（教育经济与管理专业论文）广东高等学校农学本科专业调整与优化.pdf

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s e a r c ho n a d j u s t m e n ta n d o p t i m i z a t i o no f a g r i c u l t u r a lu n d e r g r a d u a t em a j o r si ng u a n g d o n g t t un i v e r s i t i e s m a j o r ：e c o n o m ya n dm a n a g e m e n t i ne d u c a t i o n n a m e ：z h a nz h o n g q u a n s u p e r v i s o r ：h u a n gw e i ，p r o f e s s o r a b s t r a c t i nd e c e m b e r 2 0 0 8 ，t h e n a t i o n a l d e v e l o p m e n ta n d r e f o r m c o m m i s s i o no fc h i n ap r o m u l g a t e dt h e p r o g r a mf o rr e f o r ma n d d e v e l o p m e n to ft h ep e a r lr i v e rd e l t a ( 2 0 0 8 - 2 0 2 0 ) ”，t op l a nc l e a r l y g u a n g d o n gt ob u i l dam o d e ma g r i c u l t u r e n o to n l yp r o p o s a lo fm o d e m a g r i c u l t u r ei sm a d ef o rt h ed e v e l o p m e n to fa g r i c u l t u r ei ng u a n g d o n g ，b u t a l s ot h eg u a n g d o n gh i g h e re d u c a t i o nh a sf a c e dn e wc h a l l e n g e sa n d o p p o r t u n i t i e s a g r i c u l t u r a le d u c a t i o nb e g a ni ng u a n g d o n gp r o v i n c ei n 19 0 8f o rt h ee s t a b l i s h m e n to ft h ee x p e r i m e n t a lf a r ma n da g r i c u l t u r a l t r a i n i n gi n s t i t u t eo fg u a n g d o n g a f t e r10 0y e a r so f h a r ds t r u g g l e ， g u a n g d o n gp r o v i n c eh a sf o r m e dl a r g e ，d i s t i n c t i v e ，a d v a n c e dp r o m i n e n t u n i v e r s i t ya g r i c u l t u r a ls p e c i a l t yg r o u p ，h a st r a i n e dal a r g en u m b e ro f a g r i c u l t u r a lp r o f e s s i o n a l s ，h a s m a d e o u t s t a n d i n g c o n t r i b u t i o n st o n i a g r i c u l t u r a ld e v e l o p m e n ti ng u a n g d o n gp r o v i n c e h o w e v e r , a tt h es a m e t i m e ，w es h o u l dc l e a r l ys e et h a ta g r i c u l t u r a lu n d e r g r a d u a t em a j o r si n g u a n g d o n gu n i v e r s i t i e ss t i l ll a gb e h i n di