（专门史专业论文）《管子》的社会管理思想研究.pdf

山东师范大学硕士学位论文 管子的社会管理思想研究 ( 中文摘要) 管子是成书于先秦到秦汉时期的古代典籍。一般认为，书中包含了中国 春秋时期齐国的政治家管仲的事迹与思想，而具体完成时间，尚无定论。在( 管 子) 的社会管理思想研究中，着重探讨管子一书的社会管理思想内容及其 对后世产生的影响，对成书的具体年代，由于笔者水平有限，无法做过多讨论。 本文试图从多个视角分析管子的社会管理思想，分为以下几个部分： 管子的社会经济管理思想。管子一向被视作研究中国古代经济的重 要文献，因此，这部分是论文中的重要组成部分。主要包括管子中对农业、 工商业和分配的具体主张。农业管理思想包括以农为本、农官、农地、农时、农 税、农粮和农民管理思想。工商业管理思想包括市场、货币和流通的管理思想。 分配管理思想则主要包括“均地分力”、“取民有度”和“贫富有度”三个部分。 管子的社会文化管理思想，这是本论文的另一个重点。具体包括管子 的道德教化管理思想和科技管理思想两个部分。在道德教化管理思想方面，包括 道德教化的重要性和道德教化的内容两个方面。科技管理思想包括农业科技、水 利科技和科学技术的推广应用三个方面。 管子的社会行政管理思想。行政管理思想具体包括：尊君与民本原则， “礼法”并用的行政准则，行政组织及管理和人事行政四个方面。介绍了管子 对君主、人民关系的主张，对国家和地方行政系统的划分及相应职权范围，对行 政人员的选拔与任用，以及在整个行政过程中的总体原则。 管子的社会保障管理思想，这是目前学术界研究较薄弱的一个环节。本 文从以下三个部分介绍管子的社会保障思想：富民与济贫、赈灾救济和对社 会弱势群体的救助。 管子的军事管理思想。军队是国家政权的重要组成部分。军事管理的成 功与失败直接关系着社会的稳定和国家的安全。管子中包含着丰富的军事管 理思想。这些管理思想主要有：军队的行政管理，装备管理和训练管理。 对管子社会管理思想的评价是论文的最后一部分。主要包括管子社 山东师范大学硕士学位论文 会管理思想在后世政治家、改革家和国家政策中的体现，以及管子社会管理 思想的当代价值两个部分。 通过对管子社会管理思想的探讨，可以更全面地了解先秦诸子和秦汉时 期的政治家们的思想和主张，了解当时的社会状况。不可否认，受当时的历史条 件所限，这些思想中的很大一部分还是停留在理论阶段未能付诸实践，但其中的 很多主张在当代仍具有较高的理论价值。 关键词：管子；社会管理；社会保障 分类号：c 9 1 0 9 2 山东师范大学硕士学位论文 a s t u d y o ns o c i a lm a n a g e m e n tt h e o r yi ng u a n z i d i s s e r t a t i o na b s t r a c t g u a n z i ，a l la n c i e n tb o o kw r i t t e ni nt h ep e r i o db e t w e e np r e - q i na n do i n h a n d y n a s t y , i sg e n e r a l l yb e l i e v e dt ob e e m b o d i e db ys t o r i e sa n dt h o u g h t so fg u a nz b o n g , np o l i t i c i a ni nt h eq is t a t ei nt h es p r i n ga n da u t u m np e r i o d ，a n c i e n tc h i n a h o w e v e r ，w i t hr e g a r dt ow h e nt h i sb o o kw a se x a c t l yf i n i s h e d ，t h e r ei sn ou n i f o r m o p i n i o nr e c o g n i z e db yt h ep u b l i c i nt h i sa r t i c l e ，1w i l le m p h a s i z et h eg e n e s i s ， c o n t e n t sa n de f f e c t st ot h ef o l l o w e r so ft h es o c i a lm a n a g e m e n tt h e o r yi ng u a n z i s i n c et h el i m i t e dk n o w l e d g e ，1w i l ln o td i s c u s sm o r ea b o u tw h e ni tw a sw r i t t e n i nt h i sa r t i c l e ，t h es o c i a lm a n a g e m e n tt h e o r yi ng u a n z iw i l lb ea n a l y z e df r o m d i f f e r e n tv i e w sb yt h ec o m b i n a t i o no ft h ec