（教育经济与管理专业论文）论订单教育.pdf

中文摘要 作为一种探索色彩浓厚的人才培养模式，订单教育问世后即表现出很强的生 命力。经过几年的实践，订单教育已愈来愈被各级各类职业学校广泛接受；教育 部也明确提出职业教育要以促进就业为目标，进一步转变高等职k 技术学院和中 等职业学校的办学指导思想，实行多样、灵活、开放的人才培养模式，推广“订 单式”培养模式。但是，由于缺乏系统地理论研究，订单教育至今还没有公认的 概念解析和培养模式的建构。髓着实践的不断深入，订单教育存在被泛化的倾向， 似乎只要与众业联系，只要与就业有关系，就w 以称之为“订单教育”。那么， 订单教育缘僻面起? 究竟什么才是订单教育? 推行订单教育的现实基础何在? 怎样才能更好地推行订单教育呢? 本文以此为研究的脉络，从订单教育的起源入 毛逐一给出这四个闻题豹答寨。 全文分四个部分：第一部分通过对大量资料的比对、分析，考证订单教育的 起源，勾勒了其产生的背景。继面归纳羁前订单教育的实践形式，一一甄潮，初 步明确了订单教育的培养模式，并与美园社区学院的合同培训进行了比较，进一 步攒出“订单”仅仅魑表象，订单教育在职业教弯理念、培养目标、专业设置、 课稷体系和教学模式等诸多方黼要有别于其它培养模式；第二部分则是从寻求职 业学校、企蛾、学生备方弱益的平衡点甥入，在瓣折企业参与培养方案制定并付 诸实施的恰当时间的基础上，借鉴德国模块式培养方案，构建以“2 + x ”结构为 鲜明特色的订单教育人才培养模式，劳绘出了订单教育的概念诠释；第三部分分 别以职业学校、企业、学生、政府为视角，全面、深入、客观地分析各方推行订 单教蠢的剩藏诉求，明曦订萃教育是一释以需求为导向的人才壤养模式，爨前己 具备推行订单教育的现实基础；第四部分针对推行订单教育过程中出现的诸多问 题，从建立保障极制和怠4 建良好外部环境两个方嚣，提出了推行订单教育的对簧 性建议。 关键阉：订单教育培养模式“2 + x ”结构 a b s t r a c t o r d e r - o r i e n t e de d u c a t i o ni sak i n do ft a l e n tc u l t i v a t i o nm o d e lt h a ta l n l sa t s e a r c h i n gt h en e ww a yo fc u l t i v a t i n gt a l e n t sw h e ni te m e r g e s t h r o u g hs e v e r a ly e a r s o fp r a c t i c e ，o r d e r - o r i e n t e de d u c a t i o nh a sg r a d u a l l yb e e na c c e p t e db ya l lk i n d so f v o c a t i o n a ls c h o o l s t h em i n i s t r yo fe d u c a t i o na l s od e m a n d st h a t p r o m o t i n g e m p l o y m e n ts h o u l db et h et a r g e to ft h ev o c a t i o n a le d u c a t i o na n dt h ee d u c a t i o n a l g u i d i n g - t h o u g h t so ft h eh i g h e rv o c a t i o n a lt e c h n i c a lc o l l e g e sa n dt h ev o c a t i o n a l s c h o o l ss h o u l db ef u r t h e rc h a n g e d v o c a t i o n a le d u c a t i o ns h o u l da d o p tt h ev a r i o u s ， f l e x i b l ea n do p e nt a l e n tc u l t i v a t i o nm o d e l sa n do r d e r - o r i e n t e de d u c a t i o ns h o u l db e p o p u l a r i z e da st h er e s u l to fs u c he d u c a t i o n a lt h o u g h t s b u tb e c a u s eo r d e r - o r i e n t e d e d u c a t i o nl a c k so fas y s t e m a t i cr e s e a r c h + o fi t st h e o r y , i ts t i l lh a sn o th a dt h e r e c o g n i z a b l ec o n c e p ta n a l i s i sa n dt h ec o n s t r u c t i o no fc u l t i v a t i o nm o d e lu pt i l ln o w w i t ht h ed e v e l o p m e n to fp r a c t i c e , o r d e r - o r i e n t e de d u c a t i o nh a st h et r e n do fb e i n g g e n e r a l i z e d - - - a sl o n ga s t h ee d u c a t i o nh a st h ec o n t a c tw i t ht h ee n t e r p r i s eo r e m p l o y m e n t ，i tc a nb er e g a r d e da s 。