（行政管理专业论文）企业的社会责任与政府作用.pdf

山东大学硬士学位论文 摘要 日前，企业的经济力量迅速崛起，作为一个“社会细胞”，企业与社会始终有着 密不可分的联系。而一个大型企业的年效益相当于一个中型国家的年g d p 。这样的企 业必然左右着市场经济，必然要承担相应的社会责任。有关社会责任的定义，一般认 为企业社会责任就是企业在创造利润、对股东利益负责的同时，还要承担对员工、对 消费者、对社区和环境的社会责任，包括遵守商业道德、生产安全、职业健康、保护 劳动者的合法权益、保护环境、支持慈善事业、捐助社会公益、保护弱势群体等等。 企业社会责任超越了以往企业只对股东负责的范畴，强调对包括股东、员工，消费者、 社区、客户、政府等在内的利益相关者的社会责任。西方社会的企业社会责任研究与 实践已经经历了一个多世纪，而在我国才刚刚起步。鉴于西方经济是由于过度的市场 化造成了经济危机，才出现了凯恩斯主义。才进一步发展出企业社会责任。就我看来， 企业社会责任是对于国家调节的一种积极响应，及主动的配合。这样，我们就不得不 讨论企业社会责任与政府作用。而我国经济发展是从完全的国家计划经济转变为市场 经济，所以我们很庆幸的可以从西方经济中学习经验教训，在转变为市场经济的过程 中贯穿国家宏观调控，并从一开始就提出企业的社会责任，尽量避免走弯路。而真正 要企业承担起社会责任，仅仅靠企业自身的自觉自愿是远远不够的。企业社会责任的 政府作用必不可少。立法是最主要和最关键的方式来解决这个问题，当然还有其他一 些，社会舆论宣传、建立评估体系、监督评估等等方法。 关键词：企业的社会责任政府作用 山东大学硕士学位论文 n 圮啪yp 聊盯o f t h e i p 呲t l a sg r o w nu p a sa no f t h es o c i e 魄t h e 啾h a sb 。e l i 蝴c 妇l y t o t h c 蛳i 啊o n ey 雠b e n 觚o f a l a 够r p o r a t e i s c q l l a l t oo y c 缸g d p o f a n i i d d l es 屯啷1 k s l 【i n d o f c o r p 啪t e m u s t i i i n i 臌瞄t h e m 蝴能删m y a l l d 也i s 姗o fc o r f 唧嗡l c 舢s ta 删t h ec 叫p m l c s i a l r e 鲫s m i l 咄1 1 1 e 坤i sn o ti l n i f o l md c f i i l i t i 傩a b o i 吐c 0 q 埘蹴s o c i a ir e s p s i b i i 时 砷m i a l i o n a l l y ni ss a i dn 眦c o r p o r 眦s o c i a lr e s p o n s 似l 蚵( c s r ) i sn l a t 、j v h 吼n 壕 印蚴l em a k ep r o f i t sa n db c 他s p s i b l ef o rt h es h a 佗i i o l d e 幅，i ti sa l s p c 哪6 i b l e 白rt h e 唧l o y e e s ，伽衄砌n l e 幅，l 量l ec o m m u n i 饥锄dt h e 既i v i m n m a 止t h e 坞s p o 璐i b n 时i n c i u d c s m m e r c c 瑚m l i 坝m 赳m 白c t i l 坞c u r i m 自i 盯h c = a l t l l p l o t 鲥n gl e g a l i 够r i g b 侮o ft h c w 讲k e 荡p m t 。池gt h e 豇m 埘呦e n t ，鲫印o n i l l gt h eb e n c f i c e n c e 删t e n d o w m c ms i a i 辩r v i ，p i 懈t i n gf b e b l e n 髓sc o l o n y 觚d o n n i sb e y dt h a tc o r p o 豫t eh a db e e n 伽崎 s p o i b k 矗mn 忙s h a 删h o l d e 鹉i nc s i 忸髓l p l 脚船a t i 壕s o c i a l 他s p 0 船i b i l 时缸 i l l l d i n gi h 蹦i h o l d e 岱，锄p l o y 嘲，c 0 曲瞄e 隅c 0 删删n i 魄c l i e n t s ，a n dg o v a 咖n 肌ta n d o n nh 嬲b e e n e n t u r y 血越c s rh 鸽b 嘲托黜h e da i l dp r a c t i c c di nw e s t e f n “m d e s ，锄dc s rw 鹊j u s tb o mi nc h i n 乱b a u o fa 【嘲sm 蝴i n g 髑棚l 鲫yc r i s i s 嘛n c d i nw t ：s t c r n 瑚t r i e s k c y s i 锄i s mw 鹤b o m 1 r b 肌c