o n t e m p o r a r ys o c i a ls i t u a t i o n sf o ri t s m o d e ma p p l i c a t i o n s t h i sa r t i c l ei sd i v i d e di n t ot h ef o l l o w i n gp a r t s ： t h e o r yi ns o c i a le c o n o m ym a n a g e m e n t g u a n z ii so n eo ft h em o s ti m p o r t a n t m a t e r i a l so nt h es t u d yo fa n c i e n tc h i n e s ee c o n o m i c s ，t h u s ，t h i sp a r ti sak e ye l e m e n t o ft h ea r t i c l e ，d i s c u s s i n gt h es p e c i f i co p i n i o ni na g r i c u l t u r e ，i n d u s t r ya n dc o m n l e r c e a n dt h e d i s t r i b u t i o nt h e r e o f t h e t h e o r y i n a g r i c u l t u r a lm a n a g e m e n t ： a g r i c u l t u r e o r i e n t e d , a n dt h em a n a g e m e n ti no f f i c e r s ，l a n d ，f a r m i n gs e a s o n s ，t a x ， f o o d s t u f fa n df a r m e r si nr n r a la r e a t h ei n d u s t r i a la n dc o m m e r c i a lm a n a g e m e n t s y s t e mi n c l u d e st h em a n a g e m e n tt h e o r yi nm a r k e t ，c u r r e n c ya n dc i r c u l a t i o n t h e d i s t r i b u t i o n m a n a g e m e n ts y s t e m i n c l u d e st h ef o l l o w i n gt h r e e p a r t s ，i e e q u a l d i s t r i b u t i o no fl a n dt of a r m e r s ，l i m i t e dl e v i e sf o rf e v e n u es t a n d a r d i z a t i o na n d s y s t e m i z a t i o n ，a n dl i m i t e dd i f f e r e n t i a t i o ni nr i c ha n dp o o l t h e o r yi ns o c i a lc u l t u r em a n a g e m e n t t h i si s a n o t h e rk e ye l e m e n to ft h e a r t i c l em a i n l yi n c l u d i n gt h ef o l l o w i n gp a r t s ，i e t h e o r yi nm o r a le d u c a t i o n a l m a n a g e m e n ta n ds c i e n c e t e c h n i c a lm a n a g e m e n t t h ef o r m e ri sc o m p r i s e db y s e v e r a lp a r t s ，l i k em o r a le d u c a t i o n ，t a l e n tt r a i n i n ge d u c a t i o na n dp r o f e s s i o n a l e d u c a t i o n ；w h i l et h el a t t e ro ft h r e ep a r t s ，t h e r ea r et h ee m p h a s i s ，d e v e l o p m e n ta n d 1 山东师范大学硕士学位论文 a p p l i c a t i o n so fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g y t h e o r yi ns o c i a la d m i n i s t r a t i o n t h i si sd i v i d e di n t ot w op a r t s t h e o r yi ns o