（林业经济管理专业论文）生态·效益林业理论及其在吉林省的应用研究.pdf

摘要 摘要 本文以生态经济学、可持续发展等理论为指导，在全面分析国内、外林业发展理论 的基础上，针对现有理论与实践脱节状况，结合现实林业发展的需要，系统分析和总结 了我国林业及吉林省林业生产实践的经验，通过总结、升华，进而提出了生态效益林 业理论。 林业发展必须运用生态思维，以经济利益为动力，坚持生态建设与产业发展并重， 在保持生态、经济、社会可持续发展动态平衡中，实现林业综合效益最大化。经济利益 是林业发展的根本动力，林业建设活动必须坚持在政府宏观调控和投入引导下，充分发 挥市场机制在配置资源中的作用，以最小的资源与环境代价，生产更多、更新、更好的 产品和提供完善的服务，创造更太的价值。 按照生态效益林业理论的指导，吉林省林业的发展应该适应经济和社会发展不断 增长的多样化需求，立足于生态建设和社会经济可持续发展，坚持生态优先、产业优 化、全民动手、全社会办林业，发展大林业、推行大开放、依靠大科技、实现大跨越， 建立以比较发达的林业产业体系为带动的森林植被为主体、林草结合的国土生态安全体 系。为此，其战略布局划为东部长自山天然林区、中部农田防护林区和西部荒漠化治理 区三大区i 东部长白山天然林区建立高功能的森林生态体系和中国特种木材生产基地； 中部农田防护林区建立防护功能和经济社会效益最佳结合的生态效益型防护林体系； 西部荒漠化治理区建立以产业发展为带动的森林、草地、湿地有机结合的生态经济体 系。在东部长白山天然林区，通过高度集约经营来培育特种材速生丰产林，在建设森林 生态体系的同时，突出林业经济效益，大力发展生态效益型经济，加快传统产业改造 升级，拓展以森林经营为基础的第一产业，优化提升以林产品加工为主的第二产业，积 极开展以森林旅游为主的第三产业，充分发挥各类龙头企业的牵动作用，实行产业集群 化发展，逐步改变传统林业产业规模小、分散化、水平低的局面，实现林业综合效益最 大化。同时，加快后备森林资源培育，优化林分结构，不断增强森林生态屏障功能。在 中部农田防护林区防护林体系建设中，引入利益驱动机制，对缺条断带、老龄过熟的农 田防护林进行大规模更新改造，使其由生态功能单一型变成适应市场经济要求的生态经 济兼用型，既起到保护农田的作用，又是速生丰产林基地的生态效益型复合林业生态 体系。在西部荒漠化治理过程中，坚持生态建设产业化、产业建设生态化的原则，通过 产业发展带动荒漠化治理和湿地保护，走生态环保型效益经济的良性发展之路。 按照吉林省生态效益林业总体布局，对生态效益林业发展战略目标进行动态仿 真研究，结果表明：到2 0 3 0 年有林地面积及森林覆盖率将略有增加，潜力在西部；有 林地森林总蓄积及单位面积蓄积提高幅度在3 0 以上；到2 0 1 0 年林业总产值、利润及 上缴税金将比现行方案提高19 4 8 、8 2 1 4 、1 1 1 8 0 ，到2 0 3 0 年将提高7 4 9 2 、 2 5 8 2 0 、3 1 7 9 0 。利润由现有的9 3 5 亿元，提高到7 2 5 亿元。 关键词林业发展战略；生态效益林业；区域生态经济体系 a b s t r a c t g u i d e db yt h et h e o r i e si n c l u d i n ge c o l o g i c a le c o n o m i c sa n ds u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t ，o n t h eb a s i so fa n a l y s i so nt h et h e o r yo fn a t i o n a la n di n t e m a t i o n a lf o r e s t r yd e v e l o p m e n t ，i n a c c o r d a n c ew i t hp r e s e n ts i t u a t i o no fd i s c o n n e c t i o no ft h e o r ya n dp r a c t i c e ，e x p e r i e n c eo i l f o r e s t r yp r a c t i c ew a ss y s t e m a t i c a l l ya n a l y z e da n ds u m m a r i z e di nt h ep a p e r f u r t h e rt h e o r yo n e c o l o g y b e n e f i tf o r e s t r yw a sp u tf o r w a r db yt h ew a y o fs u m m a r ya n ds u b l i m a t i o n f o r e s t r yd e v e l o p m e n tm u s tm a k eu s eo fe c o l o g i c a lc o n s c i o u s n e s s ，r e g a r de c o n o m i c r e t u ma sm o t i v ea n di n s i s to nb a l a n c eo fe c o l o