ng u a n g d o n ga g r i c u l t u r e t h e r e a r es o m em a n yi n c o n g r u i t i e s ，u n c o o r d i n a t e da s p e c t ss u c ha sf e a t u r e d s p e c i a l t y c o n c e n t r a t e di nah a n d f u lo fu n i v e r s i t i e s ，g e o g r a p h i c a l d i s t r i b u t i o ni s u n e v e n ；s m a l l e rp r o p o r t i o n ；g r a d u a t e s f a c es m a l l e r e m p l o y m e n tr a n g e ，h a v e n a r r o wr a n g eo fk n o w l e d g e t h e r e f o r e ， a d j u s t m e n t s t o a g r i c u l t u r a lu n d e r g r a d u a t em a j o r s i n g u a n g d o n g u n i v e r s i t i e sm u s tb ed o n e t h i ss t u d yt r a c e s10 0y e a r so fh i s t o r yo f a g r i c u l t u r a l e d u c a t i o ni n g u a n g d o n gp r o v i n c e ，c o n d u c t s ad e t a i l e d a n a l y s i s o fc u r r e n ts i t u a t i o no fa g r i c u l t u r a lu n d e r g r a d u a t em a jo r si n g u a n g d o n g u n i v e r s i t i e s f o c u s i n g f r o m p r o f e s s i o n a l d i s t r i b u t i o n , e n r o l l m e n t ，t e a c h e r s ，k e yd i s c i p l i n e sa n dl a b o r a t o r i e sc o n s t r u c t i o n , t h e n t a k eg u a n g z h o uc i t yo fa g r i c u l t u r a l u n d e r g r a d u a t ea d m i s s i o na sa n e x a m p l e t o f o r e c a s t ，f i n a l l yd e v e l o ps t r a t e g i e s a n d p r i n c i p l e s t o a d j u s t m e n ta n do p t i m i z a t i o no fa g r i c u l t u r a lu n d e r g r a d u a t em a j o r si n g u a n g d o n gu n i v e r s i t i e sf r o mt h et w od i m e n s i o n so ft h eg o v e r n m e n ta n d u n i v e r s i t i e s k e y w o r d s ： g u a n g d o n gu n i v e r s i t i e s ；u n d e r g r a d u a ms p e c i a l t y ； a g r i c u l t u r e ；s p e c i a l t ys e t t i n g ；s p e c i a l t ya d j u s t m e n t i v 目录 摘要i a b s t r a c t i i i 第一章导论1 1 1 问题提出与概念界定 l 1 1 。1 问题提出。