（行政管理专业论文）政府公务员OA系统使用意愿影响因素研究.pdf

浙江大学硕士学位论文 y 8 ；7 3 8 9 政府公务员o a 系统使用意愿影响因素研究 摘要 充分利用现代信息技术，提高行政效率，降低行政成本，大力推进政府信 息化，已经成为2 l 世纪各国政府所关注的热点。政府内部办公自动化( o a ) 是政 府信息化的基础，只有在实现了真正意义上的办公自动化之后，才能使政府信息 化的其他各项应用效果得以充分发挥，企业和公众才能够享受到电子政府提供的 高质量的公共服务。 虽然我国政府推行办公自动化已有二十多年的历史，但是政府公务员对于 o a 系统的使用意愿如何，迄今尚缺乏相关研究。本论文以昆明市政府公务员作 为实证研究对象，从公务员的角度出发，以d a v i s 科技接受模型( t e c h n o l o g y a c c e p t a n c em o d e l ，t a m ) 及a j z e n 计划行为理论( t h e o r yo fp l a n n e db e h a v i o r ，t p b ) 等为基础，对政府公务员o a 系统接受行为进行了实证研究。论文主要研究内容 概括如下： 首先，本文通过文献研究总结了办公自动化和科技接受行为相关理论，在 前人研究的基础上建立了政府公务员办公自动化系统使用意愿的影响因素模型。 其次，本文运用访谈和问卷调查相结合的方法，对昆明市政府公务员办公 自动化系统接受行为进行了实证研究。论文通过回归分析与路径分析对提出的模 型加以了验证，并得出了政府公务员办公自动化系统使用意愿的主要影响因素。 另外，我们通过方差分析对公务员的人口统计变量与公务员办公自动化系统使用 意愿相关影响因素的关系进行了研究。 最后，在上述研究的基础上，本文针对政府公务员办公自动化系统使用意 愿的主要影响因素提出了改善政府o a 系统推进的政策建议。 关键词t 政府公务员办公自动化系统影响因素 浙江大学硕士学位论文政府公务员o a 系统使用意愿影响因素研究 a b s t r a c t h o wt om a k ef u h yu s eo fm o d e r no f f i c em e a s u r e s ，r a i s ea d m i n i s t r a t i v e e f f e c t i v e n e s sa n da d v a n c eg o v e r n m e n ti n f o r m a t i z a t i o nv i g o m u s l y ，h a sb e c o m et h e c e n t r a lc o n c e r no ft h eg o v e r n m e n t si nt h e2 1 s tc e n t u r y o f f i c ea u t o m a t i o n ( o a ) o f g o v e r n m e n ti s t h eb a s i so fg o v e r n m e n ti n f o r m a t i z a t i o n o n l yw h e nt h eo f f i c e a u t o m a t i o ni sr e a l i z e di nt h et r u es e n s e ，c a l lo t h e rv a r i o u sa p p l i c a t i o no fg o v e r n m e n t i n f o r m a t i z a t i o nb r i n gi n t of u l lp l a y ，a n dt h ee n t e r p r i s e sa n dt h ep u b l i ce n j o y h i 曲一q u a l i t ys e r v i c es u p p l i e db yt h ee - g o v e r n m e n t a l t h o u g ho u rc o u n t r yh a sa d v a n c e dt h eo f f i c ea u t o m a t i o nc o n s t r u c t i o nf o rm o r e t h a n2 0y e a r s ，w es t i l ll a c ks t u d i e so nc i v i ls e r v a n t s u s a g ew i l l i n g n e s so fo a s y s t e m s b a s e do nt h et e c h n o l o g ya c c e p t a n c em o d e l ( t a m ) o fd a v i sa n dt h et h e o r yo f p l a n n e db e h a v i o r ( t p b ) o fa j z e n ，t h i st h