（工商管理专业论文）株洲伏波生态城项目金融服务体系建设研究.pdf

工商管理硕十学位论文 摘要 现代经济的关键是金融，只有积极促进金融的健康发展，才能很好地发挥金 融对经济发展的支持以及保障作用。在城乡经济一体化不断发展以及农村金融改 革的背景下，本文从城乡统筹的视角出发研究推进株洲伏波生态城项目金融服务 体系的建设问题。不仅有助于加快其农村金融改革的步伐，实现伏波生态城经济 和金融持续发展，也有助于减少伏波生态城城乡差距、实现城乡统筹发展。 本文运用理论分析结合实地调研的研究方法，对株洲伏波生态城项目金融服 务体系的建设问题进行研究。首先从经济结构与金融发展、农村金融发展与改革 两方面对相关研究现状展开综述；然后对伏波生态城项目金融服务体系建设的内 外部环境进行分析；在已有硬件基础设施的基础上，提出伏波生态城的金融服务 体系建设规划方案，具体包括理论指导、发展目标和建设规划；最后讨论伏波生 态城金融项目服务体系建设的具体措施以及预期达到的效果。研究结果表明，伏 波生态城项目在已有基础建设上，根据其金融服务体系建设的优劣，以统筹城乡 发展理论为指导，构建出多层次、多样化、适度竞争的金融服务体系；建立具有 伏波生态城项目特色的金融机构，营造统筹城乡金融发展的良好环境，以改善农 村金融服务，健全农村金融服务体系，最终实现城乡经济统筹发展。 关键词：伏波生态城项目；金融服务体系；农村金融 株洲伏波生态城项日金融服务体系建设研究 a b s t r a c t 1 1 1 ek e yo ft h em o d e me c o n o m yi sf i n a n c e ，p r o m o t i n gt h eh e a l t h yd e v e l o p m e n to f f i n a n c ea c t i v e l y , s o 嬲t os u p p o r ta n dp r o t e c tt h ee c o n o m i cd e v e l o p m e n tw e l l f o l l o w i n g r u r a lf i n a n c i a lr e f o r m , t h i st h e s i ss t u d i e sh o wt oc o n s t r u c tf u b oe c o - c i t yf i n a n c i a l s e r v i c es y s t e mu n d e rt h ep e r s p e c t i v eo fu r b a na n dr u r a lh a r m o n i o u sd e v e l o p m e n t t h i st h e s i su s e dam e t h o do fc o m b i n i n gt h e o r e t i c a la n a l y s i sa n d & l dr e s e a r c ht o s t u d yf u b o o c i t yp r o j e c tf i n a n c i a ls e r v i c es y s t e m f i r s t l y , t h er e l a t e dl i t e r a t u r ew a s r e v i e w e d , f r o mt h ee c o n o m i cs t r u c t u r ea n df i n a n c i a ld e v e l o p m e n t , r u r a lf i n a n c i a l d e v e l o p m e n ta n dr e f o r i l ls e c o n d l y , t h i st h e s i sa n a l y z e dt h ee n v i r o n m e n tt h ef u b o e c o - c i t yf i n a n c i a ls e r v i c es y s t e m t h e n , b a s e do nt h ee x i s t i n gh a r d w a r ei n f r a s t r u c t u r e ，a p l a no ff u b oc o o - c i t yp r o j e e tf i n a n c i a ls e r v i c es y s t e mw a sp r o p o s e d , s p e c i f i c a l l y , i n c l u d i n gt h e o r e t i c a lg u i d a n c e ，t