1 1 1 2 概念界定2 1 2 研究综述4 1 2 1 关于普通高等院校专业调整的文献综述4 1 2 2 普通高校农学本科专业调整与优化的文献综述l l 1 3 研究目的和意义 1 4 1 3 1 研究目的1 4 1 3 2 研究意义1 4 1 4 研究方法 1 5 研究思路和创新点 1 4 1 6 1 5 1 基本思路1 6 1 5 2 主要创新点1 6 第二章广东省高等学校农学本科专业体系现状分析1 8 2 1 广东省高等农业教育的历史演变1 8 2 1 1 我国专业设置的演变历史1 8 2 1 2 广东省高等农业教育的演变历史1 9 2 2 广东省高校农学本科专业布点现状 2 2 12 0 0 8 年广东省含有农学专业布点的本科院校分布情况2 2 2 2 2 广东省高校农学本科专业布点情况2 4 2 2 3 广东省高校农学本科专业布点的区域分布情况2 7 2 2 42 0 0 3 年至2 0 0 8 年，广东省高校农学本科专业调整情况2 9 2 3 广东省高校农学本科专业招生情况 2 4 广东省高校农学本科专业毕业生人数和在校生人数 3 2 3 6 2 4 1 广东省高校农学本科专业毕业生人数3 6 2 4 2 广东省高校农学本科专业在校生人数3 7 2 5 广东省高校农学类本科专业师资分布情况 2 6 广东省高校农学重点特色学科分析 3 8 4 0 2 6 1 广东省本科高校中农学重点学科概述j 4 0 2 6 2 广东省高校农学重点实验室4 2 第三章广东省高校农学本科专业调整与优化模型4 6 v 3 1 预测方法与模型4 6 3 1 1 预测概述4 6 3 1 2 主要的预测方法及其适用条件4 8 3 2 广州市高校农学类本科招生预测模型 3 2 1 基于多元回归预测的广州f h 高校农学类本科招生预测模型5 l 3 2 2 基于时间序列预测的广州市高校农学类本科招生预测模型5 6 第四章广东省高校农业学科本科专业调整优化对策6 4 4 1 发挥政府宏观调控作用，优化广东高等农业教育布局 6 4 4 i 1 坚持错位发展原则，优化广东高校农学学科专业和局“ 4 1 2 立足广东省农业发展布局，制定我省农学专业发展规划6 5 4 1 3 推进农业重点领域关键技术研发与集成，大力加强我省农业自主创新能力建设6 8 4 2 完善高校农学专业设置的内部机制，优化农学专业设置。 4 2 1 加强学科体系建设，搭建人才培养平台6 9 4 2 2 加强教师队伍建设，提高教学科研水平7 0 4 2 3 重视课程设置建设，提升专业内涵水平7 l 4 2 4 完善质鼍监控机制，提高教学质量7 l 4 2 5 改革招生、就业制度，增强专业职场竞争能力7 2 4 2 6 改善办学条件，加强实践教学7 3 4 2 7 推进农业继续教育，提高服务农业发展能力7 4 结语7 5 参考文献7 6 致 谢7 8 v i 第一章导论 1 1 问题提出与概念界定 1 1 1 问题提出 高等教育应该与社会经济协调发展相适应，专业调整受到产业结构调整的深 刻影响，也与社会发展、科技发展、专业学科发展和高等教育发展规律紧密联系 在一起。改革开放三十年以来，广东作为我国改革开放的前沿阵地，取得了举世 瞩目的经济成就，广东省的文化、经济、社会等领域发生了深刻的变化，广东农 业在面临加入世界贸易组织，国外农业产品大举进入的严峻形势，主动进行产业 结构升级，扩大科技含量高、附加值高的“双高”型经济作物种植面积，大力推 进以观光农业、旅游农业等为载体的现代农业体系建设，取得了可喜的成绩。2 0 0 8 年1 2 月，国家发展和改革委员会发布了珠江三角洲地区改革发展规划纲要 ( 2 0 0 8 2 0 2 0 年) ，该规划中明确提出广东建设现代农业支柱产业的要求：“按照 高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，优化农业产业 结构，建立具有岭南特色的都市型、外向型现代农业产业体系，率先实现农业现 代化 【l 】。广东现代农业建设的提出不仅是对广东农业提出了发展方向，也使广 东高等农业教育了面临新的挑战和机遇。 在剧烈变革的经济社会背景下，广东在高校本科农学类专业的设置和调整上 已做了不少改革，收到了良好成效。特别是2 0 0 3 年后，广东就对本科农学专业 进行了一次全面的清理和调整，在巩固已有的农学传统专业的基础上，增加了应 用型农学专业，大力进行与现代社会经济发展紧密结合的农业科学研究，为广东 农业现代化建设培养了一大批符合社会需要的新型农业人才，推进了广东省农业 自主创新能力建设。但与此同时，我们还应当清醒地看到，广东高校的农学类本 科专业设置还存在诸多不适应、不协调的方面，主要表现在：一是广东省现代农 业发展急需的农业高技术类人才、高层次的农业推广、经营和管理人才供给不足； 二是面向广东省传统的农业区域及地方服务的应用性人才培养薄弱，学校和专业 布局不合理：三是农业科技研究与生物基因、太空学等学科的结合不够紧密，与 农学相关的新兴、边缘、交叉专业建设不足，支持力度不够；四是高校农学本科 专业产学研结合机制有待进一步深化改革。