（专门史专业论文）知识经济的兴起与湖南发展的对策.pdf

中文提要 f 人类已经迈入2 l 世纪，世界经济发展也显露出新的j l 再北，这就足知谚l 经济的萌 i 芽在这个以知识为基础的经济时代，对知识资源的占有配置、生产、分配、消 费作为人类经济活动最主要的内容知识经济的影响将是巨大而深远的，任何国家、 任何地区都不可能游离于这次经济大浪潮之外，而是都要受到其猛烈地冲击和考验 湖南作为内陆大省，面临知识经济的到来，同样是机遇与挑战并存如何从湖南的 省情出发，分析解剖我省面对的知识经济挑战的优势和劣势，探求我省经济发展的 战略与对策，成为摆在我们面前的重大课题笔者围绕这个课题进行了广泛的调查 、 研究，通过对湖南经济发展的基本条件进行利弊分析，可以得出一个结论：只有发 展知口l 经济和高新技术才是湖南经济发展的唯一正确选择；只有发展知识经济才能 最大j 艇度地调动湖南智力资源优势走出一条崭新的经济发展之路：只有发展知识经 济才能突破湖南的不利条件制约，在市场竞争占据制高点，赢得好的效益，实现湖 ， 南经济的持续增长沩此，本文在体系的没计安排上一个显著的特点，就是将知识 经济理论体系与十大及九届人大二次会议所强州的“两个转变”和科教兴国，可持 续发展两大战略紧密结合起来，既考虑到了知识经济理沦体系的完整性，更突出了 知泌经济与湖南发展的政策指导性，力求切实解决当前高新技术产业发展中的几个 重点问题包括体制和机制创新问题，吸引人才政策问题，政府职n b 转变问题，产学 研一体化问题，发展软件产业问题以及知识经济与湖南投入等难点和热点问题? 关键词：湖南知识经济发展对策 t h er i s i n go fk n o w l e d g ee c o n o m ya n dt i l e c o u n t e r - m e a s u r e s f o rh u n a n 7 sd e v e l o p m e n t y iz e f e n g c o n t r a c t t h ew e t l df 2 c o n o l l l i c d e v e l o p m e n t ，w h i c h i st h eb u do r k w o n l e d g ee c o n o m yd u r in i , t h e k n o w l e d g e b a s e de c o n o m i ct i m e ，t h e o w t l e r s h i p ，d i s i l o s i t i o n p r o d u c t i o n d i s i r i h u t i o n a n d c o n s u m p t i o n o f k n p w l e d g e r e s o u r c e sw i l lb e c o m et h em a i nc o n t e n t so fp e o p le se c o n o m i c j l cl i v il i c s lh ein ll u e n c eo fk n o w l e d g ee c o n o m yi ss ot r e m e n d o u s a n d p r o i o u n d t b al a n y r r e g i o d w iili d e v it a b j ye x p e r j e d c ean e wb i ge c o n o m i cw n v e s i m p a c t a n dt e s t i g i n l a n dp r e y i n c e ，w i l lb ef a c e dw i t ho p p o r t u n i t i e sa n dc h a l l e n g e s d u r i n bt h i s t oa n a l y z ea n da p p r a i s ei l u n a n sa d v a n t a g e sa n dd i s a d w m t a g e sf r o mi t sc e n t r e t e a n dc o n d il i o n s a n ds t r i v et os e e kt h e s t r a t e g i e s a n dc o u n t e r m e a s u r e so f n o m i cd e v e l o p m e n th a sb e c o m ea l lu r g e n ti s s u eb e f o r eu s t h ea u t h o ro ft h i s a d e l ne x t e n s i v ei n v e s l i g a t i o na n daf u l l s t u d ya r o u n dt h i sj s s u e a n dd r a wa i nt h isp a p e r ：d e v e l o p i n gk n o w l e d g ee c o n o m