h ed e v e l o p m e n tg o a l sa n dt h ec o n s t r u c t i o np l a n n i n g f i n a l l y , t h et h e s i sp u tf o r w a r dt h es p e c i f i cm e a s u r e st oc o n s t r u c tt h ef u b oe c o c i t y f i n a n c i a ls e r v i c es y s t e m , a n de x p e c t e da c h i e v e m e n t b a s e do nt h ea b o v ew o r k s ，t h i s t h e s i so b t a i n s 弱f o l l o w s ：a c c o r d i n gt ot h ep r o sa n dc o i l so ft h ef u b oe c o - c i t yp r o j e c t , t h ef i n a n c i a ls e r v i c e ss y s t e mi st ob em u l t i l e v e l ，d i v e r s ea n dm o d e r a t e l yc o m p e t i t i v e u n d e rb a l a n c i n gu r b a na n dr u r a l d e v e l o p m e n t t h i st h e s i s e s t a b l i s h e df i n a n c i a l i n s t i t u t i o n sw i t hf u b oo c o c i t yc h a r a c t e r i s t i c s ，a n dc r e a t e daf a v o r a b l ee n v i r o n m e n tf o r u r b a na n dr u r a lf i n a n c i a ld e v e l o p m e n t t h a ta i m st oi m p r o v er u r a lf i n a n c i a ls e r v i c e so f t h ef u b oe c o c i t y , a n du l t i m a t e l y , t oa c h i e v ec o - o r d i n a t ed e v e l o p m e n to fu r b a na n d r u r a l k e yw o r d s ：f u b oe c o c i t yp r o j e c t ；f i n a n c es e r v i c es y s t e m ；r u r a lf i n a n c e 工商管理硕1 二学位论文 插图索引 图1 1 研究框架图8 图2 1 伏波生态城项目建设规划图1 0 图2 2 长株潭城市群1 2 图2 3 农村金融机构体系1 7 图3 1 第三方中介+ 第三方担保模式2 7 图3 2 投融资平台运作流程图2 8 v i 株洲伏波生态城项日金融服务体系建设研究 附表索引 表2 1 伏波生态城已经完成或者正在建设的项目概况1 l 表2 2 株洲市金融发展现状1 4 表2 32 0 0 5 - - - 2 0 1 0 年株洲市商品房供应情况1 6 v 工商管理硕十学位论文 1 i 研究背景与意义 第1 章绪论 1 1 1 研究背景 党的十七届三中全会制定的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题 的决定提出：健全农村金融服务体系，充分发挥金融机构在农业生产中的作用， 加强农业和农村金融的互动和促进，建立健全现代农村金融制度，促进城乡经济 社会一体化发展，从而使中国农村经济发展达到一个新的高度。二元经济是中国 经济发展的显著特点，而金融发展又是经济增长的关键。积极促进农村金融的健 康发展，才能很好地发挥金融对农村经济发展的支持以及保障作用。因此，增加 金融支持，统筹城乡发展，构建完整的金融服务体系，已经成为经济持续增长的 首要条件。 长株潭三市是湖南农业以及工业商品的主要生产基地之一，在湖南经济运行 中扮演着举足轻重的角色，领先于湖南整体国民经济的发展。2 0 0 7 年，长株潭被 批准设立“全国两型社会建设综合配套改革试验区一。但是，长株潭实验区的三农 问题严重、二元经济矛盾突出、产业结构混乱不堪，这些矛盾影响了长株潭发展， 严重制约着“资源节约型、环境友好型 社会的构建。