中，大学生意志品质会得到不断的锤 炼，大学生会更快成长和更加成熟。只有大学生全方位地投入社会实践，才能使大 9 大学生创业的现状及问题 验，创业中才能考虑更加全面。同时，大学生自我创业，能 ，自己决定何时何地怎样工作，有助于大学生锻炼自我管理 带来的有益经验也会使创业者比同龄人更快地成长。 1 3 大学生创业的现状 当今，大学生创业活动越来越受到重视，从国际情况看，大学生创业已成为经 济增长的主要推动力。1 9 9 8 年以来，伴随创业大赛出现的大学生创业现象在我国兴 起，并引起社会各界的热切关注。经过十几年的发展，我国大学生创业教育已经取 得了一定得成就，但仍然处在初级阶段，存在着很多问题。 1 3 i 大学生创业者少，旁观者多 目前，尽管对大学生自主创业给予了种种优惠条件，包括税收，贷款，服务指 导等等，但是由于我国传统观念的影响，稳定高于一起，大多数大学生毕业后，仍 然努力寻找稳定的职业，或者把目标放在政府部门、国有企业，或者选择外资企业。 我国根据中华英才网发布的( ( 2 0 0 6 中国大学生价值及求职心理调查报告，仅有4 3 的大学生选择毕业后创业。相反，世界发达国家，大学生创业已受到重视，在美国 大学生创业者高达2 0 2 3 。国际职业教育大会提出2 1 世纪将有5 0 的大学生要走 自主创业之路。近几年来，面对大学生就业市场粥多僧少的局面，部分大学生已经 开始有创业意识，但由于种种原因也最终选择放弃。据华南某高校于2 0 0 4 年对5 所重 点高校1 4 0 0 名大学生做的一份调查显示，有7 4 5 7 的学生表示有创业意向，可是最 终创业的却不足1 ，可以说是寥寥无几，大部分人都处于观望的状态。全国各地的 高校情况基本上都是如此。2 0 0 4 届的广东高校毕业生约为1 3 0 2 8 万人，选择自主创 业的只有一两位同学；2 0 0 4 届的北京市高校毕业生中，也只有一名学生选择了自主 创业这条路。 1 3 3 大学生创业成功率低 在我国，大学生创业还处在探索阶段，大学生创业的总体状态是失败者多，成 功者少，在创业过程中出现了各种各样的问题。大学生创业难，不仅仅是大学生不 努力、没热情、没能力，高校在创业教育方面也很缺乏，很多大学生可能有创业想 法，但由于缺少这方面的教育和经验，不知从何做起。而且大学生创业缺乏来自社 会和家庭的支持，很难获得创业资金。目前，虽然国家和各地方政府对大学生创业 给予不同的优惠政策，但在政策的落实上、程序的简化上做得还不够到位。因此， 对很多想要创业的大学生来说，想要成功也存在很大的压力。当前，在对待大学生 1 0 青岛大学m p a 硕士学位论文 创业方面，人们传统的观念还没有改变，不允许失败，缺乏足够的宽容。在这种不 理解声中，更多本可以成功创业的大学生，在巨大的压力下其潜能被扼杀。据不完 全统计，社会创业的失败率高达7 0 以上，而大学生创业成功率只有2 3 。上 海市团市委对大学生创业的统计数字也同样显示，大学生创业成功率只有2 3 ， 远低于一般企业近3 0 的创业成功率。 1 3 2 大学生创业行业选择盲目，多集中于传统行业 大学生在校参加的自主创业计划大赛中，大多数项目都是关于高新技术的。一 旦学生毕业脱离学校后，要凭个人之力创办高科技企业，往往显得势单力薄。因为 一些风险投资公司不愿意投资到学生创业这样规模小、风险大的企业。所以，大多 数毕业生在创业时选择了启动资金少且风险相对较小、较容易操作的传统行业，如 餐厅、咨询、零售等小而适合自己的行业。这样一方面可以节约成本，另一方面也 可以积累经验。虽然开始比较容易，但最后无疾而终者居多。目前中国大学教育中， 素质教育还相对薄弱，因此如何把学到的知识变成自己仓l j 业的“武器”，对大多数 学生来说是一个难题。许多同学只凭自己的兴趣爱好或者“赚大钱”的念头，就匆 匆投身于某个行业中，对形势估计不充分甚至是盲目行动，因此往往事倍功半或者 一无所获。 l，0i 鼓励大学生创业的政府和学校职责 第2 章：鼓励大学生创业的政府和学校职责 2 1 政府鼓励大学生创业所取得成果及存在的问题 2 1 1 政府鼓励大学生创业所作的具体措施 ( 1 ) 宏观层面上，制定政策鼓励大学生创业 2 0 0 6 年5 月，中组部、中宣部、教育部等1 4 个部门联合下发了关于切实做好2 0 0 6 年普通高等学校毕业生就业工作的通知。在通知中规定，各地、各部门要切 实加大对高校毕业生自主创业和灵活就业的扶持力度，进一步落实有关小额担保贷 款和收费优惠政策。近几年来，为鼓励大学生创业，政府相继出台了一系列政策： 第一，注册登记程序更加简化。