ya n dh i g h t e e ht st h eo n lye h o ic e l a ie n t s t h el r ar l s f o r m a t i o no ft h e g o v e r n m e n t s u n cl i o n t h e i n t e g r a l i o no i o n s t u d ya n dr e s e a r c h t h ed e v e l o p m e n lo fs o l t w a r ein d u sl r y ，c t c 月u置 知识经济的兴起与湖南发展的对策是笔者向西南师范大学申请同等学力 硕士学位的答辩论文是笔者经过大量的调查研究，费时近一年才最后成稿的 本文共分为三大部分，第一部分对知识经济理论作了简要的介绍，并在第二、 第三部门中结合湖南发展知识经济的具体情况作了更深入的阐述；第二部分分析 了制约湖南知识经济发展的主要因素，提出七大因素；第三部分针对湖南的实际 情况，提出了湖南促进知识经济发展的九点战略对策，是本文的重点，论述也比 较详尽 文中采纳了西南师大旅游学院各位老师的建议， 并得到了陈国生老师的详缨 指导和批改 由于工作繁忙，文中不当之处，敬请批评指正 作者 二000 年三月十九日 引言 目前世界经济正经历着人类历史上前所未有的快速增长，以创造性知识为社会 主导资源的知识经济时代已经来临，知识经济不仅改变世界经济结构，也改变传统 观念创造知识、传播知识以及应用知识的能力与效率将成为影响一个国家和地区 综合实力和国际竞争力的决定性因素无论是发达地区还是落后地区，都应抓住这 机遇，利用实用技术发展新兴产业，推动经济增长 湖南经济发展低于全国平均水平，发展知识经济则有可能使湖南在较短时间内 摆脱被动落后的局面，实现跨越式发展美国犹它州的腾飞奇迹给湖南的发展提供 了一个很好的范例犹它州过去是美国经济落后的地区从1 9 8 6 年起，犹它州就选 择高级化、信息化、轻量化，即投人少、效益高、运输量小的新兴产业，重点发展 电子信息、医疗器械、生物工程三大产业，使其经济结构由以军工、采矿业、旅游 等为支柱产业转向以信息软件等高新技术为支柱产业进入9 0 年代，犹它州已成为 世界高技术重镶，成为美国经济重新起飞的希望所在湖南拥有雄厚的科技实力： 据1 9 9 5 年统计，各类专业技术人才全国有2 7 8 5 万人，湖南有1 0 4 8 万人1 9 9 6 年，全 省拥有县以上科研机构1 9 4 个，高等院校4 8 所，各类科技人员1 0 6 万据1 9 9 1 年国家 科委对全国各省市科技发展水平的综合评价，湖南居第1 1 位，1 9 9 6 年居第1 3 位长 沙市各类专业技术人员有1 7 5 万人，专利申请量居全国省会城市第二位“八五” 期间完成科研成果7 7 8 9 项，仅1 9 9 2 1 9 9 4 年3 年间，全省经过技术鉴定的科研成果 3 5 9 3 项，其中属国际首创或领先水平的6 1 项，达国际先进水平的2 8 0 项，获省部级以 上奖励1 0 1 2 项，其中获国家自然科学奖1 项，国家科技进步奖3 6 项，国家发明奖1 2 项 科技优势应成为湖南发展知识经济的首要条件只要选好切入点，湖南应该能成为 我国知识经济发展的重要省份之一 一、抓住机遇革新观念 面对知识经济时代的逼近，湖南要抓住知识经济给湖南带来的机遇和挑战进一 步革新观念。古典的经济增长理论认为，社会生产力= 资本+ 劳动力+ 土地马克思 的理论认为，社会生产力= 劳动者+ 劳动手段+ 劳动对象这些理论的合理解释是 社会生产力的持续增长必须以其组成要素的持续增长作为前提的而现实中却难以维 持其要素的长期持续增长：1 9 8 3 年，美国加州大学的保罗：罗默教授，撰文提出了 “新经济增长理论”，认为知识是一个重要的生产要素，可以提高投资的效益，强 调在汁算经济增长时必须把知识直接放在生产要素中考虑，列人生产函数即y 2 = l 2 + c 2 + k 2 ，其中y 生产力，l 一劳动力，汪资本，k - 知识。知识成为了 经济持续增长的支撑力量所以，面临知识经济时代的到来，观念的更新尤为重要 特别是象湖南这样一个欠发达省份，许多人认为湖南省的省情距离发展知识经济十 分遥远，轻视知识经济为我省发展提供的机遇，依然采取粗放式外延式的发展模式 进行生产，重复发达国家的老路。要理性地认识知识经济的内涵及其为湖南提供的 发展机遇，这就要求我们在思索湖南2 1 世纪如何发展的时候，需要新的观念 湖南经济发展滞后，经济结构属于典型的“二元经济”为了推动湖南经济的 发展，早在八十年代后期湖南省政府就提出了“乖i 技兴湘”的发展战略这一战略 与发展知识经济的思路完全吻合知识经济使湖南有可能以比从前更低的成本、 更快的速度获取和利用各类具有市场价值的新、旧知识，从而通过充分共享人类的 信息、知识和技术资源来加速湖南产业结构优化升级，实现湖南经济在某些领域的 跨越式发展；知识经济可通过对传统产业的知识化改造，引导传统产业升级换式， 可降低经济增长的环境成本，从而推动适应可持续发展的产业结构的形成；知识 经济产生的新兴产业可替代一部分传统产业，推动产业结构整体的优化升级与此 