s ra p p 蜘l e d c s ri sm a c t i v e s p o n a n dc 0 0 l 啪t ct om i t i o n a l i t ym a c r om o d u l a t i o n s ow e t a 王kd b o l i tc s ra n d t h eg o v a m 删m t w o r l 【a t f i r s t i t i s 协t a l l y p l 锄n e de c 咖m y i i i o l l r c 0 叫略山肌眦咖i t i n t om a r i 【e t o m y f o f t i m a t c l yw ec a ni 黜l o 臼o fe x p e r i e n c 髂f b o mw e s t e r n 伽嚏i n t f i 髂 w b u 瑚钟l e 嚣n 觚o l 时黼m o d m a l i s i n n l e c l l a 咖p l 渊w b b f i n g c s r f o r w a i d i n n ”b e g i n i l i n g n i s 埘) t o i l g l l f o r 他c 0r p l 啪l c t o t a k c t h e c s r 伽哆f o f t h e i r n i o u s n e 鼹g 0 1 ，e m m tf h n c t i o ni sa ：b s o l u t c l yn 髂s a r y “w m 擒k i i l gi st h cm o 啦 i m p c 噬t a n tw a yt o l v em ep f o b l 锄t h e 坞a l o t so fo t l l 盯t h i i l g s ，s o c i a l 啦嘲l s 岫， b i l i l d i 雌删i i a t 硫s y s t e 】吗鲫驴e r v i 辩a i l d o n 1 ( q o r 山：c o r p o 埔l cs o c i a lr e s p s i b i l n y ( c s r ) g o v e n l 姗= n t 鼬枷 2 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下- 独立 进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含 任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出 重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责 任由本人承担。 论文作者签名；丝 日 关于学位论文使用授权的声明 本人完全了解山东大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校 保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被 查阅和借阅；本人授权山东大学可以将本学位论文的全部或部分内容编 入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文 和汇编本学位论文。 ( 保密论文在解密后应遵守此规定) 蝴糍：监一名移 山东大学磺士学位论文 很多年以来，社区发展的目标一直被看成是独立于商业目标的慈善活动，而不 是商业目标的重要组成部分，“做得好”与。做好事”被视为不同的追求但是我认 为这种情况正在发生改变今天出席此次会议的很多组织都日益重视这样一个事实。 从一开始就把对社会和环境的关心整合到经营战略中，这能够促成前沿创新和竞争 优势。而且在这个过程中，我们能够加速新鲜的创意，新兴的市场以及新一代员工 的开发和培养。 惠普公司首席执行官 在2 0 0 3 年1 1 月1 2 日。面向社会责任的经营”年会 ( b u s i n e s sf o rs o c i a lr e s p o n s i b i l i t ya n n 唿lc o n f e r e n c e ) 上的发言面 社会公共事物的治理。需要政治、市场和社会领域的各种主体相互合作。作为 人类社会的重要组织形式，作为资金和人类资本的汇聚之地，企业的尽力担当，可 以弥补国家与政府的缺失和盲区，而它的专业能力，往往发挥出惊人的效能o ： 第一章关于企业的社会责任概念的论述 企业的社会责任是当今世界各国公司经营者、法学者、立法者、股东、政府和 社会各界都十分关注的一个热点问题，也是传统的企业理论面临的一个重要挑战。 到底为什么企业需要承担社会责任，什么是企业的社会责任，以及企业社会责任的 范畴有哪些，如此等等，都急需得到答案。 一、企业为什么需要承担社会责任 b s r ( b u s i n e s sf o rs o c i a lr e s p o n s i b i l i t y ) 是一家全球性的研究企业社会责 任的非营利组织，他们研究表明，具有社会责任的企业将获得更多的实际利益，包 括：销售额和市场份额的增长，品牌定位得到巩固，运营成本降低等。