o r d e r - o r i e n t e de d u c a t i o n ”t h e nw h a t st h eo r i g i n o f o r d e r - o r i e n t e de d u c a t i o n ? w h a t st h ed e f i n i t em e a n i n go f o r d e r - o r i e n t e de d u c a t i o n ? w h a t st h er e a l i s t i cb a s i co ff u l f i l l i n gt h eo r d e r - o r i e n t e de d u c a t i o n ? h o wt of u l f i l lt h e o r d e r - o r i e n t e de d u c a t i o nb e t t e r ? m yr e s e a r c h ，w h i c hc o m m e n c e sf r o mt h eo r i g i no f o r d e r - o r i e n t e de d u c a t i o n ，w i l lg i v ea l la n s w e ro f t h e s ef o u rq u e s t i o n so n eb yo n e m yp a p e rh a sf o u rp a r t s i np a r to n e , t h eb a c k g r o u n do ft h eo r d e r - o r i e n t e d e d u c a t i o ni sd e s c r i b e dt h r o u g ht h ec o n l m s ta n dt h ea n a l y s i so f at o to f m a t e r i a l so nt h e l i l l eh a n da n dt h ec e r t i f i c a t i o no ft h eo r i g 血o ft h eo r d e r - o r i e n t e de d u c a t i o no nt h e o t h e rh a n d a n dt h e nii n d u c et h ec u r r e n tp r a c t i c a lf o r m so fo r d e r - o r i e n t e de d u c a t i o n a n dp o i n to u tt h ed i f f e r e n c e sb e t w e e ne a c ho t h e ro ft h e m ip r e l i m i n a r yc l a r i f yt h e c u l t i v a t i o nm o d e lo ft h eo r d e r - o r i e n t e de d u c a t i o n b yc o m p a r i n gi tw i t ht h ec o n t r a c t l r d n i n go ft h ea m e r i c a nc o m m u n i t yc o l l e g e ，if u r t h e rp o i n to u tt h a tc o n t r a c ti so n l y t h ea p p e a r a n c ea n do r d e r - o r i e n t e de d u c a t i o ns h o u l db ed i f f e r e n tf r o mt h eo t h e r t r a i n i n gm o d e l sf r o mt h ea s p e c t so fv o c a t i o n a le d u c a t i o ni d e a s ，c u l t i v a t i n go b j e c t s ， s p e c i a l i t ya r r a n g e m e n t , c u r r i c u l u mm o d e l ，t e a c h i n gm o d e l se t c ；i np a r tt w o ，if i r s t s t