c i a l a d m i n i s t r a t i o n , i n c l u d i n gt h ep r i n c i p l e s ，o r g a n i z a t i o n s ，r u l e so fa d m i n i s t r a t i o n ， a d m i n i s t r a t i o n l e a d e r s h i p a n dh ra d m i n i s t r a t i o n ；a n d t h e o r y i n l e g a ls y s t e m m a n a g e m e n t ，m a i n l yt a l k i n ga b o u tt h et h i n k i n go fe q u a l s t r e s so nr i t u a la n ds t a t u t e t h e o r yi ns o c i a ls e c u r i t y , o n eo ft h ew e a k e s tp a r t su n d e rs t u d y t h ed i s c u s s i o n s p r e a d sf r o mt h eb a s i so ft h i st h e o r y t r yh a r dt om a k et h ec i t i z e nr i c ha n dh e l pt h e p o o r , t or e l i e v et h ep e o p l ei nd i s a s t e r , a n dt os a v et h ed i s a d v a n t a g e dg r o u pi nt h e s o c i e t y t h e o r yi nm i l i t a r ym a n a g e m e n t m i l i t a r yi sa ni m p o r t a n te l e m e n ti ns o c i a l e x t e r i o re n v i r o n m e n t ，w h e t h e ri ts u c c e e d so rn o t d i r e c t l yr e s u l t si n w h e t h e rt h e f u l f i l l m e n to ft h es a i da s p e c t so fs o c i a lm a n a g e m e n t t h e r ea r er i c hm i l i t a r yt h e o r i e s i ng u a n z i t h i sa r t i c l ew i l ld i s c u s st h em i l i t a r yt h e o r yf r o mt h r e ea s p e c t s v i e w so f w a r , a r m yb u i l d i n ga n dp r i n c i p l e so fm i l i t a r ys t r a t e g ya n dt a c t i c s a f t e ra d e e pd i s c u s s i o na n ds t u d yo ft h es o c i a lm a n a g e m e n tt h e o r yi ng u a n z i ，w e a r ea b l et ol e a r nm o r ea b o u tt h et h o u g h t sa n do p i n i o n so ft h es c h o l a r si np r e q i n p e r i o da n do ft h ep o l i t i c i a n si nq i n - h a nd y n a s t y , a n da l s ol e a r nm o r ea b o u tt h es o c i a l s i t u a t i o n sa tt h a tt i m e u n f o r t u n a t e l y , t h em a j o r i t yo ft h e s et h o u g h t si ss t i l lu n d e r t h e o r e t i c a ls t u d ya n dn o tp u ti n t op r a c t i c eb e c a u s eo ft h eh i s t o r i cc o n d i t i o n sa tt h a t t i m e h o w e v e r , m a n ys t i l lo w n shj 【g ht h e o r e t i c a lv a l u e si nt h ec o n t e m p o r a r ye r a ，a n d a l s og r e a tv a l u e si na p p l i c a t i o n s k e yw o r d s ：g u a n z i ，s o c i a lm a n a g e m e n t ，s o c i a ls e c u r i t y c i a s s i f i e dn u m b e r ：c 0 9 9 1 2 独创声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导，币指导下进行的研究工作及取得的研究成 果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含为获得( 注：如没有其他需要特别声 明的，本栏可空) 或其他教育机构的学位或证书使用过的材料。