并且，企业 对社会活动的参与有着潜在利益，企业以更好的形象面对潜在消费者，投资人，员 工，证券分析师等，可以给更多的人以好感。事实证明，在社会活动中声名显赫的 企业会有更长的寿命 。参晃盹i l i pl 【0 t l e rtn b 眦yl e e c 0 r 嗍t es i lr e s p 0 髂i b i l i 竹d o i 崛t h eb s tg df o ry o 衅c 0 印鲫y 帅dy o 盯c 叫s e c l l i 眦h c h i n ep r e s s ( 2 0 ) p 1 。参见经济观察报 帅2 衢 山东大学硕七学位论文 ( 一) 理论来源 企业承担社会责任理论来源可以从经济学，法学和社会学三个方面综合考虑 1 经济学中 ( 1 ) 利益相关者理论 企业既是商事的主体或商人的一种，也是利益的聚焦点所以除了股东利益之 外，企业的运行和经营还会编制成一张非股东利益关系网为确保企业的繁荣与发 展，股东及其代理人即经营者必须与职工、债权人、消费者、客户、当地社区甚至 全社会的老百姓密切合作成功的企业急需要对外增强对用户和消费者的凝聚力， 也需要对内调动职工的劳动积极性，这些都离不开企业的社会责任。o 利益相关者理论( s t a k e h 0 1 d e rc o r p o r a t eg o v e r n a n c et h e o r y ) 是对传统的 股东至上主义理论模式的挑战。这种理论思想来源于多德在1 9 3 2 年发表的文章 文章指出：企业的董事必须成为真正的受托人，他们不仅要代表股东的利益，而且 要代表其他利益主体，如员工、消费者，特别是社区整体利益那以后，学者们就 分别从企业战略、社会责任、经济伦理等不同角度进行了论述，推进了利益相关者 理论研究的发展。 而美国学者c l a r k s o n 对于利益相关者的定义是：“对于企业及其过去、现在或 未来的活动享有所有权、或者权利或者利益的自然人或者社会团体。这种被享有的 权利或者利益源于权利主体或利益主体与企业之间的商事活动，或者企业实施的行 为。这种权利或者利益可以是法律上的，也可以是道德意义上的；既可以是个体的， 也可以是集体性的。具有类似利益、请求或权利的企业的利害关系人可以化入同一 群体：职工、股东和顾客等。” 。利益相关者理论认为，企业是一个由利益相关者构成的契约共同体，利益相关 者包括企业的股东、雇员、消费者、供应商、销售商等利益集团，甚至也包括政府 部门、本地居民、当地社区、媒体、环境保护主义者等压力集团，甚至还包括自然 环境、人类后代、非人物种等受到企业经营活动直接或间接影响的客体。这些利益 相关者都对企业的生存和发展注入了一定的专用性投资，他们或者是分担了一定的 企业经营风险，或者是为企业的经营活动付出了代价，因此，企业的经营决策必须 峰见刘俊海。公司的社会责任，法律出版社1 9 年3 月第一版，第3 5 ，3 7 。页 2 山东大学硕士学位论文 要考虑他们的利益，并给予相应的报酬和补偿因此企业对利益相关者必须承担包 括经济责任、法律责任、道德责任、慈善责任在内的多项社会责任。 企业利益相关者理论是许多国内外学者近年来用以支持企业的社会责任理论的 主要依据。例如：在1 9 8 2 年，美国钢铁公司( u s s t e e l ) 要关闭它在一个小城的 两家工厂，工厂的工人以及工厂所在地居民群起反对美国钢铁公司固守传统公司 法人绝对财产理论而工人和居民方面代表律师则指出：尽管夫妻双方的婚前财产 并不相同，但夫妻离婚时，双方原则上应该平分财产原因在于，长期的婚姻关系 赋予双方同等的财产权利美国钢铁公司与工人和居民之间也形成了长期关系，工 人和居民也应有一份财产权利，因此美国钢铁公司是不应该以。绝对财产权”为理 由，擅自关闭两家工厂的 ( 2 ) 福利经济学理论 二十世纪初，有一位名叫帕累托的意大利经济学家，他在其政治经济学原理 一书中，最先考察了资源的最优配景和产品的最优分配问题他发现，生产资源的 配置和财富的分配如果已达到这样一种状态，即任何重新改变资源配置或财富分配 的方法，已经不可能在不使任何人的处境变坏的情况下使任何一人的处境更好。 这种状态即是效率的最佳状态，也称。帕累托最优状态”或“帕累托适度”后来， 这一“帕累托标准”便成为经济学家判断经济总体运行效率与社会福利大小的一个 重要准则。 按照“帕累托标准”，如果经济运行已达到最高效率时，一部分人要进一步改 善处境，就必须以另一些人的处境恶化为代价。反之，当资源配置是低效率时，那 么通过改变资源的配置方法，至少可以提高一部分人的福利水平，而不会使任何人 的境况恶化。由此，经济学家又引申出了“帕累托更优”或。帕累托改进”的概念 即如果把改变资源配置之后与之前相比，同时符合“至少有一个处境变好”和。没 有一个人处境变坏”这两个条件，那么，我们就称改变资源配置可达到。帕累托改 进”。当某一种资源配置方式不可能达到“帕累托改进”时，就是一种“帕累托最 优”的资源配置 由“福利经济学”中的理论可以得知，在没有达到帕累托最优状态的资源配置 下，我们可以在保证a 的状态不变的情况下，使b 的状态变好以此应用，在社会 3 山东大学硕：l ：学位论文 资源配置没有达到最优的时候，我们可以保证企业状态不变的情况下。使社会其他 元素的状态变好 2 法学理论中。企业公民”的概念 。