（公共管理专业论文）苏北阜宁县产业结构调整研究.pdf

中文摘要 产业结构的调整与优化是现代社会经济发展中的永恒研究主题，是经济发展的客观需要，具 有重大现实意义和深远的历史意义。 本文围绕阜宁县产业结构调整的课题，对阜宁县的三次产业结构的调整进行了深入的研究。 首先，在介绍产业的概念和分类、产业结构的含义和影响因素、产业结构演变规律等相关理 论和方法的基础上，对建国以来阜宁县的产业结构演进情况和产业结构变化趋势进行了分析，并 将阜宁县与全国、江苏省、盐城市以及苏南发达地区的昆山、江阴两市的的产业结构状况进行了 比较分析。主要结论是：阜宁县的三次产业结构和产业内部结构和发达地区相比都有不少差距。 然后，根据阜宁县产业结构的现状探讨目前存在的主要问题及其原因，并根据阜宁县的自然 条件、基础设施、资源禀赋以及经济发展实际等分析阜宁县产业结构调整的必要性。主要结论是： 阜宁县的产业结构现状不能适应经济发展的需要，一产比例太高，三产徘徊不前，二产比例虽然 不断上升，但内部结构不均衡，经济增长方式仍以粗放经营为主，因而应从三次产业结构的数量 和质量两方面进行调整。 最后，结合理论分析提出了阜宁县产业结构调整优化的原则、方向及政策建议，即发展高效 农业、做强以工业为主的第二产业，加快发展现代服务业。具体包括确立农产品加工业、纺织服 装业、化工橡塑业、机械制造业、玻璃工艺业、建筑业等为阜宁县的主导产业，加快发展旅游和 物流等现代服务业，通过主导产业的发展带动上下游产业配套，形成良性发展的产业链条或产业 体系。 关键词：产业结构主导产业 a b s t r a c t t h ee d j u s t m e n ta n do p t i m i z a t i o no fi n d u s t r i a ls t r u c t u r ei sb o t ht h ee t e r n a ls u b j e c ta n dt h en e e d d u r i n gt h em o d e ms o c i e t ye c o n o m i cd e v e l o p m e n t , w h i c hi so f g r e a tp r a c t i c a la n df a r - r e a c h i n gh i s t o r i c a l s i g n i f i c a n c e t h i sp a p e rm a d ear e s e a r c ho nt h et h r e ea d j u s t m e n t sa n do p t i m i z a t i o n so fi n d u s t r i a ls t r u c t u r ei nf u n i n g c o u n t y f i r s t l y , b a s e do ns o m et h e o r i e sa n dm e t h o d so nt h ec o n c e p ta n dc l a s s i f i c a t i o no fi n d u s t r y , m e a n i n g sf a c t o r sa n de v o l u t i o nl a w so fi n d u s t r i a ls t r u c t u r e ，t h i sp a p e ra n a l y z e dt h ei n d u s t r i a ls t r u c t u r e e v o l u t i o na n dt r e n d si nf u n i n gc o u n t ys i n c et h ef o u n d i n go f t h ep e o p l e sr e p u b l i co f c h i n a , t h e nm a d e ac o m p a r i s o no ni n d u s t r i a ls t r u c t u r ea m o n gf u r l i n gc o u n t ya n dn a t i o n a la v e r a g e 、y a n c h e n gc i t yi n j i a n g s up r o v i n c e - k u u s h a nc i t ya n dj i a n g y i nc i t yj nt h es o u t ho f j i a n g s up r o v i n c e w ec o n c l u d e dt h a t t h eg a po nt h et h r e ea d j u s t m e n t so fi n d u s t r i a ls t r u c t u r ea n di n t e r n a ls t r u c t u r eb e t w e e nf u n i n gc o u n t y a n do t h e rd e v e l o p e dr e g i o n sw a sg r e a t s e c o n d l y , b a s