（行政管理专业论文）农村留守儿童隔代家庭教育问题研究.pdf

摘要 上世纪9 0 年代初期以来，我国的现代化进程加速发展。在我国 社会转型的背景下，城乡之间由于经济和社会发展不平衡，导致了 城乡之间差距越来越大，农民增收缓慢。+ 为了增加收入，以及给后 代创造一个良好的物质环境，大量的农村剩余劳动力进城务工。但 由于受到自身文化程度以及户籍等制度的限制，他们在城市只能从 事那种脏、乱、差的工作，所获得的收入也是极其微薄的，这使得 他们不能将孩子带往自己的打工城市，并为其提供较好的物质和文 化生活，致使他们不得不把孩子留在家里。相当数量的外出务工农 民选择把孩子托付给祖辈或者叔辈等其他监护人监护，自己在外打 工，由此农村“留守儿童 诞生了。 随着越来越多的夫妻双方外出务工，再加上把子女托付给祖辈 们看管，外出务工夫妇比较放心，也可以为自己的打工生活减少一 定的麻烦，越来越多的农村留守儿童只能在祖辈的教育下逐渐成 长，“隔代家庭教育由此产生。 “隔代家庭教育虽在一定程度上有其积极意义，但其更多地 表现为消极影响。祖辈们由于受到教育程度、教育理念、教育方式 以及忙于农事，无暇管理等因素的影响，对孩子的教育产生极大的 消极作用。大多数的祖辈对孩子的监护主要停留在孩子身体是否健 康的表面层次上，而对事关孩子成长的重要影响因素，如心理健 康、学习情况、安全问题、价值观等方面却不能够予以关注与重 视，这影响到孩子的健康成长。正是由于隔代家庭教育的这种弊 端，使得很多农村孩子缺乏学习的自觉性，厌学情况严重、养成了 自卑、孤僻等不良性格、安全问题无法保障、价值观发生偏移以及 与父母造成亲子隔阂等等，这些都极不利于孩子的身心健康发展。 因此，对农村留守儿童隔代家庭教育进行研究具有重要的现实意 义。 本文遵循理论与实际相结合的原则，主要通过文献综合法和案 例分析法来对农村留守儿童隔代家庭教育进行深入研究。在本文的 撰写过程中，笔者通过查阅有关农村留守儿童隔代家庭教育的资 料，并将这些资料加以整合，提炼，升华，运用数据和案例来论证 所提到的观点，以此来使文章更具说服力。 经过案例及相关资料分析，本文认为：农村留守儿童隔代家庭 教育问题不是单纯由其祖辈的原因所致，还涉及到其外出打工的父 母、学校以及政府等多个方面的因素，因此，解决农村留守儿童问 题，特别是农村留守儿童隔代家庭教育问题，需要家庭、学校以及 政府三个方面齐心协力共同解决。 首先，外出务工的父母可以通过多种方式经常与孩子沟通；留 守儿童的祖辈要注意提高自身素质，为留守儿童创造一个良好的家 庭文化；其次，学校应改变应试教育的观念，不仅要关注留守儿童 的学习，也要关注留守儿童的心理健康；要丰富留守儿童的课余文 化生活；建立学校与家庭有效沟通的平台；最后，政府更应担当起 解决农村留守儿童隔代家庭教育问题的重任，要逐步取消城乡二元 结构体制，对财政投入、社会保障、劳动就业等城乡不平衡的体制 进行改革，实现城乡统筹；同时加大对不良文化的监管力度；最根 本的是要发展农村经济，促进农民增收，提高农民收入，从而在源 头上杜绝农村留守儿童各种问题的产生。总之，农村留守儿童隔代 家庭教育问题，需要引起有关方面的重视，并逐步改善应对措施， 以保障农村留守儿童的健康成长。 关键词农村留守儿童，隔代家庭教育，城乡二元结构 a b s t r a c t s i n c e19 9 0 s ，c h i n a sp r o g r e s so fm o d e r n i z a t i o nh a sb e e ns p e e d i n g u p u n d e r t h eb a c k g r o u n do f s o c i e t yt r a n s i t i o n ，t h ee c o n o m ya n ds o c i e t y d 6 v e l o p m e n ti m b a l a n c eb e t w e e nu r b a na n dr u r a la r e a sh a sm o r ea n dm o r e w i d e n e dt h eg a pb e t w e e nu r b a na n dr u r a la r e a s i no r d e rt oi n c r e a s e i n c o m ea n dc r e a t eab e t t e rm a t e r i a le n v i r o n m e n tf o rt h e i ro f f s p r i n g ， n u m e r o u sr u r a ls u r p l u sl a b o r sm i g r a t ei n t oc i t i e s s e a r c h i n gf o rw o r k h o w e v e rl i m i t e db yt h e i re d u c a t i o nb a c k g r o u n da n dp o l i c i e sl i k e “h u k o u ， t h e yh a v en oc h o i c eb u tt od ot h es o - c a l l e dd i r