统筹城乡经济金融发展是 实践中国社会主义科学发展观的首要任务，是建设中国和谐社会急需完成的任务， 也是优化国民经济结构、变换经济发展方式的主要路径，对促进“经济建设、文 化建设、政治建设和社会建设 具有举足轻重的作用。统筹城乡经济金融发展， 主要突破点在于改变城乡二元经济、构建中国市场经济下和谐健康的城乡经济金 融关系。 在此背景下，本文从城乡统筹的视角出发，研究伏波生态城项目金融服务体 系的建设问题。通过对其金融服务体系建设的优劣势进行分析，制定出相应的建 设方案，以保障株洲伏波生态城项目金融服务体系的实施，改善农村金融服务， 健全农村金融服务体系。 1 1 2 研究意义 对株洲伏波生态城项目统筹城乡经济、金融协调发展的现状进行研究，有利 于改变株洲伏波生态城城乡二元经济现状以及推进其城乡二元经济的改革，努力 实现经济又快又好、持续健康发展，对促进株洲伏波生态城“资源节约型、环境 株洲伏波生态城项目金融服务体系建设研究 友好型 的社会建设也会起到举足轻重的作用。 研究促进株洲伏波生态城统筹城乡经济、金融协调发展的金融服务体系，这 不仅仅是株洲伏波生态城项目经济、金融持续发展的需要，也是其金融业改革逐 步深入的重要表现，更是减少株洲伏波生态城城乡差距、统筹城乡发展、加快和 谐社会的前进步伐、进入小康社会的关键一步，还是新农村建设的关键起点，具 有非常重要的意义。 1 2 研究现状综述 1 2 1 经济结构与金融发展 1 9 5 4 年，l e w i s 在 曼彻斯特学报上发表了 劳动无限供给下的经济发展 一文，率先提出并且研究了二元经济结构问题。l e w i s 指出，二元结构指的是在发 展中国家普遍存在的以现代方式生产、劳动生产率较高的现代工业部门和以传统 方式生产、劳动生产率较低的传统农业部门的这么两个部门。二元结构是工业部 门的逐步扩张以及农业部门的逐步缩小的发展过程，这一发展过程是收入分配偏 向于利润产生的工业部门的资本积累以及农业部门的剩余劳动力逐步向工业部门 转移来完成的i 。 l e w i s 所提出的二元结构重点是分析部f j - 元结构。此后，f e i 和r a n i s 以及 j o r g e n s o n 等人对刘易斯模型进行了补充和发展，从不同的角度论证了二元经济结 构转换问题【，五引。 g o l d s m i t h 率先提出“金融结构与发展刀这一概念，研究了各个经济阶段的金 融结构种类，对金融结构与发展的相互关系进行了实证分析，建立了金融结构与 发展的理论基础。基于金融结构理论，g o l d s m i t h 对金融发展开展了进一步的研究， 指出金融结构对经济发展会产生很强的促进作用。由于金融结构能够使得经济的 运行环境变得更好，从而能够给资本转移提供很大的便利，金融发展恰好是金融 结构的改变。分析金融发展必须建立在金融结构改变的信息基础之上，发现金融 发展的途径 4 1 。 g o l d s m i t h 进一步提出“金融相关率一( 英文缩写为f i r ) ，它是所有金融资产 的总价值与国民生产总值的比值，用来测评一国或者地区的金融发展程度。 g o l d s m i t h 指出，伴随金融发展，f i r 将逐步提高，但f i r 不会一直的提高，只要 金融发展提高到某一程度，f i r 将趋向平稳。最后，g o l d s m i t h 认为金融发展会以 金融资产方式促进储蓄，进一步推动了资本的产生以及经济的发展，金融发展对 经济增长起着积极的促进作用 4 1 。g o l d s m i t h 不但对金融发展与经济增长的相互关 系作了深入的分析，并且他的金融发展理论是其后形成以及发展的不同金融发展 t 商管理硕上学位论文 理论的基础。 m c k i n n o n 与s h a w 两位学者从不同角度对发展中国家金融发展与经济增长的 辩证关系进行论述。m c k i n n o n 认为，发展中国家经济结构是割裂的，与这种二元 性经济相联系的是“金融的二元性，他提出了著名的“金融抑制 论断，将发展 中国家的经济欠发达归咎于金融抑制。这里的金融抑制指的是政府对金融活动过 度的干预抑制了金融服务体系的改善，金融服务体系的滞后，进一步制止了经济 增长，最终产生金融抑制和经济欠发达的不良循环。经济增长的前提条件之一是 金融不可以处于被压制的状况。m e k i n n o n 进一步指出，贸易自由化与金融自由化 相匹配，可以拓展国内的资本来源，才可以最终推动经济的增长。最后，m e k i n n o n 对发展中国家的二元结构矛盾展开了论述，指出金融压制能够导致二元结构的产 堆【5 】 lo s h a w 则从金融中介机制的角度分析了金融中介的作用，提出“金融深化 ， 认为金融深化不仅包括货币行业的发展，也包括非货币金融机构部门的发展。