g i c a lc o n s t r u c t i o na n di n d u s t r yd e v e l o p m e n t i n t e g r a t e db e n e f i to ff o r e s t r yw i l lb em a x i m i z e do nt h eb a s i so fb a l a n c eo ns u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n to fe c o l o g y , e c o n o m ya n ds o c i e t y e c o n o m i cb e n e f i ti se s s e n t i a lp o w e rf o rf o r e s t r y d e v e l o p m e n t ，s oo ng u i d a n c eo f m a c r o e c o n o m i cc o n t r o la n di n p u tf r o mg o v e r n m e n t ，m a k i n ga f u l lp l a yo fm a r k e tm e c h a n i s mo nr e s o u r c ed e p l o y m e n t ，f o r e s t r yp r a c t i c em u s ti n s i s to n p r o d u c em o r e ，n e w e ra n db e t t e rp r o d u c t s ，p r o v i d ep e r f e c ts e r v i c ea n dc r e a t em a x i m u m v a l u e w i t hr a i n i m u mc o s to f r e s o u r c ea n de n v i r o n m e n t ， a c c o r d i n gt ot h et h e o r yo fe c o l o g y b e n e f i tf o r e s t r y , m e e t i n gt h ec o n t i n u o u s l yi n c r e a s e d d i v e r s i f i e dr e q u i r e m e n tw i t hd e v e l o p m e n to fe c o n o m ya n ds o c i e t y , o nt h eb a s i so fe c o l o g i c a l c o n s t r u c t i o na n ds u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to fs o c i a le c o n o m y ，s y s t e mo fl a n de c o l o g i c a ls a f e t y w h i c hm a k e sc o m b i n a t i o no ff o r e s ta n dg r a s sa n dt h ef o r e s tv e g e t a t i o na sm a i nb o d yo nt h e p r i n c i p l e so fe c o l o g yp r i o r i t y , i n d u s t r yo p t i m i z a t i o n ，m a s sw o r k ，f o r e s t r ym a n a g e m e n tb yt h e w h o l es o c i e t y , d e v e l o p i n gl a r g e - s c a l ef o r e s t r y , p r o m o t i n ge x t e n s i v eo p e n i n g ，d e p e n d i n go n g r e a ts c i e n c ea n dt e c h n o l o g ya n dr e a l i z i n gg r e a ts p a n t h e r e f o r e ，t h es t r a t e g i cp r o g r a mo ft h e s y s t e mi sd i v i d e di n t ot h r e er e g i o n si n c l u d i n ge a s t e r nc h a n g b a im o u n t a i nn a t u r a lf o r e s tr e g i o n ， f a r m l a n ds h e l t e r b e l t sr e g i o ni nm i d d l ep a r ta n dw e s t e r nd e s e r t i f i c a t i o nc o n t r o lr e g i o n h i g h l y f u n c t i o n a lf o r e s te c