t y , m e s s ya n dl o w - l e v e l w o r k a sar e s u l t ，t h e i rh u m b l ei n c o m ec a n n o ta f f o r dab e t t e rl i f ei nt h e c i t yf o rt h e i rc h i l d r e na n dt l l e yh a v et oh a v et h e i rc h i l d r e n “l e f t b e h i n d h o m ei nt h ec o u n t r y s i d e c o m p a r e dw i t hi t sa d v a n t a g e s ，c r o s s g e n e r a t i o nf a m i l ye d u c a t i o n s d i s a d v a n t a g e ss e e mt ob em o r e l i m i to fi n d i v i d u a lc a l i b e ra n db u s yf o r f a r mw o r km a k e sg r a n d p a r e n t sj u s tm a i n l yc a r ea b o u tc h i l d r e n sp h y s i c a l h e a l t hw h i l ei n e v i t a b l yn e g l e c to t h e ri s s u e ss u c ha sc h i l d r e n sm e n t a l h e a l t h ，c o u r s es t u d y , s a f e t ya n dv a l u e s t h ed e f e c t so fc r o s s g e n e r a t i o n f a m i l ye d u c a t i o nt h u sl e a dt ov a r i o u sp r o b l e m si m p a c t i n go nc h i l d r e n s m e n t a la n dp h y s i c a ld e v e l o p m e n ts u c ha st i r e d n e s so fs t u d yo rl a c ko f s t u d yc o n s c i o u s n e s s ，f o r m a t i o no fb a dc h a r a c t e rs u c ha si n f e r i o r i t y c o m p l e xa n dw i t h d r a w a l ，l a c ko fs a f e t yp r o t e c t i o n ，v a l u e sd e v i a t i o na s w e l la sp a r e n t c h i l de s t r a n g e m e n t t h e r e f o r e ，i t ss i g n i f i c a n tt os t u d y c r o s s g e n e r a t i o nf a m i l ye d u c a t i o nf o rl e f t - b e h i n dc h i l d r e ni nr u r a la r e a s g u i d e db y p r i n c i p l eo fc o m b i n gt h e o r ya n dp r a c t i c ea sw e l la su s i n g m e t h o d so fl i t e r a t u r es y n t h e s i sa n dc a s es t u d i e s ，t h i st h e s i ss t u d i e si n - d e p t ht h ec r o s s - - g e n e r a t i o nf a m i l ye d u c a t i o nf o rl e f t - - b e h i n dc h i l d r e ni n r u r a la r e a s t h i st h e s i sa r g u e st h a tt h ei s s u eo fc r o s s g e n e r a t i o ne d u c a t i o n f o rl e f t - b e h i n dc h i l d r e ni nr u r a la r e a sr e l a t e st og r a n d p a r e n t sa sw e l la s p a r e n t sm i g r a t i n gi n t oc i t i e si ns e a r c ho fw o r k , t h es c h o o la n dt h e g o v e r n m e n t ，t h u st h es