五是广东高等学校本科农业学科发展 服务区域和地方经济力度不足，高校和地方政府合作体制不成熟，高级农学人才 服务地区农业发展的机制不健全。这些现状显然与广东的现代农业发展现状和农 业结构不相称，与建设经济强省和大力发展广东现代农业的要求不相适应。广东 高等学校农学本科专业设置如何调整才能主动适应广东省区域农业和社会发展 要求，仍然是困扰当前广东省高等农业教育改革与发展、广东省高校农学本科专 业调整与优化的一个十分重要和紧迫的疑难问题。 有鉴于此，对广东省高校农学本科专业设置与调整问题进行系统梳理就显得 尤为必要，只有通过这样，才能更好地了解广东省高校农学本科专业设置发展的 历史演变、现状与存在问题，通过对近期广东省高校农学本科专业设置发展趋势 的预测，引导教育职能部门和高校自身主动根据现代农业建设和社会发展的要 求，在学科发展、专业设置结构、人才需求和政策导向之间寻求一个有效结合点， 并对广东省高校农学本科专业设置更具有科学性和合理性等问题进行分析论证， 提出对策建议。 1 1 2 概念界定 一专业 在辞海中，“专业”这一词的诠释是：“高等学校或中等专业学校依据社 会分工需要而区分的学业门类。 在顾明远主编的教育大辞典【2 】中，大学“专业 一词来源于俄罗斯语， 指的是高等教育培育学生的各个专门领域，大致相当于国际教育标准分类的 课程计划( a c a d e m i cp r o g r a m ) 或者美国高等学校的主修专业( m a j o r ) 。 专业的概念属于教育的范畴。但从本质上说，高等教育属于专业教育，从社 会分工的角度上来说，高等教育为社会培育专门人才。在每一个高等学校，都按 照一定的内在规则排列、设置和组合若干个专业学科，按照基本的学科专业来制 定学生培养目标、安排课程体系、组织教育，进行学生管理。不同专业间的培养 目标、培养规格、课程设置、教学手段、评价方式等都是有差异的，因此，专业 更倾向于专业化教育和人才培养。但是我们又不能人为地对专业和学科进行剥 2 离，它们是相互联系、内在统一的，专业划分的基础是学科，我们在进行专业划 分、开设、调整和优化时必须考虑学科发展的内在规律和逻辑。此外，我们还应 该清楚地看到，专业、尤其是应用型专业的产生、发展和衰落往往又是社会大分 工体系变革的直接反映，它往往是高等教育为了满足社会对某种专门人才的需 求，通过对这种专门人才所需要的知识、素质和技能的分析，利用学科内在逻辑 开设专业培养人才。因此，专业的设置、调整和优化必须首先要考虑社会对所培 养专门人才的需求，即社会分工的需要。 二学科 学科( s u b j e c t ) 是科学的分支和组成部门，是用来区分科学领域的基本单位。 按照不同的划分标准，科学可以可以分为许多不同的种类。我们常说的科学主要 包括人文科学、自然科学和社会科学这三个大类，每一类又可以细分为若干类别， 比如：人文科学可以划分为文学、艺术学、美学、历史学、逻辑学、语言学等； 自然科学可以划分为农学、化学、医学、工程学、生物科学、物理科学等；社会 科学包括社会学、法律科学、经济学、政治学等。值得我们注意的是，由于学科 门类的分类标准是相对的，导致有些学科属于多领域边缘学科或者交叉学科，如 心理学，它既与人文科学相关，又在一定程度上与自然科学和社会科学相关。 为了便于科学研究的开展和科学知识的积累、传承和应用，各国常常根据科 学研究对象的性质、范围、研究方法和研究手段等因素，将科学区分为若干层， 比如说学科门类、学科类别、一级学科、二级学科等等逐渐狭窄的研究方向和研 究领域。由于各国在学科划分上采用的划分标准不同，使得各国在每个学科的数 量、口径和涵盖范围不同，比如：美国的学科分类办法主要采用的是杜威十进制 分类法，这种方法将科学划分为十大类，在每一个大类中又可以细分为十类，然 后再划分细化为十类。而在我国，依据1 9 9 8 年教育部公布的普通高等学校本 科专业目录，则将学科先分为若干学科门类，再在学科门类下又分为若干二级 学科，在每个二级学科下又可以设置若干专业。因此，我们在对学科门类、学科、 专业和课程等方面进行中外比较研究时，一定要特别注意该学科所在国的分类标 准，明确学科所包含的范围，不能简单地依据学科名称进行简单的机械比较。 三农学类专! k ( a g r i c u l t u r a lm a j o r ) 在我国，根据1 9 9 8 年教育部公布的普通高等学校本科专业目录【3 】，农学 类学科门类可以划分为7 个二级学科，一共含有1 6 个目录内专业本研究中的农学 类专业指的是普通高等学校本科专业目录( 1 9 9 8 年教育部颁布) 中列出的农学 专业。