同时，知识经济逼近也给湖南产业结构调整带来了严峻的挑战：湖南尚未完成工 业化进程，产业的整体技术水平较发达地区落后2 0 3 0 年以上，产业结构现状与工 业化地区尚有一段距离，与知识经济时代的要求更有相当大的差距，湖南产业结构 面临工业化和知识化的双重压力发达地区掌握着占优势份额的知识产权，其知 识创新与知识产业化、产业知识化能力较强，在新一轮全球性产业结构调整和区际 分工中居于有利地位，若不采取正确的应战策略，湖南等落后地区可能在新经济形 态的竞争中进一步拉太与发达地区的差距2 1 世纪将是高新技术产业的世纪，高新 技术产业已成为国际经济和科技竞争的制高点加快湖南高新技术产业发展，不仅 是实现我省跨世纪战略目标的需要，而且也是实现我省经济跨越式发展、缩小与沿 海发达省市之间的差距的必然选择湖南高新技术产业发展，必须坚持“有所为， 有所不为；有所赶，有所不赶”的发展战略按照“生产一代、研制一代、构思一 代”的整体思路，围绕新材料、生物技术、电子信息、机电一体化、新能源与环境 保护新技术等我省有优势的高科技领域实施一批重点项目，建设有一批具有广阔市 场前景和强大牵引效应的高新技术产业群根据( ( 湖南省1 9 9 4 2 0 0 0 年高科技产业发 展实施计划) ) ，我省高新技术产业发展目标为：到2 0 0 0 年高新技术产业产值占工业 总产值的比重增加到1 2 5 ，实现年总产值5 0 0 亿元；加快5 个高新技术产业开发区 建设，长沙株洲两个开发区的综合经济效益分别进入全国前1 0 名和前2 0 名：培养 和造就一批高科技企业家和高级管理人才，全省从事高科技研究和开发的科技人员 增加到5 万以上 与传统产业相比，这些新兴产业有较强的增长潜力和产业关联度，其迅速成长 一方面可通过调整湖南产业结构，加速工业化进程，提高工业化质量，使湖南在较 短的时间内完成工业化，另一方面则可引导和带动湖南经济从经济形态、经济结构 及运行方式等方面向高质量的知识经济靠拢 知识产业指完全基于知识的产业，即生产知识、销售知识、创造知识的产业， 有人称之为第四产业知识产业群的主干产业有科技产业，信息产业，文化产业、 教育产业、智能产业、咨询产业，创意产业、设计产业等，最具代表的是创意和设 计产业，也叫头脑产业知识产业以智能资源为依托，拥有知识的高素质人才是知 识产业发展的关键湖南发展知识产业的条件虽不如北京和上海等沿海发达城市， 但与内地兄弟省份相比，确实具有教育、人才和科技方面的比较优势，应充分发挥 这一优势，积极培育2 1 世纪的主导产业知识产业，成为我国内地知识经济产业 发展的重要基地之一湖南知识产业的发展可以选择设计、创意、教育等产业为突 破口，以长沙等科技、人才密集程度较高的中心城市为依托，构建知识产业“发展 极”如各类设计产业( 网络设计、程序设计、人才设计，形象设计、工程设计、 产品设计、工艺设计等) 与长沙等中心城市特征和优势紧密结合，依托市场预测、 信息处理和知识加工，具有广阔的发展前景以产品设计为例，湖南拥有丰富的资 源优势，但资源优势远未转化为商品优势和经济优势产品在国内市场上q 得响的 名牌屈指可数，能打人国际市场的更是风毛麟角，就连省内市场也由于本地产品缺 乏竞争力而被迫让给外地产品造成这一困难局面的根本原因，是湖南经济缺乏对 外辐射的能级和能量，产品设计跟不上消费需求的变化，产品更新换代速度慢要 提高湖南产品的市场占有率，培育名牌产品，发展设计产业是关键引进国内先进 技术，通过开发设计环节，体现湘楚特色再提高一步；大院大所科研成果通过开发 设计环节，形成面向市场可操作的具体产品因此，湖南设计产业发展显得十分紧 迫，而且潜力巨大通过设计产业的发展，集中湖南科技人才优势，提高湖南引进 吸收开发创新能力、科研成果转化能力和对外经济辐射能力，将科技优势最大限度 地转化为经济优势 大力培育以高新技术为核心的新兴产业，加快湖南的工业化进程，是湖南迈向 知识经济的第一步但与知识经济的运行要求相比，湖南的外在条件还很欠缺，仍 需完成大量的基础工业工作 二、制约湖南向知识经济转化的主要因素 知识经济的逼近是湖南进行产业结构调整最大的动力和机遇产业结构是经济 的骨骼系统。经济的发展与增长，最直接的且最具有决定意义的是产业结构的优化 和升级湖南的产业结构除农业外基本上是建国后布局经济注入的，极不适应市场 变化和经济发展的需要近年来，尽管进行过不断调整，但是从总体结构看，还没 有从根本上调整过来，第一产业比重较高，第三产业比重较低，第二产业以内向型 加工工业为主体，基础工业相当薄弱随着市场经济的深入、发展和知识经济的逼 近，许多深层次矛盾日益突出，主要是： 第一，产业结构的不合理是影响湖南经济发展的突出问题湖南作为内陆省份， 传统产业仍然占据主要位置湖南虽然形成了电力、钢铁、有色冶金，机械、建材、 石化和化工等7 个部门为中心的工业体系，这7 个部门皆有相当基础，并且产业关 联度强具有一定的经济规模，但是总体产业发展水平依然很低其典型特征：一 是产业结构不合理主要表现在：( 1 ) 三大产业层次低，表现为一重二轻三弱的状态 湖南是一个农业大省，农业在国民经济中占有非常重要的地位工业结构中，传统 工业的产值占了工业总产值的9 