与我一同工作的同志对 本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名，髟矽魄 导师签字：髻铤争参 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解堂撞有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向 国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅本人授权堂 圭坠可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印 或抒描等复制手段保存、汇编学位论文。( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者龆如a 奄 签字日期：2 0 0 7 年相矽同 导师签字：璎z 名j 5 签字只期：2 0 07 年年月阳 山东师范大学硕士学位论文 导论 中国的社会管理思想起源很早，大量的古代文化典籍中都记录了当时思想家 对社会管理的主张。这些主张是思想家和民众在长期的社会生活中总结出的理论 升华。管子是一部成书于先秦到秦汉时期的古代典籍，其中包含了丰富的社会 管理思想。 对于管子的作者和成书时代，长期以来一直存在争论。经过广大学者的 长期研究，现在大多认为管子是以齐国为背景、以春秋时期齐相管仲思想和 功业为指导，主要是由战国时期稷下学士们关于哲学、政治、经济、阴阳五行、 兵学、农学等方面所撰写的论文集。由于管子书中的各篇论文，具有多种学 派的色彩，因此汉代学者认为它是道家著作；隋唐时被归入法家著作；其后，有 学者根据它的主导思想的特点，认为它属于不同于三晋法家的齐法家著作，也有 的认为它应属于一个独立学派管子学派的著作。由此亦可略见管子一书 在学术思想上所涉及的方面很广，其内容富有特色，其影响十分深远。 战国末期，韩非最先称道“管书”：汉代，司马迁史记中提到了牧民、 乘马等篇，随后，刘向编定了流传至今的管予一书( 原8 6 篇，后佚1 0 篇) ， 并且从班固以后，史书中凡论“牧民”、货币及财政政策者，常引述管子。 一些思想家和政治家的著述亦多如是。它对我国封建国家的财经政策具有重要影 响。但须指出，管子的财经思想和政策，重在官营盐铁，控制商品流通，以 增强封建国家统治的财力。这种思想和政策，到了明清时期( 1 5 世纪以后) ，就有 思想家如丘溶、任源祥等不断提出异议，谓乃“霸者功利之习”，“与民争利， 似非王道所宜”。 由于管子思想内容丰富和对后世影响深远，同时此书中很多文章在早期 流传中有错乱之处，所以从唐代尹知章开始，就有学者不断对此书进行校勘和注 释。从二十世纪初开始，在管子学术思想的论述方面，不断有专题论文和专 著出现。五十年代以后，这类著述更为增多。其中五十年代初郭沫若等所撰的管 子集校一书，可以说是集古今校译此书之大成。除专题论文和专著外，哲学史、 政治思想史、经济思想史、农学史等著作中亦可见与管予有关的研究论述。 山东师范大学硕士学位论文 管子在国外的研究情况，以日本学者的研究成绩最为显著。早在十七世 纪后半期，就有学者注释管子，其中以猪饲彦博和安井衡二人的注释最多创 获。管子日文译本，从1 9 2 2 年起，亦相继出版。现在所知，共有小柳司气太 等三种译本。此外还有一些专题研究论文。在西欧，最早研究管子的学者， 是德国人甘贝伦茨( g a b e l e n t z ) ，他在十九世纪末发表了管子哲学等论文。另 外一位法国人哈勒茨( h a r l e z ) 也在是时发表了关于管仲治齐和管书的论文。这些 论文主要是介绍性的。比较深入的研究，可以说开始于二十世纪三十年代。值得 特别提出的有：英国的哈隆( h a l o u n ) ，荷兰的罗恩( l o o n ) ，他们写出了一些考证 性论文，很受学术界重视。到五十年代和以后，管子研究在美国和苏联亦有 发展，先后出版了大部头译文和研究著作。在美国有马弗目克( m a r e r i c k ) 主编的 管子选集古代中国经济问答，李克( r i c k e t t ) 的管子中国早期思想 的宝库及管子中国早期政治经济和哲学文集。在苏联则有史太因的管 子，一个研究和俄译一书的出版，其中主要研究经济思想。于此可知管子 研究已具有世界性。 目前，对管子的研究多侧重于传统的政治、经济方面；管子管理思 想在企业中的应用研究正在起步。