比如，农学大类下设置7 个二级学科：植物生产、草业科学、森林资源、 环境生态、动物生产、动物科学、水产，而在植物生产二级学科下设置农学、园 艺、植物保护、茶学。 四专业调整( m a j o t sa d j u s t m e n t ) 专业调整是指依据学科专业自身发展需要和高等学校内外部环境变化，尤其 是经济社会环境变化导致的对人才知识、素质和技能的要求变化，对某一个学科 专业进行的诸如增设撤销、合并剥离、调整等活动。从本质上说，专业调整的 涵义可以划分为三方面的内容：一是学科专业调整的根源，主要集中在学科自身 发展需要和学校内外部环境变化，侧重于“为什么调整 ；二是学科专业调整的 内容，主要是学科专业结构中各组成要素的变化及其相互关系的调整，侧重于“调 整什么；三是学科专业调整的方式，主要集中在学科专业设置与调整的体制机 制建设上，侧重于“怎样调整。 1 2 研究综述 1 2 1 关于普通高等院校专业调整的文献综述 专业是高等学校依据社会分工的需要对科学知识进行划分的学业门类，是高 等学校培养人才的基本单位，也是高等学校人才培养和社会需求的结合点和纽 带。中国学术期刊全文数据库上，用关键词“专业设置进行搜索，共搜得2 7 6 6 4 篇期刊文章( 时间范围为1 9 7 9 年至2 0 1 0 年，搜索时间为2 0 1 0 年3 月) ，5 5 5 篇优 秀硕士论文，1 5 篇博士论文。下面将着重从目前专业设置存在的问题及其原因、 国外有关专业设置的经验和教训以及如何优化我国专业设置的策略等几方面来 总结下前人在专业设置方面所做的研究。 一目前专业设置存在的问题及其原因的研究 纵观建国以来几十年的高等教育发展历程，我们可以发现，为了更好地适应 社会经济的发展，我国高等学校在专业设置方面一直进行地调整和改革。目前， 我国高等学校专业设置还存在着以下问题： 4 专业重复建设，雷同趋势严重 随着我们高等教育进行大众化发展阶段，高校的扩招在一定程度上满足了经 济社会对高层次人才的需求，但同时也带来高校专业设置的盲目性，一些高等学 校不顾师资、基础设施等基本办学条件，看到市场需要什么人才就设什么样的专 业，在专业设置的市场预测和科学论证做的功课不够，专业设置与调整规划缺乏 科学性和合理性。这样，便出现了专业布点过多，热门专业“扎堆 的现象。学 者何岸、杜学元【4 】通过对四川省行政区域内的6 9 所高校的专业设置进行调查分 析，发现开设计算机和外语等热门专业的学校比例超过8 5 ，而开设艺术设计、 软件工程、电子信息工程等新兴专业学校比例接近5 0 。相同或相似专业设置过 多使得专业布局不合理，培养人才过多。而且由于具有较强的替代性，使得这部 分专业毕业生就业压力过大，就业前景不明朗。而造成专业重复设置的原因，他 们认为主要有以下几方面：其一是各高校办“综合性大学之风同起，使得不少 学校盲目追求学科专业设置的“大 而“全 ；其二是随着高等学校专业设置审 批权的下放，相应的跟进措施缺乏，致使高校专业设置审批不严，专业雷同设置 趋势严重；其三是一些高校不顾高等教育内在发展逻辑，盲目跟随市场需求。 专业设置滞后于市场需求 孙百才，吴克明等认为高校专业设黄的滞后性使得高校专业设置与市场需求 不相适应，而夕阳专业市场需求不足的专业的存在和朝阳专业市场需求 旺盛的专业缺乏是高校专业设置的滞后性的重要表现。接着，他们用多学科的角 度来说明了高校专业设置滞后性产生的原因。他们认为：从教育学的角度来看， 这种现象是对人文教育的误解。而从教育管理学角度来看，高校在专业设置上的 自主权的不足导致了高校专业设置无法灵活调整以适应市场需求。而从经济学角 度来看，高校专业设置存在滞后性，主要是由进行专业调整时所产生的成本巨大 闭。此外，吴克明还尝试新制度经济学的观点来看待高校专业调整滞后，他认为 高校无法调整和删减市场需求日益冷淡的“夕阳专业的主要原因是高校专业调 整存在路径依赖以及高校即得利益集团为了避免既得利益的丧失而阻碍学校对 夕阳专业进行调整【6 】。学者朱效娟和徐安兴认为专业设置滞后于市场需求的直接 后果则是造成教育资源的严重浪判。7 1 。 专业设置“刚性有余、柔性不足 5 学者郭洁认为建国以来，我国直接借鉴和采用了苏联高度集中的高等教育模 ，在这种专业设置模式下，专业划分过细，导致专业种数过多，专业设置方式 以特定行业、特定职位、特定工种和特定技术为基础使得我国高校专业设置 期以来呈现出“刚性有余，柔性不足 的亚健康状态【8 】。换句话说：在专业口 上多数本科专业只覆盖了专业所规定的主干学科和主要学科基础及相关业务 围；在专业选择时机上，大学生大多数都是在进入校门的时候专业就确定了， 生没有对专业进行了解和选择的时间；在专业转移上，目前在中国的高校中， 学生进入大学，一次选定专业后，基本就没有再次选择专业的机会和权力。