e do nt h ec u r r e n ti n d u s t r i a ls t r u c t u r es t a t u si nf u n i n gc o u n t y , w ed i s c u s s e di t sm a i n p r o b l e m sa n dr e a s o n s ，t h e na n a l y z e dt h en e c e s s i t yo fa d j u s t m e n t so fi n d u s t r i a l s t r u c t u r ei nf u n i n g c o u n t ya c c o r d i n g t oi t sn a t u r a lc o n d i t i o n s 、i n f r a s t r u c t u r e 、r e s o u r c ee n d o w m e n t sa n de c o n o m i c d e v e l o p m e n ts t a g e w ec o n c l u d e dt h a tt h ec u r r e n ti n d u s t r i a ls t r u c t u r es t a t u si nf u n i n gc o u n t yw a s h t g e a r e dt ot h en e e d so f e c o n o m i cd e v e l o p m e n lt h ep r i m a r yi n d u s t r yh a dah i g hs h a r e , w h i l et h et e r t i a r y i n d u s t r yr e m a i n e dc o n s t a n lt h o u g ht h es h eo fs e c o n d a r yi n d u s t r yi n c r e a s e dc o n t i n u a l l y , t h ei n t e r n a l s t r u c t u r ew a ss t i l li m b a l a n c e d ，t h ew a y st oa c h i e v ee c o n o m i cg r o w t hw e r em a i n l yf o c u s e do ne x t e n s i v e o p e r a t i o n , s oi ts h o u l db ee d j u s t e do nb o t hq u a n t i t ya n dq u a l i t yo f t h et h r e ei n d u s t r i a ls t r u c t u r e f i n a l l y , w ep u tf o r w a r dt h ep r i n c i p l e s 、d i r e c t i o n sa n ds u g g e s t i o no ni m p r o v i n gt h ea d j u s t m e n to f i n d u s t r i a ls t r u c t u r ei nf u n i n gc o u n t y f o l l o w s ：d e v e l o p i n gh i g h - e f f i c i e n ta g r i c u l t u r e ；s t r e n g t h e n i n gt h e s e c o n d a r yi n d u s t r ys u c ha se s t a b l i s h i n gt h ed o m i n a n ti n d u s t r i e s a g r i c u l t u r a lp r o d u c t sp r o c e s s i n g b u s i n e s s 、t e x t i l ei n d u s t r y 、c l o t h i n gb u s i n e s s 、c h e m i c a li n d u s t r y 、r u b b e ra n dp l a s t i c si n d u s t r y 、m a c h i n e m a n u f a c t u r i n g ，# a s st e c h n o l o g y 、c o n s t r u c t i o ni n d u s t r ya n ds oo n ；s p e e d i n g 叩t h em o d e ms e r v i c e i n d u s t r ys u c ha st o u r i s ma n dl o g i s t i c s ；d r i v i n gt h eu p s t r e a ma n dd o w n s t r e a ms u p p o r ti n d u s t r i e sb yt h e d e v e l o