0 以上，高新技术的比例还比较小第一产业比重偏 大，第二产业份量轻，第三产业肌体弱小，但在缓慢地依次向高层次递进( 2 ) 在农 业结构中，种植业比重大，林牧副渔比重大，轻工业比重小，并且转机不大( 3 ) 湖 南工业生产的总规模在全国各省、市、区中一直处于中间状态工业技术装备水平 则处于全国落后状态工业内部的结构表现为层次低、增值能力差( 4 ) 第三产业发 表1 湖南与全国主要经济指标年均增长率( 1 9 7 8 1 9 9 6 ) ( ) 第一产业第二产业第三产业国内生产总值人均国内生产总值 资料来源：1 9 7 9 1 9 9 7 年，中国年鉴与( ( 湖南年鉴 表2 湖南与全国产业结构比较( ) 资料来源：1 9 7 9 1 9 9 7 年，中同年鉴与湖南年鉴 展迅速，但仍存在较大差距改革开放以来湖南经济得到了较快增长，但除第三产 业增长速度稍高于全国平均水平外， 其他各主要指标的增长速度均低于全国平均水 平( 表1 ) 湖南国内生产总值占全国比重由1 9 7 8 年的5 8 7 下降 ! u 1 9 9 6 年的5 7 2 1 9 7 8 - - - 1 9 9 6 年湖南产业结构发生了明确变化( 表2 ) ，三次产业结构比重由1 9 7 8 年 的i = i i i l l 调整为i i i l l i ，这种结构层次的提升成为推动湖南经济增长的重要因 素之一但与全国比较( 表2 ) ，湖南产业结构水平仍处于较低层次1 9 9 6 年湖南 第一产业较全国高9 7 5 个百分点，第二产业比重较全国低1 0 0 1 个百分点，以工业为 主体的第二产业比重列全国倒数第六位这种低层次的产业结构成为湖南经济实力 薄弱、经济增长相对滞缓的重要原因 第二，主导产业不突出在过去相当长的一段时期内，湖南产业结构的调整是 按照建立独立、完整的工业体系和国民经济体系的指导思想，实现平推式全面扩展 的方式进行的我省素以“鱼米之乡”、“有色金属之乡”、“非金属矿产之乡” 著称我省有4 2 种有色金属矿的保存储量在全国居前5 位，其中锑的储量名列世 界第一，钨、铋、独居石等的储量名列全国第一，铅、锌等的储量也很丰富湖南 萤石、重晶石、长石、海泡石等非金属矿的储量皆居国内首位但是过去在规划产 业结构时，并没有从我省资源优势出发形成独具特色在全国具有重要地位的拳头 产业，以致湖南的资源优势并未有效地转化为经济优势，原因是省内工业的主体尚 停留在提供原材料和初加工阶段，输出的产品大多数属资源型，高层次的深加工工 业很不发达，在发展战略上一直忽略了资源的加工增值1 9 9 4 年湖南工业总产值 1 9 2 5 3 5 亿元。而同年江苏省达9 8 2 6 5 1 亿元，山东省达8 2 2 0 0 3 亿元，广东省亦达 2 0 4 2 0 亿元。我省农业生产居全国前列，1 9 9 5 年农业总产值1 0 4 6 9 7 t f z , 元，居全国 第6 位，其中苎麻产量居第1 位。烤烟、油料分别居第4 位和第5 位，粮食、棉花、 水产品居第8 位，其中粮食中的稻谷产量一直居全国第1 位，但以农副产品为主要 原料的轻纺工业都屈居第1 4 位近年来虽已注意到这个问题，但由于原有产业结构 的刚性和部门利益的驱动，部门各自为政，平行推进的状况仍未改变目前虽然种 植业、畜牧业、建筑业、食品制造业、商业，化学工业、金属冶炼及压延加工业、 建材业及金属制品业等8 个部门是湖南的经济支柱，提供5 0 以上的产品和利税， 在2 3 个工业部门中，机械、食品、化工，冶金、纺织、建材六大行业，虽然在我省 总产值中占7 0 以上的比重，但都未能成为我省的主导产业，这样在我省经济发展 过程中，就缺少一个像云南的烟草、山西的煤炭、深圳的电子，上海的轻工业那样 的柱大体粗、能够带动全局的“龙头” 第三，产业结构的整体功能差、整体效益低首先产品结构初级化，产品质量 低级化在湖南生产的产品中，无论是农副产品，还是工业产品包括那些拥有产量 优势的产品，质量状况都不理想1 9 9 6 年湖南三次产业的产值比重为3 0 ：3 8 ：3 2 ，就业 比重为6 0 ：1 7 ：2 3 ，与全国平均水平相比，第一产业产值比重高于全国近l o 个百分点， 劳动力比重高出约1 0 个百分点；相反，第二产业产值比重低于全国平均水平1 0 个百 分点，劳动力比重低出7 个百分点这“一高一低”说明湖南产业结构转换处于较 低阶段，二元结构特征较明显突出表现为农业生产力水平低，大量的剩余劳动力 滞留在农业领域，农村隐性失业严重，农村工业化起步较晚进展不快，农产品加工 链条短，增产不增收的问题较为严重，以至于以“鱼米之乡”闻名的湖南要“喝珠 江水，吃南北饭”。生产加工食品、饮料，烟、糖、酒等副食品市场占有率仅为 z o o o 工业基础薄弱，工业化水平低，工业内部缺乏强有力的衍生带动作用的主导产 业和龙头企业，对农村剩余劳动力的消化能力较弱，对整个经济的支撑作用不明显， 经济发展缺乏后劲，目前湖南3 0 种主要工业产品平均质量指数只达到全国平均水平 的4 9 ；尤其是外贸出口方面，这个问题更为突出在1 5 种大宗出口商品中，原料 性初级产品占很大比重，没有一种高附加值的产品，这种以初级产品为主的产业结 构，很难适应国际市场的竞争 其次，基础产业薄弱，制约经济发展按照经济发展的一般规律，基础产业应 超前发展。