o l o g i c a ls y s t e ma n dp r o d u c t i o nb a s eo ft i m b e rs p e c i a lt oc h i n as h o u l db e s e tu pi ne a s t e r nc h a n g b a im o u n t a i nn a t u r a lf o r e s tr e g i o n e c o l o g y b e n e f i td e f e n s ef o r e s t s y s t e m 、i t l lo p t i m i z e dc o m b i n a t i o no fd e f e n s ef u n c t i o na n db e n e f i to fe c o n o m ya n ds o c i e t y s h o u l db ee s t a b l i s h e di nf a r m l a n ds h e l t e r b e l t sr e g i o n h o w e v e r , e s t a b l i s h m e n to fe c o n o m i c e c o l o g i c a ls y s t e mw i t hc o m b i n a t i o no ff o r e s t , g r a s s l a n da n dw e t l a n dw i l lb et h ek e yt a s ki n w e s t e r nd e s e r t i f i c a t i o nc o n t r o lr e g i o n i nt h ee a s t e r nc h a n g b a im o u n t a i nn a t u r a lf o r e s tr e g i o n ， f a s t g r o w i n ga n dh i g h y i e l df o r e s to fs p e c i a lt r e es p e c i e ss h o u l db ec u l t i v a t e db yt h ew a y o f h i g h l yi n t e n s i v em a n a g e m e n t e c o n o m i cb e n e f i to ft h ef o r e s ts h o u l db eh i g h l i g h t e dd u r i n g c o n s t r u c t i o no ff o r e s te c o l o g i c a ls y s t e m e c o l o g y b e n e f i te c o n o m ys h o u l db ef u l l yd e v e l o p e d w h i l er e f o r i ba n du p g r a d eo ft r a d i t i o n a li n d u s t r ys h o u l db ep r o m o t e d t h ef i r s ti n d u s t r yb a s e d o nf o r e s tm a n a g e m e n ts h o u l db ed e v e l o p e d t h es e c o n di n d u s t r ys h o u l db eo p t i m i z e da n dt h e t h i r di n d u s t r yb a s e do nf o r e s tt o u r i s ms h o u l db eg r e a t l yd e v e l o p e da sw e l l t h ep r e s e n t s i t u a t i o no ft r a d i t i o n a lf o r e s t r yi n d u s t r y , w h i c hi ss m a l li ns c a l e ，s c a t t e r e da n do nl o wl e v e l ， s h o u l db eg r a d u a l l yc h a n g e db yt h ew a yo fg r o u p i n gd e v e l o p m e n to fi n d u s t r y , t h e ni n t e g r a t e d b e n e f i to ff o r e s t r yw i l lb em a x i m i z e d m e a n w h i l e ，c u l t i v a t i o no fr e s e r v e df o r e s tr e s o u r c e s s h o u l db ep r o m o t e da n ds t a n ds t r u c t u r es h o u l db eo p t i m i z e dt os t r e n g t h e nt h ef u