p m e n to f d o m i n a n ti n d u s t r i e s ；a n df o r m i n gaw e l l f u n c t i o ni n d u s t r i a lc h a i no ri n d u s t r i a ls y s t e m k e y w o r d ： i n d u s t r i a ls t r u c t u r e l e a d i n g i n d u s t r i a l 珏 图表目录 表1 12 0 0 1 2 0 0 5 年江苏省苏南、苏中、 表1 2 消费结构与产业结构的关系 苏北g d p 增氏速度情况1 表2 一l 阜宁县1 9 4 9 - 2 0 0 5 年三次产业结构比例 3 9 表2 22 0 0 0 、2 0 0 3 、2 0 0 5 年三次产业就业人员比例1 2 表2 32 0 0 5 年第一产业g d p 构成表 表2 4 阜宁县2 0 0 5 年第三产业g d p 构成1 4 表2 52 0 0 4 年江苏省县域产业结构和全省比较1 4 表3 l 钱纳里的人均经济总量与经济发展阶段的划分 图1 i 本文的技术路线。8 图2 一l 阜宁县1 9 7 8 1 9 9 3 年三次产业结构变化1 0 图2 2 阜宁县1 9 9 3 2 0 0 0 年三次产业结构变化 图2 3 阜宁县2 0 0 0 - 2 0 0 5 年三次产业结构变化 图2 4 阜宁县1 9 9 0 2 0 0 5 三次产业结构 图2 5 昆山市1 9 9 0 2 0 0 5 三次产业结构变化 图2 6 江阴市1 9 8 0 - 2 0 0 5 年三次产业结构变化 i v 1 8 独创性声明 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成 果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发 表或撰写过的研究成果，也不包含为获得中国农业大学或其它教育机构的学位或证书 而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明 确的说明并表示了谢意。 研究生签名： 膨从 蝴：影“心日 关于论文使用授权的说明 本人完全了解中国农业大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留 送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅，可以采用影印、缩印或扫描等复 制手段保存，汇编学位论文。同意中国农业大学可以用不同方式在不同媒体上发表、 传播学位论文的全部或部分内容。 ( 保密的学位论文在解密后应遵守此协议) 研究生签名： ， 海j 仪 导师躲葫反 日搁：川年z 月占日 中嗣农业大学顾卜学位论文第一章绪论 i i 研究背景与意义 第一章绪论 县是中国缀重要的经济管理和行政管理单元，县域经济是以县级行政区划为地理空间，以县 级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。县域 经济是功能完备的综合性经济体系，涉及生产、流通、消费、分配各环节，三次产业各部门 阜宁县位于江苏省苏北平原中北部( 苏北r ，全县总面积1 4 0 0 平方公里，1 0 8 万人口，辖2 0 个镇和1 个省级经济开发区( 生态化工园) 阜宁县3 是典型的平原区传统农业大县，县域分届里 下河、沿海、淮北三个农业区，是全国商品粮生产基地县，粮食、棉花、生猪、家禽、蔬菜、果 品、林木、水产品等规模农副产品已初步形成产业化格局。近年来工业经济发展较快，是国家级 星火技术密集区，已形成纺织服装、机械电器、医药食品、化工塑胶、玻璃建材等支柱产业。是 全国最大的手工玻璃工艺品加工出口基地、华东地区规模较大的工业用布生产基地。 改革开放以来，阜宁县所处的苏北地区的经济发展速度和苏南、苏中的发展速度差距不断缩 小( 见表1 1 ) 。但发展水平和综合实力与苏南、苏中地区差距仍然很大，特别是和苏南地区相比 差距更大。2 0 0 5 年阜宁县实现g d p s 0 多亿元4 ，而苏南的昆山和江阴均接近8 0 0 亿元。 表1 12 0 0 1 2 0 0 5 年江苏省苏南、苏中、苏北g d p 增长速度情况表( 单位；) 瓷辑来蠢：江苏誊缝计悬统计信息，z 0 0 5 年增诞蘧度为和上年蘧度比较 其原因除了历史积累、区位因素与政策效应等客观因素外，一个重要的现实因素是地区产业 结构不合理的矛盾非常突出。低下的产业发展水平和不合理的产业结构，导致阜宁县在市场经济 中转换难、适应馒、效益低、竞争力弱，并且己严重阻碍经济的发展。 因此，阜宁县要发展，就必须立足优势，克服劣势，积极进行产业结构调整和优化，使产业 结构符合经济发展的需要，以结构调整促进经济发展，提高经济增长质量和效益。 改革开放以来，阜宁县的产业规模和结构发生了一些积极的变化，各产业问比例失调的状况 1 w - y n g o v c 1 1 ，云南省统计局综合处。本文中“三次产业”的概念是指第一第二和第三次产业，而。第三 产业”、。