但是，长期以来，我省基础产业与经济建设的发展很不适应目前，电 力虽有4 1 7 万千瓦装机，但其中5 7 是水电装机，而且水电装机中小水电又占4 7 ，电 力供应经常出现丰、枯水季节性的失衡，使工业多年来处于季节性生产状态煤炭 年产量虽达到3 0 0 0 多万吨以上，但大半是靠小煤窑支撑着，没有大型煤田，极不稳 定。新开工矿井又受到资金制约，北煤调入则受铁路运输所限制，致使我省产业系 统难以有序运行，交通运输、能源、原材料等基础产业发展不能为整个产业发展提 供充分的物质保证，机械、冶金、石化、建材，食品等支柱产业的主导作用不明显， 发挥不了拉动其它产业发展的带动作用，先进技术难以在产业间迅速转移以及传统 产业的技术开发缺乏激励机制，使整个产业的装备水平低下，难以实现升级换代 全民独立核算工业2 8 个主要行业的全员劳动生产率，有2 2 个行业低于全国平均水平； 资金利税率，有1 6 个行业低于全国水平，可比产品成本有2 2 个行业高于全国平均水 平 第四，产业技术水平低下湖南经济增长主要依赖于资金、劳力等有形资本的 大量投入，依靠铺摊子、添设备来拉动经济扩张，具有明显的粗放性湖南作为农 业大省，农业生产仍然停留在以手工工具为主的初级技术和原始技术阶段，农业机 械化水平低。工业技术装备落后，全省1 0 0 0 多家重点企业的关键设备技术性能达国 际水平的只有8 6 ，达国内先进水平的仅占1 6 9 ，分别较全国低6 ，4 7 5 1 】8 6 个百分点， 超负荷、超役龄以及超设计能力运行现象极普遍由于设备陈旧落后，导致产品档 次低，结构不合理：“原”字号产品多，深加工产品少；低附加值产品多，高精尖 品少；大路货多，名优特品少，产品严重缺乏竞争力工业企业中，只有1 0 - - 2 0 左右的企业进行了技术改造，大部分企业仍然采用6 0 年代和7 0 年代的设备生产，甚 至有3 0 一5 0 年代的技术设备经济增长主要靠资金的增加，特别是靠流动资金的大 量投入，具有明显的粗放性和高消耗的特性湖南省经济增长的粗放性和高消耗的 特性，使产业经济的发展不得不主要以外延扩大生产规模，以速度求效益，来维持 产业经济的过度扩张，从而导致产业结构的低级化 第五，信息产业发展快，但产业整体规模依然偏小，与发达国家和地区差距大 高新技术产业作为知识经济的第一支柱，在世界范围内获得了前所未有的发展，并 日益成为国际经济竞争的制高点目前，各国日益增多的上网用户，已给世界信息 产业注入活力，信息领域的各太公司规模以及相应的销售量在不断成长1 9 9 5 年世 界5 0 0 家最大公司排序中，从事计算机及办公设备，电子和电气设备及通信的就有6 0 家。与全球信息产业欣欣向荣的景况相比，湖南省信息产业发展不足 具体表现为 湖南高新技术产业发展起点晚。发展缓慢1 9 9 4 年，全省高新技术产值仅为9 2 4 l 元， 在工业总产值中所占的比重仅为6 2 y o ，低于全国平均水平8 ，远远落后于1 9 9 2 年美 国的2 6 6 、日本的3 0 9 、英国的2 0 2 ，即使与国内先进省市相比，差距也不断拉 大：1 9 9 2 年广东省高新技术产业产值为我省的2 6 倍，1 9 9 3 年扩大到3 6 倍；我省两 个国家级开发区技工贸收入在全国5 2 个国家级开发区。中的排名急剧下降，长沙开 发区由1 9 9 3 年的1 8 位降至1 j 1 9 9 4 年的2 6 位，株洲开发区由3 8 位下降 i ! j 5 0 位但1 9 9 6 年 后湖南信息产业规模快速增长，1 9 9 6 年我省信息产业实现工业总产值2 0 6 亿元，增 长率为2 3 5 ，结束了在1 5 亿元规模左右徘徊8 年的局面，以高出2 6 - f - 百分点，首 次超过全国同行业平均速度1 9 9 年全省电子总产值3 4 6 亿元，增长6 8 3 ，比全国 同行业平均速度高4 0 个百分点但产业整体规模依然偏小近两年发展速度高于全 国电子信息行业和全省工业发展的平均水平，在全国同行业和全省工业中的排位也 不断上升，但总体规模仍然偏小，仅占全国电子信息行业的1 ，与先进省市比，仍 有较大的差距由于高新技术产业发展尚处于“稚嫩期”，远未形成规模经济，对 经济增长的推动作用十分有限：一是信息产业占国民生产总值的比重偏低这个比 重在发达国家为5 0 以上，而湖南省目前还不到l o 二是软件开发业至今停臼在小 规模、低水平重复的层次上，远没有形成产业湖南省虽有许许多多软件人才，但 能承担高层设备、系统集成、提出创新概念的人不多，虽有许多软件产品，但真正 够得上国际通用标准的商品软件却很少 第六，现代服务业发展不足随着知识经济的兴起，需求和制造业的模式向服 务活动转移( 如：保健、教育和休闲研究开发和营销) ，尤其是转向知识密集型的 服务活动提供高附加值的服务是增强经济实力和国际竞争力的核心在知识经济 时代，产业经济新的特点之一是制造业与服务业逐步融为一体，服务产业将成为经 济的重心，特别是提供知识和信息服务将成为社会的主流首先，美国作为世界范 围内率先进入知识经济社会的国家，产业结构最引人注目的特点之一，是第三产业 在三次产业中的比重，无论是产值比重还是就业比重均占绝对主导地位，在7 0 y 以上 与此相对比，湖南的服务业发展滞后湖南的服务产业同第一、第二产业相比， 长 期处于落后地位。