e s i ss t u d i e sc i v i ls e r v a n t s u s a g ew i l l i n g n e s s o fo as y s t e me m p r i c i a u yb ys u r v e y i n gc i v i ls e r v a n t si nk u n m i n g f i r s to fa l l ，t h i sp a p e ro v e r v i e w st h e o r i e so fo f f i c ea u t o m a t i o na n dt e c h n o l o g y a c c e p t a n c eb e h a v i o r b a s e do nf o r m e rr e s e a r c h ，t h i st h e s i se s t a b l i s h e sam o d e lo f i n f l u e n c i n gf a c t o r so ft h ec i v i ls e r v a n t s u s a g ew i l l i n g n e s so fo as y s t e m s e c o n d l y ，a d o p t i n gm e t h o d so fi n t e r v i e w sa n dq u e s t i o n n a i r es u r v e y , w es t u d yt h ec i v i l s e r v a n t sa c c e p t a n c ew i l l i n g n e s so fo as y s t e m t h r o u g hm e a n so fr e g r e s s i o na n a l y s i s a n dp a t ha n a l y s i s ，t h i st h e s i sv a l i d a t e st h eh y p o t h e s i z e dm o d a la n df i n d sm a i n i n f l u e n c i n gf a c t o r so ft h ec i v i ls e r v a n t s u s a g ew i l l i n g n e s so fo as y s t e m b e s i d e s ，t h e t h e s i sa n a l y z e st h ec o r r e l a t i o nb e t w e e nt h ep o p u l a t i o nv a r i a b l e so fc i v i ls e r v a n t sa n d t h ei n f l u e n c i n gf a c t o r so ft h ec i v i ls e r v a n t s u s a g ew i l l i n g n e s so fo as y s t e mb ym e a n s o fv a r i a n c ea n a l y s i s f i n a l l y ，b a s e do nt h ep r e v i o u sr e s e a r c h ，t h i st h e s i sp r o p o s e ss o m ep o l i c y p r o p o s a l so fh o w t oi m p r o v et h eg o v e r n m e n to a s y s t e mc o n s t r u c t i o n k e yw o r d s ：c i v i ls e r v a n t , o f f i c ea u t o m a t i o ns y s t e m ，i n f l u e n c i n gf a c t o r 浙江大学硕士学位论文 政府公务员o a 系统使用意愿影响因素研究 表目录 表2 1 个人意念影响因素1 3 表2 2 科技接受模型实证研究1 7 表2 3 计划行为理论实证研究2 4 表2 4t a m 、t r a 、t p b 比较表2 6 表3 1 变量操作化定义3 1 表3 2 问卷参考文献来源3 5 表3 3 信度检验表3 6 表3 4 正式问卷架构3 7 表4 样本基本情况( n = 1 9 4 ) 4 2 表4 2 被试样本信息化认知情况( n = 1 9 4 ) 4 3 表4 3 样本0 a 系统使用认知情况一4 4 表4 4k m 0 测度和巴特莱特球体检验结果4 6 表4 5 意愿层面因子分析表4 7 表4 6 态度层面因子分析表4 8 表4 。