三产”则足第三次产业的简称。 2 江苏省以长江为界，分为苏南、苏北两大板块。广义上的苏北指长江以北的扬州、泰州、南通、徐州，连云港， 淮安，宿迁、盐城七市，狭义上把扬州、泰州，南通三个沿江比较发达的市称为苏中地区其余欠发达的地区称 为苏北地区。 阜宁县属于苏北地区的盐城市管辖。 4 阜宁统计年鉴( 2 0 0 5 ) ，江苏省阜宁县统计局编，内部资料，2 0 0 6 年5 月。 5 昆山统计信息冈( w w w k s t j c o r n o n ) ，江删统计信息网内网( w w w 2 j 蜘s c n t o n g i i ) 1 中用农业大学硕 学位论文第一章绪论 明显转变，但产业、企业和市场的关系尚未完全理顺，产品结构与市场结构脱节的矛盾并没有根 本解决，农业仍然以粗放生产经营为主，农业产出效率低f 、农村发展落后、农民增收缓慢；第 三产业除一些传统服务业外，新兴服务业、现代服务业等尚处于起步阶段；工业目前仍然处于工 业化初期，工业结构不合理，投入产出比不高，上述矛盾和问题直接影响居民的收入增瞄和财政 收入的增长，进而导致教育、卫生等需要政府财政投入的社会事业因资金问题而处于困境，影响 和谐社会的发展。进入2 l 世纪以来，阜宁县经济呈稳定上升态势，全县g d p 增速由2 0 0 0 年的 1 0 5 逐步提升至2 0 0 5 年的1 4 4 1 ，经济运行质量改善，自主增长动力增强，整体经济运行稳健。 总体上看，三次产业的结构比例虽然已经实现由“一、二、三”向“二、三、一”的转变，但是农业 所占比重仍然超过2 5 ，产业结构存在明显的不合理之处。在第一产业中，农业以传统的水稻、 小麦种植为主。占整个产业的4 5 以上，林、牧、渔和农村服务业占5 5 ，传统种植业比重仍然 较高第二产业中，以传统的“三大件_ 风筒、阀门、开关柜为主导的产业正逐步失去竞争的优 势，新兴的玻璃工艺、化工、纺织等产业由于企业规模小，技术含量低、生产经营联合程度低导 致企业抗风险能力不强，难以形成竞争优势；第三产业的发展受经济发展水平所限，严重先天不 足。这些都严重制约阜宁县的经济和社会的进一步发展。 从发展的外部环境来看，阜宁县所在的江苏省是经济大省、强省，但阜宁县所在的苏北地区 则是相对落后的地区，阜宁县所在的盐城市是一个沿海城市，位于江苏省东部的黄海之滨，发展 海洋经济潜力巨大，是江苏省进行“海上苏东“建设的主战场，但阜宁县是盐城这个沿海城市的内 陆县，不靠海，没有海洋资源的优势，没有沿海港口的优势，沿海县有的重化工等临港产业阜宁 不具备发展条件。同时，阜宁县又是盐城市乃至江苏省人口密度最大的地区之一，该县1 0 9 万人 口中，有近8 0 万农民，人均耕地只有不到i 亩，制约农业发展。根据产业结构演进趋势理论， 产业结构的变化与生产力的发展阶段和现代化进程具有相应关系( 见表l 一2 ) 。在农业社会以第一 次产业为主，在工业化阶段初期仍然以第一次产业为主，二产占一定比重，中期则第一、二次产 业共同主导转向二次产业为主，后期有第二产业为主第三产业占一定比重转向第二产业、第三产 业共同主导，第三产业开始超过第二产业。产业结构的变化以第二产业的发展为基础，第二产业 的发展并通过工业化进程积累物质财富和扩大其流通，为第三产业的发展奠定了基础。在第三产 业为主的阶段，第二产业仍然居于重要的地位，其比重仍然稳定在2 5 左右。随着收入的增加， 市场提供的产品重点从农产品到制造业产品，再转向非物质产品，产业结构也就显示出从农产品 为主的农业经济到以制造业产品为主的工业经济，再演进到以服务产品为主的服务经济阶段3 。 阜宁县的人均生产总值2 0 0 5 年为1 0 0 0 美元4 ，产业结构发展阶段是处于工业化初期阶段，但 第三产业的发展仍然落后，有必要对产业结构进行调整优化。 本文根据阜宁县的实际情况。从产业结构的演变及其特点、产业结构调整的必要性、资源优 势和制约因素、产业发展趋势、产业结构调整优化升级的方向等方面进行分析研究，按照科学发 展观的要求，为政府推进产业结构和各产业内部结构调整优化提出政策建议，找准适合本地特色 1 阜宁统计年鉴 ( 2 0 0 5 年) ，江苏省阜宁县统计局编，内部资料。2 0 0 6 年5 月 2 江苏省从纵向上划分，沿海的连i 港、盐城和南通三市属于苏东地区。拥有海岸线5 8 2 公里，占江苏省海岸线 总长度的5 6 ；沿海滩涂面积6 8 3 万亩占拿省沿海滩涂总面积的7 0 ，全国的1 7 ：沿海滩涂资源在全国 最为丰富；开发。海上苏东”是江苏省的重要战略决策。 3 杨公仆、夏大慰：现代产业经济学 ，上海财经大学出版社，2 0 0 5 年版 4 阜宁县统计局：( 2 0 0 5 年国民经济和社会发展的统计公报 2 中囝农业夫学硕i + 学位论文 第一章绪论 的产业发展之路，发挥优势，弥补不足，切实转变经济增艮疗式，实现经济社会的全面、协调、 可持续发展。 表1 2 消费结构与产业结构的关系 资料采再：扬公仆，夏大基现代产业经济掌 撕年5 月版 1 8 4 1 2 研究综述及评价 1 2 1 国外研究现状 德国重农学派代表经济学家魁奈最早开始从结构方面研究国民经济活动，他把农业与工业之 间的流通看作是再生产过程的要素，对产业结构进行了初步分析。