湖南省的服务产业在国民经济中的比重低如1 9 9 5 年国内生产总 值为2 1 9 5 7 亿元，三次产业占国内生产总值比重分别为3 1 2 ：3 7 2 ：3 1 6 ， 湖南省服 务业与国内生产总值( g d p ) 的比重为3 1 6 ，远远低于发达国家5 0 7 - - 6 0 7 的比例， 而 且也低于先进省份的水平1 9 9 6 年，服务业在g d p 中的比重仅为3 1 9 ，远远低于发 q 达国家6 0 - - 7 0 的比例，也低于国内先进省市的水平，如上海4 3 6 、广东3 5 4 二是服务业内部结构不合理交通运输、仓储、邮电、i k 和批发零售贸易等基础行业 发展滞后，传统行业和一般性服务业比例偏高，丽信息、咨询、文化、科技服务及 金融保险、风险投资等新兴知识密集型产业发展严重不足生产服务体系内部组织 很不健全，交通运输、物资供应、资金流通、劳动力流通产业发展滞后，影响了第 一、二产业的发展传统行业虽然总水平并不高，但所占比重偏高，而新兴行业的 信息、咨询、技术服务等知识密集型产业发展缓慢 第七，科技成果转化能力差，技术市场不发达知识经济中高新技术的研究与 开发，不仅追求其科学价值，而且更重要的是追求其经济价值和社会价值因此， 高新技术在其发展过程中，具有明显的产业化、商品化性质 我省1 9 9 7 年专利申请量3 0 6 9 件，授权量1 3 3 3 件；累计专利申请量2 9 6 4 9 件，授权 量1 4 8 8 7 件，居全国第七位据报载，截至1 9 9 9 年底，全省实施专利技术近7 0 0 0 项， 不到已授权量的一半我省一方面是企业缺乏应用技术成果，另一方面是科技成果 束之高阁，无人问津科技成果转化率低是一个不争的事实 三、湖南发展战略的调整 产业结构是一个动态系统，它随着社会生产力的发展和科学技术的进步在不断 地优化和升级。知识经济，对湖南省的产业结构调整提出了挑战和机遇结合湖南 省产业实际，加强对知识经济的研究，制定相应的对策已是刻不容缓为此我们提 出以下建议和对策。 ( 一) 实施工业化与知识化并行的产业发展战略 从经济发展阶段来看，湖南尚处于工业化初始阶段与工业结构高度化阶段之间 的数量扩张阶段，经济发展水平不高，综合经济实力有限在这样的背景下，湖南 产业结构的优化模式既不能等同于现在发达地区的模式，也不能沿用发达地区已经 走过的传统工业化的老路一方面，对于已经完成工业化的发达地区而言， 知识经 济是生产力发展的自然结果，顺理成章发达的工业经济已经为知识经济的发展奠 定了雄厚的物质基础、财力基础和智力知识基础，在发展知识经济提升产业结构层 次方面具有独特的领先优势现实起点上的明显差距使得湖南不可能照搬照用发达 “ 地区的现成模式另一方面， 知识经济的逼近使得湖南已经没有从容实现工业化的 可能，如果沿用发达地区传统工业化的老路，则有可能使得湖南丧失知识经济带来 的发展机遇，进一步拉大与发达地区的差距因此，湖南产业结构优化升级必须采 用工业化与知识化并行的产业发展战略，将工业化知识化两步产作一步走，充分发 挥技术劣势和积极面后发优势，在推进工业化的同时实现知识化，求得经济整 体的跃升与发展 ( 二) 大力发展高科技产业，办好高新技术产业开发区 、 按照联合国组织，认为现代高新技术主要包括信息科学技术、生命科学技术， 新能源与可再生能源科学技术、有益于环境的高新技术、新材料科学技术、海洋科 学技术、空间科学技术和软件科学技术( 管理科学技术) 在知识经济逼近的当代社 会，高技术产业化已成为时代的浪潮，成为当今世界多极格局国际竞争与区域竞争 的制高点改革开放以来，湖南高新技术产业获得了较快发展，但与发达省( 市) 相比较有明显差距1 9 9 6 年湖南实现高新技术产品产值1 7 3 亿元，只占全省工业总产 值的6 3 ，而上海1 9 9 7 年高科技产业产值达8 0 0 多亿元，占全市工业总产值的1 5 1 高新技术产业是知识经济的第一支柱，在知识经济逼近的背景下，加快湖南高新技术 产业发展势在必行值得指出的是发展高新技术产业虽然可以产生高附加值，带来 高经济效益，但前期所需要的投入较多、风险较大在湖南经济实力有限，投入能 力不足的情况下，应树立有所为和有所不为的思想，选准突破口，择优发展某些高技 术产业。考虑到湖南高新技术产业发展的现状与演变趋势，在上述八类高技术的产业 化过程中，依据湖南的实际情况及条件，可优先发展信息科学产业和生命科学产业 信息产业是促进世界从工业经济向知识经济过渡的先导产业，是当今世界崛起 最快的产业之一。