而 所谓金融深化，是指如果政府取消对金融活动的过多干预，可形成金融深化与经 济发展的良性循环 6 1 。后来，经济学家们将上述两人的理论归结为同一个金融发展 模型( m e k i n n o n - s h a w 模型) ，该模型论证了金融发展与经济增长之间相互制约、相 互促进的辩证关系。 g a l b i s 于1 9 7 7 年建立在m c k i n n o n 理论基础之上，构建了更贴近实际情况的 g a l b i s 模型，从金融机构怎样在现代部门与传统部门之间扮演中介角色这一角度出 发，说明了金融抑制对经济发展的制约。g a l b i s 指出，受到社会资源有限的约束， 优化金融中介机构对投资与储蓄的配置结构，使得有限的社会资源从传统部门向 现代部门转移，进而加快经济发展 7 1 。g a l b i s 模型解释了金融抑制如何阻碍经济发 展，金融抑制可能使得二元结构得到强化，这给分析金融发展与二元结构之间的 相互关系提供了较好的出发点，但是却没有对发展中国家的二元结构要不要转换 加以研究。 石川憾于1 9 8 6 年以金融发展的差别为出发点研究了日本、中国、印度以及台 湾地区的二元结构转换问题。从其收集整理得到的统计资料，作者分析得出，金 融发展对二元结构转换会产生较大的作用。日本可以很快地完成二元结构转换， 这主要是因为日本金融制度的迅速建立以及金融市场的快速成长。但是，2 0 世纪 8 0 年代以前印度以及中国的二元结构转换较慢，主要是因为它们的金融发展当时 还处于初级阶段，尤其是农村金融发展缓慢，从而不能及时满足农村的巨大资本 需求网。 2 0 世纪8 0 年代，l u e a s 于1 9 8 8 年发表了有关内生增长的论文，这篇论文是内 生增长理论产生的标志。内生增长理论主要包括以下内容：经济内生因素是促进 经济发展的主要原因，经济外部力量并没有在很大程度上促进经济发展；换句话 株洲伏波生态城项日金融服务体系建设研究 说，经济内生的技术进步是经济发展的主要决定因素，而不是经济外部的金融决 定经济发展 9 1 。 到了2 0 世纪9 0 年代，各个国家的学者积极借鉴参考了内生增长理论，对金 融发展和经济增长之间的相互关系展开了更为深入的研究，希望通过对内生增长 理论的分析方法的运用，来分析金融体系是怎样内生产生的和内生产生的金融体 系是怎样跟经济增长相互影响的，最后通过运用计量方法对金融发展和经济增长 之间的相互关系展开了更加深入的研究。 金融抑制与深化理论、金融约束理论等金融发展相关理论，已经形成了较成 熟的理论体系。但是，大部分研究金融发展理论的经济学家主要分析金融发展和 经济增长之间的相互关系，并没有将金融发展和二元结构之间的相互关系当成核 心来分析，仅仅有所涉猎，也没有展开具体详细的分析，所以也没能够创造出来 相对贴近发展中国家实际情况的金融发展二元结构理论。 国内的文献更多的是借鉴国外研究，并结合中国的现实状况进行理论修正与 实证检验。大多学者认为中国农村金融存在金融抑制。 叶兴庆指出，中国农村金融市场开发的深度有限并且远落后于城市金融，农 村金融资源的利用率过低并造成了农业资金通过金融机构的存贷差而转移和流失 【l o 】。高帆认为在我国农村中普遍存在的金融抑制现象已经阻碍到农村经济的发展， 因此，探讨农村金融抑制的形成原因及改革出路，就具有重要的现实意义一。提 出区别于从需求角度来说明农村金融抑制的研究思路，即探讨农村中的需求型金 融抑制，提出了要处理好金融发展与经济增长的关系，要从需求出发探讨农村金 融组织体系的构建【1 1 1 。 马兵综合运用金融抑制理论和金融深化理论的相关知识，采取理论分析和实 证分析、定性分析和定量分析相结合的方法对中国农村金融深化程度进行了判断， 然后从供给和需求两个角度寻找目前中国农村金融深化不足的根本原因，最后提 出相应对策【1 2 1 。罗朝良认为，通过体制改革和政策调整，消除城乡二元结构，将 城乡作为一个整体，更多关注农村、关心农民，支持农业，实行城乡协调发展i l 叫。 1 2 2 农村金融发展与改革 农村金融发展理论是金融发展理论在农村金融领域的应用和拓展，其形成与 发展受到现代金融发展理论及其政策主张的影响，但由于农村金融的所处环境特 殊性及其自身的特殊性，在农村金融领域尤其在发展中国家的农村金融领域，形 成许多独特的农村金融理论。 1 2 2 1 农村金融发展与经济增长的相关关系 i , c v i n e ，l o a y z a , g l b e c k i 正明，金融部门某些层面的发展要先于经济增长，并且 可以根据某一个先行指标( 如文化、经济交易习惯和法律等) ，发现金融发展的预测 t 商管理硕上学位论文 值与长期经济增长具有相关性【1 4 】。