英国1 7 世纪经济学家配第通 过对英国农民收入和船员收入的比较，以及不同国家的人均国民收入比较的结果，得出了配第定 律1 亚当斯密提出的绝对成本说和李嘉图的比较成本说，都论述了使生产要素和资源在国际间 各产业中得到合理的配置，即产业结构的优化问题。马克思在资本论中所述的简单再生产和 扩大再生产的实现条件。实质上就是产业结构的优化，他的社会生产两大部类以及各部门之间均 衡发展的理论，精辟地分析了产业结构及其变动的规律，是产业结构理论的基本渊源之一。虽然 配第、斯密、李嘉图和马克思都论及了产业结构问题，但他们都没有专门、系统地研究产业结构 问题，也没有系统的建立产业结构的理论体系。 对产业结构进行系统研究并提出真正的产业结构理论的是2 0 世纪以来的克拉克、库兹涅茨、 霍夫曼等人。2 0 世纪3 0 年代德国经济学家霍夫曼对产业结构理论作了开拓性研究，探讨了工业 化中工业部门结构演变规律，提出了“霍夫曼定理”2 0 世纪4 0 年代初美国经济学家克拉克用三 次产业分类法研究经济发展的条件，总结出随着经济发展而产生的产业结构变化的规律，成为现 代产业经济学中产业结构理论研究的先驱，开创了产业结构研究的新局面。美国经济学家库兹涅 茨从国民收入和劳动力两个角度详细的论证了三次产业的结构性变化规律，揭示了人均国民收入 与劳动力结构和部门产值结构变动的内在联系，提出了“库兹涅茨法则。 第二次世界大战以后，产业结构理论迅速繁荣，产业结构也随之逐步成为独立的研究领域。 哈佛大学的里昂惕夫教授创立的投入产出模型，使产业结构理论达到了新的高度，在实证研究上 取得了突出成效。战后的日本在产业结构理论方面也取得了突破性的进展，在应用性理论方面和 方法论方面，形成了一套比较完整的理论体系，主要有：赤松的“雁行形态发展模式”，筱原三代 1 英国经济学家配第对不同产业收入的描述，揭示了产业问收入相对差异的规律性，被称为配第定律，即比起农 业来，工业的收入多，而商业的收入又比工业多 3 中国农业大学硕卜肇位论文 第一章绪论 平“收入弹性基准”和“生产率上升率基准”理论等。 当代西方产业结构理论影响较人的主要有以下几种： 刘易斯的二元结构转变理论是一种从经济结构上探讨发展中国家经济发展的理论模式。赫尔 希曼的不平衡增长理论是关于发展中国家各个经济部门和地区按一定的优先顺序或不同的速度 发展的理论。该理论认为：由于发展中国家的资源稀缺，要把有限的资源有选择的投入到某些行业， 最大限度发挥其促进经济增长的作用。罗斯托的主导部门理论把经济成长过程划分为传统社会、 为起飞创造前提、起飞、成熟、高额群众消费、追求生活质量等六个阶段。而在任何一个经济成 长阶段的众多部门中，总有一定的、对国民经济发展起推动作用和带头作用的主导部门。经济成 长阶段的序列更替变成为主导部门序列的变化。主导部门通过投入产出关系带动经济增长。 1 2 2 国内产业结构调整的理论和实证研究 1 关于产业结构调整规律研究：金泓帆( 2 0 0 5 ) 提出了产业结构的概念与内涵，同时提出 了我国调整产业结构的主要途径：一是战略性调整，即关系到全局和长远利益的调整，是三次产 业结构调整的主要途径；二是要进行协调性调整，一方面从生产关系和生产力、经济基础和上层 建筑的角度，在结构调整中协调各方面因素；另一方面，三次产业之间的调整步伐也应协调，各 产业的调整时机和力度要适当；三是要进行效率性调整，提高结构的产出和服务效率。杨公朴、 夏大慰( 2 0 0 5 ) 对产业主体，产业组织、产业政策、产业结构、产业关联、产业集群与布局以及 产业竞争力和产业安全进行了研究，指出通过产业结构的高级化和合理化的协调达到产业结构调 整优化的目的。史忠良，何维达( 2 0 0 4 ) 对产业兴衰与转化的理论、产业兴衰与转化的作用和影 响等进行了理论和规律性的分析，阐述了产业兴衰与转化的政策选择和战略；产业结构变动的一 般规律是劳动力由第一产业向第二、第三产业转移，g d p 主要生产产业由第一产业转变为第二、 第三产业；经济发展到一定程度，第三产业应居三次产业的主导地位，工业化阶段第二产业理论 上应居主导地位。管振辉( 2 0 0 6 ) 认为产业结构调整升级的过程，就是随着生产力的发展和社会 进步，一产比重持续下降，二产比重由上升变为下降，三产比重稳定上升的过程；其基本动力机 制有：消费需求的拉动机制，科技进步的带动机制，比较利益的驱动机制，体制政策的推动机制， 创新发展的原动机制等；从我国整体的三次产业结构调整方向和目标来看，是以第三产业为主与 第二产业和第一产业协调发展为长远目标，争取到2 0 5 0 年使三产占g d p 6 0 左右，二产占3 0 左右，一产占1 0 左右。在三次产业共同发展的基础上，通过调整三次产业的比重，大力提高第 三产业的比重，降低第一、第二产业特别是第一产业的比重，通过市场机制的作用，合理配置资 源和加速劳动力的合理流动来实现产业结构的调整。宋涛( 2 0 0 2 ) 提出用马克思主义关于产业结 构的理论指导产业结构的调整升级，用市场化的手段对产业结构进行调整，并提出影响产业结构变 动的因素主要有：供给因素包括自然条件和资源禀赋、提供劳动力的人口、投资、商品供应、 进口、技术进步等，也包括国内和国际的政治、经济、法律等环境，还包括体制和人的思想、观 念等因素；需求因素主要包括消费需求和投资需求两个因素。