学 卢晓东和陈孝戴在一篇文章中通过考察中国和美国两个国家在本科专业设置 面的不同后，认为：与美国本科专业设置机制不同，我国高等教育本科人才培 模式、目标的单一和僵硬应主要归咎于我国的高等教育模式中是将专业作为高 教育模式中的一种实体组织的现状。他们认为我国高校应该采取更加灵活的专 设置方式，可将专业视为一种虚拟形式，作为课程的一种组织形式，只要学生 完专业所必须要求的全部课程，他就具备相应的知识、素质和能力结构，从而 以申请并获得相应的专业的毕业证书【9 】。 国外专业设置的经验和教训有关研究 随着中国和国际之间的高等教育交流的日渐增多，我国高等教育学者寻求向 国、英国和德国等一些发达国家取经，尝试去借鉴与吸取这些国家在专业设置 方面的有益经验。 卢晓东等详细对中美两国高等学校在专业设置方面的异同进行研究。他认 为，在美国大学里面，专业是课程的一种组织形式，各个高校对本科专业所涵盖 的课程、学生的能力结构等方面要求不同，专业名称无统一规定，各大学设置专 业的依据主要是自身学科的发展情况和高校自身建设情况，因此，各个高校专业 名称可以不同，即使它们所涵盖的课程体系和培养目标是相似的。而我国高等院 校的专业设置主要是在国家专业目录的指导下进行专业专业，目录内专业名称统 一课程体系、学生培养模式基本相同。 阳荣威在其博士论文高等学校专业设置与调控研究中对中美两国高等教 育在专业设置与调控模式和机制上进行了详尽的对比研究，他主要采用了专业设 置概况、调控模式、原则与对策等研究维度，尝试借鉴美国高等教育在专业设置、 6 专业认证等领域的先进做法，结合本国人才培养结构、人才需求特点，进而对我 国在高等教育专业设置机制和管理体制改革解决建议。尤其是他详尽地论文美国 专业认证机制体制，美国尝试通过民间中介组织来引入第三方力量来调控高等学 校的专业设置n 叫。王延荣、陈阳初等研究者也采用对比研究的视角，他们仔细审 视了中美两国在专业设置机制上的不同。他们认为中美两国高等教育在人才培养 模式、政府在高校专业设置所起的作用、具体的微观层面的专业设置机制等方面 都具有各自的特色。与中国高等教育专业设置不同，较强的个性、灵活性较大， 专业界限较小、院系壁垒较小，人才的培养规格差异化是美国大学在专业设置体 现出来的显著特点。 三我国专业设置的优化策略研究 随着高等教育改革的逐渐深入，专业设置问题受到教育界的关注，众多学者 对高校专业设置历程进行回溯，详细分析了专业设置的现状及存在问题，并应用 不同的学科角度，从不同的视角，站在不同的主体地位来对我国专业设置提出调 整和优化策略。为了便于分析，本文主要从政府、市场和高校这两个主体，从宏 观、中观和微观三个层面对学者们的策略进行归类、归纳和总结。 ( j 政府应将专业设置权利逐步下放到高校，做好宏观调控工作 ( 1 ) 应对政府、高校和市场在专业设置上进行相应的角色定位和权力划分 以汪晓村为代表的一些学者认为，为了使政府、大学和市场三方在高校专业 互动中呈现良好的互动格局，应该在法律上合理界定政府、大学和市场三者的关 系，从法律上赋予大学在专业设置和调整优化上的自主权【】。刘楚佳等一些学 者也认为，目前高校专业办学特色缺乏、高校人才培养模式单一的原因主要是由 于我国高校在专业设置机制的“刚性 造成的。我国教育行政管理部门颁布规范、 统一的专业目录，规定高校只能按照规范的程序进行专业申报，使得高校相应专 业的教学和课程组织灵活性不足，只能依据统一的人才培养模式、目标来组织， 专业名称也统一，严重制约了高校在专业设置上的主动性，影响了高校专业特色 的形成。因此，他主张，要想提高本科毕业生的市场竞争力，提高本科专业设置 的社会适应性和市场灵敏性，应该让高校拥有更多的专业设置自主权，而这可以 通过专业设置自主权逐渐从政府一端向高校这边倾斜来实现，相应地，过去一直 延续的教育部统一审批高校专业设置的制度也应进行相应调整和改革 1 2 】。 7 而另外一些学者则更进一步，何岸，杜学元等学者主要到目前专业设置雷同 现象的背后因素，他们认为教育部将专业权力逐渐下放到地方，相应的审批制度 建设也应跟上。他们认为目前出现的专业设置雷同现象主要是由于审批不严造成 的。因此，他们主张，随着高校自主专业设置权利的下移，各省教育行政部门应 进行专业设置审批制度改革，进一步加强高校专业设置的审批管理，从而严格控 制高校各专业的设置趋势，防止专业雷同现象的进一步加剧。 ( 2 ) 政府在高校专业设置方面的位置应逐渐转向幕后，成为宏观调控者 在政府的调控模式上，汪晓村等学者认为政府应致力于专业设置宏观调控和 制度建设。政府不单要对高校专业设置进行宏观调控，在相关的学科专业设置的 制度建设方面也应该承担更多的责任。