l i ，s q u i r e 和z o u 对4 9 个国家的收入差距进行分 析，证明了无论各国财富分布差距如何，金融发展造就了高增长；而且，无论各 国经济增长率如何。金融发展缩小了收入差距。特定形式的储蓄可以保护贫穷的 农民免受各种特定的冲击，降低他们在坏年景陷入贫困的可能性；其它金融服务 可以促使农民采用更为先进的技术【1 5 1 。 王毅的研究表明，货币化比重指标( m 2 g d p ) 不能准确地衡量中国的金融深化 程度，而应该采用金融相关率指标( 全部金融资产g d p ) j 注行衡i t l 6 1 。张兵等对上 述指标所作的修正是用“农户存款 、“农业存款 和“农户手持现金一三者之 和作为“农村金融资产 数据：同时以“农业g d p 指标代替“农村国民收入 指标i l7 。安翔运用滞后一期的实际利率、m 2 g d p 、农业资本产值率等指标计算农 村金融发展与农村经济增长的关系【l 引。在此基础上，还有相关学者对上述指标进 行了技术处理，进而选取了农村人均纯收入增长率、名义利率、农村贷款与储蓄 之比l d r 、农业资本产值率等指标。 谈儒勇u 9 1 、汪淼军 2 0 l 、杨晓萍【2 、韩延春 2 2 1 、李广众和陈平 2 3 1 、米建国和李 建伟【硎以及周立和王子明【2 5 】通过分地区方法，对中国金融发展与经济增长关系进 行检验，研究结果显示各地区金融发展与经济增长强相关。在此基础上，又有一 些学者研究了中国农村金融的发展与经济增长的关系：李刚认为中国农村金融发 展与经济增长之间有很强的正相关关系 2 6 1 。邓莉用灰色关联分析法分析了重庆农 村金融发展与农村经济增长的相关关系，得出农村金融发展对农村经济特别是农 业经济增长和农民收入的影响非常突出的结论【2 7 】。 温涛对中国金融发展与农民收入增长的关系进行实证研究，得出的结论为农 村金融发展效率与农民收入增长存在显著的负效应脚】。但是，这一结论并不能否 定中国金融发展与经济增长之间的正向相关关系，二者的作用机理是成立的，因 为只有当农村金融正常发展情况下，其二者才成正相关关系，如果呈负效应，只 能说明其农村金融发展效率低下，农村金融制度和功能均不适应农村经济发展的 需要，甚至阻碍了农村经济的发展。 1 2 2 2 农村金融改革 农村金融的研究历来都是金融经济领域的一个热门话题。围绕农村金融机构 更好地服务“三农 问题的研究一直没有停顿。有关农村金融改革的方向和路径 的争论也从来没有停止过，很多学者都从不同角度对这一问题进行了研究，取得 了许多重要理论成果。为农村金融的深化改革提供了理论借鉴。 张忠富认为，中国农村金融市场组织不完善，金融机构城乡分布、区域分布 失衡【2 9 】。何广文认为，中国农村金融遵循了以东部和城市为中心推进的发展模式， 金融体系具有的城市和工商业导向型特征导致城乡结构失衡、区域布局失衡【3 0 1 。 株洲伏波生态城项日金融服务体系建设研究 陈剑波提出，现有农村金融机构功能不健全，包括农村政策金融功能不全， 国有商业金融在农村金融领域中功能弱化，农村信用社不能完全适应农村经济发 展需要1 3 1 1 。杜彦坤总结了结构功能论者对农村金融的结构与功能缺陷产生的后果 进行的论述：一是组织结构上的缺陷导致农村金融市场缺乏竞争主体和竞争机制； 二是功能上的缺陷导致农村金融不能满足农村发展的资金需求1 3 2 j 。 曾康霖。蒙字和刘楹从金融与经济的矛盾角度对中国县域金融问题进行了探 讨。认为农村经济制度与金融制度变迁的不对称，形成经济的多元性与金融的单 一性和的反差：国有商业银行亏损的继续扩大是县域金融制度变迁的诱因，但更 值得重视的是国有商业银行退出后县域金融体系的特征及其退出后的收益和成 本；银行的撤并难以改变经济欠发达地区金融与经济的矛盾。强化合作，强化竞 争，完善经济欠发达地区县域金融的制度安排是改变现状的必由之路【3 3 j 。 何广文从农村居民资金借贷行为角度分析了发展中国家的农民借贷行为存在 着金融抑制现象，而对于中国农村金融体制改革有相关学者也认为存在金融深化 与金融抑制问题1 3 们。何广文还认为，中国农村正规金融的供给不足，县域金融抑 制和萎缩，县域经济发展资金动力不足，农村企业发展的融资机制不健全，农户 资金融通机制不健全瞰j 。 无论是金融深化论还是结构功能论，都重视民间借贷与非正规金融的研究。 温铁军认为，由于正规金融机构收缩，农村金融市场中正规金融机构的金融服务 供给不足，农民的信贷需求进而转向非正规金融。但是，农村的非正规金融却存 在着监控难和风险大的问题【3 5 】。张杰则认为，农村非正规金融存在有一定的合理 性和必然性1 3 引。 同时，部分学者从制约农村金融发展的角度展开了理论和实证研究。