消费需求总量与结构变化都会引 起相应产业部门的变化，引起新产业部门的产生和旧产业部门的衰落。投资需求对产业结构的影 响表现在投资方向的不同，导致产业结构的相应变化；国际贸易和国际投资因素国际贸易是通 杨公仆、夏大慰：现代产业经济学 e 1 6 8 - 2 1 0 ，上海财经大学出版社，2 0 0 5 年版 4 中国农业大学硕l 学位论文 第一章绪论 过本国产品出口刺激本国需求增跃和外国产品的进口以增加国内供给来影响本国产业结构的。国 际投资包括本国资本的流出即本国企业在外国的投资以及外国资本的流人即外国企业在本国的 投资。对外投资会导致本国产业的对外转移，外国投资则促使国外产业的对内转移。这两方面都 会引起国内产业结构的变化；政府经济政策和市场因素等。 2 我国产业结构演进及趋势的研究：朱舟、陈秋敏( 2 0 0 6 年) 等对我国产业结构演进的研究 认为从建国到1 9 7 8 年，农业长期缓慢增长，工业保持了较快的发展速度，钢铁工业、重工业得 到优先发展，产业结构进一步刚性化。从1 9 7 9 年开始，产业结构进行了全面调整：农业、能源、 交通部门以及科学技术被确定为国民经济发展的重点，经济工作的重心开始转向以提高经济效益 为中心，产业同、部门间的生产、技术经济联系大为加强。1 9 8 5 年至今，工业内部结构出现高级 化趋势，附加值和技术水平相对较高的行业的比重呈上升趋势。1 9 9 6 年以来，结构调整更多地是 通过对资本存量的调整实现产业升级和资源配置效率的提高。 对产业结构的变化趋势研究认为：我国工业化进程中期阶段将持续到2 0 2 0 年之后。随着产 业向高加工度化方向的进一步升级，我国制造业占g d p 的比重还可能出现小幅度的上升。叶一 五”及2 0 2 0 年，第一产业收入比重将持续下降；第二产业比重在“十一五”期间还有可能上升，在 2 0 1 0 年前后出现高位( 5 4 左右) 后，将开始下降；第三产业比重在“十一五”期间基本稳定，2 0 1 0 年之后可能出现明显增加。 3 对县域产业结构，农村产业结构调整的研究：黄艳、郑文君( 2 0 0 6 年) 等人认为：产业结 构调整一直是我国政府的宏观经济政策的重要指标之一，当前产业结构调整的特点是产业结构调 整从产业间深入到产业内，调整主体从政府转向市场和企业。产业结构调整升级要以市场为导向， 发挥市场基础性作用，要正确处理基础产业、支柱产业和先导产业的关系，要在产业结构的各个 层次上实行取舍，突出升级重点和明确升级方向。 县级产业结构层次低，第一产业过重，第二产业脆弱，第三产业发展严重滞后，传统产业多， 新兴产业少，技术含量高的产业较少的局面仍客观存在；三次产业之间关联度小；工业未能有效 地支援农业及其他产业的发展，县( 区) 农副产品精深加工处于起步阶段；计划经济时代形成的 产业结构趋同现象未得到根本的改观，重复建设问题严重。 我国农业基础薄弱，基础设施发展严重不足，工业水平低，第三产业发展相对滞后，在县域 产业结构调整中，坚持把农业放在首位，加强基础设施建设，鼓励和引导第三产业的发展。思路 是优先调整二产，大力发展三产，积极带动一产，推进农业产业化，形成以高新技术为先导，基 础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。 县域产业结构的调整是一个系统的复杂工程，要使结构调整积极稳妥进行，必须遵循比较优 势原则、机会成本原则和区域特色原则。充分考虑产业的关联度，不宜选择资本密集型产业而应 选择劳动密集型产业作支柱产业：不宜选择周期性强、市场风险大的产品为主导产品，应大力发 展能对本地资源进行深加工、有较高附加值，能带动千家万户和相关产业共同发展的产业或产品 农业调整要以国内外市场需求为导向，大力推进农业产业化经营，提高农业的整体效益。工业调 整，要加快机制转换和体制创新，要以技术改造、产品创新为突破口，立足本地主导产业，抓大 扶强。第三产业要以市场建设为重点。加快发展新兴服务业，构筑以城市为中心的区域购物中心、 乡镇级的商业服务中心和自然村的三级服务体系。 县域大部是农村，在产业结构调整中，要用普遍联系的观点看待当前的农业结构调整，要用 5 中国农业大学硕卜学位论文第一帝绪论 i i 全面的可持续发展的观点把握好农业结构调整的方向。根据市场需求、资源优势和产业政策，合 理调整农村农业、工业、农村服务业的结构，加强带动第一产业，优化提高第二产业、大力发展 第三产业。农村产业部门结构的调整，要本着“规模调大，品种调优，链条调长，目标调好，效 益调高，功能调强”的原则，调整优化农村产业结构；要发展农产品的加工业，延伸农业产业链， 使农产品真正具有比较优势；加强对农业产业化的引导、指导和组织工作，加速推进农业产业化 咙头”经营步伐，加大农业科技创新与技术推广力度，加强农产品创牌与标准化建设，推动农业 产业化进程；同时调整农村的三次产业结构，推动农村工业化进程，发展农村服务业等第三产业。 ( 黄艳、郑文君，2 0 0 6 ：顾青，2 0 0 2 ；王秋业，1 9 9 9 ；彭晓春，2 0 0 6 ；韩翔，2 0 0 3 ；吴治平，2 0 0 5 ， 张正河、谭向勇，2 0 0 5 ：刘远，2 0 0 2 ；邹凤岭，2 0 0 3 ；唐堇，2 0 0 1 ) 。 