o l u t i o nl i e si nt h ec o o r d i n a t i o no ft h ef a m i l y , t h e s c h o o la n dt h eg o v e r n m e n t f i r s t ，p a r e n t s h o u l d e m p l o y v a r i o u sm e t h o d st oe n h a n c e c o m m u n i c a t i o nw i t hc h i l d r e n ，w h i l et h eg r a n d p a r e n t sn e e dt oi m p r o v e t h e i ri n d i v i d u a lc a l i b e rt oc r e a t eag o o df a m i l yc u l t u r e s e c o n d ，s c h o o l s n e e dt oc h a n g et h e i re d u c a t i o nc o n c e p t ，e n r i c h i n gt h ec h i l d r e n sa f t e r - s c h o o ll i f e ，p a y i n gc l o s ea t t e n t i o nb o t ht oc h i l d r e n sc o u r s es t u d ya n dt o t h e i rm e n t a lh e a l t ha sw e l la se s t a b l i s h i n gt h ec o m m u n i c a t i o np l a t f o r m b e t w e e nt h es c h o o la n dt h ef a m i l y l a s tb u tn o tt h el e a s t ，t h eg o v e r n m e n t s h o u l dt a k eh e rr e s p o n s i b i l i t yt ot h i si s s u e ，s t r i v i n gt oe v e n t u a l l yc a n c e l t h eu r b a n - r u r a ld u a l s t r u c t u r e ，r e f o r m i n g t h e s y s t e mc a u s i n gt h e i m b a l a n c eo ff i n a n c i a li n p u t ，s o c i a ls e c u r i t ya n de m p l o y m e n tb e t w e e n u r b a na n dr u r a la r e a s ，a sw e l la ss t r e n g t h e n i n gs u p e r v i s i o no nu n h e a l t h y c u l t u r e b e s i d e s ，i te s s e n t i a l l ys i g n i f i c a n tt od e v e l o pr u r a le c o n o m ya n d v i n c r e a s ep e a s a n t s i n c o m e ，p r e v e n t i n gt h ep r o b l e m sr e l a t e dt ol e f t b e h i n d c h i l d r e nf r o ma r i s i n g i nb r i e f , t h er e l e v a n tp a r t ss h o u l dp a ym o r e a t t e n t i o no nt h ei s s u eo fc r o s s - g e n e r a t i o ne d u c t i o nf o rl e f t - - b e h i n d c h i l d r e ni n r u r a la r e a sa n du n d e r t a k ea n d e v e n t u a l l yi m p r o v e c o u n t e r m e a s u r e st os a f e g u a r d i n gt h eh e a l t h yg r o w t ho ft h ec h i l d r e n k e yw o r d sl e f t b e h i n dc h i l d r e ni nr u r a la r e a s ，c r o s s g e n e r a t i o nf a m i l ye d u c a t i o n ，u r b a n - r u r a ld u a ls t r u c t u r e 中央民族大学研究生学位论文作者声明 本人声明：本人呈交的学位论文是本人在导师指导下取得 的研究成果。