7 主观规范层面因子分析表4 9 表4 8 知觉行为控制层面因子分析表4 9 表4 9 信度分析表5 0 表4 1 0 意愿层面p e a r s o n 相关分析一5 l 表4 1 l 态度层面p e a r s o n 相关分析5 1 表4 1 2 主观规范层面p e a r s o n 相关分析5 2 表4 1 3 知觉行为控制层面p e a r s o n 相关分析5 2 表4 1 4 意愿层面多元回归整体摘要表5 4 表4 1 5 意愿层面逐步回归分析结果5 5 表4 1 6 态度层面多元回归整体摘要表一5 6 表4 1 7 态度层面逐步回归分析结果5 7 表4 1 8 主观规范层面多元回归整体摘要表5 7 表4 1 9 主观规范层面逐步回归分析结果5 8 表4 2 0 知觉行为控制层面多元回归整体摘要表5 8 表4 2 l 知觉行为控制层面逐步回归分析结果一5 9 表4 2 2 性别使用意愿及影响因素方差分析表一6 1 表4 2 3 年龄使用意愿及影响因素方差分析表( 1 ) 6 2 表4 2 4 年龄使用意愿及影响因素方差分析表( 2 ) 6 3 表4 2 5 教育背景使用意愿及影响因素方差分析表6 3 表4 2 6 工作年限使用意愿及影响因素方差分析表( 1 ) 6 4 表4 2 7 工作年限使用意愿及影响因素方差分析表( 2 ) 6 5 表4 2 8 周电脑用时使用意愿及影响因素方差分析表( 1 ) 6 6 表4 2 9 周电脑用时使用意愿及影响因素方差分析表( 2 ) 6 7 表4 3 0 网络使用使用意愿及影响因素方差分析表( 1 ) 6 8 表4 3 1 网络使用使用意愿及影响因素方差分析表( 2 ) 6 8 表4 3 2 电子邮件经验使用意愿及影响因素方差分析表6 9 表4 3 3 电脑写作使用意愿及影响因素方差分析表7 0 表4 3 4 研究假设验证结果7 1 v 浙江大学硕士学位论文 政府公务员o a 系统使用意愿影响因素研究 图目录 图l1 ：研究技术路线，6 图2 1 ：理性行为理论框架1 2 图2 2 ：d a v i s 科技接受模型1 4 图2 3 ：计划行为理论框架1 9 图2 4 ：解构计划行为理论框架2 1 图3 1 ：研究框架2 8 图4 1 ：路径分析图6 0 v 1 浙江大学硕士学位论文政府公务员o a 系统使用意愿影响固耋! ! 堕 1 绪论 1 1 研究背景及问题的提出 进入2 1 世纪以来，随着信息化浪潮席卷全球，信息化程度的高低逐渐成为 衡量一个国家现代化水平和综合国力的重要标志。信息技术的突飞猛进正引导世 界各国迈入信息社会。如何推动社会信息化的发展已经成为各国政府关注的熏要 内容之一。 在社会信息化体系中，政府信息化是其中十分重要的一个环节。政府信息化 不仅仅是社会信息化的主要内容，而且由于政府在国家经济、社会生活中的突出 地位而显得特别重要。对于跨入2 1 世纪的各国政府来说，充分利用现代化办公 手段，进一步转变工作方式，提高工作质量和效率，大力推进政府信息化，已经 成为其所关注的焦点。在西方国家积极倡导的“信息高速公路”建设的五个领域 中，推动政府信息化、建设电子政府一直被列为首位。以电子政府带动信息化已 经被世界各国看作是推动国民经济和社会信息化发展的一项基本策略。 我国政府信息化建设起步于2 0 世纪8 0 年代，并在进入9 0 年代以后，得到 了长足的发展，主要取得了如下成果：第一，提出和实施了一系列金字工程，掀 起了一股强大的信息化浪潮，推动了我国行业信息化水平的提高，同时也使得相 关政府部门信息化发展得到极大的推进。第二，建立了“三网一库”为基本架构 的政府系统的政务信息化枢纽框架，为以后的政府信息化建设打下良好的基础。 最近，党的十六大报告也提出了“推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本” 的具体要求，这进一步明确了我国政府信息化的发展方向。 1 1 1 我国政府办公自动化发展现状 政府信息化的基础是政府内部办公自动化( o a ) ，只有在实现了真正意义上的 办公自动化之后，才能将电子政务的其他各项应用发挥得淋漓尽致，企业和公众 才能够享受到电子政府提供的高质量的服务( 陈刚，阎国庆，2 0 0 4 ，p 3 6 ) 。我国 政府办公自动化建设始于二十世纪八十年代，一真是政府信息化建设的重点领域 之一。2 0 世纪8 0 年代初，世界性的高科技革命浪潮对我国形成了冲击，管理现 代化、决策科学化的重要性引起了各级领导的重视。在这一背景下，国内相当一 批信息科技工作者踊跃投入到o a 的理论研究和和基本知识的传播，开始了我国 办公自动化应用的初步探索。在有了比较充分的思想、技术准备和应用开发尝试 的基础上，国务院及其所属各部委及各省级人民政府在国内率先推进o a 工作， 对o a 系统在全国的普及起到了积极的促进作用。而进入2 0 世纪9 0 年代后，我 浙江大学硕士学位论文 政府公务员o a 系统使用意愿影响因素研究 国o a 系统取得了长足的发展，并呈现出网络化和综合化的趋势。国家投资建设 了经济、科技、银行、铁路、交通、气象、邮电、能源、军事、公安及国家高层 领导机关等大型信息管理系统，形成了完整的体系，具有相当的规模。 