n c t i o no f e c o l o g i c a ld e f e n s eo ff o r e s t d u r i n gt h ep e r i o do fc o n s t r u c t i o no ff a r m l a n ds h e l t e r b e l t sr e g i o n i nm i d d l ep a r t ，t h em e c h a n i s mo f b e i n gp r o m p t e db yb e n e f i ts h o u l db ei n t r o d u c e d s o m ep o o r - q u a l i t ya n do v e rm a t u r es h e l t e r b e l t ss h o u l db er e n e w e da n di m p r o v e d t h e nt h es i n g l e f u n c t i o n e de c o l o g i c a ls h e l t e r b e l t sw i l lb et u r n e dt od o u b l ef u n c t i o n e de c o l o g i c a la n d e c o n o m i c s h e l t e r b e l t s ，w h i c hn o to n l yp l a yt h er o l ef o rp r o t e c t i n gf a r m l a n db u ti sa ne c o l o g y b e n e f i t m u l t i p l ef o r e s t r ye c o l o g i c a ls y s t e mo ff a s t - g r o w i n ga n dh i g h y i e l df o r e s tb a s e w h i l ei nt h e c o u r s eo fd e s e r t i f i c a t i o nc o n u o li nw e s t e r n p a r t s e c o l o g i c a lc o n s t r u c t i o ns h o u l db e i n d u s t r i a l i z e da n di n d u s t r i a lc o n s t r u c t i o ns h o u l db ee c o l o g i c a l i z e d d e s e r t i f i c a t i o nc o n t r o ia n d w e t l a n dp r o t e c t i o nw i l lb ep r o m o t e dw i t ht h ed e v e l o p m e n to f i n d u s t r y a c c o r d i n gt ot h et o t a ll a y o u to fp r o v i n c ee c o s y s t e m p e r f o r m a n c ef o r e s t r yo fj i l i n ， d e v e l o pt h es t r a t e g i ct a r g e tt oc a r r yo nt h ed y n a m i cs t a t et oi m i t a t et h et r u er e s e a r c ht ot h e e c o s y s t e m p e r f o r n l a n c ef o r e s t r y , t h er e s u l te n u n c i 砒i o n ：h a v et h ew o o d l a n da r e aa n df o r e s t s a n d o v e r l a yt h er a t ea n dw i l lh a v et h ei n c r e m e n ts l i g h t l yt o2 0 3 0 ，t h ep o t e n t i a li si nt h ew e s t e r n r e g i o n ；t h e r ei st o t a lt h ew o o d l a n df o r e s ts t o r ea n dt h eu n i ta r e as t o r et or a i s et h er a n g ea b o r e 3 0 ；f o r e s t r y t o t a lp r o d u c t i o n v a l u e ，p r o f i t s a n d t a x w i l lb e i n c r e a s e d l 9 4 8 ，8 2 1 4 ，1 1 1 8 0 b yt h ey e a ro f2 0 1 0 ，w i l lb ei n c r e a s e d7 4 9 2 ，2 5 8 2 0 ，3 1 7 9 0 b yt h ey e a ro f2 0 3 