对前人及其他人员对本文的启发和贡献已在论文 中作出了明确的声明，并表示了谢意。论文中除了特别加以标 注和致谢的地方外，不包含其他人和其它机构已经发表或者撰 写过的研究成果。 本人同意学校根据中华人民共和国学位条例暂行实施办 法等有关规定将本人学位论文向国家有关部门或资料库送交 论文或电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权中央民族大 学可以将本人学位论文的全部或者部分内容编入有关数据库进 行检索，可以采用影印、缩印或者其它复印手段和汇编学位论 文( 保密论文在解密后遵守此规定) 。 作者签名：犀数日期：兰4 年月日 一、研究意义 导论 上世纪9 0 年代初期以来，我国社会的工业化和城市化快速发展。在农村经 济发展的过程中，由于现代科学技术的应用以及劳动生产率的提高，大量的剩 余劳动力应运而生。此外，地处偏远的一些农村中，普通农村居民的生活依旧 非常贫困，相当数量的农村居民至今仍在贫困线下挣扎，不少农村居民因而为 了生计而被迫进城务工。不管上述哪种原因，农村与城市收入的巨大差距，都 激发着农村人口对城市生活的向往；同时，城市第二、第三产业的发展，也需 要大量的廉价劳动力，两者一拍即合，于是大量的农村劳动力涌入城市。国家 统计局农调总队根据对全国3 1 个省( 区、市) 6 8 万个农村住户和近7 1 0 0 个 行政村的抽样调查，指出农村劳动力外出务工的数量逐年增加：2 0 0 2 年为 1 0 4 7 0 万人，2 0 0 3 年为l1 3 9 0 万人，2 0 0 4 年为11 8 2 3 万人，2 0 0 5 年为1 2 5 7 8 万人，2 0 0 6 年为1 3 2 1 2 万人。1 随着我国城市化建设步伐的不断加快，预计在未 来几十年里，每年还将会有大量的农村劳动力向城市转移。 农民工进城为我国的经济、社会等诸多方面带来了很多的积极影响：首 先，农民工进城在一定程度上增加了农民的收入，同时也解决了我国农村劳动 力闲置的问题，实现了农村人力要素的合理分配和优化组合；其次，进城务工 农民大多承担了如楼宇清洁、病患看护、家政服务、建筑拆迁、搬家快递等被 城镇居民认为“脏 、“累 而无人问津但又不可或缺的工作，因而为城镇建 设做出了重要的贡献。然而，随着越来越多的农村居民涌入城市，各种始料未 及的问题也逐渐凸显了出来。如“留守儿童 问题，众多学者对此进行了大量 的研究，其中留守儿童隔代家庭教育问题是焦点话题之一。农村留守儿童隔代 家庭教育会带来很多不良的影响：由于隔代监护人的自身素质、忙于农事，无 1 黄平、马春华有关中国农村外出务工者培训的相关分析【j 】北京大学教育评论，2 0 0 7 年，第3 期 1 暇管理以及隔代监护人的生理原因，其对孩子的监护很少，其监护主要体现在 孩子是否身体健康的程度上，而对孩子的心理健康、学习情况、安全问题、价 值观等方面都顾不到。如果隔代监护人要同时监护更多孩子，以上问题更加严 重。正是由于隔代监护人对孩子的监护不够，使得很多农村孩子缺乏学习的自 觉性，厌学情况严重；养成了自卑、孤僻的性格等等，这些都不利于留守儿童 的健康成长，而学校和政府因职责的缺失也无法弥补上述隔代家庭教育带给孩 子的影响。因此，对农村留守儿童隔代家庭教育进行研究有很重要的现实意 义。 二、文献综述 随着我国现代化进程的不断加快，越来越多的农民涌入城市，留守儿童的 问题也日益严峻地暴露在了人们的视野当中。国内对农村留守儿童的研究比较 多，也比较丰富。周林的农村留守儿童教育问题研究一书是四川省基层教 育工作者和教育科学研究人员在留守儿童教育问题上长期开展合作研究得出的 成果。该书对农村留守儿童的成长环境存在的问题作了认真的理论分析，并从 “问题 、“措施 、“效果 三个方面介绍了南充市高坪区留守儿童的经 验。在这些经验的基础上，又结合了一些相关的成功经验，提出了更为根本的 制度性措施，为解决农村留守儿童问题提供了有效的经验。i 一些课题小组也针 对农村留守儿童问题进行了一系列的调研，并发表了一系列的文章，如包括吴 霓在内的课题组发表的农村留守儿童问题调研报告，该研究对农村留守儿 童的生活和学习情况进行了深入的调研，并对其出现的问题做了原因分析，最 后有针对性地提出了相关的建议及对策，如逐步消除城乡差距、加强农村寄宿 学校的建设等。2 从我国农村留守儿童隔代家庭教育问题的大量文献来看，我国的学者基本 上都从相似的方面来进行探讨。如农村留守儿童隔代家庭教育出现的问题主要 集中于学习情况、心理健康、思想道德、人格发展以及祖辈负担增重等方面。 由于在农村，祖辈的教育素质不高，教育理念也落后，教育的方式也不正确， 更重要的是他们忙于农事，根本无暇顾及孩子的学习，只注重孩子的身体健 周林、青永红等农村留守儿童教育问题研究【m 】成都：四川教育出版社，2 0 0 7 年版 2 课题组农村留守儿童问题调研报告【j 】教育研究2 0 0 4 年，第1 0 期 2 康，而忽视了孩子的生理健康，对于孩子的安全问题，更是起不到很好的监护 作用。再者由于孩子长期与父母缺少沟通，仅仅由年事已高的祖辈看管，孩子 极容易形成自卑、孤僻等性格，更严重者，家庭教育的缺失还会使孩子走入歧 途。因此，解决农村留守儿童隔代家庭教育问题刻不容缓。