企业公民”( c o r p o r a t ec i t i z e n s h i p ) 是指一个公司将社会基本价值与日常经 营实践、运行和策略相整合的行为方式它从法学的角度强调了企业的社会公民身 份，意味着企业不能只做个“经济人”还要做一个有责任、有道德的“社会人” 企业是社会的细胞，社会是企业利益的源泉。企业在享受社会赋予的条件和机遇时。 也应该以符合伦理、道德的行为回报社会 世界经济论坛的观点认为，。企业公民”的概念包括四个方面内容： 企业的基本价值观主要包括遵守法律、规则以及国际标准拒绝腐败和贿 赂，倡导社会公允的商业道德和行为准则。 对利益相关群体负责其中雇员、顾客和股东是最基本的。主要包括安全生 产，就业机会平等和薪酬公平，反对性别、种族等歧视，注重员工福利：保护消费 者权益；维护股东权益，重视投资者关系：还有企业对所在社区的贡献等 对环境资源的责任。主要包括维护环境质量，使用清洁能源，共同应对气候 变化和保护生物多样性等。 对社会发展的广义贡献。比如救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等弱势群体 和个人，赞助教育，科学、文化、卫生、体育、环保、社会公共设施建设或其他促 进社会发展的公共、福利事业。 当前，很多大型跨国企业都把“企业公民”作为企业的核心价值观之一积极 实践这种价值观是企业与包括各种环保、人权组织在内的非政府组织以及各种利 益相关者之间长期博弈而形成的。 中国的企业在过去2 0 年中，毫无疑问是中国经济的推动者、主力军，但是中国 企业不应满足于此，他们也应该成为中国的新文化、新道德和新价值的建设者。比 如万科公司认为企业希望成为企业公民的动机。当然有自身的道德醒悟，但更多的 其实是政府、社会的要求与期盼的升温：另外，竞争的加剧、成本的压力、寻找新 的商机也都在提醒企业在节能、环保和可持续发展上动脑筋今天，越来越多的企 业在每一财年结束后，不仅要编纂财务报告，也开始撰写“社会责任报告”i 阴前 山东大学硕士学位论文 任c e o 郭士纳说过，仅仅捐钱是不够的，那是一种低绩效行为，企业的资源、管理 方法和其他商业技能所能给社会带来的甚至比金钱更重要。 3 社会学中，企业承担社会责任是社会和谐的内在要求 社会学中，一个始终被强调的概念是社会的和谐性按照社会组织理论的说法， 构建和谐社会涉及到各个主要社会组织的社会责任，包括政府的社会责任、企业的 社会责任、民间社团的社会责任和城乡基层社区的社会责任等等。其中企业的社会 责任十分重要，在整个社会组织的责任体系中发挥着重要作用。国际上，关于企业 社会责任的阐述，其形式与内容虽然各有不同，但是其关注社会的环境、劳工权益 的保护、合法经营和可持续发展等方面的内容，是社会和谐性所强调和关注的重点 社会和谐，企业有责社会的和谐离不开企业，企业的发展也离不开社会企 业在处理与社会的关系中决不能只盯住经济效益，要主动承担起应承但的社会责任。 把企业的发展融入社会的发展之中 ( 二) 现实来源 1 企业经济力量的崛起： 企业是社会经济发展到一定阶段的产物。作为一个“社会细胞”，企业与社会始 终有着密不可分的联系。企业从社会获取自身发展需要的各种资源，也必须以这样 那样的方式回报给社会。企业与整个社会休戚相关，其社会责任的实质，也应该体 现在非职业责任上面这是一种基于“企业公民”的责任。原因在于企业的经济 力量本身应该被理解为蕴含着社会义务的。抛开企业财产权不论，即使是一般的民 事主体的私人财产所有权，也逐渐的从过去的过分绝对化，过渡到今天的相对社会 化。世界人权宣言第2 9 条明确指出，“人人对社会负有义务，只有在社会中，组 织的个性才可能得到自由和充分的发展。” 在市场经济的条件下，企业是生产资料和劳动力得以聚集、结合的最佳也是最大 的场所，是对全社会经济资源进行合理配置的最为重要的市场，绝非其他形势组织 所能比拟 通用电气公司的年效益相当于一个几千万人口的国家的年g d p 。甚至有很多国家 就是由几个大财团支撑的。从世界的发展趋势来看，企业的经济力量也是越来越强， 社会财富记将会越来越向企业集中。在报告经济二百强：全球公司经济力量的崛 山东大学硕士学位论文 起中指出，世界上最大的经济百强中，5 1 个是企业，国家只占4 9 个。其中日本的 丰田公司强于挪威，三菱公司强于世界上第四人口大国印度尼西亚，美国的福特公 司强于南非，通用公司强于丹麦。企业的力量越来越强大，企业左右着市场上的商 品和服务，左右着产品资本市场的变化行情，企业必然左右着市场经济的起起落落， 跌跌涨涨。 面对掌握如此强大社会资源的组织形式，如果它们不承担自己作为一个“社会细 胞”应尽的责任，我们的世界将会怎样? 2 对企业的好处 在 ( p r i n c i p a l s o fc o r p o r a t eg o v e r n 绷c e ) 中第2 0 l 条被学者称之为折中( m i d d l ec o u r s e ) 方案 的代表而在德国，瑞典等特别是双层制的公司治理结构的欧洲大陆法国家，在经 营管理机构中设计了劳动者与股东一同参与公司的重大决策机制，社会责任的重点 也放在了处理股东与劳动者的利益关系上面 4 从综合责任到独立责任 山东大学硕士学位论文 形成于英美法系国家的上述思想也对大陆法系国家的一些学者产生了深深的 影响例如，韩国商法学者李哲松教授即鲜明地表示，对将。