0 t h e p r o f i t sw i l li n c r e a s et o7 2 5b i l l i o ny u a nf r o m0 9 3 5b i l l i o ny u a n k e yw o r d s ：f o r e s t r yd e v e l o p m e n ts t r a t e g i e s ，e c o l o g y b e n e f i tf o r e s t r y , r e g i o n a le c o l o g i c a l e c o n o m i cs y s t e m - 1 1 i 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研 究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他 人已经发表或撰写过鹃研究成果，也不包含为获得盎韭盎些盘生或其他教育 机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡 献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名：签字日期：年月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解蠡韭盎些盘茎有关保留、使用学位论文的规定， 有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和 借阅。本人授权盎韭盎些盎茎可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据 库进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名：导师签名： 签字日期：年月日签字日期：年 月 日 学位论文作者毕业后去向： 工作单位： 通讯地址： 电话： 邮编： 1 绪论 1 绪论 2 1 世纪是中国经济发展和管理模式变迁的一个极其重要的时期。这种变迁的重要特 点，就是林业经济、林业生态状况如何，已经成为衡量一个国家是否富足、社会是否文 明、和谐的重要标志之一。在中国的经济社会历史上，林业经济从来没有被人们摆放在 如此重要的社会地位，如此特殊的经济地位。林业作为生态环境建设的主体之一，作为 可再生资源，作为社会经济可持续发展的基础，已经成为我国经济建设持续、健康发展 的切入点，已经成为构建社会主义和谐社会的重要组成部分。保护森林资源，发展森林 资源，加强林业经济建设，对于维护国家生态环境安全，保障中华民族有效生存和发展 空间，促进国民经济和社会健康发展，具有极其重要的战略意义i l i 。 我国是世界上最大的发展中国家，林业经济较长时期处在以木材利用为主的阶段， 林业建设长期处于低水平徘徊，在林业保护、林业经济发展等方面，我们都处于相对落 后状态。计划经济时期形成的林业现状，与我国经济建设、居民生活已经形成了严重的 不和谐，人们对林业的需求是多元化的，不仅要求林业的生态环境改善，为民居提供高 质量的空气、水、植被等，同时还大量地需求林业不断推出更多的林产品：人们对林业 的需求是多样化的，人们的吃、穿、住、行，几乎都与林业有关。时代发展、市场需求 在客观上都要求我们必须针对国情，认真探索，实事求是地研究林业现状，寻求一条切 实可行的思路，既满足人们的需要，又能够实现林业可持续发展的模式。 本文研究的宗旨就是通过反思计划经济时期、改革开放之后的林业理论、林业实践 的偏颇、弊端，在社会需求、市场需要、林业生态、林业效益之间寻求一个科学合理的 发展思路，探索发展的动力机制，寻求林业建设内在规律，提出生态效益林业理论观 点及其应用模型，以期用以指导实践，探索加快林业发展新路子。 1 1 生态效益林业理论产生的背景 1 1 1 环境问题引起广泛关注 2 0 世纪5 0 至6 0 年代，欧美一些科学家和经济学家开始研究人类的生产活动、科学 技术进步和资源消费方式的短期与长期的后果，其中以6 0 年代末提出的名为“增长的极 限”的罗马俱乐部报告为代表的系列文章、专著的一个共识是：如果人类继续现有 的科技开发方式、人口增长速度和资源消耗结构不变，那么，地球的生态环境将遭到严 重破坏，资源有可能耗尽，世界人口和工业生产也将最终发生非常突然、无法控制的崩 溃。悲观派学者认为经济和人口增长是生态危机的主要原因，如果按现在的增长趋势发 展下去，总有一天会达到极限，从而导致地球的毁灭；唯有限制人口和经济的增长， 停止工业和技术的发展才是最可取的方式。人类的确面临十分严重的生态失衡、环境污 染、资源破坏等生态经济问题，看到这些问题的严重性和危害性而向全社会发出预警是 必要的，但也要充分认识到人的能动创造力，即科技进步在人类与自然和谐共处中的重 要作用。自然界的资源是相对有限，随技术的提高人类调控自然资源的能力也是不断提 东北林业大学博士学位论文 高的【2 l 。乐观学派美国的赫尔曼卡恩和朱利安西蒙反对悲观派采用数学推导的方法 看待未来世界，主张用历史分析的方法来解释和预测未来。他们认为人类正处在从1 8 0 0 年到2 2 0 0 年这个“伟大转折”的中期，这个时期是产业革命到后工业化社会的过渡时 期，是人类由贫困到富裕的过渡时期。