李明贤 认为，制约中国农村金融发展的外部因素是农村经济发展停滞、宏观金融政策的 缺陷；内部因素是农村金融机构的管理体制不适应农村经济发展的需要、农村信 用社人员素质低、农村信用社设备陈旧7 1 。潘再见认为，制约中国农村金融发展 的因素主要有以下几点：对农村金融在新农村建设中的地位和作用认识不足、城 乡二元经济差距与农村经济自身缺乏足够的吸引力、政府职能尚未实现真正转变、 农村金融体系构建的历史性因素网。 高晓燕认为，农村金融市场竞争不充分，呈现高度的垄断特征；农村金融机 构之间分工与协作缺乏整体上的制度设计：农村储蓄资源的利用率较低：农村金 融组织产权不清晰，治理结构不完善1 3 9 】。都丽峰认为，区位因素也是制约各地农 村金融发展的原因，具体表现为自然察赋的约束、农业的弱质性等 4 0 l 。 针对农村金融改革中存在的问题及制约因素，一些学者提出来一些理论构想， 并取得了一定的研究成果。著名经济学家林毅夫提出了“龙头企业+ 担保公司+ 银 行+ 农户 的“四位一体 的金融创新模式，这有可能成为解决三农问题的突破口 - 6 - j i 硒管理硕上学位论文 之一j 。何广文认为，中国农村金融机构应走多元化的道路，具体包括金融机构 种类多元化、产权主体形式安排多元化、市场主体多元化0 4 。 张迎春提出了统筹城乡发展中金融支持体系构建的总体构想，包括构建金融 机构为主体的农村间接融资体系，改革和完善原有的农村金融机构，新建农村中 小金融机构，拓展农村直接融资渠道，大力发展农村票据市场，着重推进农业经 营企业通过资本市场融资【4 2 】。 杜晓山认为，农村信用社的改革应注重商业金融与合作金融并重和多元化； 有效协调对农信社的监管；激励和促进更多的金融机构进入农村金融市场；明确 支农方向，加快农业银行和农业开发银行改革；鼓励发展农业保险业务【4 3 1 。唐志 刚提出，要提高农村储蓄资金的利用效率，以培育相对独立的、具有完整金融创 造功能的区域金融市场m 】。 邓晶从新制度经济学的角度对农业金融支持进行分析，认为中国农业金融支 持弱化的根源是制度供给的不足，提出政府应该在风险管理、利益补偿、农村金 融机构职能定位等方面提供合理的制度安排，满足农业对资金的需要【4 5 1 。 邵作昌为了寻求解决农村金融市场问题的办法与措施，从系统论角度出发， 将农村金融改革置于国家整体宏观经济系统和农村经济系统之中，讨论农村金融 改革问题，提出农村金融改革措施，消除城乡二元金融格局，实现城乡金融协调 发展 4 6 1 。 李喜梅研究了中国农村金融的显功能、隐功能及其作用机制，构建了一个系 统的农村金融发展的功能分析框架，从农村金融的功能方面为中国农村金融发展 的演进提供更为深入的解释，并进一步对中国农村金融发展的组织、经营、监管 机构和环境建设等提出建议【4 7 】。 郭树华基于s c p 视角研究了云南农村金融市场的结构，s c p 是指按照“结构 一行为一绩效框架，通过科学、合理、有效的产业组织政策和监督促进组织结 构模式的演变、提高整体竞争力，以实现较高的市场绩效、优化资源配置，并增 进社会福利。通过对云南省农村金融市场行为和绩效的评估，他认为云南省农村 金融绩效还较差。这一状况的形成主要源于其组织结构和产业组织政策的偏误， 他在此基础上提出了要重视农村金融结构变迁的路径选择，政策倾斜下的自发演 变【4 8 】。 总之，以上国内外的研究成果对促进株洲伏波生态城项目金融服务体系建设 有一定的指导意义。但由于株洲伏波生态城的实际情况不一样，各位学者研究的 背景各不一样，以上研究成果只能借鉴，不能照搬，必须以株洲伏波生态城项目 经济发展的实际情况为出发点，寻找符合株洲伏波生态城实际情况的农村金融理 论以及促进其金融发展的措施，这样才能有利于株洲伏波生态城项目经济、金融 统筹发展。 株洲伏波生态城项目金融服务体系建设研究 1 3 研究内容与论文框架 1 3 1 论文框架 图1 1 反映了本文的研究思路和框架。首先，研究现状进行综述；然后，对金 融服务体系建设的外部环境和内部条件进行深入分析；再后，作为研究重点提出 株洲伏波生态城的金融服务体系建设规划方案；最后，提出推进株洲伏波生态城 金融服务体系建设的若干具体保障措施，以保证金融服务体系建设能够顺利运行。 1 3 2 研究内容 图1 1 研究框架图 本文具体研究内容分为4 章： 第l 章为文章的绪论，主要交代选题背景及研究意义，并对相关文献进行回 顾综述。 第2 章主要对伏波生态城项目建设的外在环境和内在条件进行分析，并对株 洲伏波生态城项目金融服务体系存在的问题进行深入分析。 第3 章主要是株洲伏波生态城项目金融服务体系建设方案的研究。基于统筹 - 8 - 两管理硕。f ：学位论文 城乡发展的理论指导，结合伏波生态城的建设现状以及伏波生态城金融服务体系 建设中存在的问题，对伏波生态城金融服务体系如何建设展开规划。 