据统计，世界信息产业1 9 9 0 年的产值为1 4 8 9 亿美元，现已突破1 万亿美元，成为跃届世界传统产业之上的最大产业之一当前，世界各国都在竭尽 全力大抓信息产业的发展1 9 9 6 年，美国投入信息产业的资本占资本总量的4 0 以上， 大大高于其他产业据有关部门预测，下世纪初，信息产业将成为我国最大的产业 湖南有发展信息产业的基础和条件，具有比较完善的信息产业技术体系经过长期 努力，由国防科大、湖南计算机厂、创智软件园牵头的信息产业，近年已在全国崭 露头角，跻身全国先进行列国防科大银河系列巨型机蜚声国内外，在全国处于领 先水平；湖南计算机厂已成为全国重要的计算机终端生产企业，主导产品c w 4 1 0 、 l i 5 1 0 ，6 1 0 终端系列具有国际或国内领先水平；1 9 9 4 年成立的创智( 湖南) 软件园已 被国家科委授予国家火炬计划软件产业基地， 成为我国四大国家级软件基地之一 因此，立足现有基础，通过倾斜式重点培育，湖南信息产业完全有可能确立其在全 国的重要地位，成为湖南迎接知识经济、带动产业结构升级的先导性产业 湖南是一个农业大省，自古以来就有“湖广熟，天下足”这一说法，发展生命 科学技术产业对推动湖南农业产业结构优化升级具有特别重要的意义由湖南省农 科院、湖南农业大学、湖南医科大学、 湖南师范大学生物研究所主导的湖南生命科 学技术已具有相当基础，某些领域( 如生物育种) 在全国居于领先水平，增产增收 效益明显以袁隆平的三系杂交水稻为例，1 9 7 6 年至i 1 9 9 7 年累计推广3 2 b y 亩，增 产粮食3 3 0 0 ，f l 公斤，累计增收达3 3 0 0 ，f l 元湖南杂交水稻研究中心的“袁隆平”品 牌，经依法科学评估，价值1 0 0 0 亿元，跻身世界是有价值品牌前列在全国许多农 产品由短缺转变为相对过剩的情况下，湖南的生命科学技术应从原来的高产主导型 逐步转移到高产与优质并重的轨道上来，用基因工程、细胞工程培育高产、抗病和 营养更为丰富、口感更好的新品种同时应进一步结合发酵工程、酶化工程、蛋白 质工程，拓展生命科学技术在新材料、环境保护、食品和医药制造等方面的应用， 加快生命科学技术的产业化 为了加速高科技产业化，必须切实加强高科技产业开发基地高新技术产业 开发区建设。1 9 9 6 年1 1 月江泽民主席在菲律宾亚太经合组织非正式领导人会议上指 出： “本世纪在科技产业化方面最重要的创举是兴办科技工业园区”科技工业园 ( s c i e n c ep a r k ) 是规范的高技术产业开发区，是2 1 世纪知识经济社会的新细胞 我 国自1 9 8 5 年在深圳建立第一个科技工业园以来，全国已先后建立5 3 个国家级高新技 术开发区，到1 9 9 6 年5 3 个国家级高新区的技工贸产值达2 3 0 0 亿元人民币湖南于 1 9 9 8 年建立长沙科技开发试验区( 长沙国家级高新技术产业开发区的前身) ，随后 又建立了株洲国家级高新区和湘谭、岳阳、衡阳三个省级高新区近十年来，全省 高新区取得了令人鼓舞的成绩1 9 9 6 年全省5 个高新区实现技工贸总收入8 3 6 v 元， 创利税1 2 9 5 t l 元，各主要经济指标增长速度连续四年保持在5 0 0 n 以上，并初步形成 了电子与信息、生物工程、机电一体化产品和新材料等四大高新技术支柱产业今 后应进一步解放思想，加强领导，完善园区软、硬环境建没重视人才培养与智力引 进，按照规范化、网络化、国际化的要求把湖南的高新技术产业开发区建设成为自 主创新、迎接知识经济到来的重要基地 ( 三) 运用先进科学技术，加强传统产_ q k h , j g i l l 识化改造 知识的产业化和产业的知识化是知识经济时代产业结构的主要特征在知识经 济时代，除耗竭资源、污染环境和破坏生态的传统产业将被淘汰外，大多数传统产 业如农业、矿业、机械、化工、纺织、服装、食品、建筑和运输等仍然是重要基础 产业，湖南要向知识经济的大省迈进，必须加强传统产业的知识化改造比如美国 农业的发展，不同时代可提供的粮食就不同，4 0 年代：1 供4 ，5 0 年代：i 供1 6 ， 7 0 年代：1 供4 7 ，8 0 年代：i 供7 0 ，9 0 年代：i 供1 2 0 ，现在美国一个农民能提供 1 2 0 入的粮食，美国2 7 亿人中仅有农民2 ，粮食还有出1 ：1 这是由于科学技术知识 的作用，把传统农业提升到一个崭新的水平湖南作为全国著名的鱼米之乡和重要 的粮、猪生产基地，目前生产仍主要依赖“第一次浪潮”的农业体力劳动，存在结 构单一、技术水平低、经济效益差等问题，农业的知识化改造是湖南迎接知识经济 需要克服的第一道障碍为此，一方面要依靠科技进步，推进农业产业化大力建 设优质农产品商品基地商品基地是产业化经营的坚实基地，基地建设应根据自然 条件和经济、技术基础实行区域化布局，集约化经营，讲求规模效益，突出产业产品 特色。对全省主要农产品的生产布局实行统一规划，防止一个地区、一个县乃至一 个乡都搞到小而全，形不成规模要通过产品结构和布局的新调整，逐步实现区域 化布局、专业生产，建立较大规模的商品生产基地和出口创汇基地另一方面要积 极培育农业高新技术产业农业高新技术产业化就是以应用高新技术为手段，加速对 传统农业的改造，使农业、农产品生产和农村经济获得超常规发展速度和规模的过 程，从而实现现代化农业应以生物技术和信息技术为主导，结合农业常规技术， 适应市场需求，完善农业科技信息和市场信息服务网络，积极发展高产优质高效的 知识密集型农业，促进农业产业化，使农、工，贸一体化我省农业高新技术产业 发展，现已形成的重点产业有农作物种苗业、食品加工业，饲料、竹木加工业， 已 形成了旺旺食品、金健米业、正虹饲料、湘研种苗，南山绿色食品集团、金农天然 植物制品，洪江竹胶板厂等十家重点企业，其中旺旺集团连续三年入选全国高新技 术百强企业。