这个转变只有在经济不断增长的情况下才能实 现。8 0 年代，现实派美国著名学者莱斯特t 布朗出版的名著建设一个可持续发展的社 会走的是中间路线，强调经济与生态的协调发展，提出了可持续发展观。近3 0 年， 可持续发展研究逐渐从学术界的议论变成了国际社会的关注焦点，环境成为可持续发展 的最重要议题之一。1 9 7 2 年联合国在斯德哥尔摩首次召开了人类与环境会议，提出 了只有一个地球的口号；1 9 8 7 年世界环境与发展会议首次向国际社会提出了可持续发展 的呼吁；1 9 9 2 年联合国再次召开世界各国首脑会议，通过了环境与发展宣言，正式 确立可持续发展是当代人类发展的主题，1 9 9 7 年末，为了使2 l 世纪的地球免受气候变 暖的威胁，1 5 0 多个国家和地区的代表聚集在日本京都，召开了联合国气候变化框架 公约缔约方第三次会议，并最后通过了京都议定书，达成了各国削减温室气体排 放的新尺度。 为了保护生态环境，我国于2 0 世纪8 0 年代相继出台了海洋环境保护法、森林法、 水污染防治法、矿产资源法、大气污染防治法、水法、野生动物保护法、环境保护法及 其他相关的法律法规，从法律上确立了环境保护的地位。2 0 0 1 年环境保护作为重要内容 被写入中国国民经济和社会发展“十五”计划纲要。但是，从现实情况看，我国的 生态环境依然十分突出，生态环境保护与建设之路仍非常漫长，与时代相联的生态环境 保护与建设的指导理论还不够切实有效。 1 1 2 经济全球化与迅速提升我国综合国力的压力 以贸易、生产活动、资本流动、金融活动、劳动力流动等国际化为基本特征的经济 全球化，随着通信技术和网络技术的迅猛发展和由航空业、远洋运输业、高速公路网连 成的全球性交通网的形成，这个在本世纪初还成为焦点话题的经济走势，已不再有人怀 疑，大势所趋，大局已定。国门打开使我国的经济发展面临着前所未有的国际竞争压 力，要想让我国真正以东方巨人的姿态屹立于世界之林，就必须按照邓小平所提出的 “发展是硬道理”的思想，在科学发展观和建立和谐社会目标的指导下，大力发展包括 林业经济在内的国民经济，不断增强我国的综合国力。林业作为整个国民经济的重要组 成部分，不可能游离于这一大环境之外，与此同时受此大势拉动，必须使林业进入一个 战略大转移、结构大调整、经营大开放、体制大变革的关键历史阶段。 为抓住机遇，屏蔽冲击，我国政府审时度势，早在1 9 7 8 年即实行全面经济体制改 革，至2 0 0 1 年正式加入w t o 止，2 0 余年，我国的经济发展速度持续保持较快的增 长，外贸出口额由世界排名第3 2 位跃至第7 位、g d p 跃至第6 位，经济实力有所增 强。十六大以后，进入了以“建立比较完善的社会主义市场经济体制”为目标的深化改 革阶段，并以2 0 0 4 年新西兰等1 0 余个国家承认我国完全市场经济为标志，基本完成了 阶段目标，已形成了社会主义市场经济体制的基本框架，开始正式进入了全球化的市场 经济体制运行轨道。但是，从与人口相联系的角度看，我国的综合国力与发达国家仍有 l 绪论 巨大的差距；而且，区域间发展和行业间发展特别是林业行业的发展状况极不平衡，已 经严重影响了国民经济的整体健康发展。 1 1 3 科学技术的飞速发展 2 l 世纪科学技术进入了飞速发展的时代。以信息技术、生物技术、新材料技术、新 能源技术、空间开发与海洋开发技术为代表的现代科学技术层出不穷，更新速度之快， 恐以日新月异形容都不及。许多技术被应用于林业生产实践，推动了林业科学技术的发 展与创新，为生态效益林业的实现提供了技术基础。生物技术日益广泛地应用于林木 基因工程育种、苗木培育、环境污染治理以及生物制荆生产等方面。“数字林业”技术来 势迅猛。以全球定位系统g p s 、遥感图像处理系统r s 、地理信息系统g i s 为代表的现 代信息技术与林业管理相结合，通过数据采集、数据处理分析、建模、动态监测等过 程，实现对林业的数字化管理。技术方面包括构建数字林业建设框架，提出数字林业各 系统运行和信息流向的总体设计，建立统一的空间信息平台，通过网络联结，实现数据 交换、数据集成、融合、共享及操作。通过不同分辨率的遥感数据获取林业空间动态信 息，形成林业资源及生态环境本底数据库。研究空间信息新的采集方法，数据更新、维 护技术，建立空间分析模型及处理技术等。我国数字林业技术目前尚处于技术开发、人 员培训、基础数据采集、建模研究阶段，部分地区已在小范围内应用于林业生产与经营 管理活动中。相关技术的发展不仅推动了生产力的发展，而且为探索符合时代特征的生 态效益林业理论提供了技术支撑。 1 1 4 市场对林业的需求拉动 伴随我国小康社会目标的实现，人们的可支配收入明显提高，从国际背景看，中外 贸易量增加值中，林产品的进出口也在不断增长。国内购买力增强和国际市场需求的增 加，在2 l 世纪将会对林产品需求呈现比较从前更加多样化的趋势。 社会对林业的需求呈现多样化 随着小康目标的实现和国民生活质量的提高，消费结构发展了明显的变化，社会对 林业的需求不断提高，并呈现多样化趋势，狭义林业逐步向广义林业拓展，林业肩负起 发展经济和优化生态环境的双重使命，发展大林业成为新形势下林业发展的客观必然。 