a r tf r o ms e a r c h i n gt h eb a l a n c eo ft h eb e n e f i t so ft h ev o c a t i o n a l s c h o o l s ，t h e e n t e r p r i s e sa n dt h es t u d e n t s ；a n dt h e nia n a l y z et h ee x a c tt i m ew h e nt h ee n t e r p r i s e p a r t i c i p a t e si n t od r a w i n gt h ec u l t i v a t i n gp l a na n dp u t t i n gi ti n t op r a c t i c e ；i nt h ee n di 辩毛u pt h e “2 + x c o t i v a t i o nm o d e la n di n t e r p r e tt h ec o n c e p to fo r d e r - o r i e n t e d e d u c a t i o nw i t ht h er e f e r e n c eo ft h ec u l t i v a t i o np r o j e c to ft h eg e r m a n m o d u l e ；i np a r t t h r e e ，f r o mt h ed i f f e r e n t 扣i n to fv i e w so ft h ev o c a t i o n a ls c h o o l s ，t h ee n t e r p r i s e sa n d t h es t u d e n t s ，ia n a l y z ec o m p r e h e n s i v e l ya n do b j e c t i v e l yt h eb e n e f i c i a ld e m a n d so ft h e d i f f e r e n ts u b j e c t sd u r i n gt h ep r o c e d u r eo fc a r r y i n go u tt h eo r d e r - o r i e n t e de d u c a t i o n 。i m a k ei tc l e a rt h a to r d e r - o r i e n t e de d u c a t i o ni sak i n do ft a l e n tc i l l t i v a t i o nm o d e lt h a t c o n s t r u c t so nt h eb a s i so fd e m a n da n dw eh a v ea l r e a d yh a dt h er e a l i s t i cb a s i so f c a r r y i n gi t o u t i nt h el a s tp a r t ，a c c o r d i n gt ot h eq u e s t i o n st h a ta p p e a rf r o mt h e p r o c e d u r eo fc a r r y i n go u tt h eo r d e r - o r i e n t e de d u c m i o n ，ip u tf o r w a r dt h em e a s u r e so f s o l v i n gt h e s ep r o b l e m sf r o mt w oa s p e c t s - - e s t a b l i s h i n gt h eg u a r a n t e es y s t e ma n d c o n s t r u c t i n gt h eg o o de x t e r i o re n v i r o n m e n t k e y w o r d s - o r d e r - o r i e n t e de d u c a t i o nc u l t i v a t i o nm o d e l 2 ( ，c u l t i v a t i o n 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的 研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含为获得苤鲞盘堂或其他教育机构的学位或证 书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中 作了明确的说明并表示了谢意。 学位论文作者签名： 冲彳 签字日期：少衫年，工月3 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解鑫鲞盘茔有关保留、使用学位论文的规定。 