目前，被学界认可的“三网一库”模式已成为中国政府信息化的基本网络架 构，而办公自动化被定义为其中最为核心的“内网”部分，其在政府信息化工作 中的重要地位是非常清晰的。近年来我国政府信息化建设不断在政府办公自动化 方面着力，具体内容包括：加强政府业务的应用建设，其中涵盖了政府机关内部 的应用系统、公文、信息无纸化传输系统、多媒体应用系统以及办公决策服务系 统的建设；加强政府办公业务网和办公业务资源网网络建设；加强对公务员的相 关培训工作等等。 1 1 。2 问厦的提出 政府信息化建设已经成为我国当前信息化工作的重点和热点，而其中政府 o a 系统的开发和应用更是重中之重。推进政府o a 系统的应用，能有效提高行 政效率，降低行政成本，促进政府转变职能，推动行政管理体制改革，从而全面 深化改革和提高对外开放水平。 在我国政府办公自动化系统的应用过程中，办公自动化建设已经取得了很大 进步，但是同时也存在很多问题。比如，政府办公自动化建设往往投资大、但效 果不明显、系统应用水平低等。造成这些问题的原因是多方面的，主要有以下两 点：( 1 ) 对办公自动化的本质作用理解不深，通常只是把办公自动化理解为办公 过程中的先进技术和设备的使用，使用目的只是提高工作效率，实际上，通过办 公自动化的实现，提高政府公务员的行政效能更为重要。( 2 ) 忽视了办公自动化 发展的基础，通常只是认为只要有了先进的技术和设备，就可以实现办公自动化。 办公自动化发展必需依赖人力资源的基础，如果脱离了人的支持，办公自动化就 会变成空中楼阁。而目前的办公自动化建设更多的关注系统本身，往往忽略了 0 a 系统与使用者之间的匹配与融合问题。 办公自动化系统的运用能够提高政府行政效率，但是它必须先被它的使用者 政府公务员所接受。国务院信息化办公室副主任刘鹤也曾指出，电子政务的 最大阻力，可能就是来自政府部门的本身，政府的公务人员，可能是电子政务的 动力，也可能是阻力。虽然我国政府推行办公自动化已有二十多年的历史，但是 政府公务员对于o a 系统得接受意愿如何，迄今尚缺乏相关研究。政府办公自动 化系统的应用除依赖技术环境不断改善，还需公务员在繁琐的工作负荷下，不断 学习新的计算机技术，配合新兴业务接受计算机训练，否则，将难以发挥作用。 然而公务员对于这些新兴的工作上的要求，其接受程度并未受到重视，尤其是公 务员对办公自动化系统使用意愿的问题，实有加以了解的必要，并针对问题找出 浙江大学硕士学位论文 政府公务员o a 系统使用意愿影响因素研究 解决方案，以促进电子政务建设。 1 2 研究意义 信息科技的接受意愿的研究在国内还处于起步阶段，这方面的研究在开展政 府信息化、为政府o a 推广提供决策支持等方面将起到非常重要的作用。然而由 于信息科技与身俱来的复杂性使得这方面的研究在国内尚未得到很好的开展。虽 然如此，相信越来越多的研究者将会关注这个领域，并向这个方向进行开拓和发 展，希望本文对该领域的研究起到抛砖引玉的作用。 一、理论意义 科技接受行为的相关理论自从在上个世纪八十年代提出以来，就成为了组织 行为学领域研究的热点，尤其在国外，研究用户对技术的接受行为被认为是当代 信息系统研究中最热门的研究领域之一。但是在国内，从笔者所检索的中国学术 期刊网、维普中文全文数据库等数据库中的相关中文文献资料来看，发现该领域 的研究还是较少。由于科技接受行为的相关理论产生于二十多年前，并且是以经 济发达的西方国家为背景，其在政治体制和民族文化完全不同的中国，尤其是对 于中国政府公务员的科技接受行为适用性如何，还有待于进一步的研究和检验。 因此，对科技接受行为理论进行研究有助于提高该理论在中国社会文化背景下的 解释能力，有助于扩大该理论的应用范围。同时，本文利用科技接受行为的相关 理论来研究中国政府公务员的o a 系统接受行为，为政府公务员o a 系统推广研 究提供了一个新的视角，可以对该领域的相关研究起到一个参考作用。 二、现实意义 办公自动化建设是我国政府信息化的重要领域之一。推进办公自动化系统的 应用，能有效提高行政效率，降低行政成本，乃至推动行政管理体制改革。但是 目前我国政府o a 系统的应用水平还是不高。如何充分发挥信息技术的效用提高 办公自动化的应用水平，已经成为政府的一个重要的课题。 在理论研究和访谈调研的基础上，本文编制了问卷并进行统计分析，探讨了 公务员对于办公自动化系统的态度、心理和接受意向等研究甚少的问题，并提出 进一步改善办公自动化系统开发与推广的政策建议，这对于目前的办公自动化建 设具有一定的现实意义。 浙江大学硕士学位论文 政府公务员o a 系统使用意愿影响因素研究 1 3 本文主要的研究内容 1 3 1 研究目的和内容 我国推行政府办公自动化已有二十多年的发展历史，但是政府公务员对于办 公自动化系统的使用意愿如何，迄今尚缺乏相关研究。