而对于管子的社会管理思想的论述较少且不系 统，有待于进一步深入。 管子是我国古代文化遗产中的珍品，要研究和认识管子的学术思想， 如同研究其他文化遗产一样，即在于科学地理解它在古代学术思想上的重要贡献 和在历史上起过什么重要作用。国家越是兴盛发达，就越有必要了解过去的思想 家作了哪些贡献。管子的管理思想有其时代性，若将它的思想全部用于今日， 自然是荒唐的。但是管子的精华部分，如“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣 辱”的思想，如发展农业生产力的思想，如“相地而衰征”等，到现在仍有可以 借鉴的意义。 本文题为( 管子) 的社会管理思想研究，对现有的管子社会管理思想 的论述加以总结归纳，试图从多个视角分析管子的社会管理思想，结合当代 社会现实，以求管子社会管理思想在当代的应用。但鉴于管子在长期流 传中，部分文章遗失，作者众多，观点庞杂，同时由于作者水平有限，实难以准 确把握某些篇章的含意，不足之处在所难免，希望专家学者不吝赐教。 2 山东师范大学硕士学位论文 一、管子的社会经济管理思想 管子是古代中国的经济巨著，其中关于经济财政相关的论述占到了全书 的四分之一。牧民第一篇载：“凡有地牧民者，务在四时，守在仓廪。国多财， 则远者来，地辟举，则民留处。仓廪实，则知礼节，衣食足，则知荣辱”；治国 第四十八篇载：“凡治国之道，必先富民，民富则易治也，民贫则难治也故 治国常富，而乱国必贫，是以善为国者，必先富民，然后治之”。汉代桓宽在 盐铁论中有一个很好的比喻，“筑城者先厚其基而后求其高，富民者先厚其业 而后求其赡”。国家的财富是人民生产出来的，要富国就要富民，这是治理国家首 先要解决的问题。 管子的富民经济思想是同其对“民”性的认识分不开的。牧民第一认 为“民恶忧劳，我佚乐之；民恶贫贱，我富贵之；民恶危坠，我存安之；民恶灭 绝，我生育之”，其中“佚乐、富贵，存安、生育”是民的“四欲”，“从其四欲， 则远者自亲”。与管子相同，很多古籍中都有类似的记载。“凡民生而有好有 恶，小得其所好则喜，大得其所好则乐，小遭其所恶则忧，大遭其所恶则哀。然 凡民之所好恶，生物是好，死物是恶，民至有好而不让，不从其所好，必犯法， 无以事上。民至有恶不让，不去其所恶，必犯法，无以事上，边行于此，尚有顽 民，而况口不去其所恶，而从其所好，民能居乎”国。国家重视经济的发展，符合 人民渴望富裕生活的愿望。 求富不仅是人民的要求，也是当时诸侯国之问竞争的客观需要。进入东周时期， 原有的封建社会礼崩乐坏，各国之间相互征讨日益频繁，若要在残酷的竞争中取 得优势，国家实力不可不强。而经济则是军事、政治争霸的基础。管子的经济 管理思想非常丰富，具体可以从以下几个方面探讨。 o 逸周书度训解) 3 山东师范大学硕士学位论文 ( 一) 社会生产管理思想 1 农业管理 ( 1 ) 农业的重要性 农业是衣食之源，在社会经济中占有重要地位，古代农业社会更是如此。牧 民第一篇载：“地辟举则民留处”。权修第三篇载：“地之守在城，城之守在 兵，兵之守在人，人之守在粟，故地不辟则城不固”，“有地不务本事，君国不能 一民，而求宗庙社稷之无危不可得也”。五辅第十篇载：“明王之务，在于强 本事，去无用，然后民可使富”。枢言第十二篇载：“人主不可以不慎富 慎富在务地”。八观第十三篇载：“行其田野，视其耕芸，记其农事，则饥饱 之国可以知也”。治国第四十八篇载：“民事农则田垦，田垦则粟多，粟多则 国富，国富者兵强，兵强者战胜，战胜者地广”。揆度第七十八篇载：“农有 常业，女有常事。一农不耕，民有为之饥者。一女不织，民有为之寒者。饥寒冻 饿，必起于粪土，故先王谨于其始”。经济是国家的基础，农业是基本的经济组 成部分之一，为人民的生存提供保障，为工商业提供原料。只有在农业生产运行 良好的基础上，手工业、商业才能正常运转。政府可以通过对一个国家的农业生 产状况的了解，推测该国的国家实力。因此，治理农业是“王之本事也，人主之 大务，有人之途，治国之道也”。 ( 2 ) 农业管理 管子的农业管理思想细致、科学。 首先，从农业生产的客观条件上看，重视对土地、水利、农时的科学安排。禁 藏第五十三篇载：“民之所生，衣与食也；食之所生，水与土也。故善者必 先知其田，乃知其人，田备然后民可足也”。地员第五十八篇载：“草土之道， 各有谷造。或高或下，各有草土”，并把全国土地分为“九州之土，为九十物”。 注意到了不同的土质与作物之间的关系。轻重乙第八十一篇载：“夫岁有四秋， 而分有四时”。臣乘马第六十八篇载：“不夺民时，故五谷兴丰”；小匡第二十 篇载：“无夺民时则百姓富”。侈靡第三十五篇载：“如以与人财者，不如无夺 时；如以与人食者，不如无夺其事”。四时第四十篇载：“不知四时，乃失国之 o 管子治国第四十j k 4 山东师范大学硕士学位论文 基”。小问第五十一篇载：“力地而动于时，则国必富矣”。管子重视对土地、 农时的安排，认识到水、土、时是农业生产的客观条件。尤其重视农业生产的时 间安排。臣乘马第六十八中记载了当时的农业知识，认为冬至日七十五天后地 下解冻才能种植稻谷，冬至一百天后就不能再种植稻谷了，因此，春季耕种只有 二十五天时间。这些都说明，要发展农业，必须从土地、农时这些客观条件出发， 做到因地、因物、因时，科学安排，合理耕种。 