特授权墨鲞盘茔可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权说明) 学位论文作者签名： 纠叠并 签字日期：乃d 年p 月，日 导师等名：刃牛t 签字日期： 引言 就业是民生之本，是人民改善生活的基本前提和基本途径。目前中国劳动年 龄人口众多，国民教育水平较低，就业矛盾十分突出。主要表现在：劳动力供求 总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农村富余劳动力向非 农领域转移速度加快同时出现，新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交 织。2 0 0 3 年，全国1 6 岁以上经济活动人口7 6 0 7 5 万人，劳动力参与率为7 6 2 。 初中以上文化程度占6 1 7 ，大专以上文化程度占6 6 ；技术工人中，初级占 6 1 5 ，中级占3 5 ，高级占3 5 。1 9 9 0 _ - 2 0 0 3 年，共增加从业人员9 6 8 3 万人， 平均每年新增7 4 5 万人。 劳动者总体素质的低下带来以下几方面后果：一是劳动者自身就业机会有 限，找工作难；二是劳动者就业观念较难转变，自主就业能力差；三是劳动者接 受培训，学习新知识、掌握新技能的能力相对较弱，一旦失业较难实现再就业； 四是经济发展所需人才难求。这是从微观上来看。而从宏观上来看，劳动者总体 素质低下，一方面造成低素质劳动力流动困难，劳动力无法在各产业和行业之间 自由流动，从而不得不处于失业状态；另一方面高素质人才短缺，一些行业岗位 空缺无人胜任，从而导致失业和空位并存的结构性失业。 解决好劳动力的数量过剩，质量偏低，结构性短缺的矛盾既是国民经济长期 持续发展，构建和谐社会的需求，也是广大求业、从业人员改善生活、走向富裕 的个人需求。而解决矛盾的重要途径之一在于高度重视职业教育，大力发展职业 教育，要充分发挥职业教育“全面提高劳动者素质，为经济结构调整和技术进步 鼠务，为促进就业和再就业服务”“的教育功能，这既是经济与社会发展决定职 业教育必须适应并从属经济与社会发展的属性的要求，同时也是职业教育自身发 展的需要。 为此，各级各类职业学校在上级主管部门的鼓励、支持下，紧紧抓住就业这 个社会需求与个人需求的结合点，以就业为导向，办学围着劳动力市场转。出口 了，进口就旺。就业率的高低不仅直接体现了培养人才是否适应劳动力市场需 衷，同时也成为职业学校招生的晴雨表。以中等职业学校为例，根据2 0 0 2 年4 月教育部对全国2 3 个省( 自治区、直辖市) 和计划单列市的调查统计，上述地 区中等职业学校毕业生的平均就业率1 9 9 9 年、2 0 0 0 年、2 0 0 1 年分别为8 5 1 、 衢4 、8 8 6 。2 0 0 3 年6 月，教育部又对上海、天津、河南、四川等1 0 个省、 直辖市、计划单列市的1 0 0 所中等职业学校学校2 0 0 2 年毕业生就业情况进行了 抽样调查，平均就业率为9 4 6 啪。与之对应的总体招生情况为：2 0 0 1 年中等职 北学校招生3 9 9 9 4 万人，2 0 0 2 年4 6 9 7 3 万人，2 0 0 3 举5 0 9 5 3 万人棚。 琏着职韭学校藏监王佟魏不叛深入，器秘入方珞券模式、裁堑安鬃方式磊芘 骞敖，百家争嗨。其中，订举教育是戳学校和企业失主体，通逑。人才订单”搭 建就业平台，把用人单位、举生，学校有机地结合起来，各取所需，求得共赢。 胜人单位制定的用人标准使学校教学目标爨为明确，缩短了与市场豹鼹离；学校 鬏箨订单有锋瓣毪煞培养，繇 襞了用久摹竣懿受工岗毒蓼臻调、员工筛选成本；稳 定的就业途径吸引了家庭教育消费，学校嫩源有保障；会格对口的势幼力与地方 经济建设的客观需要相适应健进地方经济的发展。经过几年的实践，订单教育已 鑫：寒愈鼓各级务类驳鲎学搜泛接受，教舅帮氇骥臻提掇瑕韭教毒要渡燹连载照 为弱标，透一疹转变高等职蛾技术学院和中等职业学校的办学指导思想，实行多 样、灵活，开放的人才培养模式，把教育激学与生产实践、社会服务、技术推广 臻会起来，加强实践教学和勰娩能力的培葵。加强与行娥、企业、科研和技术接 广单位懿会孛霉，雅广“订单茂”、“模块茂”培养穰式瓣。僵订萃教育与所有新 嫩事物一样，农成长过程中，必然要经历寓践色彩浓予理论思考的阶段。目前， 谯酉魔搜索引蘩输入“订单教育”、“订单式培养”找到楣关弼页1 8 0 0 0 篇左 豢；经过硷索。人大复露耪零纂全文、维罄众文、孛謇麓嚣瓣数据瘁e 糕l 、孬方 数据”等多个数据库，硕博论文无人涉及，涉及订单教育的论文也比较少，仅存 脊1 4 篇文章且多在实践方蕊着力，都还没有从理论上游求支撑和进彳亍较系统完 羲鹃分析。由予订单教育一纛没有公认的檄念解拆积系绕缝理论研究，箍着实践 鹃举断深入，订单教育存在被滋纯的倾商，似乎只要与众篮联系，炎鼗与就鼗有 关系，就可以荚名其日“订单教育”。那么，订单教育缘何而起? 究激什么才是 订单教育? 推杼订单教育以鞭实基础何猩? 怎样才能爨好地推行订单教育呢? 本文羧麸蠢萃教弯戆霆派与发鼹入手，逐一绘爨这嚣令鞫蘧夔答案。 目前关于订单教育的称谓比较杂，有订单教育、定单教育、“订单式”培养 等多种说法，其中采用订单激育的较多，并为大多数人所接受。因此本文虽在探 究避程中对订攀教弯送行了暌确的界定，认为嚣。