1 2 3 简要评价 产业结构理论的应用、指导性很强，这反过来又丰富和发展了产业结构理论。分析产业结构 理论发展过程可以看出，早期产业结构的研究主要集中在产业结构的分类、演变规律、产业结构 与相关因素变化的相关性以及简单的结构优化等方面，这一时期的研究多是利用大量的观察、经 验和统计分析等手段。随着理论的不断发展，研究的重点则主要集中在主导产业的选择、产业结 构政策设计和在产业结构的转换动因、转换机制等更具实践性的课题和深层次的理论研究上。 上述霍夫曼、库兹涅茨关于产业结构的理论以及国内金泓帆、杨公朴、夏大慰、史忠良、何 维达等人关于产业政策，产业关联、产业集群、产业兴衰与转化、主导产业的选择等产业结构 调整和优化的理论思想等为本文的研究提供了重要的理论基础。 黄艳，郑文君等人对产业结构调整重点、方向等的研究，对县域产业结构问题的研究，对我 国县域农村产业结构调整的研究，加强带动第一产业，优化提高第二产业、大力发展第三产业 的基本思路，对本文的研究具有借鉴意义。 但目前，产业结构调整的理论研究大多着眼于宏观层面的研究，研究范围多以国家、和大的 区域以及一省为研究对象，以县为研究对象的比较少，如何从一个县来着手研究产业结构的调整 有待进一步研究，其研究的相关成果可以为县域经济发展提供借鉴。 1 3 研究目标、研究内容与研究方法 1 3 1 研究目标 国务院发布的促进产业结构调整暂行规定1 中，明确提出了当前及今后一段时期我国产业 结构调整的目标、方向和重点。通过加大推进产业结构优化升级的力度，建立和发展符合我国国 情、附加价值高、节约能源、环境友好的现代产业体系，走一条不同于传统工业化战略的新型工 业化道路。 本文以苏北阜宁县产业结构为研究对象，通过对该县产业结构的演变和现状的调查研究，分 析阜宁县产业结构演进特点及存在的问题；在揭示该县产业结构调整的必要性的基础上，结合阜 宁县农业大县、工业小县、三产弱县、财政穷县的县情实际，重点探讨阜宁县产业结构调整优化 2 0 0 5 年1 1 月9 目国务院第1 1 2 次常务会议通过，国发【2 0 0 5 】柏号) ，2 0 0 5 年1 2 月2 日 6 中国农业大学硕卜学位论文第一章绪论 的方向和结构调整中的制约因素，并对阜宁县产业结构调整提出政策建议。 1 3 2 相关概念 产业是进行同类经济活动组织的总和。 产业结构是经济结构大系统中的重要方面或者说是核心内容，是指社会再生产过程中形成的 产业的构成、产业问的相互联系、联系方式和比例关系。从整体上看，产业结构是一个立体的结 构系统，具有多层次、交织共生的特征。它既包括社会再生产过程中大类产业间的相互联系，也 包括某一产业内部细化的专业产品生产部门之间的相互关系，其状况综合地反映着一个地区经济 具体所处的阶段。 产业结构调整是国家根据国民经济发展战略的要求和产业结构演变的一般规律，充分发挥市 场机制的基础性调节作用，并通过制定产业政策，引导产业结构不断向高级阶段升级的过程。 对产业结构的分类，是产业结构研究的前提。在经济研究和经济管理中，经常使用的分类方 法主要有两大领域、两大部类分类法，三次产业分类法，资源密集度分类法和国际标准产业分类。 其中三次产业分类法是费希尔( a f i s h e r ) 2 在安全与进步的冲突一书中首先提出来的。他认 为，根据社会生产活动历史发展的顺序对产业结构的划分，产品直接取自自然界的部门称为第一产 业，对初级产品进行再加工的部门称为第二产业，为生产和消费提供各种服务的部门称为第三产 业。克拉克( c c l a r k ) 对费希尔的理论进行了继承和发展，2 0 世纪5 0 年代后，三次产业的划分 方法逐渐成为国际通用的国民经济结构重要的产业结构分类和统计方法。 我国发布的国民经济行业分类与代码( g b t 4 7 5 4 - 2 0 0 2 ) ，对三次产业的划分是； 第一产业：农业( 包括种植业、林业、牧业和渔业) ； 第二产业：工业( 包括采掘业，制造业，电力、煤气、水的生产和供应业) 和建筑业： 第三产业：除第一、第二产业以外的其他各业。可分为两大部分：一是流通部门，二是服务 部门。流通部门包括交通运输、仓储及邮电通信业，批发和零售贸易、餐饮业；为生产和生活服 务的部门，包括金融、保险业，地质勘查业，水利管理业，房地产业，社会服务业，农、林、牧、 渔服务业，交通运输辅助业，综合技术服务业等；为提高科学文化水平和居民素质服务的部门， 包括教育、文化艺术及广播电影电视业，卫生、体育和社会福利业，科学研究业等：为社会公共 需要服务的部门，包括国家机关、政党机关和社会团体以及军队、警察等4 。 本文对产业结构的研究以三次产业分类法为基础，综合其他分类方法。 1 3 3 研究内容和研究方法 根据上述研究目标和对相关概念的界定，本文的具体研究内容主要有以下几部分组成。 第一部分：阜宁县产业结构的演变及特点主要运用相关统计数据对阜宁县从1 9 4 9 年以来 的三次产业结构的演变情况进行分析，总结演进特点。 1 杜敏学：刍议两部产业结构调整戍把握的几个问题，甘肃金融) ，2 0 0 3 年0 l 期。 