在如何解决农村留 守儿童隔代家庭教育的问题上，很多学者也提出了比较相近的对策，即从家 庭、学校、政府以及社会四个层面上来考虑。家庭方面，主要是提高隔代监护 人的素质，不断补充家庭教育知识，更新教育观念；建议父母一方外出务工， 并及时与孩子进行沟通。学校方面，应加强思想道德和心理健康教育，并丰富 校园的文化生活。政府方面，应加大农村中小学基础建设的投资力度，改善办 学条件，落实好农村贫困生“两免一补 政策。社会方面，应该动员全社会人 都来关注农村留刊l 童，给农村留守儿童以关爱。 三、相关概念 ( 一) 农村留守儿童：叶敬忠教授认为，“留守儿童 是指在农村地区， 因父母双方或一方长期在外打工而被交由父母中另一方或长辈及他人来抚养、 教育和管理的儿童。1 ( 二) 农村留守儿童隔代家庭教育：本书认为，双双外出务工的农民工把 孩子留在家里交由祖辈代为监护，祖辈教育孙辈的这种方式即为农村留守儿童 隔代家庭教育。 ( 三) 城乡二元结构：孙立平教授认为，城乡二元结构由以下三个因素构 成：1 城乡之间的户籍壁垒。2 两种不同的资源配置制度。3 以户籍制度为 基础的城乡壁垒，事实上是将城乡两部分居民分成了两种不同的社会身份。2 1 叶敬忠关注留守儿童一中国中西部地区劳动力外出务工对农村留守儿童的影响【m 】北京：社会科 学文献出版社，2 0 0 5 年版，第1 8 页 2 孙立平断裂- 2 0 世纪9 0 年代以来的中国社会【m 】社会科学文献出版社，2 0 0 3 年版，第9 4 - 9 6 页 3 第一章社会转型时期的留守儿童及隔代家庭教育现状 第一节农村留守儿童隔代家庭教育产生的社会背景 一、城乡间经济、社会发展的不平衡 我国目前正处于经济、社会结构的重大变迁时期，这种变迁主要表现在社 会转型和体制转轨上。我国正处于从传统社会向现代社会的转型，从封闭半封 闭性社会向开放性社会的转型，从农业社会向工业社会的转型，由计划经济体 制向社会主义市场体制转变的时期，社会转型和体制转轨交织在一起。改革开 放后我国以经济建设为中心进行发展，经济体制改革在农村和城市逐步展开， 使得工业化和城市化进程大大加快，经济建设也取得了巨大的成就。然而，在 社会转型的过程中，出现了很多问题，如城乡间经济、社会发展的不平衡日益 加剧。该问题的产生，在很大程度上是因为曾经在建国初期发挥了重要而积极 作用的“农业支持工业、农村包围城市 的思路，已经越来越不适应社会发展 的需求，因而在一定程度上阻碍了阻碍了我国经济社会的发展。 ( 一) 城乡间经济发展的不平衡 1 城乡居民收入和消费水平差距日益增大 近年来，尽管各级政府不断出台旨在增加农民收入的惠农政策，然而城乡 居民间收入差距仍然较大，消费水平差距也仍然明显。1 9 8 4 年，城镇居民家庭 人均可支配收入为农村居民纯收入的1 8 倍，1 9 9 8 年为2 5 倍，2 0 0 2 年上升到 3 3 倍，1 9 8 4 年到2 0 0 2 年，农村居民纯收入提高了5 9 6 倍，而城镇居民可支配 收入却增长了1 0 8 3 倍，如果考虑到城市居民享受到的各种福利和补助，城乡 之间真是差距在6 ：l 之间。1 而这几年的城乡差距更大，这主要是因为城乡居 1 董春丽中国城乡居民收入差距的研究【d 】湖北：武汉大学，2 0 0 4 年 4 民的收入来源不同。城镇居民的可支配收入主要是工薪收入，同时还有一定的 隐性收入，如购买优惠价格的住房、报销一定比例的医疗费等。而农村居民的 主要收入来源为种粮所得，这部分收入还得扣除其生产生活的花费，因而若遇 天灾年景，甚至连自给都无法满足；农村居民的另一个收入来源即外出务工， 然而相关专业知识与技术的缺乏限制了其从事较高收入的工作。显性差距已是 如此明显，农村居民又没有医疗保险等隐性收入，因而与城镇居民在收入上的 差距日益加大，进而导致城乡居民的消费水平差距也日益增大。 2 城乡居民生活质量反差明显 零点研究咨询集团从1 9 9 3 年即已开始进行“中国居民生活质量调查 的年 度追踪项目，其2 0 0 8 年度的调查结果表明，2 0 0 8 年中国城乡居民的总体生活 满意度较2 0 0 7 年有小幅提升。促进满意度提高的主要是社会保障、社会治安、 国家自豪感等指标，但是个人经济、物价波动承受力、消费信心等经济性指标 普遍下滑，并带动对未来生活水平提升的信心度下降，另外，农村居民还存在 文体娱乐需求难以满足的问题。如表1 1 ： 表1 12 0 0 7 2 0 0 8 年影响城乡居民总体生活满意度的主要指标及其影响力1 城镇居民农村居民 影响生活 2 0 0 8 年 影响生活影响生活影响生活 2 0 0 7 年 满意度 影响力 满意度 2 0 0 7 年 2 0 0 8 年 满意度 指标指标 影响力 满意度 影响力影响力 指标指标 个人经济业余娱乐个人经济业余娱乐 状况 0 5 0to 5 1o 3 2fo 3 8 生活状况生活 业余娱乐 0 4 51 个人经济物价变动个人经济 生活状况 0 5 0o 2 6t0 3 7 承受力状况 职业状况业余娱乐 社会保障 0 4 2f0 5 00 2 5i 职业状况 o 3 6 满意度生活 物价变动物价变动国家经济物价变动 承受力 0 3 9 0 4 60 2 4t0 3 4 承受力状况承受力 职业状况 0 3 7l 