订单武”入才培莠横式更兔恰 巍，僵扶约定俗成角度考虑，本文仍采用订单教育称谓。 基于订单教育更适用于职业教育的观点，本文凡谈及且未做明确说明的学校 邸指职业学校，高等院校( 不包括高等职娥技术学院) 怒否适宜推行订单教育， 零文不骰搽薅。； 2 笈= 重讧堕兹直的起遵生班丛 第一章订单教育的起源与现状 1 1 订单教育的起源 探究订单教育，首先应该追本溯源。了解缘何而来，才可能明确向何处去。 目前，关于各级各类学校较早尝试订单教育的报道散见于各种报刊，相关论文中 只有一篇提及起源。订单教育源自何处，少人问津。本文探究起源，除要探明最 早出现“订单教育”的时间和地点外，最主要的目的是试图以时间、地点为线索， 勾勒产生4 订单教育”的背景，探求订单教育产生的动因。 1 1 1 关于订单教育起源的各种观点 经过对各种关于订单教育起源的报道、论文等资料的初步整理，归纳出5 个 具有代表性的观点，逐一列出。 1 西安欧亚学院 上海商业职业技术学院孙天福在订单教育刍议一文中提出：“订单教育” 这个新名词是2 0 0 2 年由一所民办高校西安欧亚学院和人人乐公司共同促生 出来的。人人乐公司想在西安多开几家分店，但缺少现成的员工。一般的毕业生 招进来后由公司培训，既费时又费力。西安欧亚学院院长胡建波提出由欧亚学院 负责培训的建议，人人乐一听就乐了，双方一拍即合，很快签订了首批订单教育 协议。中国教育报、中国青年报、扬予晚报的相关报道也持同样 观点。 2 江西蓝天职业技术学院 2 0 0 1 年3 月1 1 日出版的光明日报在两会特刊版面刊载全国人大代表、 江西蓝天职业技术学院院长于果专访民办大学要走“订单教育”之路：民办 大学要发展，就要坚持“以销定产”的新时期办学方略，走“订单教育”之路， 即要按市场需求来培养人才。用人单位需要什么人才，我们就培养什么人才，以 市场定专业，以用人单位的需求来定课程。民办大学的优势就在于培养动手能力 强、有一定理论水平的人才，要让学生一毕业出来就能直接上岗，而不用再由用 人单位重新培训。 3 漯河职业技术学院 2 0 0 4 年2 月2 3 日出版的中国教育报发表署名陈强文章订单教育：校 企合开“直通车”：从2 0 0 1 年开始，漯河职业技术学院根据本地著名企业较 多的特点，主动走出校门与企业的老总们联系，达成了开展“订单教育”的共识。 学校先后与1 0 多家企业合作开办“订单教育班”，有针对性地为企业培养急需 人才。 漯河职业技术学院网站的学校概况网页在介绍学院办学特色中提到：2 0 0 2 年5 月，学院根据双汇集团几年内要在全国建立2 0 0 0 家连锁店的计划，主动出 击，与双汇合作组建了“双汇连锁店长班”，为该企业培养全国各地的连锁店店 长。随后又与汇华集团等l o 多家用人单位也先后与学院联合开设订单班： 4 长沙环球职业中专 全国民办高校网2 0 0 4 年1 2 月1 3 日在优秀民办教育家获奖者简介中介绍到： 何广文长沙环球职业中专学校董事长、校长，博士，率先提出“订单教 育”办学模式 2 0 0 4 年4 月8 日湘声报刊载记者章涌、汤万专访 何广文：教育就是 服务，文中写道：“记者：你说的“订单教育”是一个什么样的概念? 何广文： 去年1 2 月1 7 日，我作为民办教育界代表，应邀出席由全国政协组织的2 1 世 纪论坛，在论坛上我提出的在民办教育学校开展订单教育的观点，引起全国政 协有关领导人的注意。” 5 大连工人大学职业技术学院 教育与职业2 0 0 3 年第2 4 期刊登记者郝洪才的报道 订单教育一发展职业 教育的有效途径一文中提及“最近本刊记者对进行订单教育的部分院校进 行了调查采访。从1 9 9 8 年开始订单教育以来，大连工人大学职业技术学 院已经有1 2 0 0 余名学员走上工作岗位。” 以上五所学校分别为一所民办高校，两所民办职业学校，一所公办高职，一 所企业办高职。它们在本地区乃至全国职业教育界具有一定的影响力，开展订单 教育均比较早，都把订单教育视为自身的办学特色。除这五所学校外，较早开展 订单教育的学校还有很多，但由于开展时间相对较晚或没有明确述及“订单教 育0 限于篇幅，本文不再一一列举。 1 1 2 订单教育起源的各种观点比对 本文对于溯源持这样的判定标准：由于目前订单教育的内涵、外延仍无公认 的界定，所以在各类公开发行的报纸、期刊及互联网上凡述及“订单教育”时间 最早的学校或个人，即视为源头。 五所学校中除西安欧亚学院、漯河职业技术学院、大连工人大学职业技术学 甓三所学校开展订单教育时间通过资料可以直接确定外，江西蓝天职业技术学 院、长沙环球职业中专具体开展时间无准确资料。但通过探寻这两所学校的发展 史，再比对相关资料，可以得到大致的开展订单教育时间。江西蓝天职业技术学 4 院在其网站的学院大事记中有如下表述：1 9 9 4 年创办的江西蓝天高级职业学校， 是江西省第一所实施学历与非学历两种类型教育的民办学校，1 9 9 9 年7 月教育 部发( 1 9 9 9 ) 8 8 号文件批准成立蓝天职业技术学院，我院成为江西民办高校中 一所具有独立颁发国家学历文凭的学校。由于升格之前江西蓝天高级职业学校的 学历教育为组织学生参加全国自学考试，非学历教育以培训为主体，因此江西蓝 天职业技术学院开展订单教育应是1 9 9 9 年升格前后学院设置专业时在办学以来 多年就业推荐的经验积累基础上提出的，即“按市场需求培养人才，简称为订单 教育”r t l 。