林业的市场化进程加快 随着计划经济体制向市场经济体制的转变，林业的市场化进程大大加快，林业建设 必须采取行政推动和利益驱动相结合的基本方针，林业的资源配置将更多地依靠市场机 制进行调节。 参与经济大循环成为林业发展的客观要求 随着全方位对外开放格局的基本形成，适应地区经济一体化和经济全球化的大趋 势，参与经济大循环，已成为林业发展的客观要求，必然促使林业参与社会化分工和协 作，不断向其他领域拓展，实行跨区域、跨所有制经营，促成林业经营主体社会化、投 资主体多元化和林业为社会、社会为林业的新格局。 林业建设必须建立在经济和生态的可持续发展上 东北林业大学博士学位论文 随着可持续发展战略的实施，林业经营的主导思想发生了深刻变化，森林作为陆地 生态系统的主体，林业作为生态环境建设的主体，其开发和建设必须建立在经济和生态 的可持续发展上。 上述国内外大形势的变化为生态效益林业的产生提供了广泛的社会基础，社会需 求和条件的变化对生态效益林业的产生起到了催生的作用，面对新时期、新情况、新 问题，要求林业必须作出新的战略选择。 1 2 国内外林业建设与发展理论研究进展 1 2 1 国外林业建设与发展理论的沿革 自德国创立森林永续利用理论开始，拉开了林业建设理论探索的序幕，实现了人类 对森林经营理论认识上的三次飞跃：第一次飞跃以森林永续利用理论为标志，人类认识 到了森林的人工可更新性和人工促进的高产性：第二次飞跃以森林多效益理论和近自然 的林业理论为标志，认识到了森林的多功能性和人类过分干预的负面影响；第三次飞跃 以可持续的森林经营理论为标志，认识到了森林效益的世代与区域公平性。 森林永续利用理论 1 8 世纪末，德国林学家g l h a r t i g 以木材生产为主要目标，为保持木材的持续产 出，提出森林年采伐量要与年生长量持平的森林永续利用原则。在此基础上，1 8 2 6 年 j c h h u n d e s c h a g e n 创立了法正林( n o r m a lf o r e s t ) 学说，1 8 4 1 年又得到c h e y e r 的进一 步发展，成为经典的森林永续经营理论。其基本原理是在一个作业区域内同时具有幼龄 林、中龄林和成熟林等各龄级林分，各林分的面积相等，地域配置合理，符合林学技术 要求，具有最高的木材生长量，使每一个作业区域内始终保持定的蓄积量，按轮伐期 配置作业区，最终实现森林的永续经营利用。该理论对1 8 、1 9 世纪德国的造林工作起 了主导作用，影响之大，以致成为当时各国传统林业的理论基础。该理论认识到森林资 源不仅可以实现自然更新，而且可在人为干预下实现人工更新，认识到人工林具有生长 迅速、目的性强、单位面积产出量大等优点，把满足人类日益增长的木材需求的希望寄 托在人工林的发展上，不失为木材培育、缓解供求矛盾的有效途径。其主要贡献是认识 到森林资源并非取之不尽、用之不竭，只有在培育的基础上才能持久地为人类服务。但 由于该理论纯以木材的产出为目的，以经济效益为评价指标，其指导的对象是森林经 营，并非全方位的林业生产，因而理论方面的缺陷较为明显，基本上没有考虑森林生态 系统的完整性和功能恢复问题，也没有兼顾森林的多效益性，甚至在经济利用上也往往 停留在林木效益利用的层面上。 森林多效益理论 早在1 9 世纪中叶，正当森林永续利用理论风糜之时，人们就已经认识了人类取之 森林的决不仅限于木材与林产品，森林在保护环境和游憩方面的价值甚至更高。同时， 森林永续利用理论支持下的大面积人工林已带来了诸多的环境与社会问题。于是，人们 开始探索有利于森林多种效益发挥的森林经营模式，至2 0 世纪6 0 年代美国已以立法形 式把森林的多种效益作为国有林的经营原则。此外还有船迹论、森林三大效益一体化经 - 4 绪论 营论( 和谐论) 、森林多效益主导利用论( 林业分工论) 、新林业理论和近自然林业理论 等。这些理论均是在对全面发挥森林的多种功能、实现多效益永续利用的基本途径进行 实践与探讨的基础上得出的有益成果。其共同点是强调森林多种效益的发挥，只是侧重 点有所不同而己。其中，船迹论起源于德国，强调三大效益兼顾，但以木材生产优先， 成为森林永续利用理论向多功能理论和后来的近自然林业理论的过渡。森林三大效益一 体化经营论在德国，森林多效益主导利用论在法国、新西兰、澳大利亚，新林业理论在 美国均有一定的历史地位，并开展了相当程度的林业实践。 森林可持续经营理论 2 0 世纪8 0 年代，全球生态环境的恶化引起广泛关注，联合国为此专门成立了环境 和发展委员会，研究可持续发展问题。“可持续发展”的权威定义是1 9 8 7 年联合国环境 与发展委员会在布伦特兰的报告我们共同的未来中提出的：可持续发展是“既满足 当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展”。我国学者给可持续 发展下的定义是：“不断提高人群生活质量和环境承载力的，满足当代人需求又不损害 子孙后代满足其需求能力的，满足一个地区或一个国家的人群需求，又不损害别的国家 或地区或别的国家的人群满足其需求能力的发展”p j 。 森林可持续经营的实现是通过相应的国际进程或国家进程来完成的。