其次，在上述客观条件具备之后，就是对农业人员的管理。这包括从国君开始 的各级官吏，以及具体实施者农民。对官吏而言，立政第四中记载了“虞师”、 “司空”、“由田”、“乡师”诸多官职的任务，都与农业有关：“修火宪，敬山泽林 薮积草”，“决水寮，通沟渎，修障防，安水藏，使时水虽过渡，无害于五谷”，“相 高下，视肥境，观地宜，明诏期前后，农夫以时均修焉，使五谷桑麻皆安其处”， “行乡里，视宫室，观树艺，简六畜，以时钧修焉，劝勉百姓，使力作毋偷，怀 乐家室，重去乡里”。这些官职的设置体现了当时的农业行政分工，包括对土地、 水利、农时等客观条件的把握，以及对农民的劳动进行督促。同时，也表明管 子对农业的认识是广义上的农业，包括农、林、牧等多个方面，而非单纯的粮 食生产。对农民而言，重令第十五篇载：“朝有经臣，国有经俗，民有经产”， “畜长树艺，务时殖谷，力农垦草，禁止末事者，民之经产也”。明确农民的工作 就是耕种五谷、桑麻，育六畜。此外，实行“四民分业定居”政策，使得“农之 子弟常为农”，保证农业劳动力不会随意离开土地，造成民力流失及经验的浪费， 保证粮食、农业生产的正常运作。 第三，管子主张对农民“轻徭薄赋”和粮食官营，在政策上为农业发展提 供保障。 国语齐语中有“相地而衰征”的记载，是指根据农民得到的土地的好坏 评定其所缴纳的税额的多少。在乘马数第六十九篇中有相关的记载，“以上壤 之满，补下壤之众”，达到“相壤定籍而民不移”的目的。这样做一方面安定农业 人口，另一方面使国家的收入合理公平，人民不会因此而抱怨。五辅第十篇载： “善为政者，田畴垦而国邑实，财用足而饮食薪菜饶，是故上必宽裕而有解 舍，下必听从而不积怨，上下和同而有礼义，故处安而动威，战胜而守固，是以 一战而正诸侯”。八观第十三篇载：“辟地广而民不足者，上赋重，流其藏者也”。 主张对农民不应征收过重的赋税，以免造成积极性降低甚至产生积怨。同时，( k 5 山东师范丈学硕士学位论文 观第十三篇还指出“故日：粟行于三百里，则国无一年之积；粟行于四百里， 则国无二年之积；粟行于五百里，则众有饥色”。管子认为当赋税过重时，粮 食价格会下跌，造成农民卖粮和外国人收购粮食，长此以往，会造成饥荒。国家 降低粮食赋税的损失，可以通过官营盐铁的办法进行补充。 针对粮食管理，管子主张实行国家干预政策，利用国家的行政力量，保证 国内的粮食不会外流。山至数第七十六篇载：“彼诸侯之谷十，使吾国谷二十， 则诸侯谷归吾国矣。诸侯谷二十，吾国谷十，则吾国谷归于诸侯矣。故善为天下 者，谨守重流，而天下不吾浅矣。彼重之相归，如水之就下。吾国岁非凶也，以 币藏之，故国谷倍重，故诸侯之谷至也。是藏一分以致诸侯之一分”。说明在 国内粮食价格高的时候，国外的粮食会流入，反之，国外价格高国内的则会外流。 为防止这种情况的发生，国家必须保持粮食价格高于国外，以促进国外粮食的流 入。对粮食单独定价。此外，为保护粮食、农业，管子还主张要对商业，尤其 是对大商人进行一定的限制，打击囤积居奇。 2 t 商管理 管予主张发展农业，同时，并不排斥工商业，认为“重本饬末则富”毋， 主张农工商共同发展。这与齐国的传统是分不开的。史记齐太公世家记载太 公姜尚始封于齐地时，“人民寡，地泻卤”，太公因地制宜，没有单一发展农业， 而是利用优势，发展纺织业、煮盐业，壮大了国力。 齐国有重视工商业的传统，因此，管予中对发展工商业有丰富的论述。小 匡第二十篇载：“令夫商，群萃而州处。观凶饥。审国变，察其四时，而监其乡 之货，以知其市之贾。负任担荷，服牛辂马以周四方，料多少，计贵贱，以其所 有，易其所无，买贱鬻贵，是以羽旄不求而至，竹箭有余于国，奇怪时来，珍异 物聚”。“聚者有市，无市则民之”o 。充分说明了当时的人们对商业、商人有无相 易的作用的认识。针对手工业，七法第六中有“是以欲正天下工不盏天下， 不能正天下；聚天下之精财，论百工之锐器”。“工”是兵器的制造者，他们 的工作直接关系到战争的结果，商业的作用更是重大。因此，小匡第二十篇指 出：“士农工商四民也，国之石民也”。认为工商之人与农t 士一样是国家的基础。 o 管子幼官第八。 o 管子乘马第五。 6 。 山东师范大学硕士学位论文 管子在工商业的管理方面，尤其重视商业管理，其对商业的管理思想科 学而严谨。 首先，市场是商品交流的地点。乘马第五篇载：“岁有市，无市则民乏矣”， 又日：“市者，货之准也市者，可以知治乱，可以知多寡，而不能为多寡，为 之有道”。产品只有进入流通，才可以了解社会生产能力的大小和物质财富的多寡。 物赡可为治，物寡即乱，因之可藉此“知治乱”。所以，促使社会产品流通，在政 治上可以“知治乱”，在经济上可以“知多寡”。侈靡第三十五篇载：“市也者， 劝也。劝者，所以起。”市场流通的作用在于刺激社会商品量增加，促使商品生产 部门增加生产，因而促进了手工业生产和农业商品生产的发展，使整个社会生产 出现良性循环。这里的“起”，是以农业为基础的，即侈靡第三十五所载“本 善而末事起”。但从另一方面来说，商品流通对农业发展也有促进作用。侈靡第 三十五篇载：“不侈，本事不得立”。认为商业对农业具有反作用。 其次，有市场，就会有交易，有价格。国蓄第七十三篇载：“物多则贱，寡 则贵”，根据季节、气候的变化，粮食等物产的价格会有很大变化。