这个观点从江西蓝天职业技术学院网站校企合作网页可以得到佐证： 学院自创办以来，一直非常注重与企业进行交流合作，实行“订单”教育，按企 业要求培养专业技术人才，培训后学生以上岗适应快，专业基础知识扎实，动手 能力强受到用人单位好评。长沙环球职业中专于1 9 9 4 年创办，当时名为长沙环 球电脑学校。学校初创时，学生只能学到电脑打字，1 9 9 6 年该校开始与湖南师 大物理系联合办学，开设电脑文秘、电子计算机与应用专业。随着网络技术向大 众化迈进，自1 9 9 9 年起，学校一方面向内挖潜，一方面向外联合，逐步形成了 电子计算机与应用、电子与通讯技术、机电一体化、电子电脑、商务文秘等五大 骨干专业。学校跟踪市场前沿，打通就业渠道。从1 9 9 7 年开始，该校在深圳、 东莞、珠海、广州、上海等城市设立专门负责安置和跟踪服务的办事处，先后与 日本施乐公司等1 5 0 家大中型企业建立了往来关系嘲。以此推断，长沙环球职业 中专开展订单教育的最早时间应为1 9 9 7 年。但在笔者搜集的各类资料中，其校 长何广文在各种场合均没有明确提及1 9 9 7 年开始密切与企业关系至1 9 9 9 年学校 上规模时间段内，学校开展订单教育的情况。因此，可以推断长沙环球职业中专 开展订单教育的时间不会早于1 9 9 9 年，何广文的“办学方向瞄准市场，开设专 业跟踪市场，培养学生适应市场”的思路应是在1 9 9 9 年学校上规模、开设新专 业时构想或提出的。 表h五所学校述及。订单教育时问比对 学校( 现名)负责人实施对问早期主要思路或实践形式 西安欧亚学院胡建波2 0 0 2 年3 月垒校选拔，单独组班，企业设计专项技能培训内容 江西蓝天学院 于果 1 9 9 9 焦 “以销定产”，按市场需要开设专业 鞠哪燃术学院陈黎东2 0 0 2 年5 月校企协商刨额开办专业，课程开发动态化 量沙环球职业中专何广文1 9 9 9 篮 以人才市场需求来调控学校的人才。生产4 方向和进程 大连工人大学集学伟 1 9 9 8 篮 校企合作，在企业进行就业实习 1 1 3 订单教育的起源与背景 1 关于订单教育起源的结论 根据述及时间的比对，本文对订单教育起源做如下推断：大连工人大学职业 技术学院于1 9 9 8 年率先尝试订单教育，随后以江西蓝天职业技术学院、长沙环 球职业中专为代表的民办职业学校不谋而合，1 9 9 9 年在开设新专业、学校上规 模的过程中，总结多年就业推荐经验，提出“以销定产”，继而形成了订单教育 的明确思路，并发挥于果院长、何广文校长在本地区乃至全国教育界的影响力， 使订单教育逐渐浮出水面：以西安欧亚学院、漯河职业技术学院为代表的各级各 类学校积极尝试，与之遥相呼应，订单教育得以不断丰富、发展。 2 关于起源背景的推断 通过对订单教育起源的探究，我们发现按实行订单教育的先后顺序看，最先 的实践者是成人职业教育，继而是民办职业教育，最后是公立职业学校。为什么 会出现这种情况? 本文认为；首先成人职业教育与企业天然的依存关系决定了成 人职业教育最主要的目的是为企业服务，企业对于职工无论是职后学历教育还是 岗位培训需求都能够很好地通过成人职业教育得以实现，双方共同的利益诉求是 产生订单教育的最为适宜的土壤；其次，民办职业教育与生俱来的生存压力与发 展渴求，迫使民办职业学校办学主动服务于劳动力市场，依附于企业的支持，并 最终通过订单的形式固定了原来与企业的松散关系；最后，在实行“并轨招生， 自主择业”之前，公立职业学校与企业的用人关系，往往是“包办婚姻”企业 需要什么人才基本不直接与学校联系，学校也不会过多考虑企业的需要，只管按 上级主管部门的要求关门办学，招生计划等同于分配计划。而在实行“并轨招生， 自主择业”之后，形势发生变化。企业需要什么人才要去人才市场招聘，学校培 养的人才也要去人才市场寻找“婆家”，两者的关系演变为“媒妁之言”，但学 校按惯性培养的人才与已经“当家作主”的企业又往往不甚合拍。为各取所需， 一些反应较快的学校和企业干脆“自由恋爱”，学校主动上门，你需要什么人才， 我培养什么人才，或是企业主动登门，我要什么人才，你培养什么人才。 1 2 当前订单教育几种主要实践形式的透视 目前，在各级各类学校积极探索、尝试下，订单教育不仅被学校、学生和企 业广泛接受，更得到各级教育主管部门的肯定。但由于订单教育一直没有公认的 概念解析，随着实践的不断深入，订单教育存在被泛化的倾向，似乎只要与企业 联系，只要与就业有关系，就可以美名其日“订单教育”，各种实践形式百舸争 漉、鱼龙混杂。 6 1 2 1 当前订单教育的几种主要实践形式 我们以学校与企业有意向或实际签订订单的时间为线索，将目前的订单教育 的实践形式归纳为以下四种： 1 隐性订单形式 学校在专业设置、课程体系方面紧盯市场，有预见性的根据产业结构调整和 区域经济布局开设新专业或及时调整修订课程，“以销定产”，按市场需求来培养 人才。用人单位现在或将来需要什么a p j - ，学校就培养什么人才，以市场定专业， 以用人单位的需求来定课程。待学生临近毕业时，或学校有针对性的向目标企业 推荐，或企业主动上门寻求对口人才。虽然企业与学校可能没有签订具体的订单， 但实际上在学生进校前学校就有了意向订单，订单贯穿整个办学过程，厕身其间。 