未来收入未来收入 满意度水平预期 o 3 5 人际关系 0 2 4f0 3 0 水平预期 未来收入 0 3 5l 社会保障 0 - 3 0 国家国际 o 2 3t 人际关系 0 2 3 水平预期 地位感 1 2 0 0 8 年中国居民生活质量调查报告【z 】载中国网，h t t p ：w w w e h i n a e o m c n a b o u t c h i n a z h u a n t i 0 9 z g s h x g c o n t c n t 一1 7 0 9 9 7 2 4 h u n 5 注：表中影响力数据为各因素与总体生活满意度之间的相关系数，箭头指向表明与 2 0 0 7 年相比排名位次的变化情况，t 表示位次上升，l 表示位次下降，一表示位次没有变 化。 由上图可见，与2 0 0 7 年相比，个人的经济满意度指标逐渐成为影响城乡居 民总体生活满意度的主要因素。根据以上分析，由于经济发展的不平衡，城乡 居民间的收入差距越来越大，从而，导致了城乡居民的生活质量也有巨大的差 距。 ( - - ) 城乡间社会发展的不平衡 1 城乡基础设施建设的财政投入不平衡 城乡间经济发展的不平衡，这主要是因为国家财政投入城乡间的比例不平 衡，国家把财政资金大部分投入城市，用于城市的基础设施建设以及保障城市 居民的生活，而用于农村的财政资金投入则很少。就拿公路来说，城市的公路 在政府财政的投资下四通八达，而农村路网和运输服务体系起点较低，目前仍 有很多建制村不通公路，数十万计的建制村不通沥青水泥路；很多地区公路晴 通雨阻，农村公路的覆盖能力、技术状况和管理水平等都不适应建设社会主义 新农村的需要。 2 城乡教育差距明显 城乡教育间的差距具体表现在城乡间教育的软硬件设施上。硬件设施方 面，与城镇学校相比，农村学校的校舍较差，部分贫困地区的学校甚至连教学 场所都没有，更别说其他诸如体育等娱乐设施、少年宫等活动场所之类的条件 了。软件设施方面，农村学校的师资力量和教学质量也远远比不上城市。由于 农村教师在工资水平及其他待遇上都比城镇的教师要差，大量的优秀教师都流 入城市，导致农村的教师以临时或短期的代课教师居多，从而农村学校的教学 质量远远落后于城市学校。 3 城乡就业差距突出 城乡就业差距突出表现在农民工只能进入收入低、工作环境差、待遇福利 低劣的低端劳动力市场。而在二元的劳动力市场体制下，收入高、劳动环境 好、待遇好、福利优越的高端劳动力市场，是专门针对具有当地户籍的劳动者 的，农民工根本无法取得与城市居民同等的就业机会。实际上，城市居民所从 6 事的许多工作，农民工不是不能干，而是因为他们没有城市户口而不被允许 干。在这种情况下，农民工只能进入低端劳动力市场，而低端劳动力市场又由 于农村劳动力的大量过剩而使劳动力供大于求，所以农民工在就业的过程中， 随时面临着被解雇的命运，就业情况极不稳定。 城乡之间的经济、社会发展的不平衡使得城乡之间的差距越来越大，没有 固定收入来源的农民为了维持生计，为了给孩子提供一个良好的物质环境，不 得不背井离乡进城务工。虽然农民人在城市，可是在城里人眼中，他们从来不 属于城市，使得农民一直徘徊在城市的边缘，无法融入城市。农民进城务工， 有限的专业技术知识限制了他们只能从事低收入工作，而低收入就注定了他们 无法把孩子带在身边，只能把孩子留在农村老家，留守儿童也由此诞生。 二、城市化推进过程中农民工难以融入城市 城市化是由以农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市 社会逐渐转变的历史过程。改革开放以后，我国逐步放开了对人口流动的控 制，大量农民工流向了城市，同时也加快了城市化的步伐。农民工作为具有中 国特色的城市化道路下的必然产物，其规模呈现出日益扩大之势，大量的农村 劳动力由乡村流入城市，为城市建设做出了突出的贡献。然而，在城市化过程 中，由于旧的户籍制度的影响仍然存在，农民工本应享有的与城市同等的待遇 并没有得到实现，农民工很难融入城市。 1 9 5 8 年1 月全国人大常委会第三次会议讨论通过的中华人民共和国户口登 记条例第l o 条第2 款规定：“公民由农村迁往城市，必须持有城市劳动部门的 录用证明，学校的录取证明，或者城市户口登记机关的准予迁入的证明，向常 住地户口登记机关申请办理迁出手续。 1 这款规定标志着我国以严格限制农村 入口向城市流动为核心的户口迁移制度的形成。改革后，城市开始允许农民进 城务工，但农民仍然没有在城市定居的权利，而是实行暂住证制度。我国所实 行的这种户籍制度在特定的时期确实为国家的经济发展做出了很大的贡献，但 是，随着我国经济的发展以及城市化进程的加快，这一制度已经越来越不适应 我国社会经济的发展。 中华人民共和国户口登记条例：一九五八年一月九日全国人民代表大会常务委员会第九十一次会议通过 【m 】北京：群众出版社，1 9 5 8 ，第5 页 7 这种以户籍制度为基础的城乡壁垒，实际上是将城市居民和农村居民分成 了两种不同的社会身份，也使得城乡之间在享受国家资源配置的分配上存在着 极大的不平衡。农民工流入城市，不仅在就业上存在着不公平的待遇，还在子 女入学上存在着不公平的待遇。 首先，农民工只能从事低收入工作。