本论文以d a v i s ( 1 9 8 9 ) 科 技接受模型( t e c h n o l o g ya c c e p t a n c em o d e l ，t a m ) 及a j z e n ( 1 9 8 5 ) 计划行为理论 ( t h e o r yo fp l a n n e db e h a v i o r ，t p b ) 等为基础，建立了政府公务员办公自动化系统 使用意愿的影响因素模型，并通过实证研究加以检验和修正，借以了解影响政府 公务员办公自动化系统使用意愿的主要因素，并针对研究结论提出改进办公自动 化系统推广的建议，以供政府参考。本研究目的和内容主要如下： 1 通过文献研究构建政府公务员o a 系统使用意愿影响因素模型。 2 对本研究的政府公务员o a 系统使用意愿影响因素模型进行验证。 3 分析模型中各变量对政府公务员o a 系统使用意愿的影响程度。 4 根据研究结论找出影响政府公务员o a 系统使用意愿的主要因素，并提出 可行的建议方案。 1 3 2 研究对象及范围 本文主要研究政府公务员o a 系统的使用意向，对象为已经推行o a 系统的 政府部门在职公务员，重点考虑的被调查单位是信息化已经全面展开的政府部 门，多数设有信息机构，网络建置与信息系统应用经验较丰富，对于o a 系统的 应用有较清楚的认识。本研究可能无法满足其他非公务员对象对新信息科技的采 用。因为影响个人对各项新信息科技的采用因素相当复杂，且信息科技种类繁多 变化快速；而当前政府公务员必须面对繁琐的状况与复杂的政经环境，也具有很 大的特殊性。 本文调查对象为昆明市政府公务员。由于本人参加了昆明市信息化发展 “十一五”规划课题，依托该课题我们在昆明市进行了大规模的调研，调研范 围涵盖了昆明市4 4 个政府部门，并对1 7 位各个政府部门信息化工作负责人进行 了访谈。问卷发放共3 5 2 份，回收问卷2 2 4 份，其中有效问卷1 9 4 份，有效回 收率5 5 1 。 1 3 3 研究方法 本文综合运用经济学、管理学、行为学、统计学等多学科理论与方法，以国 浙江大学硕士学位论文政府公务员o a 系统使用意愿影响因素研究 外相关研究分析为参考，获取了公务员办公自动化系统接受意愿情况的专业数 据，深入研究了公务员办公自动化系统接受行为。采用的主要方法包括：文献阅 读法、访谈法、问卷调查法。 文献阅读法：主要通过对校内图书馆网络数据库( 万方，维普，e l s e v i e r s c i e n c e d i r e c to n s i t e ，u m ia c a d e m i cr e s e a r c hl i b r a r y 等) 、中国学术期刊网、 g o o g l e 、百度以及学校图书馆的检索，获得有关办公自动化和科技接受行为理论 等相关领域的文献资料。筛选之后的文献资料成为本文研究的主要素材和理论基 础，形成了本文研究的理论框架。 访谈法：本文在设计问卷的过程中，访谈了多位政府部门信息化工作负责人， 对本研究中的相关问题进行了多次沟通与交流。他们提出的许多有关问卷量表的 修改建议，及时纠正了本研究一些理论和实际操作上的问题，保证了研究的科学 性、现实性和可操作性。 问卷调查和统计分析法：本文主要采用结构化的问卷来获取数据，问卷调查 范围涵盖了昆明市4 4 个政府部门，总计发放问卷共3 5 2 份，回收问卷2 2 4 份， 有效问卷1 9 4 份，有效回收率5 5 1 。我们对回收的问卷用统计软件s p s s 来分 析，用到的主要分析方法有因子分析、相关分析、回归分析、路径分析和方差分 析。 1 4 论文构架 本文先叙述研究背景与意义，再界定了研究问题与范围，并通过文献探讨， 构建了公务员办公自动化系统接受意愿影响因素模型，再对模型内各变量进行操 作性定义，并设计问卷组织调查，迸行实证研究，最后给出结论与建议，研究技 术路线如图1 1 。 本文大致分为五个部分，第一部分是研究问题的确立、第二部分是相关文献 的探讨、第三部分是研究框架与方法的设计、第四部分是数据处理与实证分析， 最后第五部分是结论与展望。各部分对应章节与内容如下： 第一部分研究问题的确立对应第一章绪论。详述政府公务员o a 系统使用意 愿研究的背景与意义、研究目的、研究内容以及研究技术路线等。 第二部分相关文献探讨对应第二章文献综述。该章主要包括两个部分，一是 关于政府办公自动化的理论沿革与发展状况的文献综述；二是关于科技接受行为 理论的文献综述，主要对理性行为理论、科技接受模型、计划行为理论、解构计 划行为理论等进行了回顾与比较。 第三部分研究框架与方法的设计对应第三章。这一章在第二章文献研究的基 础上建立本研究的研究框架，并且对每个变量进行操作性定义，提出假设，依据 文献与访谈设计问卷；选择问卷调查对象，进行问卷预试；确定研究方法与数据 浙江大学硕士学位论文 政府公务员o a 系统使用意愿影响因素研究 分析方法。 第四部分实证分析对应第四章。这部分根据问卷正式发放回收的样本进行统 计分析，主要验证本研究提出的假设模型，并对个人特征变量对模型的影响进行 了分析。 第五部分结论与展望对应最后一章。这一章对上一章数据分析结果进行回顾 与总结，并根据研究结论提出改善政府办公自动化系统开发与应用的政策建议， 最后提出研究不足和对进一步研究的建议。 