学校并不是针对某个企业培养，而是面向整个产业或经济区域，体现了大的订单 观念。如江西蓝天职业技术学院、长沙环球职业中专在推行订单教育早期即采用 这种形式。另如沈阳职业技术学院开展订单教育也采取了同样的做法，即严格按 用人单位的人才需求标准确定人才培养目标，也就是说培养什么样的人才应该由 用人单位来定。学校应该知道用人单位最需要什么样人才，最欢迎什么样的人才。 应该教学生重点学什么，研究怎样教会、教懂，如何应用。学生想学什么、我们 就教什么。学生在报考时就知道自己选择的学校和专业有什么优势、就业前景如 何、将来在那个领域发展、发展空间和潜能如何。学生一入学就明确了到学校应 该学什么、怎样学、什么是重点，什么是必须掌握的知识和技能 9 1 。 2 定向实习形式 学校与企业签订实习协议，安排学生到企业生产实习。实习过程中企业与实 习生双向选择，双方满意后可签订就业协议。定向实习形式将实习与就业有机结 合，企业与学生都能够近距离地观察、了解对方，缩短了磨合期。实施过程中， 企业更具主动性，学校往往对最终结果只能被动接受。例如武汉市仪表电子学校 的做法是与深圳、惠州、苏州等地企业签订订单培养协议，选派学生赴企业定向 实习6 至1 2 个月，表现好的一般会被企业留下来转为正式职- re “。 3 按订单招生形式 学校与企业在招生前即签订订单，然后根据订单进行招生宣传，学生入校后 单独组班，定向培养，毕业后由企业照单接收。如2 0 0 3 年，山西煤炭职业技术 学院决定实行订单教育，与西山煤电集团等1 7 家企业达成了委培意向，共 定向招生8 11 1 1 1 1 ；吉林市工贸职业中等专业学校与该市东北虎药业股份有限公司 签订了培养5 0 名制药人才的“订单”。3 年学习期满后，这些学生将全部由东北 虎药业股份有限公司录用【1 2 1 。 7 4 动态订单形式 学校积极与企业联系，寻求订单，企业根据用人需要下订单，学校再根据订 单要求或在低年级或在高年级或在毕业班选拔学生，有针对性的培养。对于学校 而言，订单的签订时间相对静态的学制是动态的。西安欧亚学院、漯河职业技术 学院、武汉职业技术学院等学校即采用这种形式，如漯河职业技术学院主动走出 校门与企业联系，签订人才订单后在全校选拔学生，单独组班，根据岗位需求， 岔j 新专业方向，校企协作完成教育教学计划。其特点和效果见表l q ”。 表卜2动态订单形式的特点与效果 动态订单特点 效粜 人才订单超前化 学校培养i g 标明确，学生及早角色定位，“学有所向”，企业关注学校的发展 学生来源精英化学生素质相对较高，主动性强，教学效果好 专业设置市场化增加学生兴趣t 促进教师转变观念，革新教学方法 课程开发动态化增强学生岗位适应性和社会适应性 教学过程协作化校企优势互补，利于学生熟练掌握操作技能 考核考评技能化 导向明确，以评促学，以评促练，以评促教 1 2 2 当前订单教育几种主要实践形式的甄别 1 甄别的原则 ( 1 ) 订单的明确性 订单教育的表象在“订单”二字，订单的意义和目的简单地看只有一个，那 就是一切围绕就业。明确的订单对学校、企业、学生都提出了明确的权利和义务 要求，只有学校与企业签订了明确的订单，学校才可能按订单有针对性的组织教 学活动，学生学习才可能有明确的目标，企业才可能按订单考核录用学生 ( 2 ) 特殊性与普遍性 订单教育作为新生事物，理应有其固有的、不可替代的特质。如果订单教育 的某种实践形式只是流于“订单”的表象，有名无实，那么我们很难称其为订单 教育。同时，我们在把握特殊性原则的前提下，也要考虑实际操作的普遍适用性。 如果某种实践形式只在小的范围或单一层面适用，那么曲高自然和寡，不具有广 泛的推广价值。 2 当前订单教育的几种主要实践形式的甄别 ( 1 ) 隐性订单形式外延宽泛，订单隐而不明 隐性订单形式的实践过程从微观上看，订单一直隐而不明。学校单方面的订 8 单意向强烈，学校在明，学生、企业在暗，订单能否顺利签订，变数较大。学校 在某种程度上更类似超市，为学生、企业提供不同的教育产品，学生和企业是否 购买，学校没有决定权。从宏观上看，办学方向瞄准市场，开设专业跟踪市场， 培养学生适应市场，虽有大的订单观，但订单概念过于宽泛，这种教育理念适用 于所有初中后教育，因为教育的功能就是培养对社会有用的人才，教育的目的就 是满足社会和个人进步的需求。因此隐性订单形式不能算作订单教育的一种形 式，称其为“超市教育”可能更为妥帖。 ( 2 ) 定向实习形式主体错位，目标偏离 定向实习形式中，学校与企业的最重要关系是实习协作，协议的核心是实习， 而非目标指向学生就业的订单，学校与企业在就业这个层面关系较为松散，学生 最终被企业留用的结果只是学校与企业建立实习协作关系的副产品。作为实施订 单教育的主体之学校，在寻求企业、安排实习的过程中较为主动，其后则 处于从属地位，学校的主导地位让位于企业。学生与企业的双向选择决定学生的 留用与否，学校、企业双主体演变为学生、企业双主体。从实习与就业不存在必 然关系看，定向实习更贴切的称谓应是“就业实习” ( 3 ) 招生订单形式与委托培养模式的比较 委托培养是在计划经济年代，由用人单位向政府或行业主管部门提出申请， 教育行政部门安排专门学校培养，或面向社会、或用人单位组织生源参与招生， 学生报名考试入学，毕业后到用人单位工作并由用人单位付费的一种教育模式。 