企业社会责任。或。企 业社会义务”视为法律上的概念，甚至应将其引入公司法的看法他不能苟同原 因是，第一，“企业社会责任”一说有违企业的本质在他看来企业是纯粹的营利 性团体，企业保有这种传统的、固有的本质，在资本主义社会中才能起到作为企业 手段的应有作用；如果公司法引入企业社会责任，则很容易使公司法的架构逐渐变 为公益性质。当政治权力迎合一般民众对企业积累财富的反感时。这又必将进而成 为制裁企业营利的借口第二，企业社会责任的义务内容具有模糊性他认为。企 业社会责任”这种说法没有明确赋予任何作为义务，无法起到行为规范的作用；如 果把它反映在立法当中，很有可能成为立法本应极力避免的。空白规定”第三，企 业社会责任的义务对象并不存在他指出，对于社会责任向谁承担，谁可以作为权 利人请求履行等问题，企业社会责任理论迄今皆未作出令人满意的回答，惟笼统地 以消费者、一般大众、企业所属的社会全体等来表达，但这些笼统的集团是不能作 为现实的权利人而存在的就由于上述原因，李哲松教授进而总结说，企业社会责 任并不是法律上的约束；如果被这非法律概念误导，在与董事固有的善管义务相同 的水平上考虑它，就只能引起混乱李哲松教授的这些认识，可谓最集中，最全面 地概括了企业社会责任的反对者拒绝。企业社会责任”提法的理由 与上三点不同是，倡导者为了回击反对者。义务模糊性”的指责，对责任内容 又或者说是社会责任的内涵做出了更多的努力，但形成了不同的观点，对企业社会 责任的定义也存在诸多分歧，因而形成了综合责任与独立责任的不同界说。所谓综 合责任是指企业社会责任至少包括经济责任，若不包括经济责任即为独立责任，本 文就不在“法律和道德综合”意义上进行讨论了 在卢代富先生的国外企业社会责任界说述评一文中列举了几例极具代表性 的界说。第一个是外延式界定法，以美国经济开委员会于1 9 7 1 年发表的题为商业 公司的社会责任的报告为代表。该报告列举了涉及l o 个方面，5 8 种旨在促进社会 进步的行为，并要求公司付诸实施，其中就包括。经济增长与效率”一项并且列在 了第一位；第二个是“企业责任”这一属概念下列举各种企业责任进行对比的方法， 以b r u 咖e r 的认识为代表。学者们认为企业责任可划分为企业经济责任、企业法律 山东大学颈士学位论文 责任、企业道德责任、企业社会责任；而第三种方法就是把企业社会责任看作与企 业责任等同的属概念。其代表人物为c a r r o l l ，他将企业的经济责任、法律责任、伦 理责任和得自主决定其履行与否责任统一为企业的社会责任当前学者依然就内容 的范围进行着争论，是否有经济责任内容也受到他们重视。在我国具有代表性的观 点都将其排除在企业社会责任之外，以强调企业的社会性，廓清企业经济责任与社 会责任的边界，才能够寻求二者的平衡和互动 二、企业社会责任在实践中的发展演变 ， 传统经济理论中的企业社会责任就是股东利益最大化在实践中，这个严格的 利润最大化原则已经被企业调整，加入了注重社会利益的因素但是利润最大化这 个传统的理论基础并没有变化1 8 世纪和1 9 世纪，企业没有权力去做特许业务范围 以外的事情，否则就会因为越界而可能遭遇诉讼。这个期间的一些慈善捐助大多是 企业家的个人行为，而不是企业行为( 洛克菲勒给北京捐赠8 2 0 万美金建立一座医 疗学校，完全是他个人的礼物，而不是标准石油的捐助) 到了1 9 世纪末到2 0 世纪 早期，关于企业社会责任有了有限突破，这个时代的代表人物是西尔斯锐步公司 的罗伯特伍德，他相信大公司不仅是经济机构。还是社会和政治机构他在谈及 企业支持者时，把股东放在顾客、公众、雇员、供应商之后，他认为不是股东不重 要，而是在很多情况下如果股东不先满足顾客和雇员的需要，他将得不到满意的回 报。现代的企业社会责任的观念超过了单纯的经济活动，并且受到越来越多的管理 者的主动接受和支持。企业家认为“追求利润和承担社会责任是不矛盾的。”他们认 为企业的其他责任并不意味着与经济责任相抵触，这些责任彼此如此紧密地联系在 一起，你不可能将他们截然分开。企业的经营行为必须具备社会意义，就像企业的 社会行为具有经济意义一样对于企业社会责任范围和含义的争论还将继续下去 对于企业社会责任争论的焦点是，企业是否应当把责任扩展到市场决策以外。诺贝 尔经济学奖得主米尔顿弗里德曼强烈反对企业承担任何责任，认为承担责任不如 高效地提高产品和服务，达到股东利润最大化，因为企业是一个经济实体，经济价 值观应当是企业行为决策的唯一因素。管理大师彼得德鲁克则认为企业社会责任 必须是有界限的，企业家要学会在不是企业所应当承担的责任方面说不 山东大学硕士学位论文 三、国外实例 在不久前的“卡特里娜”飓风当中，美国最大的企业沃尔玛曾经表现出惊人的效 能 作为流通业巨头，沃尔玛在全国范围内拥有1 1 7 个配送中心这家公司从配送中 心向新奥尔良的难民们运送了数以千计的饮用水、食品以及发电机。在飓风完全停 止之前，沃尔玛就开始派遣人员看护商店，以防止商店里的物品遭到抢劫这些人 员努力的避开抢劫者并把商店里的货品分配给那些真正需要帮助的人们沃尔玛甚 至提供出自己的商店，让那些无家可归的、没有地方睡觉的警察们把这商店改变成 一个临时的代用总部。 