竺兰兰! 兰l_ 圈1 1 研究技术路绞 浙江大学硕士学位论文政府公务员o a 系统使用意愿影响因素研究 2 文献综述 进入二十世纪八十年代后，随着世界性的高科技浪潮席卷全球，信息技术也 逐渐走进了各国政府的视野。在之后的二十多年中，如何促进政府信息化的发展 成为了各国政府考虑的重要主题之一。在这个信息化得到大力推广的阶段中，办 公自动化系统在政府中得到了极大的应用，无纸化办公、网上办公、协同办公等 等一系列概念的提出也契合政府职能变革的大方向。 信息技术的应用虽然能够改善政府工作效率、推动政府职能改革，但是它们 必须首先为政府公务员所接受。研究用户对信息技术的接受行为被认为是目前信 息系统中最为受人关注的领域之一。在这方面产生了许多成功的理论，其中最具 代表性是理性行为理论、科技接受模型和计划行为理论。 本章将对前人关于办公自动化与科技接受行为理论的研究进行归纳总结，从 而为论文研究思路的提出奠定理论基础。 2 1 政府办公自动化相关文献综述 2 1 1 办公自动化的内涵 办公自动化( o f f i c ea u t o m a t i o n ) 是2 0 世纪7 0 年代中期在发达国家迅速发展 起来的一门综合性技术，是信息社会的主要标志之一。办公自动化作为一门学科 越来越受到人们的重视，内涵和外延也在不断地扩大，但在目前尚未形成一个严 格、统一的定义。 o a 最初的定义是由美国人d ，s 哈德于1 9 3 6 年提出的，但到了2 0 世纪6 0 年代才在美国投入实际应用，2 0 世纪8 0 年代在西方国家发展迅速，很快成为计 算机的主要应用领域之一。目前对于办公自动化( 0 a ) ，大多数文献中都引用美国 麻省理工学院m c 季斯曼教授的定义，即办公自动化( 0 a ) 是将计算机技术、通 信技术、系统科学与行为科学应用于传统的数据处理技术难以处理、且数据量庞 大而结构又不明确的那些业务上的一项综合技术。 1 9 8 5 年，出席我国第一次办公自动化规划讨论的专家，经过认真研究，初 步给出了o a 的概念：办公自动化是指利用先进的科学技术，不断使人们的一部 分办公业务活动物化于人以外的各种设备中，并由这些设备与办公室工作人员构 成服务于某种目标的人机信息处理系统。 2 0 0 0 年，在o a 2 0 0 0 办公自动化国际学术研讨会上，众多专家在赋予办公 自动化以新的内涵的基础上，提出了“办公信息系统”( o f f i c e i n f o r m a t i o ns y s t e m s ) 浙江大学硕士学位论文 政府公务员o a 系统使用意愿影响因素研究 的概念，并给出了初步定义：办公信息系统是以计算机科学、信息科学、地理空 间科学、管理科学、行为科学和网络通信技术等现代科学技术为支撑、以提高综 合业务管理水平和辅助决策为目的的综合性人机信息系统。在该系统中，指导思 想是灵魂，规范标准是基础，信息资源是前提，硬件设备和软件系统是工具，系 统管理和维护是保证，系统应用是目的。 得益于进入2 l 世纪后o a 的蓬勃发展，办公自动化的概念又出现了众多流 行的定义，比如： 用电子计算机及先进的办公设备连续地、自动地处理办公例行事务，提 高人们在办公室中的工作和管理的效率。 利用先进的科学技术，不断地使人们的一部分办公业务物化于人以外的 各种现代化的办公设备中，以达到提高办公效率的目的。 利用计算机技术、通信技术、系统科学和行为科学等先进科学技术，不 断地、综合地提高办公系统的业务处理能力，自动和智能地服务于某种 目的的人机信息系统。 办公自动化，就是用现代的信息技术和手段实现现代办公，达到无纸化、 自动化和智能化的目的。 虽然o a 定义繁多，但它们都有共同点。姜浩( 2 0 0 4 ，p 3 ) 将它们归纳如下： 第一，强调o a 系统是以行为科学为指导的，以管理学科、社会学、系统工 程学和人机工程学为其理论基础，并结合运用计算机技术、通信技术和自动化技 术等的一门综合性科学技术，是一个多学科相互交叉、相互渗透的系统科学工程。 第二，强调o a 系统是以计算机技术为核心的现代信息技术的系统集成，使 用的是先进的科学技术和现代化的办公设备，这些技术和设备被用于信息的交流 和管理，以实现科学管理与决策，所以它是现代信息社会的主要标志之一。 第三，强调o a 系统是一个由办公人员和办公设备构成的人机信息系统，具 有很强的信息处理功能。他包括：信息的采集、加工、传递和存储等环节。它应 该是对文字、语音、数据和图形、图像等多媒体信息体化的处理过程，能把基 于不同技术的办公设备( 如计算机、打印机、传真机等) 用网络连成一体，将文 字处理、语音处理、数据处理和图像视频处理等功能集成在一个系统中，使办公 室具有综合处理这些信息的能力。 o a 系统的发展恰好与数据、信息和知识的演变同步，其内涵也在不停的发 生变化。关于办公自动化，不同的人从不同的角度，会有不同的理解，不同的时 期也会有不同的标准。