招生订单形式是在市场经济条件下，用人方与培养方直接洽谈，签订合同，学校 负责招生、培养，学生毕业后直接到用人方工作。培训费由谁出视市场状况、社 会形势决定。在目前劳动力供大于求的情况下，一般由学生付费。 从表象看，两者有两点不同，一是签订合同的对象不同、过程不同，委托培 养模式是用人单位与政府或行业主管部门以申请批复的形式、教育行政部门与学 校以委派的形式两次“签订”合同，招生订单形式是用人单位与学校一次签订合 同；二是培养付费方式不同。但仅从这两点看，两者实质的区别不大。招生订单 形式中虽然是用人单位与学校直接签订合同，但学校的招生考试、录取仍然要向 教育行政部门申请备案，委托培养模式中合同的最终落脚点同样是用人单位和学 校，两者的委托方一用人单位与承接方一学校没有发生变化；对于培养付费 方式不同，我们要看培养费在订单中所起的作用。如果企业是否支付培养费，关 乎订单能否签订，那么，培养付费方式不同的确会给两者带来质的区别。但在目 前就业压力非常大的情况下，学校对于用人单位付费与否，已不作重点考虑，学 校更为关注的是能否通过订单教育的实施，产生就业拉动招生的效应。两者本质 的区别应该在于培养方式的不同。委托培养模式中，学校根据教育或劳动部门业 9 务要求，按常规组织教学，培养什么人才，用人单位就接收什么人才，用人单位 根难左右学校的培养方案。用人单位与学校的合同重心放在“用人”二字，学生 的学历就是用人单位要求的业务规格；而招生订单形式则是用人单位需要什么人 才，学校培养什么人才，用入单位参与学校培养方案的制订，能够按自身的实际 需要提出明确要求。用人单位与学校的合同重心放在“培养”二字。 因此，在甄别招生订单形式时，最基本的原则是用人单位是否参与学校培养 方案的制订对于学校与用人单位签订订单后，如果实际运作时，依然是学校按 部就班，用人单位以单纯的学历标准接收学生的形式，那就不能仅仅因为其中有 订单的存在即冠名“订单教育”。 ( 4 ) 动态订单形式订单明确，特色鲜明 动态订单形式的订单比较明确。学校主动寻求订单，企业根据用人需要下订 单；学校按照订单调动教育资源，有的放矢，全校范围选拔，学生自愿报名，自 觉履行义务；学校与企业共同作用教学活动，企业按订单考核录用学生。学校、 学生、企业在实施订单的过程中，责、权、利明晰。 动态订单形式特征较为突出。武汉职业技术学院总结的五个特征比较具有代 表性：校企双方签订用人及人才培养协议；共同制定人才培养计划；利用校企双 方的教育资源，共同实施人才培养；企业参与人才质量评估；企业按照协议约定， 落实学生就业w 。 动态订单形式实施步骤规范明了，操作性强，易于推广。如漯河职业技术学 院实施步骤为；、签订“人才订单”；根据岗位需求，创新开设专业；公开在全院 选拔学生，单独组班；适应岗位变化，动态开发课程；校企协作完成教育教学计 翅；企业考核录用”1 。 1 3 订单教育与合同培训的比较 合同培训产生于美国1 9 6 0 年代，是由外部机构( 如企业和政府机构) 和社区 学院通过双方签订合同的形式来举办的一种职业培训合同培训的英文为 c o n t r a c tt r a i n i n g ，其中，c o n t r a g t 直译可译为。合同、契约”( 作为名词使用) 和“缔结、订契约”( 作为动词使用) ，t r a i n i n g 直译可译为“训练、锻炼、培养” ( 作为名词使用) 。从字面意思看，合同培训与订单教育近乎一致，因此，在探 究订单教育的起源与发展时，应对两者进行比较。 1 3 1 美国社区学院的合同培训模式 ， 1 美国社区学院 1 8 9 2 年，芝加哥大学校长哈珀( w r h a r p e r ) 把四年制大学分为两个阶段，前 1 0 两年称作初级学院，后两年称作高级学院。学生在学完两年课程后，即可直接就 业，也可不经升学考试进入四年制大学的三年级继续学习。公立的初级学院设在 社区中心，为社区服务，故称之为社区学院。 社区学院的办学非常灵活从学生来源看，面向社区全体成员，不分年龄、 种族或民族出身均有机会加入学习。招生从不进行严格挑选，实行“无试招 生”( o p e nd o o ra d m i s s i o n ) 从1 5 岁到7 0 岁，只要本人申请都可以进入社区学 院某一专业或培训班学习或接受培训。从学习时间看，授课时间尽量方便学生， 下午四点以后和晚上，甚至在周末都开设课程，因此各行各业的在职人员都有学 习的机会。1 9 9 8 年，美国共有社区学院1 2 5 0 所。大多数公立社区学院提供三类课 程：一是学士转学课程，学生以转入大学三年级继续深造为目的，这部分学生占 3 0 左右；二是生计教育，学生以职业培训获得证书、就业为目的，约占5 0 ； 三是社区服务，包括成人继续教育和工商业的培训和再培训，学生以更新知识， 充实提高为目的，约占2 0 ” 2 合同培训 1 9 6 0 年代，美国正处于科学技术迅速发展，经济持续增长，产业结构出现巨 大调整的时期，产业部门的生产方式发生了巨大变化，生产向自动化发展，技术 密集型企业大量出现。这就对劳动力的智力层次提出了新的要求。社会要求大量 培养在生产一线或工作现场的职业技