由于国家财政资金向城市倾斜，投入 农村的财政资金相比之下少之甚少，农村穷，农村的教育也像农民一样穷。长 期以来，农村在知识文化程度上远远不如城市，大多数农民的文化程度都在高 中以下。农民掌握的知识文化远远不能胜任一些高报酬性的工作，他们只能使 用自己廉价的劳动力，在一些低技术性的领域从事最艰苦最累的体力工作，而 知识文化程度偏低，又限制了他们对知识、技能的接受程度，他们接受新事 物、新技术的能力普遍低下。这样恶性循环，便注定了外出务工人员只能从事 低收入性的工作。城市昂贵的花销，日常生活本已十分拮据，如果其孩子也在 城里生活、接受教育，他们难以负担。再者，他们从事的是又脏又累的工作， 很多工作还得长时间的加班才能完成，这就使得他们根本没有充足的时间接送 孩子上学、放学，即使不加班，干了一天活，十分劳累，他们想像城市家长一 样照顾孩子的生活也是心有余而力不足。 其次，高昂的借读费用限制了农村儿童进城接受教育。农民即使进了城， 为城市做了很大的贡献，可是一本户籍本就把农民排除在了城市之外，农民无 法像城市居民那样享有各种各样的优惠条件，他们的很多权益受到了损害。这 种权益的损害不仅表现在对其就业的损害上，还表现在其子女接受义务教育的 权利得不到根本的保障。如果农民工要想自己的孩子接受城市教育，就得交一 笔数目可观的借读费。本该和城里人一样享受的权利，却还得交在他们看来简 直是天文数字的借读费用，追于无奈的他们只能把孩子留在家乡接受落后的农 村教育，自己则在城里节衣缩食，把辛辛苦苦攒下的钱寄回给孩子，以便让其 有更好的物质条件。除了要交一大笔的借读费用之外，另外一个重要的原因就 是农民工的孩子在城市接受教育时要忍受各种各样的歧视。与城市的孩子相 比，农村的孩子无论在经济上、生活上，还是在观念上都存在着很大的差别， 再加上社会上也给农村孩子施加了或大或小的压力，这些压力使得孩子的自尊 心受到了极大的伤害，大多数孩子在城市接受教育时有不同程度的自卑感，正 8 因为如此，大部分农民工子女放弃了进城接受良好教育的选择。 最后，社会冷漠使农民工“边缘化 。英国社会学家鲍曼曾经指出：来自 一个山村或是来自于一个小城市中的新来者，经常会被大城市的特殊的冷酷或 是大城市的冷漠方式的对待所打击。1 农民工进城，在社会冷漠的打击下，他们 极易在心理、观念、行为层面上产生隔阂，从而徘徊在城市的边缘，充当着 “路人 的角色，没有城市的归属感和认同感。湖南省社会科学院研究员方向 新在长沙调研时发现：农民工认为自己的身份是城里人的占只占1 0 9 ，认为 自己是农村人占了一半，达到5 4 9 ，还有3 4 2 的农民工认为自己既不是城 里人也不是农村人。2 这些被“边缘化的群体，不仅会在城市生活中会产生诸 多的不适，而且会在与市民的结合和互动中出现种种裂痕，农民工很难融入城 市。 第二节农村留守儿童隔代家庭教育的现状 一、农村留守儿童的现状 2 0 0 8 年2 月2 7 日，全国妇联在中国妇女活动中心召开了全国未成年人家 庭教育状况抽样调查和全国农村留守儿童状况调查的发布会。在这次发布会上 发布的 全国农村留守儿童状况研究报告( 以下简称报告) 应该说是目前 关于全国农村留守儿童状况的最新最权威的数据。报告对农村留守儿童的总人 数、学龄比例以及地区分布等都做了详细的统计。 报告根据2 0 0 5 年全国1 人口抽样调查的抽样数据，推断出现在全国农村 留守儿童约5 8 0 0 万人，其中1 4 周岁以下的农村留守儿童在4 0 0 0 万以上，约占 全国农村留守儿童的6 9 。与前些年相比较，2 0 0 5 年后农村留守儿童的规模迅 速增长。在全国农村儿童中，留守儿童的比例达2 8 2 9 。3 从上面的数据我们可 以看出，农村留守儿童在农村儿童中所占的比例非常之高，留守的现象在农村 非常普遍，且主要以低龄的留守儿童为主。 1 【英】齐格蒙特鲍曼通过社会学去思考【m 】社会科学文献出版社，2 0 0 2 年版，第5 7 页 2 方向新城市化推进中农民工的城市融入明中国社会科学院院报，2 0 0 7 年1 1 月 3 全国农村留守儿童状况研究报告( 节选) 【j 1 中国妇运，2 0 0 8 年，第6 期 9 报告按学龄对农村留守儿章进行了划分，并统计出了各学龄段占全部 农村留守儿童的比例：学龄前( 0 _ - 5 周岁) 、小学学龄( 卜1 1 周岁) 、初中学龄 ( 1 2 1 4 周岁) 和大龄( 1 卜1 7 周岁) 四组中，各组所占全部农村留守儿童的比例 分别为2 7 0 5 、3 4 8 5 、2 0 8 4 和1 7 2 6 ，其中处于义务教育阶段的农村留守 儿童大约有3 0 0 0 多万。1 由上面的数据我们发现，小学学龄阶段的留守儿童在 全部农村留守儿童中所占的比例最高，初中学龄和高中学龄段的农村留守儿 童，在全部农村留守儿童中所占的比例略有下降。 报告还对农村留守儿童的地区分布做了详细的统计。报告指出， 我国农村留守儿童的分布十分集中，而且多集中在中南部的省份。农村留守儿 童集中分布在四川i 、安徽、河南、广东、湖南和江西六省。这六个省的农村留 守儿童加起来在全国农村留守儿童总量中所占比例超过了半数，达到5 2 。此 外，农村留守儿童数量排名前十位的还有广西、湖北、贵州和江苏。