“岁有凶穰， 故谷有贵贱” 。以粮食为例，在自然因素的影响下会有产量上的变化，这种变化 在价值规律的作用下，又会造成价格上的波动。轻重乙第八十一篇载；“粟重 而万物轻，栗轻而万物重，两者不衡立”。乘马数第六十九篇载：“财物之货与 币高下，谷独贵独贱。桓公日：何谓独贵独贱? 管子对日：谷重而万物轻谷 轻而万物重。”这就是说，谷与万物的关系是：谷重万物相对轻，谷轻万物相对 重，二者的价格呈反方向变化。关于消费与市场，乘马第五篇载：“侈则金贵， 金贵则货贱”，认为奢侈造成货币的价值增加，商品的价值则相对降低。价格波动 幅度过大，于国于民都不会是一件好事情。因此，在价格波动严重的情况下，国 家就要进行相应的调整。 管子认为国君应当利用价格、货币的规律，在保证市场稳定的同时聚敛 财富，保证国君的经济利益。国蓄第七十三篇载：“五谷食米，民之司命也。 黄金刀币，民之通施也。故善者执其通施，以御其司命，故民力可得而尽也”。“夫 民有余则轻之，故人君敛之以轻；民不足则重之，故人君散之以重。敛积之以轻， 散行之以重，故君必有十倍之利，而财之可得而平也。”粮食是人民生命的主宰， 货币是人民交易的手段，因此，善于治国的君主，掌握着货币以控制决定民众生 o 管子国蓄第七十- - 7 山东师范大学硕士学位论文 死的谷物的价格，以求最大限度地使用民力。民众有余的东西价格低，民众缺乏 的东西价格贵，国家在价格低时买入，在价格贵时卖出。这样一敛一散，既使国 家得到利益，又使物价得到调节并保持稳定。 国家控制物价，压低商人的暴利，夺富予贫，调通民利。通过对物价的调控， 可以使国家获利，财政充裕；平抑物价，安定民众生活，防止“大贾蓄家”操纵 市场，豪夺农民。轻重诸篇中曾借桓公之口一再问：“令衡籍吾国之富商蓄贾、 称贷家，以利吾贫萌也，农夫不失其本事，反此有道乎? ”反映了当时商业、高 利贷的存在。管子认为，如果不控制物价，便会助长巨商大贾投机倒把，豪夺 暴利，危害社会和人民，使贫者失其财，农民失其五谷，社会陷于贫困。七臣七 主第五十- - 篇载：“政有急缓，故物有轻重。岁有败凶，故民义有不足。时有春 秋，故谷有贵贱，而上不调淫，故游商得以什伯其本也。百姓之不田，贫富之不 訾，皆用此作。”巨商大贾的得利，国家的失利，百姓的贫困，导致的结果是“臣 不尽其忠，士不尽其死”的局面。因此国蓄第七十三篇载：“凡将为国，不通 于轻重，不可为笼以守民。不能调通民利，不可以语制为大治”。 有了市场、交换，那么必然要求货币的出现。国蓄第七十三篇载：“玉起 子禺氏，金起于汝汉，珠起于赤野，而平天下也”。说明具有货币职能的金玉 的来源，以及其职能，提出了最早的“币本位”问题和发行权问题 。先秦时期， 刀币是从铜削在商品交换中逐渐转化而来的，其铸造和流通地主要在齐、燕、赵 地区。齐国刀币大而重，长度约1 7 1 9 厘米，重4 0 一6 0 克不等，面背均有文字 。 考古实物的大量出土，表明了当时齐国货币的需求量，也从侧面反映了当时齐国 商业的发达。 管子中根据货币的自然因素对货币的价值作出了规定。轻重乙第八十一 篇载：“珠玉为上币，黄金为中币，刀币为下币。故先王善高下中币，制上下之用， 而天下足矣”。管理者应当根据币值的不同，对财务进行调控。国蓄第七十三 篇载：“三币握之则非有补与暖也，食之则非有补于饱也，先王以守财物，以御民 事，而平天下也”。货币的作用就是控制财物，治理天下的。 在货币的铸造方面，管子地数第七十七篇载：“地之东西二万八千里， 南北二万六千里。其出水者八千里，受水者八千里。出铜之山四百六十七山，出 。李英森，程刚：齐国经济史，齐鲁书社，1 9 9 7 年，第4 5 2 页。 口张之恒：中国考古学通论，南京大学出版社，1 9 9 2 年，第2 4 0 页。 8 山东师范大学硕士学位论文 铁之山三千六百九山。此之所以分壤树谷也。戈矛所发，刀币之所起也”。山至 数第七十六篇载：“君有山，山有金，以立币，以币准谷而授禄”。国家占有矿 山，对铜矿进行开采，铸币权归国家所有。 货币作用非常之大，但也有自身的运行规律。山国轨第七十四篇载：“币 有轨”。山至数第七十六篇载：“始取夫三大夫之家，方六里而一乘，二十七人 而奉一乘。币乘马者，六方里，田之恶美若干，谷之多寡若干，谷之贵贱若干， 凡方六里用币若干，谷之重用币若干。故币乘马者，布币于国，币为一国陆地之 数，谓之币乘马”。通过对特定范围内的土地情况、粮食产量来确定所需货币数量， 再将这个基数推至整个国家，就可以得到全国所需货币量的大致数量。 在揭示了市场、货币等经济成分之间的关系之后，管子还看到了消费与生 产、经济之间的关系。乘马第五篇载：“俭则伤事，侈则伤货。俭则金贱，金 贱则事不成，故伤事。”又有：“侈则金贵，金贵则货贱，故伤货。货尽而后知不 足，是不知量也。事已而后知货之有余，是不知节也”的记载。认为消费对生产 有很大的反作用。当过分节俭的时候，货币会贬值，进而影响生产的正常进行。管 子基本主张不要过于侈糜，侈糜第三十五篇载：“无度而用，则危本”，但也 认为：“事末作而民兴之，是以下名而上实也。圣人者省诸本而游诸乐，大昏也， 博夜也。问曰，兴时化若何? 莫善于侈糜。”意思是发展了奢侈性的工商业，人民 生活才能振兴起来，这是不注重虚名而注重实际的措施。