对于那些被“卡特里娜”摧残的一无所有甚至衣不遮体的人们来说，沃尔玛在生 存与死亡之间为他们搭了一座桥梁。l o 月3 日出版的 财富 杂志说，在灾难面前。 沃尔玛是国家唯一的生命线。 另外管理学里面的有一个经典案例：亨利福特。为了获得奖金，已婚男子应当 与家人住在一起，并很好的照顾他们”福特说，“我们必须打破许多在我们这里做 工的外籍劳工的罪恶习俗他们把家庭看作是花钱的东西，而不是生活的地方 不到1 8 岁的男孩如果抚养兄弟姐妹，也可得到奖金。生活健康的单身男子也可得到 奖金。”一开始，工人中符合领取这类奖金的员工只占6 嘴；六个月后，7 蹦：一年后， 8 7 ；一年半以后，只有1 的人不够资格领取这类奖金这就是企业文化的作用。o 目前，国外企业已经脱离了早期依靠法律，依靠政府作用约束履行社会责任的时 期，而是自觉自愿的，真正从企业自身以及社会利益考虑，去承担社会责任，做到 企业社会和谐统一 哮见s t u 盯c 默i 眶r 等著，邱琼等译，管理百年。海南出版社。年9 月第版，第一柏页内容 山东大学磺七学位论文 第三章企业的社会责任在我国的发晨 一、企业社会责任在我国的发晨及问置 以下是o c t v 的一则新闻： 北京某大型超市每天一个顾客平均用三个塑料袋，每天平均客流一万人每天 超市就要提供3 0 0 0 0 个塑料袋。每个塑料袋o 1 元。每天超市购买塑料袋需要花3 0 0 0 元，一个月一个超市花在提供免费塑料袋上的费用就是十万元顾客一般都会多要 几个塑料袋，而超市一般也不会不给但是有一家超市，麦德隆就实行的策略，他 们提供有偿塑料袋，分为0 3 元一个，o 5 元一个一般顾客都会自己带篮子或者袋 子这样麦德隆每天仅仅会耗费3 个塑料袋，3 0 0 与3 0 0 ，多大的差距啊 一般的塑料制品都是由聚苯乙烯制成，塑料制品在地上4 0 0 年也不会消化，埋 在地下2 年也不会消化，如若焚烧又会造成大气污染北京市每年仅仅花在处理 废弃塑料袋上德费用就有2 0 0 至3 0 0 万元我们的市民不是没有环保意识，而是缺 乏一个外力作用我们可以看看其他国家的做法美国旧金山制定法律，规定每个 塑料袋征收0 1 7 美分附加税。 由此可见一个社区内的企业对于一个社区的社会发展有着决定性作用。那么我 国的企业社会责任到底有哪些发展呢。 在我国学术界，近来也开始讨论企业社会责任的问题。有不少学者认为：我国 已经有相当一部分企业实现了原始积累，正在朝规范化公司的目标迈进，企业社会 责任理应提到议事日程上来。也有许多学者担心，强调企业社会责任，一不小心又 会掉进不堪回首的计划经济条件下“企业办社会”的泥潭之中，所以不住张大力倡 导企业履行社会责任之举。还有学者认为，当前中国企业的润题，主要是落实企业 的法律责任，涉及企业社会责任还为时尚早或者有学者还指出，其实并不存在超 越于企业经济责任和法律责任之外的所谓“社会责任”，企业社会责任不过是经济责 任和法律责任的“混合品”或“衍生物”。更多学者采取一种模棱两可的态度，在强 调企业对“股东”权益负责之余，也鼓励企业善行社会责任。其实，不主张大力倡 导企业履行社会责任的认识是错误的。 我国在计划经济走向市场经济的过程中，各项法律法规不健全是导致企业与国 山东大学磺士学位论文 家政府在所承担的社会责任方面，界限划不清的主要原因政府管理部门只注重企 业的利润和税收，而对企业守法行为的监督力度却很不够即使有些地方政府了解 情况，也并没有从整体上积极推进，没有制定相关条例，地方政府仅仅是看到了与 企业目前经济利益的关系，而没有看到企业发展与地方经济长期发展的关系我国 计划经济向市场经济转化的过程中，市场机制还极其不完善，还没有脱离之前企业 办社会的状态 我国企业在履行社会责任方面没有树立正确的生产经营意识，没有正确的经营 理念。究其原因，主要是企业的领导者忽视这方面的企业文化建设，企业没有强化 诚信经营的自律意识，没有建立诚信经营的自律机制企业没有从企业文化、治理 结构、奖惩机制、管理制度等多方面入手，加强防范和化解信用危机国家缺少各 种有关诚信经营的法律、法规和相关政策，使企业诚信经营无章可循。这一点上， 与国外的一些企业相比，相距甚远，象日本的松下公司在这点上做得非常出色，松 下提出，企业的使命最重要是要讲究诚信，把物美价廉的产品充分地供应给社会， 企业经营不是私事。而是公事。企业的技术力量，销售力量，资金力量以及人才等， 虽然都是重要因素但最根本的还是正确的经营理念，只有在正确的经营理念基础上， 才能真正有效地使人员、技术和资金发挥作用在千变万化的社会形势中，企业若 要对问题采取无误、恰当的对策，其基本依据仍然是企业的经营理念。 企业在从生产一直到销售没有建立起绿色环保体系。不注重企业的可持续发展， 也没有想到企业的再发展是与这个社会的关系是非常紧密的。可持续发展作为人类 对其未来的一种理性思考，它的实施需要有超前认识作为指导这些都要求企业在 履行社会责任过程中，要有系统性和创造性。环境是人类从事生产的物质基础，企 业的行为虽然是个体行为，但无数的个体行为作用于环境的时候，可能会破坏环境 的承载能力，制约人类未来的发展，因此，企业应该克制自己对环境无限制的索取， 以实现人类社会的可持续发展。 