首先要明确办公自动化与管理信息系统之间的相互关系， 这种关系从概念上看有两种观点：一种认为管理信息系统包含办公自动化，另一 种认为办公自动化包含管理信息系统。这两种观点都各有道理，原因是这两种观 点对“办公自动化”和“管理信息系统”的概念定义不同，就“办公自动化”而 浙江大学硕士学位论文 政府公务员o a 系统使用意愿影响因素研究 言，第一种观点属狭义，第二种观点属广义。可以说o a 是一个不断发展的过程， 是力争把现代科技的最新成果尽快应用于人类办公和管理的一种努力，它从概念 到实体都是不断发展的，强调实用性。 总的来说，o a 系统就是要尽可能有效地利用信息资源，向多级办公人员及 时提供所需信息，提高工作效率和质量，减轻工作负荷，进行辅助决策，改进办 公质量，以求得良好的社会和经济效益，达到既定的工作目标。所以，提高效率 和改进质量是办公自动化的目的( 冯伊宁，2 0 0 5 ；潘高峰，李霞，2 0 0 2 ) 。 综上所述，我们认为办公自动化( o a ) 系统是以系统科学、管理科学、行为科 学为理论基础，综合运用信息技术、网络技术来完成各种办公业务，充分有效地 利用信息资源来进行辅助决策，从而促进办公活动的规范化和流程化，达到提高 办公效率的目的，使办公室业务实现自动化、无纸化、网络化、智能化的人机信 息系统。 2 1 2 办公自动化发展沿革 办公自动化( o f f i c e a u t o m a t i o n ) 自2 0 世纪7 0 年代中期已经发展了3 0 余年。 随着信息技术的改进和管理体制的变革，办公自动化的发展也在不断地修改与完 善。一般认为办公自动化系统划分为以下三种模式( 陈次白，2 0 0 5 ，p 3 0 ) 。 一、以数据为处理中心的传统m i s 系统 它的最大特点是应用了文件系统和关系型数据库系统，以结构化数据为存储 和处理对象，强调对数据的计算和统计能力。其不足之处是客户机负担过重，管 理、维护及培训费用较高，无法在局域网上建立统一的集成办公平台，而且系统 自适应差，局限于内部信息的管理。 二、以工作流为中心的办公自动化系统 办公自动化已实现了以工作流为中心。它彻底改变了早期办公自动化的不足 之处。以工作流为中心的办公系统主要任务是组织内部各种消息( 如办公信息、 文件及函件等) 的发布与传递、工作流的管理、档案资料的管理，同时也承担了 与信息服务系统进行双向信息交互的任务。它涉及的技术包括协同工作、文档数 据库与压缩、工作流管理、安全控制、多媒体、视频会议及数据库等内容。通过 该系统，用户可以采用全双向及多媒体的形式来获取和发布信息，通过与i n t e m e t 的互联，使得办公活动不再受时间和空间的限制，从而提高组织运行的效率和质 量。与第一代办公自动化系统相比，第二代系统具有以网络为基础，以工作流自 动化为主要的技术手段等特点。 在实际工作中，由于网络带来人们更高的信息共享的需求，使得组织越来越 需要更多、更广的外界信息和内部知识的积累，并在它们之间的不断交互与碰撞 中让知识获得再生和增值。因此，办公自动化不应只是人际办公的计算机化，而 浙江大学硕士学位论文 政府公务员o a 系统使用意愿影响因素研究 要融入新的管理方式，要融知识管理于办公自动化中，为领导层、办公室、人力 资源部门及业务部门提供全新、高效的工作模式。在这样的背景和需求下，第三 代办公自动化系统应运而生。第三代办公自动化系统是以知识管理为核心的办公 自动化系统，它强调以知识管理为核心，能够提供丰富的学习功能与知识共享机 制，确保每一个使用者都能随时随地根据需要向专家学习、向组织现有的知识学 习，使成员在办公自动化系统中的地位从被动向主动转变，从而在提升每个成员 创造能力的过程中，大大提高组织的整体创新和应变能力。 三、以知识管理技术为中心的办公自动化系统 第三代o a 的核心是知识，实现的基础是知识管理技术。知识管理是一个系 统工程，可以帮助企业解决知识共享和再利用的问题，目标是将正确的知识传授 给正确的人，使他们采取合适的行动，避免重复错误和重复工作。第三代o a 帮 助企业从h o wt o 的过程转到k n o wt o 的过程，将办公自动化系统由模拟手 工作业向改变并提高手工作业效率过渡。实际上它是一种信息化的应用系统，它 以组织网络和信息系统为基础，帮助组织发现和整合已经获取的信息，定位于拥 有专门技能的人，通过协作和培训来传递这些知识，使整个组织能有效利用知识， 建立知识门户和快速响应系统。也就是对知识进行管理并在恰当的时间，将正确 的知识传达到合适的人，让他们采取最恰当的行动，以避免重复错误和重复工作。 它所关注的是如何充分地得到分布在不同地方的知识。 2 1 3 我国政府办公自动化发展概况 随着信息技术和网络的飞速发展，积极推动政府办公自动化建设已经成为提 高政府效能的重要策略之一。办公自动化建设就是应用信息技术重组政府部门， 促进信息资源全面共享，提高政府行政效率和政府决策的科学性，改善公共服务。 