作为圣明的君主，应该 在观察研究农业生产的同时，研究发展游乐事业，注重发展侈糜消费。在市场经 济不景气时，重送葬以起其财，“巨瘗暗，所以使贫民也。美垄墓，所以使文明也。 巨棺椁，所以起木工也。多衣衾，所以起女工也。犹不尽，故有次浮也。有差樊， 有瘗藏。”o 让富裕阶层享受较高的消费水平，以为贫苦之人创造就业机会。 ( 二) 分配管理思想 分配是经济活动中最具实质意义的一环，直接关系到个人的经济权益、等级 尊严、道德观念等。在对劳动成果的分配上，最基本的度是能维持百姓的基本生 活需求。老子认为“天之道，损有余而补不足”，主张“小国寡民”、“复归于朴”。 o 管子侈摩第三十五 。 9 山东师范大学硕士学位论文 墨子主张“兼相爱、交相利”，希望“有力以劳人，有财以分人”回。儒家主张严 格按等级原则办事，以“周礼”为准则，采用等级分配制。与这些观点相比，管 子的分配思想是比较实际的。 1 “均地分力”与“与之分货” 在土地分配方面，管子乘马第五篇载：“均地分力，使民知时也。民乃知 时日之蚤晏，日月之不足，饥寒之至于身也。是故夜寝蚤起，父子兄弟不忘其功， 为而不倦，民不惮劳苦。故不均之为恶也，地利不可竭，民力不可殚。不告之以 时而民不知，不道之以事而民不为。与之分货则民知得正矣，审其分则民尽力矣， 是故不使而父子兄弟不忘其功”。 其中的“均地”，不是指在土地所有权方面实行平均，而是指把各种不同的土 地按一定标准互相折合，例如，乘马第五规定：林地出产的木材质地优良，“可 以为棺，可以为车”，“五而当一”( 五亩折合耕地一亩) ；木质稍次，“可以为材， 可以为轴”的“蔓山”，“九而当一”；而“地之不可食者，山之未木者”则“百而 当一”。“均地”便于计算出劳动需要量、分析劳动效率、估计产量和确定租税。 “分力”则是根据“均地”所得的劳动需要量分派劳动力。“均地分力”只适 用于国有土地。均地分力是一种合理安排生产的方法，这样做能起到促进生产力 发展的作用。 对于“与之分货”，乘马第五明确讲到，它适用于“服于公田农耕”的农户。 实行“均地分力”、“与之分货”，使劳动者懂得耕作的好坏、产量的多少直接同自 己“分货”的多少有关，如果耕作不好、不及时，产量下降就会影响到劳动者自 身的生活。为不使自身生活受到影响，劳动者会更认真的劳作。同时，避免出现 “不告之以时而民不知，不道之以事而民不为”，防止“地力不可竭，民力不可弹” o 。指导劳动者科学合理的安排生产，避免劳动力的浪费。 2 “取民有度”与“不夺民财” 管子主张“藏富于民” 。禁藏第五十三篇载：“夫民之所生，衣与食 o 墨子鲁问。 o 管子乘马第五。 管子权修第三) ；“府不积货，藏于民也” 1 0 山东师范大学硕士学位论文 也。食之所生，水与土也。所以富民有要，食民有率。率三十亩而足于卒岁，岁 兼美恶，亩取一石，则人有三十石，果瓜素食当十石，糠批六蓄当十石，则人有 五十石。布帛麻丝，旁人奇利，未在其中也。故国有余藏，民有余食”。其中的“率 三十亩而足于卒岁”，“则人有三十石”，都是指“百亩之夫”的一家人口而言的。 做到“人有五十石”，便是管子中为民定下的生活之“度”。统治者不能够超 过这个人民生存的底线而肆无忌惮的敛财。小问第五十一篇载：“牧民者，厚 收善藏，以仓察其收之也，不夺民财。其旌之也，不失有德”。权修第三 篇载：“地之生财有时，民之用力有倦，而人君之欲无穷。以有时与有倦，养无穷 之君，而度量不生于其间，则上下相疾也。是以臣有杀其君，予有杀其父者矣。 故取于民有度，用之有止，国虽小必安。取於民无度，用之不止，国虽大必危”， 主张国家不能无限度的从人民处索取。同时主张“藏富于民”，认为国富与民富 是统一的。君臣上第三十篇载：“足民有产，则国家丰矣”。人民富足而有产业， 国家也就丰足了。 3 “贫富有度” 管子肯定贫富差别的存在，认可人们因收入不同而带来的消费水平的差 异。权修第三认为“其积多者食多，其积寡者食寡，无积者不食”。乘马第五 篇载：“一国之人不可以皆贵，皆贵则事不成而国不利也”。但管子明确指出 这种差别不可无限扩大。五辅第十云：“贫富无度则失”。“失”则是“甚贫不 知耻，甚富不可使”o 。“民贫则难治也”o 。国蓄第七十三认为因为时令、季 节的不同，会造成农业收入的不不均。文中载：“令有缓急，故物有轻重。然而人 君不能治，故使蓄贾游市，乘民之不给，百倍其本。分地若一，强者能守。分财 若一，智者能收。智者有十倍人之功，愚者有不赓本之事。然而人君不能调，故 民有相百售之生也。夫民富则不可以禄使也，贫则不可以罚威也。法令之不行， 万民之不治，贫富之不齐也”。国蓄第七十三载：“大贾蓄家不得豪夺吾民矣”。 管子通过“财政收入的薄赋敛轻征赋政策，财政支出的取之有度，用之有止： 通货积财的“轻重”之术，即运用行政和经济手段调控商品流通和经济发展，打 o 管子权修第三 o 管子侈靡第三十五 o 管子治国第四十八k 1 1 山东师范大学硕士学位论文 击囤积居奇，牟取暴利的豪商蓄贾对百姓的盘剥；富而能夺，贫而能予，运用行 政手段夺富予贫” 。保证“贫富有度”，缓和社会矛盾，维持社会稳定。 小问第五十一篇载：“富上而足下，此圣王之至事也”。“富上”指国家的 富庶，“足下”则指百姓生活的满足。合理的