2 英籍新西兰经济学家，著有安拿与进步的冲突 杨公仆、夏大慰：现代产业绎济学，上海财经大学出版社，2 0 0 5 年版 4 杨公仆、夏大慰：现代产业经济学 ，上海财经大学出版社，2 0 0 5 年版 中同农业人学硕f 学位论文第一章绪论 i i 第二部分：根据阜宁县产业结构现状和经济社会发展要求以及阜宁县的资源现状以及资源的 优势、劣势和发展趋势，阜宁县产业结构存在的问题以及对社会经济产生的不良影响，并对产生 这些问题的原囡进行分析研究，探讨阜宁县产业结构调整的必要性。 第三部分：阜宁县产业结构调整方案和对策。在明确阜宁县产业结构调整的原则和方向的基 础上，根据阜宁县的资源优势和劣势以及变化趋势明确阜宁县产业结构调整的主导产业或优势产 业，并提出实现产业结构优化和调整的对策建议。 第四部分：根据上述研究内容得出本文的主要研究结论和需要进一步探讨的问题。 本文采用的研究方法主要包括： 1 比较分析法。通过国家、江苏省、盐城市、阜宁县及部分镇产业结构纵向历史比较，县内 外产业结构的横向比较分析阜宁县的产业结构的演进及特点； 2 典型案例分析法。对具有代表性的产业结构调整案例进行分析，总结成功的经验和失败的 教训，更好地提出产业结构调整的政策建议； 3 定性分析与定量分析相结合的分析方法。通过各级主要是阜宁县历史经济统计数据，对该 县的经济结构、产业结构状况进行分析，把握经济发展和产业结构调整的方向。 本文的主要数据来源：国家、江苏省、盐城市、阜宁县各年度统计年鉴或者统计资料，相关 文献资料上给出的数据。 本文的技术路线( 如图1 1 ) ： 田卜1 本文的技术路线 8 中国农业大学顽 学位论文第二章阜宁县产业结构演变及特点 第二章阜宁县产业结构演变及特点 2 1 产业结构的历史演变 根据现有的数据，在1 9 4 9 - 2 0 0 5 年闻选取6 个具有代表性的年份对阜宁县产业结构演变的情 况进行分析发现，从1 9 4 9 年开始第一产业开始下降，在1 9 7 8 年以后开始小幅回升，到1 9 8 5 年 至今一直在下降。第二产业在经历1 9 7 8 到1 9 8 0 年的增长后呈小幅回落。二、三产业所占比例在 1 9 9 0 年以后一直呈上升趋势，第一产业所占比例逐年下降( 见表2 一1 ) 。 表2 - l阜宁县1 9 4 9 - 2 0 0 5 年三次产业结构比例( ) 数据来潭：宁统计年鉴，2 0 0 6 年 1 9 6 0 年代以前，阜宁县基本上没有工业。1 9 4 9 年全县实现国内生产总值3 1 4 2 万元，其中， 第一、二、三产业增加值分别为2 7 9 7 万元、1 3 0 万元、2 1 5 万元。到1 9 5 2 年，全县实现国内生 产总值4 0 0 5 万元，其中，第一，二、三产业增加值分别为：3 3 0 6 万元、2 2 0 万元、4 7 9 万元二、 三产业都有所增加，但仍然是以农业为主期间阜宁县的农业生产取得了历史性的进步，全县除 淮北的乡镇外，都实施了旱改水，水稻栽插面积大幅增加，种植业结构发生历史性改变，但从农 业整体来看，其内部结构还是以种植业为主，只是从以旱粮种植转变为以水稻和冬小麦为主的结 构。 到i 9 6 2 年，相对于工业的缓慢增长，第三产业的增长速度相对较快。 1 9 7 8 年，第二产业，特别是工业有了较快发展，乡镇企业( 当时叫社队企业) 的不断发展推 动了阜宁县的产业结构升级。第三产业比例看似有所下降，但绝对量大幅度上升。 1 9 7 8 年全县实现国内生产总值1 5 5 0 5 万元，第一、二、三产业增加值分别为：7 8 5 3 万元、 4 7 3 0 万元、2 9 2 2 万元，三次产业的结构比例为：5 1 ：3 1 ：1 8 其中，第二产业实现增加值4 7 3 0 万 元，占全县g d p 的比重达3 1 ，比1 9 4 9 年上升了2 7 个百分点。1 9 8 0 年代初，在需求总量迅速 增长和需求结构快速变动的作用下，阜宁县的经济增长出现了新的格局。形成风筒、开关柜、阀 门、机械、食品、化工、纺织等支柱产业，第三产业也出现了历史上最快的增长时期。从8 0 年 代后期开始，阜宁县的工业经济走过了一段艰难曲折的发展过程。1 9 8 0 年的三次产业结构为 4 9 1 0 ：3 0 9 0 ：1 9 9 0 ，1 9 9 0 年的三次产业结构为5 2 4 0 ：2 5 1 0 ：2 2 ，5 0 ，第二产业的比例下降较大，1 9 8 5 年第二产业占g d p 的比例降到1 9 7 8 年以来的最低点( 见图2 - ) 1 9 9 3 年至2 0 0 0 年期间，三次产业结构比例调整为3 2 0 ：3 7 6 ：3 0 4 ( 见图2 - ) 。三次产业的内 部结构发生了深刻的变化，尤其是第三产业中的现代服务业发展迅猛，第三产业比重始终保持在 2 8 左右。虽然工业结构也发生了积极的变化，集中度有所提高，又培育了医药、玻璃工艺等支 9 中国农业人学硕i 学位论文第二章阜宁县产业结构演变及特点 柱产业，但传统】：业改造步伐不快，工业没有实现跨越式发展。 进入2 l 世纪。阜宁县加快了产业结构的调整，高新技术产业快速发展，传统产业整合步伐 加快，工业的比重出现了上升的趋势。一，二、三次产业结构由2 0 0 0 年的3 3 8 ：3 5 7 ：3 0