目前全省农业高新技术产业总产值在s 0 4 l 元左右，约占1 9 9 7 年全省农 业总产值的6 。我省农业高新技术产业发展速度与国内外相比尚有较大差距马坡 岭农业高科技园近年在国际上声誉很高，但由于各种原因马坡岭农业高科技园区9 8 年5 月才挂牌开园，规模比较小这是目前我省大多数农业高新技术企业存在的突出 问题。杂交稻育种是我国在国际农业科技领域的一张王牌，湖南在此技术上居领先 水平，但湖南杂交水稻研究中心，1 9 9 7 年仅销售7 5 万斤优稻种，获纯矛, 2 0 0 7 元，而 我国南方每年需稻种在3 7 5 4 亿公斤，纯利4 亿元，相比之下，收入太少，因此湖 南应大力发展农业高新技术产业，近期可启动的项目有优良种苗产业、高效农用化 工产业、高档优质农产品产业，高效农产品加工和综合利用产业、农业信息产业， 力争n z o l o 年农业高新技术产业产值达n 4 5 0 - - 5 0 0 亿元( 利税分别达n l o 1 5 亿) ， 占农业总产值的比重达到1 6 1 8 湖南工业落后，1 9 9 6 年湖南工业占其生产总值的比重为见为3 8 0 9 ，列全国各 省的倒数第六位，人均工业产值5 1 0 3 5 8 元，较全国平均水平( 8 1 3 7 5 8 ) 低3 0 3 4 元 究其原因，工业结构老化。层次低、技术落后、创新能力差，缺乏高附加值的深加 工行业与高科技行业是其主要因索因此，结合高科技工业发展，对传统工业进行 知识化改造是振兴湖南工业的关键之举湖南传统工业的知识化改造应注意做好以 下几方面的工作：确保重点，突出食品、非金属矿物制品、有色金属冶炼与压延 加工、石油加工与化学原料及化学制品制造、机械电子等五大工业主导行业的知识 化改造，发展知识密集型工业主导工业发展必须着眼于未来，应采取技术跨越模 式，坚持自主开发与技术引进相结合的方针，尽快缩小与发达地区的差距广泛 运用计算机技术、网络技术、数字化技术，推进传统工业的自动化，精密化进程， 提高传统工业的产品质量与产出效率大力推进知识在工业品设计，生产和销售 等环节中的应用，提高传统工业的知识化程度近年来，湖南在依靠先进技术对传 统产业进行知识化改造方面进行了有益的尝试如属传统建筑机械行业的“中联” 公司、“三一”集团和“郴工”集团，运用新成果、新技术改造传统产业取得了快 速发展现已成为产值过亿元的大企业“中联”公司还辐射带动了3 0 多家企业 ( 四) 从实际出发，制定和调整产业发展战略 湖南省情是：从入均国民总值( 人均g d p ) 这一指标来看，1 9 9 6 年为4 1 3 0 元，低 于全国5 6 0 5 元的平均水平正是这样的省情和差距，我省调整产业结构的模式决不 能等同于现在发达国家( 地区) 的模式，也不能沿用发达国家已走过的传统工业化 的老路我们应该借助知识经济中知识这个最先进的生产力，在工业化的进程中进 推进产业结构的调整为此，我们要站在跨世纪的高度，及时调整产业发展战略 它包括四个方面的目标：一是调整产业的技术结构，形成以高科技为支撑的战略产 业，加快用高新技术改造支柱产业和传统产业的步伐 高新技术使工业经济时代形 成f i j - - 大产业披上了“知识”的新装，并延伸出了许多新的经济增长点随着生物 工程的发展，特别是生物分子学和生物技术的渗透，第一产业将扩展到更广阔的领 域而工业经济中，工业经济时代的支柱产业制造业在完成工业化后，曾一度 被认为是夕阳产业，但通过高新技术的改造，出现了先进制造技术，使传统制造业 重新焕发了生机同时，高新技术还能将原制造业中的某些工序通过计算机模拟加 以“软化”，如建筑业的设计、汽车碰撞实验等，既节约了人力、物力和时间，也 提高了科学性到本世纪末，我省要力争使高新技术产业产值占总产值的1 5 以上 二是调整产业的区域配置和合理分工，克服产业的类同、重复，发展和形成自身的 特点，集中力量突破，形成有特色的地区产业三是调整产业组织结构，要把优化 产业结构当作一项战略性任务来抓，改变农业基础薄弱，工业素质不高，第三产业 发展滞后，一、二、三产业的关系还不协调的现状着力加强第一产业，调整和提 高第二产业，积极发展第三产业建议在近三年内将我省三大产业产值的比例关系 大致调整n 2 2 ：4 4 ：3 4 政府应组织专门人员加强对湖南产业结构的研究，在今后对 三次产业进行资金投入时，投资结构适当调整向第三产业倾斜，加大第三产业的先 期投入四是调整产品结构，形成重点产品、龙头产品、拳头产品、系列产品，发 展名，优，特色产品群体 。 ( 五) 大力发展以信息产业为核心的高新技术产业群，把软件产业和信息服务 业作为我省产业发展的突破口 信息产业是知识经济的重要支柱产业之一没有它的发展，知识经济就失去了 技术基础根据有关部门的预测：到下世纪初，信息产业将成为我国最大的产业， 将成为现代社会的先驱产业我省有发展信息产业的基础和条件，具备比较完善的 信