我国有些企业没有真正走向市场，导致企业社会责任体制不够健全，企业的领 导者，管理者应本着向前看的思想，借鉴或创新，来完善企业的社会责任体制 上个世纪，世界经济取得了迅猛的发展，经济总量增长了1 5 倍，创造了辉煌的 工业文明，但一些企业在谋求自身发展的同时，忽视在环境保护，劳工福利等方面 山东大学硕士学位论文 应承担的社会责任解决这些问题必须提高全社会对企业社会责任的认识，调动企 业的积极性和主动性近三十年来，以劳工运动、消费者运动和新环境保护运动为 主要内容的企业社会责任运动，在一些发达国家逐渐兴起，倡导企业在追求自身盈 利的同时，还要承担起对利益相关者的社会责任，这是人类在追求经济增长的过程 中，对自身发展存在问题进行认真反思的结果。通过这些活动，力图达到企业利益 与社会效益相平衡的这样一个目标，这是社会进步的一种表现。 当前，企业社会责任运动已经成为经济全球化的一个重要特征，十年前，企业 社会责任在中国还是一个陌生的名词，而现在这个概念在企业已经比较熟悉，尽管 对这个概念的内涵和外延的理解并不完全一致，但这丝毫不影响各方面对企业社会 责任话题的关注。 现在一些非政府组织、高等学校、研究机构、大企业集团不时在中国举办论坛， 宣传企业社会责任的理念，使企业社会责任正在日益为大家所认识。企业社会责任 在中国仍然还是一个比较新的概念，但就其基本内容来说，在中国也不完全是一个 新的事物，大家知道中国作为一个社会主义国家，在企业社会责任领域是有着良好 的传统的。随着中国市场化改革的不断深入，企业实力大大增强，自身的利益得到 了强化。与此同时，也有很多的或者说一些中国的企业却滋生了单纯追求经济效益 的倾向，忽视职工的福利，忽视职工的健康，还有其他的职工权益，还有忽视安全 生产，忽视环境保护，这些问题都是必须重视的。 2 0 0 6 年，中国的人均g d p 已经达到1 7 0 0 美元，按照国际上的经验，人均g d p 达 到1 0 0 0 到3 0 0 0 美元是一个国家经济发展的关键时期，机遇多、挑战大，新一届中 国的领导集体审时度势，将以人为本的科学发展观作为执政的理念，追求全面协调 可持续的发展，并且积极建设和谐社会，贯彻落实科学发展观，既需要国家在政策 法律上加以引导，更需要企业积极主动参与，在构建和谐社会发挥基础性的作用。 从这个角度来看，加强企业社会责任，是落实科学发展观的具体行动。 另外一方面，加强企业社会责任建设必须立足于中国的基本国情。中国作为一 个拥有1 3 亿人口的发展中大国，人口多、底子薄、就业压力大，每年中国新增的劳 动力就超过了2 0 0 0 万人，中国地域广阔，城乡和地区的发展不平衡，因此增强企业 社会责任不可能一蹴而就，必须考虑经济发展的阶段这个基本的现实，妥善处理好 山东大学硕士学位论文 以下几个关系： 一是妥善处理好积极推动和分布实施的关系，既要坚定加强企业社会责任的政 策取向，加强宣传，提高认识，增强自觉性，又要兼顾国情，稳步推进。二是妥善 处理好政府导向，中介服务和企业经营的关系，政府主要发挥宏观指导和执法监督 的作用，通过政策引导、约束企业逃避社会责任的行为，要重视发挥中介机构的协 调作用，推动中介组织利用培训等多种形式，增强企业对社会责任的认识、加强行 业的自律。三是妥善处理好企业社会责任与我国现行法律法规的关系，企业承担社 会责任要以我国的相关法律条款为基础，特别是要按照劳动法、未成年人保护法，职 业病防护法、环境保护法等相关的法律规定，加大执法力度，做到有法必依、违法 必究，同时还要进一步完善我国相关的法律法规，对违反法律的行为作出具体的惩 戒规定，同时还要鼓励企业更多地参与社会的公益事业。 中国政府很重视中国企业社会责任的建设，政府在不同的场合经常呼吁企业加 强社会责任，这不仅是应对贸易摩擦，保证劳动密集型的产品出口稳定型增长的需 要，更是我国转变经济增长方式，提高产品国际竞争力的内在要求，要着力推动外 贸生产企业和外商投资企业，重视社会责任，鼓励企业或行业制定企业社会责任规 范，逐步提高劳动者的工资水平，注重出口增长与生态环境、劳动条件、职工健康 和整个社会的协调发展。 我国目前已经在六类资源型产品出口配额招标的时候引入了企业社会责任的审 查程序，如果一家企业没有为职工按时足额交纳养老、失业、医疗、工伤等各项社 会保险，没有达到国家的环保标准，存在明显的违法违规行为，这家企业就不具备 投资的资格。今后商务部还将有序扩大试点的范围，从贸易环节入手，积极引导更 多的企业承担社会责任。我们希望在中国的外商投资企业，特别是世界知名的跨国 公司能够承担更为广泛、更加体现人本精神的责任，为中国稳定可持续发展做出更 大的贡献。我们也敦促中国的企业在走出去的时候，严格地遵守所在国的法律和法 规，以及所在国的商业习惯，积极承担社会责任，促进东道国经济和社会的协调发 展 我们赞成通过各种方式引导企业主动承担相应的社会责任，赞成企业通过加强 和改进自身社会责任的管理，不断增强软竞争力，我们反对在现阶段将企业社会责 山东大学磺士学位论文 任标准与贸易挂钩，更反对把企业社会责任认证活动与劳工人权等问题挂钩。 二、如何解决我国企业社会责任发展中的问题 ( 一) 企业需要市场化 美国著名经济学家亚当斯密在1 8 世纪就领悟到了市场能够有效的配置资源的道 理他认为供求双方在市场竞争的环境下各自理性的追逐自身利益，不但不会造成 整个经济的混乱，恰恰相反会带来整个经济的高效率。