2 报告还总 结出在这农村留守儿童分布最集中的十个省份中，大多数是属于典型的贫困省 份，外出务工劳动力输出大，但广东、江苏这两个经济发展情况较好的省份由 于省内劳动力的流动，从而也产生了一定规模的农村留守儿童。 二、农村留守儿童隔代家庭教育的现状 ( 一) 隔代家庭教育日益成为农村留守儿童主要的家庭教育 留守儿童的监护类型概括来说主要分为以下几种，即隔代( 祖辈) 监护、 父亲或母亲单亲监护、亲戚监护、同辈监护或自我监护。中国人民大学人口与 发展研究中心的杜鹏教授针对流动人口的外出对其家庭的影响进行了一项调 查，该调查显示：在被调查的留守子女中，抚养方式主要为单亲监护和隔代监 护，且以隔代抚养的比例最高，为4 8 ，单亲抚养的比例为4 5 。3 这表明了隔 代家庭教育和单亲家庭教育一样成为了农村留守儿童家庭教育的主要方式。 ( 二) 农村留守儿童得不到有效的监护和引导。 全国农村留守儿童状况研究报告( 节选) 明中国妇运，2 0 0 8 年，第6 期 2 全国农村留守儿童状况研究报告( 节选) 【j 】中国妇运，2 0 0 8 年，第6 期 3 杜鹏、李一男、王澎湖等流动人口外出对其家庭的影响忉人口学刊，2 0 0 7 年，第l 期( 总第1 6 l 期) 1 0 在农村留守儿童隔代家庭教育中，隔代监护人的知识文化程度大多不高， 多数处于文盲、半文盲的状态，且在思想观念上与孙辈有很大的差距，很难与 孩子交流沟通；有的忙于农事没有时间监管孩子，有的体弱多病无能力监护孩 子，有的同时照看几个孙辈而没有精力监护孩子，再加之缺乏科学的家庭教育 知识，往往只满足孩子物质、生活上的需求，缺少精神、道德上的教育引导； 隔代监护人的教育方式也略显单一，主要以放任型和粗暴型为主。隔代家庭教 育的这些弊端使得农村留守儿童得不到有效的监护和引导。因为得不到有效的 监护和引导，使得留守儿童在学习、心理、安全等方面的问题屡屡发生，特别 是目前农村留守儿童犯罪率的上升，更应引起我们的深思。 ( 三) 农村留守儿童的生活质量普遍不高 绝大多数农民外出务工后，其家庭的经济能力比未外出打工前大大增强。 但是，很多留守儿童的生活水平却没有随着家庭经济能力的增强而有所提高。 这主要是因为以下几个方面：一是祖辈吃什么，留守儿童就吃什么，吃的花样 单一，只能填饱肚子，没有营养可言。二是尽管祖辈很疼爱和关心留守儿童， 可是他们一向节俭，即使经济条件允许也舍不得用于改善孩子的生活质量上。 三是祖辈年迈，其生理因素限制了其对留守儿童生活质量的关注，时间精力上 的限制使得他们对提高留守儿童的生活质量心有余而力不足。 第二章农村留守儿童隔代家庭教育的优劣势分析 第一节农村留守儿童隔代家庭教育的优势 在国外，老年人更看重的是其晚年的生活，而且在他们看来，孩子必须与 其父母生活在一起，因而他们不愿意介入到孩子与父母的生活中去，也不愿意 去抢夺孩子的父母之爱。与国外的观念不同的是，我国传统的“四世同堂 的 观念深入人心。在我国看来，只有儿孙满堂方显人丁兴旺，祖辈与孙辈在一起 是祖辈享受天伦之乐的表现。老年人的生理素质决定了他( 她) 不可能再从事 高强度的体力劳动，只有照看孙辈才是其力所能及所在。而且由于老年人一般 较为孤寂，与孙辈在一起可以在与孩子共处、互动的过程中得到一些乐趣，可 以减少其孤寂感，从而获取生命的活力，保持健康的心理状态等，晚年生活会 更加美好。我国的传统观念还认为，如果老人不帮子女带养孩子，反而会觉得 是老人不近情理，没有尽到自己的责任与义务，甚至还会招来旁人的议论。这 么一来，“隔代教育 更是理所当然、义不容辞了。 虽然祖辈与孩子的血缘关系隔了一层，可相对于其他的监护人来说，祖孙 辈之间的关系是除了亲子关系外最亲近的关系。由于这层很深的血缘关系，老 人会本能地对孙辈产生慈爱之心，这就获得了成功的隔代家庭教育的心理基 础。祖辈在与孩子共同生活的过程中，有足够的耐心可以投入到孙辈身上，而 且他们也愿意与孩子生活在一起，从而获得生活的乐趣。一般来说，祖辈与孙 辈之间很容易建立起融洽、和谐的关系。 正因为祖辈与孙辈之间有着很亲的血缘关系，因而祖辈对孙辈所具有的亲 情和关爱，是其他监护人，如叔叔伯伯、邻里等其他监护人无法比拟的。而且 祖辈愿意为了孩子奉献，这有利于孩子获得心理上的支持和情感上的安定。因 此年轻父母更愿意让祖辈来监护孩子。把孩子托付给祖辈照看后，外出务工父 1 2 母的心也能放下不少，解除了一定后顾之忧的他们能更加专心地在外务工，专 心致志于工作上，而不必把太多的精力放在孩子身上。 在计划生育未实行以前，祖辈们大多响应“人多力量大的号召，超生现 象比较普遍。也就是说，祖辈们生育并抚养过很多孩子。他们在抚养孩子的过 程中，积累了丰富的养育经验，他们对孩子在不同的年龄阶段容易出现什么问 题，应该怎样处理，知道的要比孩子的父母多得多。祖辈对于再次抚养孩子已 经轻车熟路，这是年轻的父母所欠缺的。因此，隔代家庭教育能有效弥补年轻 父母在养育孩子方面经验的不足。 祖辈在长年的社会实践中积累了丰富的社会阅历和人生感悟，这些正是促 进儿童社会性发展和有效处理孩子教育问题的宝贵财富。祖辈不仅能照顾孩子 的生活，还能进行适当的指导而且能耐心地听孩子讲述，因此，祖辈可以把自 己长期在社会实践中积累起来的丰富的生活知识、深厚的人生阅历以及深刻的 人生感悟，来对孩子进行良好的教育，这容易引起孩子的兴