森林可持续经 营进程的要素主要有：法律和政策框架( 遵循法规、所有权和使用权、林业机构的义务 和政策) 、森林产品的可持续和最优化生产( 经营规划、林产品的持续生产、经营效果 的监测、保护森林免受非法活动的损害、发挥森林的最佳效益) 、保护环境( 环境影响 评估、生物多样性保护、生态可持续性、化学品的使用、废弃物处理) 、公众利益( 咨 询和参与过程、社会影响评估、权力和文化的认同、与雇员的关系、对发展的贡献) 、 其他专门针对人工林经营的部分要素( 造林规划、树种选择、立地管理、病虫害防治、 天然林的保护与恢复) 等。参照各要素可持续森林的相应标准、通过森林认证过程，对 上述要素的实地考察与评估、以控制森林产品的市场准入实现可持续的宗旨，最终达到 森林的可持续经营1 4 j 。 1 2 2 我国林业发展理论研究的主要贡献与不足 纵观世界各国林业发展史，大多走的是一条先破坏、后治理、再发展的曲折之路， 中国也不例外。从古代至近代，人口的增长、战争、列强的掠夺，使大量的原始森林遭 受到严重破坏。新中国建立之后，为了尽快地恢复国民经济和加速社会主义建设，木材 采伐被作为指令性任务，下达到各个生产部门，1 9 5 6 年专门成立森林工业部，标志了木 材开发与利用的国家导向。1 9 6 2 年1 1 月成立东北林业总局，标志着东北林区规模化开 发的开始，这种过度采伐活动直到2 0 世纪8 0 年代后期才有所收敛。此期间，我国学术 界对林业理论的主要贡献有：林业分工论、生态林业论、可持续林业理论等。 林业分工论 与分类经营同义，由我国原林业部雍文涛老部长为首的一批专家提出，并形成一套 系统的林业经营理论体系【5 l 。与森林多效益主导利用理论类似，该理论主张在国土中划 出少量土地发展工业人工林，逐步承担起全国所需大部分商品材任务，称为“商品林 一5 一 东北林业犬学博士学位论文 业”：另划出一部分为“公益林业”，包括城市林业、风景林、自然保护区、水土保持林 等专门解决生态环境问题；再划出一部分“多功能林业”，是商品林业和公益林业的综 合型，肩负生态与用材双重任务。沈国肪先生认为，这是我国林业经营思想方面的一大 成就，对林业的实践有巨大的作用，我国当前的林业发展格局是在该思想指导下形成的 忡j 。候元兆先生对林业分工论的意义做进一步解说，并对其经济学基础进行了较详尽论 述，指出：“林业分工论”的主导思想是针对目前及未来的经济一社会对林业的总需求 与结构需求，主张通过专业化分工的途径，分类森林资源，并使其中的一部分与工业加 工有机结合，形成林业现代化产业，从而最终在国土上形成一个动态稳定的，并具有与 经济需求和环境需求相适应的森林生态大系统【_ ，j 。 无论是森林多效益理论，还是林业分工论都只是对森林存在对于人类生存价值的进 一步深化，尽管认为森林的效益是多元化的，但对于如何实现综合效益最大化缺乏深入 研究，特别是对运用林业分工论指导实践中，出现的生态、经济、社会效益发生碰撞问 题，难以自圆其说，操作性不强。 生态林业理论 国外没有“生态林业”一词，是近年来我国林业界提出的新理论、新概念【8 1 ，其经 营思想与美国的森林生态系统经营思想相接近。我国在8 0 年代末9 0 年代曾有过较多讨 论，形成一种“思潮”。它强调正确处理木材生产与生态利用的关系，把维护森林的生 态功能放在首位。要求以生态经济学理论为指导，依据森林生态系统规律来经营森林， 使森林既能满足当地人民的经济需求、脱穷致富、促进当地经济和社会的发展，又能保 持和改善当地的环境和景观。这一理论对我国林业建设起到了较大的促进作用，它所提 出的一些原则和方法已被广泛采用，并已推广至采伐迹地的更新、农区生态建设等，出 现了众多经营模式。但我国地域辽阔，生态条件变化较大，对森林生态规律的定位研究 时间较短、资料分散，尚未构成理论体系，对生态林业的范畴、内涵众说不一，缺乏权 威性的定义与界定，因此这一理论的普遍应用尚存在缺陷【9 j 。 属于这一范畴的尚有混农林业( 农林复合经营) 、立体林业等。 可持续林业理论 可持续林业理论是对森林可持续经营理论的丰富与发展。森林的可持续经营是可持 续林业的前提基础。可持续林业的内容包括：可持续的生产功能一木材及林产品，可持 续的生态功能一森林生态系统与生态工程建设，可持续的社会功能一生态游憩、森林保 健、森林文化、城市森林、净化环境。可持续林业的内涵是经济利益与环境利益兼顾， 当代利益与后代利益兼顾，物质利益与精神利益兼顾，局部利益与整体利益兼顾，本国 利益与国际利益兼顾。可持续林业的特征是发展有持久性、动态性、协调性、综合性和 可行性。这里综合性是指这种发展包括林业生态问题、林业经济问题和林业社会问题。 动态性是说可持续的林业发展是一个过程，不同的时期有不同的社会经济需求和不同的 发展内容【1 0 】。 从森林可持续经营理论到可持续林业理论，标志着林业建设理论进入高级阶段，描 绘了一个理想的模式和过程，但对如何维系自然一生态一社会可持续动态平衡的问题还需 要做深入具体的研究。 综上所述，尽管国内、外林业理论走过了一个不断丰富，日臻完善的过程，但由于 i 绪论 受剑汁划经济的条块分割体制约束，多数的研究成果都足将森林作为- 个l l 恻独+ ：f i 9 “条条式”系统米研究的倾阳突i ：同时，由p 受到“块块”铃川影响，对j 持续发 胜动态卜衡系统本身研究电较多。在实践t h 由j 二官本位的文化传统移 淀，倒f 究n 勺行政 化忆野制约，已经出台的政策方嘶【! j l 怂疋靠摇摆，l f 时甚令比较偏激。特别她对如l f 【4 。爻 脱7 t -