两百多年的市场经济发展， 使他的这个思想得到了证实。到了2 0 世纪中叶，美国树立学家德布罗更用严谨的数 学方法证明了这个市场产生效率的论题。德布罗因而获得1 9 8 7 年的诺贝尔经济学奖 然而，他在证明中也发现，这个命题是在异地男女国家设条件下才能真正成立的。 这个条件就是完全竞争的假设。因此我认为我国政府要做的就是保证完全市场竞争 的社会条件和法律法规，既保证我国社会稳步并尽快的过渡到完全竞争状态，并借 鉴国外多年市场经济的经验，尽力避免出现问题。 从我国国内发展角度来看，企业社会责任正在得到不断得强化和不断的发展。 包括企业引入社会责任管理体系( s o c i a la c c o u n t a b i l “y8 0 0 0 ，简称s a 8 0 0 0 ) 。 社会责任管理体系是一种以保护劳动环境和条件、劳工权利等为主要内容的新兴的 管理标准体系。 建立企业社会责任会计报告制度。传统会计仅仅将企业看作是一个单纯的盈利 组织，而不是社会组织，因而所提供的信息往局限于企业的财务状况和盈利状况， 对企业生产经营活动所产生的社会影响，则不予计量和报告。现在企业要求我们要 运用会计特有的方法来协调企业目标与社会目标的矛盾，影响企业的经营观点，增 强企业的社会责任感，使企业的经营行为正常健康化。企业管理者可以通过社会责 任信息，了解社会各方面对企业的反映，全面评价企业的经营状况，合理调整经营 行为 在发展企业的同时，注意生态环境及社会环境的协调发展。 企业社会责任已上升为一种战略高度，包括企业在人才的培养、制度的制订、 产品的研发等方面。 ( 二) 政府作用 企业作为一个独立的组织机构，没有政府外力作用很难主动自觉并且高效有序 山东大学硬士学位论文 的承担社会责任西方社会的企业社会责任研究与实践已经经历了一个多世纪，而 在我国才刚刚起步鉴于西方经济是由于过度的市场化造成了经济危机才出现了 国家宏观调节，才进一步发展出企业社会责任就我看来企业社会责任是对于国家 调节的一种积极响应，及主动的配合这样，我们就不得不讨论企业社会责任与政 府作用。而我国经济发展是从完全的国家计划经济转变为市场经济，所以我们很庆 幸的可以从西方经济中学习经验教训，在转变为市场经济的过程中贯穿国家宏观调 控，并从一开始就提出企业的社会责任，尽量避免走弯路。而真正要企业承担起社 会责任，仅仅靠企业自身的自觉自愿是远远不够的。企业社会责任的政府作用必不 可少。立法是最主要和最关键的方式来解决这个问题，当然还有其他一些，社会舆 论宣传、建立评估体系、监督评估等等方法。下面一部分将详细介绍关于企业社会 责任的政府作用。 山东大学硕士学位论文 第四章关于企业社会责任方面的政府作用 当代资本主义经济学也就是这里主要指经过所谓“凯恩斯革命”迄至今日的资 产阶级经济学。1 9 2 9 年爆发空前规模的世界经济危机后，资本主义经济陷入长期萧 条状态，失业问题严重。经济学关于资本主义社会可以借助市场自动调节机制，达 到充分就业的传统说教彻底破产，垄断资产阶级迫切需要一套“医治”失业和危机， 以加强垄断资本统治韵新理论和政策措施。正是适应这个需要，凯恩斯于1 9 3 6 年发 表了 就业、利息和货币通论一书。 通论的出现引起了西方经济学界的震动，把它说成是经济学经历了一场“凯 恩斯革命”凯恩斯抨击“供给创造自己的需求”的萨伊定律和新古典经济学的一 些观点，对资本主义经济进行总量分析，提出了有效需求决定就业量的理论。 有效需求包括消费需求和投资需求，它主要由三个基本心理因素即消费倾向、 收益预期、流动偏好和货币供应量决定的。他认为现代资本主义社会之所以存在失 业和萧条，就是由于这些因素交相作用而造成的有效需求不足。据此，他提出加强 国家对经济的干预，采取财政金融政策，增加公共开支，降低利率刺激投资和消费， 以提高有效需求，实现充分就业。 第二次世界大战后，以凯恩斯这一理论为根据而形成的凯恩斯主义，不仅成为 当代资产阶级经济学界占统治地位的一个流派，而且对主要资本主义国家的经济政 策具有重大的影响。 我国是从计划经济转变到市场经济，目前市场经济体制还不完善，从西方经济 走过的老路看来，我们应当在经济发展中吸取经验教训，一开始就应该避免经济危 机，金融危机等商业危机，政府调节作用就必不可少。所以关于企业社会责任方面， 政府作用也是不可缺少的。 一、强化企业社会责任需要政府干预市场经济 以邓小平南巡和中共十四大为标志，中国坚定不移的走向了一条大力发展社会 主义市场经济的康庄大道。相应的，作为上层建筑的经济法的一开始摆脱传统经济 体制的藩篱，清除轻视经济法治的思想，开始实现国家从依靠计划手段和行政命令 管理计划经济到依靠市场机制和法律手段驾驭市场经济的伟大历史转变。 山东大学碗：t 学位论文 市场经济固然不是行政经济、计划经济。但也不是放任自流、无法无天的经济 市场也有盲目性和局限性。市场经济条件下，政府对市场进行适度调节是必要的， 而政府如何干预才能顺应经济体制改革和市场经济，更为重要。 促成履行社会责任的企业享受法定权利和利益，其特点是促成和帮助公司履行社 会责任，并因此取得最佳的经营效果。例如：提供企业决策和经营活动所需要的信 息和咨询：协调公司与其他单位之间的关系，保障公司的正常生产经营秩序；为公 司正常的并购活动、投融资活动和其他商