我国政府办公自动化工作开始于2 0 世纪8 0 年代，学界一般认为可分为以下三个 阶段( 赵文，1 9 9 8 ，r 1 1 ) ： 、启蒙与准备阶段( 1 9 8 1 年1 9 8 5 年) 2 0 世纪8 0 年代初，世界性的高科技革命浪潮也对我过形成了冲击，管理现 代化、决策科学化的重要性引起了各级领导的重视。在这一背景下，国内相当一 批信息科技工作者踊跃投入到o a 的理论研究和基本知识的传播，借鉴国外的先 进经验，进行了o a 技术和设备的引进，并开始了我国办公自动化应用的初步探 索。这时的应用主要是以单项设备和单项办公事务处理为主。1 9 8 5 年，国务院 电子振兴领导小组成立了办公自动化专业组，拟订了中国办公自动化发展规划， 并制定了有关政策，为我国o a 系统的初创和发展奠定了基础。 二、初见成效阶段( 1 9 8 6 年1 9 9 0 年) 在有了比较充分的思想、技术准备和应用开发尝试的基础上，国务院及其所 浙江大学硕士学位论文政府公务员o a 系统使用意愿影响因素研究 属各部委及各省级人民政府在国内率先推进o a 工作，对o a 系统在全国的普及 起到了积极的促进作用。这一阶段的办公自动化系统更多的承担了一个信息通道 的责任。办公自动化的功能主要是建立和完善各个职能部门之间的沟通和信息共 享机制，建立协同工作的环境，为办公提供一个自动化工具。在办公自动化覆盖 到的办公机构内，所有办公人员都可以通过办公自动化系统，根据自己的权限， 了解自己需要完成的工作，包括上级交办的事情、需要交给别人做的事情、需要 与别人合作的事情、自己需要的信息以及与别人共享的信息。 三、走向成熟阶段( 1 9 9 0 年以后) 2 0 世纪9 0 年代我国o a 系统呈现出网络化和综合化的趋势。国家投资的经 济、科技、银行、铁路、交通、气象、邮电、能源、军事、公安及国家高层领导 机关等大型信息管理系统，体系较为完整，具有相当的规模。 进入2 1 世纪，国务院出台了国家政府系统办公自动化建设2 0 0 1 年2 0 0 5 年规划纲要，由此提出了建立政府系统办公自动化建设的指导思想，建立了以 “三网一库”为基本架构的我国政府系统信息化框架，即政府机关内部的办公业务 网、中央和地方政府及部门的办公业务资源网、以因特网为依托的政府公众信息 网和政府系统共建共享的电子信息资料库。“三网一库”架构反映了电子政务系统 所包含的三个组成部分：政府部门内部的电子化、网络化；政府部门之间通过计 算机网络而进行的信息共享、通信；政府部门通过网络与民众之间进行双向信息 交流。政府o a 系统的应用打破了部门的界线，提出了联网办公和互动式作业。 因此，我们可以把电子政务看作是办公自动化系统在范围和功能上的对外延伸， 是面向全社会的政府办公自动化。作为行政管理信息化的基础和重要组成部分， 建设o a 系统是进入现代化行政管理、逐步开展电子政务的必由之路；是提高决 策的科学性、客观性，增强民主意识，加大行政管理透明度的必要条件。这一规 划纲要的出台，不仅仅推动了政府机关的o a 系统的建设，同时也带动了整个 社会各行各业建设网上办公系统的浪潮。 o a 系统的迅速发展在一定程度上满足了政府公务员改善办公条件、减轻工 作负担、提高办公效率的要求，同时也进一步刺激了人们对办公自动化系统的渴 求。但是由于技术与体制的原因，o a 系统在更高层次上满足办公活动的需求还 有很长一段路要走。 2 2 科技接受行为理论相关文献综述 在过去2 0 多年中，信息科技采用研究主要集中在认知行为模型的探讨方面， 研究者试图寻求一种理想的模型来解释人们为什么会接受新的系统或科技。科技 的接受具有重要意义，因为若信息技术如信息系统不被用户采纳和使用，它的价 值就无从实现。研究人员已经发现，用户内在的信念和态度对他们的使用行为有 浙江大学硕士学位论文政府公务员o a 系统使用意愿影响因素研究 重要影响，而用户内在的信念和态度又受到某些外部因素的影响。但是这些研究 还没有达成共识。相关学者进行了大量的研究，希望建立一个综合的范式来指导 理论发展，并提供一个广泛认可的框架。目前，在信息系统的研究领域中，理性行 为理论f n a e o r yo fr e a s o n e da c t i o n ，t r a ) 及其派生物一一科技接受模型 ( t e c h n o l o g ya c c e p t a n c em o d e l ，t a m ) 和计划行为理论( t h e o r yo fp l a n n e dt h e o r y ， t p b ) 倍受关注，在信息技术采纳和接受的研究领域得到了广泛应用。本节将对 三种理论模型进行详细地论述和比较，并在此基础上得出本研究的研究框架。 2 2 1 理性行为理论 1 理论概述 理性行为理论( t r a ) 于1 9 7 5 年由f i s h b e i n a j z e n ( 1 9 7 5 ) 提出。在f i s h b e i n & a j z e n ( 1 9 8 0 ) 对该理论做了修改和扩展后，理性行为理论开始被用于研究人类行 为。理性行为理论的基本假设是，人的行为是基于意志的控制之