此外，他们还认为，政府的宏观调整和高 校的专业设置自主权都应该是有限的，政府的有限控制和大学的有限自治是目前 最好的结合点。 在政府的调控内容上，汪晓村等学者主张，应该对基础学科和应用学科进行 区别对待，应加大对基础学科专业的特殊保护，以维系基础科学的发展，而应对 应用型学科采取逐步放开政策，根据市场需求来引导应用型学科的设置与调整， 从而通过专业的类型和层次的不同来实行差别调控政策，更好地实现高等教育服 务社会的宗旨。此外，阳荣威还提出政府“保障性调控 的概念，他认为传统的 政府对专业设置的调控是事无巨细的，是一种“规制性调控刀。为了更好地实现 “教育服务社会的宗旨，政府应该致力于建设保障性措施，为高等教育整体社 会目标的实现而实施目标管理，即，政府对高校专业设置的调控应由传统的从“规 制性调控 向以目标管理为基础的“保障性调控 转变。 市场对专业设置中的导向功能应进一步加强 在市场在专业设置的角色定位方面，汪晓村等学者认为市场在高校专业设置 中的角色应逐步显现，随着高等教育大众化和普及化的到来，中国高等教育将从 以前的“精英教育走向“平民教育”，相应地，大学本科人才将由过去的供不 应求逐步走向整体或者局部性的供大于求，在这样的时代背景下，高等教育应该 更加重视人才市场对高校专业设置的指导作用，应将市场对专业人才的需求逐步 纳入高校本科专业设置和调整考虑的范畴，并逐渐成为主要参考依据和重要价值 取向。 8 在市场在专业设置中作用模式上，学者朱效娟和徐安兴提出，为了更加合理 地设置专业以满足市场需求，必须加强市场预测。他们认为可以从以下几个方面 来加强高校专业设置方面的预测：一是要强调市场调查的作用，对专业结构进行 合理调整。他们认为在进行高等教育专业设置时应考虑毕业生就业状况、此外还 应加强校企联合、根据国家、区域产业结构来打造高校的专业结构，应具有前瞻 性视野，打造新兴专业。二是要充分认识专业设置的条件限制，新专业的增设要 有相应的条件的支撑。他们认为高校专业设置的条件支撑应从市场人力资源需 求、人才素质结构、学校办学条件等方面来考虑。三是要树立前瞻性意识，培养 多元化高素质人才。在这里，他们强烈了大学校长在高校专业设置的作用，他们 认为“为了更好地达到人才培养的目标，应该使人才培养模式与高校专业设置模 式相统一，这需求大学校长树立前瞻性意识，从未来人才需求的规格着眼，更新 人才培养理念。因此，高校专业设置自主权应进一步扩大，通识教育和专业教育 应很好地结合起来。 高校在专业设置中的主体地位应得到界定 就高校专业设置的依据上，汪晓村认为在目前的中国高等教育所面临的情 况下，应从学生角度出发，即以学生本位为出发点，去进行专业的设置与调整， 立足于培养学生综合素质、塑造学生的社会适应能力应该是专业设置与调整时应 着重考虑的因素【1 3 】。李云霞通过审视我国高校专业设黄中的种种问题，她认为， 目前我国高等教育专业设置中出现的种种问题的一个主要原因就是我国高校的 专业设置过多地以学科为本位，专业设置大多依据学科发展的需要来进行，要 想提高目前高校专业设置的效益，将社会需求信息、市场反馈信息应用到高校的 专业设置过程，从而在一定程度上实现从学科本位向社会需求本位倾斜将不失为 一个值得尝试的办法【1 4 】。汤智则更进一步地提出三种本位价值观来从哲学上界 定高校专业设置的依据，学科本位的价值观主张高校专业设置的使命在于科学知 识的传承与创新、学科问题的探索与研究、专业学科的发展与接替；学生本位价 值观认为应尊重教育主体学生的选择，要实现教育主体的价值，高校必须以 学生为中心，实行教学与学习上的“自由 ，让学生有充分的自由和权力自由地 选择、改变专业，他们的决定主要基于自己的兴趣和愿望，而非其他。社会本位 价值观则从“教育服务社会的角度出发，认为社会职业及人才需要是高校专业 9 设置的主要依据【”】。 在专业设置的原则上，周亚夫认为：高校本科专业设置要遵循一些内在的关 铝，包括：基于高校已有的学科专业基础、专业教育与通识教育的结合、与社会 发展需求相适应、高一级学历及学位教育的延续、与社会经济发展变革相适应等。 包镕也提出类似的观点，他认为高校层面上的专业设置和优化应遵循以下原n - 和谐发展原则在注重规模的同时也要兼顾效益，坚持规模发展和效益提高两 手都要抓、两手都要硬；重点发展原则注重学科内涵发展、突出办学特色； 适应性原则与地方、区域经济社会发展相适应；可持续发展原则基于原 来办学基础，与学科发展相适应【l6 1 。此外，赵晓晓认为高校的专业设置与调整 应该以教育发展规律为内在逻辑，在学校办学条件的基础上，合理地进行专业设 置，即专业设置要遵循可行性和科学性原则【m 。 