第4 章在建设方案的基础上，主要是制定出株洲伏波生态城项目金融服务体 系的具体措施，并对生态城项目金融服务体系的预期效果进行了描述。 最后对本文的研究成果进行总结，并对本文进一步研究方向进行展望。 株洲伏波生态城项目金融服务体系建设研究 第2 章株洲伏波生态城项目金融服务体系环境分析 2 1 株洲伏波生态城项目简介 伏波生态城项目是株洲县响应株洲市委、市政府“打造示范区，建设新株洲 的号召，按照“两型社会”的高标准要求，经过县委县政府的仔细调研与研究， 联合湖南惠天然与投资发展有限公司建设的一座“项目城市化、居住公园化、标 准国际化”的生态新城。 伏波生态城处于株洲市县接壤的要塞之地，位于湖南省株洲市商贸集聚区芦 淞区与株洲县搭界处，东面是$ 2 1 1 省道，西面是风景秀丽的湘江，北接董家段高 科园，南面是株洲县城。 伏波生态城占地约5 6 1 平方公里( 8 4 1 4 亩) ，其中：居住用地2 3 7 8 亩；居住区 公共设旌用地6 1 亩；城市级公共设施用地5 7 8 亩；体育公园用地2 7 8 6 亩；远期 居住开发用地6 7 7 亩；其他1 9 5 4 亩。近期规划建设用地约3 0 1 7 亩( 包括安置地) ， 暂定容积率0 8 3 4 ，建筑面积约1 5 7 万平米。可容纳4 万居民、计划总投资2 5 亿 元、占地8 0 0 0 亩。伏波生态城项目建设规划见图2 1 。 图2 1 伏波生态城项目建设规划图 资料来源：长株潭实验区网。 工商管理硕十学位论文 伏波生态城建设时间约为8 年，伏波生态城项目不但是湖南省招商引资的重 点项目、株洲市重点项目，同时也是湖南省重点调度的项目。目前，伏波生态城 项目建设的各项工作都在按计划逐步推进，在各个方面已经完成或者正在建设的 项目见表2 1 。 表2 1 伏波生态城已经完成或者正在建设的项目概况 项目名称已经开建或者完成的项目 规划编制 信息化建设 株洲县城路网、湘渌江风光带景观以及8 平方公里的东湖生态区等规划 编制。 4 平方公里老城区“质朴古蕴”板块，3 平方公里湾塘工业区“融城前沿” 板块，1 0 平方公里伏波生态区“城市公园”板块，8 平方公里东湖生态区“水 月渌湾”板块，1 5 平方公里南洲新区“活力新城”板块等五大板块的坐标系 与株洲市区坐标的对接，统一的规划信息数据库已经建成。 交通设施 城市建设路先行，伏波生态城交通建设已经取得的突破：网朱公路、太 建设 长公路建设改造完工通车，芷渌等干线公路全面推进，总投资2 4 亿元、连 接8 个乡镇、贯穿县域南北经济发展的生命线省道$ 2 1 1 改扩建工程启动 并全力推进，全县大通道路网格局基本成形。目前宽2 0 米的惠天然大道已经 实现通车，惠天然大道东接枫溪大道，西至湘江。 配套基础伏波生态城的配套服务的基础设施省级卫生县城的建设已经启动， 设施建设 株洲县城主干道、广场的绿化已经完成，县城污水处理厂排渍机站等已经基 本建成，生活垃圾处理场前期工作也基本完成。 住房建设 伏波大道、津口路改造工程等基础设施建设正在有序推进，天然气利用 工程已经实现供气。和城国际二期、碧鸿佳园二期、盛金城、凯裕名城、上 景领秀时代等高档住宅小区建设正在稳步实施。 娱乐设施 建设 拆迁工程 惠天然城市公园3 4 亩“两型”社会生态样板区现已顺利建成，一期3 2 0 亩项目开工建设，城市体育公园基础设施建设正在进行，无公害蔬菜种植等 全面实施并启动了绿色认证工作。 伏波生态城建设中的部分拆迁安置工作也在有条不紊的进行。 资料来源：本文根据株洲房产网数据整理得到。 伏波生态城项目与董家圾高科园、国家航空城连体的大规模产业、居住、休 闲集群将和市区、县城，三个板块连接贯穿成一线，通过每个板块向外辐射的力 度，其未来必将有机的融为一体，空间的想象力从而变成现实。而超大规模化的 楼盘本身是具备引导市场的强劲实力和生命力的。 伏波生态城项目的建设对株洲市乃至湖南省的房地产开发将起到重大的促 进，将彻底打破城市房地产市场的格局，改变传统的居住观念，引领城市化进程 株洲伏波生态城项目金融服务体系建设研究 的加剧。巨大的造城工作完工后，伏波生态城将成为“城乡统筹”的典范和大型 城市新农村建设的样板区以及“两型社会的示范区。 2 2 生态城金融服务体系建设的外部环境 作为城乡统筹典范的伏波生态城的建设过程中离不开金融的支持，金融支持 是伏波生态城发展的前提和基础，大力促进金融业的发展是伏波生态城的必然选 择。一个金融服务体系的建设与它的位置和经济发展水平息息相关。株洲独特的 地理位置、发达的交通网络以及坚实的经济基础是伏波生态城项目金融服务体系 建设的优势所在。 2 2 1 区位环境 株洲市位于湖南省东部、湘江中游，北望武汉、南瞰广州，东接赣、浙、沪， 西临云、贵、川，是湖南省“长、株、潭金三角 的重要一角。