大学生只要提出从事个体经营或申办私营企业 的申请，就可以通过各级工商部门注册大厅优先登记注册。申请人只要提交登记申 请书、验资报告等主要登记材料，如果在一定期限内能够按照规定补齐相关材料， 便可以优先领取营业执照。 第二，减免部分费用。一是免除部分费用，除国家限制的行业外，对于个体工 商户登记费、管理费和各种证书费，工商部门口j 以根据规定自批准其经营之日起3 年内免收部分费用。对申办高新技术企业的，如资金确有困难，注册资本达不到最 低限额的，允许分期到位。高校毕业生从事社区服务等活动的，定期限内免予办 理工商注册登记，免收各项工商管理费用。二是减免部分税费。对新办的从事咨询 业、信息业、技术服务业的企业或经营单位，对新办的独立核算的从事交通运输业、 邮电通讯业的企业或经营单位，对新办的独立核算的从事公用事业、商业、对外贸 易业、旅游业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的企业或 经营单位，对到“老、少、边、穷”地区新办的企业，可以免征或减征一定年限、 比例的所得税。 第三，贷款优惠。一是优先贷款支持、适当发放信用贷款。对高校毕业生创业 贷款，可由高校毕业生为借款主体，担保方可由其家庭或直系亲属家庭成员的稳定 收人或有效资产提供相应的联合担保。对于资信良好、还款有保障的，在风险可控 的基础上适当发放信用贷款。二是简化贷款手续。三是利率优惠。对创业贷款给予 一定的优惠利率扶持，视贷款风险度不同，在法定贷款利率基础上可适当下浮或上 浮。 第四，员工待遇优惠。一是员工聘请和培训享受减免费优惠。在定时间内， 可在有关网站免费查询人才、劳动力供求信息，免费发布招聘广告等。政府人事部 门所属的人才中介服务机构免费为创办企业的毕业生、优惠为创办企业的员工提供 1 2 青岛大学m p a 硕士学位论文 培训、测评服务。二是人事档案管理免一定年限费用。政府人事行政部门所属的人 才中介服务机构免费为其保管人事档案两年。三是社会保险参保有单独渠道。高校 毕业生从事自主创业的，可在各级社会保险经办机构设立的个人缴费窗口办理社会 保险参保手续。 ( 2 ) 微光层面上，建立大学生创业服务体系 政府通过一系列的具体措施，组织开展“一条龙 服务，包括创业培训、开业 指导、政策咨询、项目论证和跟踪辅导等，建立起大学生创业服务体系，2 0 0 6 年6 月，由共青团中央和全国学联部署、团中央学校部和中国青年高级人才培训中心组 织实施的“创业中国全国大学生创业服务工程”在中1 5 1 刁5 油大学( 北京) 正式启 动。其主要内容包括：有针对性地开展创业培训服务；为大学生提供创业项目、创 业资金、创业导师等咨询服务；为大学生提供人才推荐、派遣、交流、素质测评、 人事档案代理等服务；着手建设全国大学生信用服务体系，为大学生建立信用档案， 开展信用培训等。团中央书记处常务书记杨岳出席启动仪式并讲话，号召各级共青 团和学联组织，切实加大对大学生创业的支持和服务力度，整合社会资源，形成全 社会支持大学生创业的良好氛围，逐步建立起一套完整的大学生创业服务体系。 2 1 2 政府鼓励大学生创业存在的问题 ( 1 ) 创业文化建设不完善 创业文化，是指敢于开创事业的思想观念、心理意识、行为规范，价值体系和 鼓励创业的社会心理总和。在中国传统文化中，儒家学说长期占据统治地位。孔子 重“仁”尊“礼 ，仁不仅要落实在礼上，还要受礼的约束，要求人们绝对服从古 训，这种传统文化观念演变到今天，则是老实听话，循规蹈矩。长期以来，我们的 教育忽视了对人们的个性的培养，几十年的计划经济体制，大锅饭文化更加泯杀了 人们的个性，“不患寡，患不均”之类传统的东西进一步得到了强化，安于现状， 求稳怕变之类的意识得以助长，而创业精神与之根本对立，更不可能得到发展。服 从、求稳的意识铸成了我国根深蒂固的从业文化。大学生为求得稳定的工作，要么 流向党政部门，要么拼命地往外企挤，至于私营企业、乡镇企业，则鲜有人问津， 尽管后者也许发展潜力更大。而自主创业更加成为最不可能的选择。高校科技成果 转化为现实生产力的比率太低，其中的一个重要原因，便是人们缺乏创业意识。这 可以从两方面来理解，一是有了成果极少考虑自己去创业：二是在立项之前也没有 从创业、从市场的角度去考虑，致使成果缺乏市场竞争力。这其中有企业普遍缺乏 技术开发资金等原因，但安于现状而不愿自己去尝试、投产、创业的思想作祟以及 缺乏鼓励人才创业的氛围，缺乏鼓励创业的文化机制，导致一个个成果束之高阁， 随着岁月的流逝而日渐过时。 1 3 ill【，【i 鼓励大学生创业的政府和学校职责 政策落实不到位 国家对大学生创业出台了若干优惠政策，但往往得不