在人才培养模式上，学者赵本全指出，新中国成立以来，中国高等教育直接 借鉴前苏联的高等教育模式，使得我们高校的人才培养模式培养的人才多数为 “专才型这种模式在今天的中国逐渐暴露出弊端。因此，必须改革传统的人才 培养模式，促进我国社会主义市场的建设和我国科学技术的飞速发展【1 8 】。学者 卢晓东和陈孝戴认为，美国高等教育中的专业是课程的组织形式，学生通过学完 专业所需的所有课程，获得相应的知识、素质和能力，从而获得相应的专业毕业 证书。而在中国，专业是作为高等教育中的一种实体组织，高校通过专业来组织 教学和进行学生管理，导致我国高校本人人才培养模式单一。因此，可以适当采 取灵活的专业设置方式，将专业视为课程的组织形式9 。而李云霞也持同样的观 点，她认为我国目前的人才培养模式是用专业圈定学科，再形成相应的课程体系。 这种从专业到学科再到课程的路径，在一定程度上限制了学生对专业的选择权 力。而美国高等教育的专业设置更加灵活，专业只是课程的组织形式，这种先课 程后专业的模式给学生教育模式带来了很大自由选择权力，具有很强的灵活性， 更加利于学生的自由发展。因此，尝试以专业来组织课程，以学科来形成专业， 打破中国高等教育以往的专业圈定学科的模式，不失为我国高校专业设置与调整 中值得尝试的办法。 在课程建设方面，李云霞等一些学者认为，美国高等教育人才培养模式中的 以专业来组织课程，学科形成课程的模式赋予选择学生更多的选择，更加有利于 1 0 学生的自由发展，值得中国高等教育在专业设置和调整方面进行借鉴1 4 。林蕙青 在其博士论文中，认为要想解决我国高校专业人才培养中的周期滞后性，增强高 校人才培养在社会人才需求迅速变化的背景下的适应性，必须一方面强调专业的 淡化，另一方面强调课程【1 9 】。包镕认为，专业是高校的基本教学组织单位，而 课程是专业的细胞。课程实现专业教育，专业内涵建设要靠课程来实现。因此， 高校在人才培养模式模式中应充分重视课程改革。只有通过课程体系的重组、整 合和优化，改革创新课程体系，深化专业内涵建设，不断实现教学内容的创新与 改革，才能增强课程体系与经济社会发展的适应性，实现高等教育效益的提高 2 0 i o 四简短评论 前面讲国内外关于本科专业设置与调整的研究从若干角度进行分析和梳理， 由此，我们可以得出以下的结论： 随着我国进入社会主义市场经济发展的转型期，经济发展方式的转化，国家 自主创新能力建设的深入以及大学生就业难等问题的出现，都使高等教育研究者 重新审视我国高校本科专业设置，相关的研究论文数量不断增多，专业设置也逐 渐成为全社会所关注的问题。目前，已有的关于专业设置的研究主要集中在以下 几个方面：对现状进行描述性研究、对不合理的专业设置现状进行原因分析、对 某一学校或某一学科专业设置进行介绍以及对专业设置进行优化的经验交流或 理论建议等方面；研究范围主要集中在与专业设置相关的领域，包括专业设置体 制机制建设、人才培养模式探讨、课程设置、教师队伍建设与相应的专业建设基 础条件等。在研究方法上，多是定性讨论，少实证研究，对专业设置的讨论多停 留在历史、现状描述和相关经验交流。此外，在专业设置预测方面的研究较少， 如何进行社会人才需求和高校专业设置预测? 我国经济、社会和科技发展状况对 高校专业影响机制是什么? 如何根据外在的市场影响因素结合高校内部的人才 培养状况进行高校专业设置预测将是未来研究的一个主要方向。 1 2 2 普通高校农学本科专业调整与优化的文献综述 在高校农学本科专业调整与优化的背景上，一定的专业调整往往是一定的产 业结构调整的直接反应。近年来，特别是我国入世后，农业产业结构产生了许多 具有深远意义的变化，在一定程度上，对农学本科专业调整提出了相应的要求。 张强认为，随着中国加入w t o ，我国在园艺产品和养殖产品上具有的价格优势 将会促使相应产业发展，从而促进园艺和水产养殖等学科进一步的发展。张文峰 认为加入w t o 将对我国高等农业教育带来挑战：国际办学力量将冲击中国教育 市场；农业院校发展缓慢、竞争压力增大；高等农业教育面临新的农业科技革命 的冲击；传统人才培养模式将受到入世后的强烈冲击。对此，张文峰认为可以采 取以下对策：面向“三农 ，尽快实现高等农业教育大众化适应素质教育要求； 培养现代化人才；结合农业结构调整，谋划学科发展新思路；适应新世纪发展需 要，改革高等农业教育管理体制，协调发展中出现的矛盾【2 i 】。邓秀新则从我国 现代化农业发展的新趋势来分析农业学科发展趋势，她认为，我国传统的以粮食 生产为基础的农业产业结构将发生改变；农产品生产将从提高产量向提高质量转 变；对具有现代农业专业知识的科技人才和对对卫生、优质和健康的农业产品生 产工艺、生产技术的需求将进一步上涨；这些农业发展新趋势将从在一定程度上 使得农产品加工