长沙、株洲、湘 潭三市同处湘江下游，呈“品 字形分布( 见图2 2 ) 。长沙到株洲和湘潭的距离都 是5 0 公里，目前已经由省级公路、高速公路、城际快速干道和高速铁路连接。除 了地缘上的紧密，三地在经济社会上亦有相当多的联系。“长株潭城市群”已经 启动了包括金融改革、供电、交通、供气、经济技术开发区选址等十大工程，是 中国第一个自觉地进行区域经济一体化的试验区。它是湖南省经济发展的核心增 长极，也是国家实施中部崛起战略中重点发展的城市群之一。 资料来源：长株潭实验区网。 图2 2 长株潭城市群 t 商管理硕十学位论文 2 0 0 7 年，“长株潭城市群 被国务院确定为“资源节约型和环境友好型社会建 设综合配套改革试验区 ( 简称“两型社会 ) 或新特区。“长株潭 将发展成为经 济繁荣、能提高吸纳就业能力和有良好的人居环境，污染得到综合治理、人地关 系协调的体现科学发展观的示范型城市地区。这无疑是伏波生态城金融服务体系 建设的良好机遇。 规划提出，未来“长株潭 将形成一个三市空间布局合理、功能健全、基础 设施完备和共建共享、生态环境共存共生、要素市场一体化、产业发展一体化的 高效率、高品质的多中心型城市群地区；形成以长株潭三市城区为增长极、以三 市问的快速交通设施( 高速公路、快速路、轨道交通) 为纽带的核心区组团，以铁路 和高速公路为发展轴向周边地区放射的城镇网络群体。 到2 0 2 0 年，株洲对外交通要以株洲为中心，实现与长、潭、衡三市城区“1 小时出行圈一及市内交通“半小时出行圈 的目标。上瑞高速公路( 北线) ，分别在 白马垅、龙头铺和分路口与3 2 0 国道及莲易公路、长株高速公路和省道$ 2 11 设立 互通；远期上瑞高速公路( 南线) 从主城区以南经过；长株高速公路从田心至黄花国 际机场；规划建设3 2 0 国道改线从清水塘经法华山中段，沿湘黔铁路与湘潭城市 环道相接；规划新增长途客运站6 个；公交换乘枢纽与长途客运站规划建设相结 合，实现长途与公交零距离换乘；货运站主要依托喻家坪、大丰、枫溪物流园配 套设立，同时设立6 个货运中转站。发达的交通网络为株洲成为区域商业中心城 市提供了一个前提条件。 生态城周边的道路系统较为完备。紧挨$ 2 1l 主干道与城市南环线，省道与城 市快速环线连通城市四区和周边县市，绕开了城市交通的峰堵，实现了区域内交 通的快速与捷便；并与上瑞高速、京珠高速、3 2 0 国道以及长株高速相通，从而极 大的加强了项目与区域外的紧密连接。未来宽敞而景观性极强的湘江风光带将在 项目的西向拉通，将更加促进与市区、株洲县之间的连接。而在项目南侧边缘穿 越规划的上瑞高速南线，将使与东西二地域的通行更加快捷。项目北边与高科园 连接的二条道路也将拉伸至社区腹内，从而加强了与城市之间的连接，以及吸纳 庞大的高科园带来的人气积聚。未来生态城的交通流变得极为发达，道路通勤能 力的极大提升，缩短了与城区、县域、城市区域外的往来，使繁华得以延伸。 2 2 2 经济环境 株洲是全国3 3 个出口商品综合生产基地之一，是对外开放由东南沿海地区向 中、西部内陆地区转移，处于过渡、传迅地带的株洲经济又迎来了一个大发展的 黄金时期。湖南省已将株洲市列入长江沿江地区经济开放的规划之中，特别是作 为湖南新的经济增长点、“五区一廊 ( 岳阳、长沙、株洲、湘潭、衡阳) 建设的中 心城市之一，株洲的开放和发展必将前程似锦。 株洲伏波生态城项日金融服务体系建设研究 2 0 11 年株洲市g d p 达到1 5 6 3 9 亿元，增长1 4 1 ；财政收入达到1 7 5 4 亿元， 增长3 3 9 ；实现全社会固定资产投资8 4 9 亿元，增长3 5 6 ；城镇居民人均可支 配收入达到2 2 6 3 3 元，农民人均纯收入达到9 2 3 7 元，分别增长1 4 6 、2 1 8 ：2 0 11 年各项数据增速较快，人均g d p 达到约4 0 5 6 2 元，按平均汇率计算约合6 2 8 0 美 元，各项人均数据继续保持全省第2 位，高于全国平均水平。 经济结构继续优化。2 0 11 年全市三次产业由上年的9 7 ：5 7 8 ：3 2 5 调整为 8 5 ：6 0 5 ：3 1 。二产业比重不断上升，形成二、三产业共同拉动经济增长的格局。 2 0 1 0 年财政收入占g d p 比重为1 0 3 ，提高0 5 个百分点。非公有制经济增加值 6 9 5 8 亿元，增长1 5 1 ，占g d p 比重为5 4 6 。生产性服务业增加值1 6 3 6 亿元， 增加1 0 2 ，占g d p 比重为1 2 8 。 另外，截止到2 0 1 0 年底，株洲市的金融发展现状如表2 2 。财政、存款、贷 款、证券以及保险方面的增长稳健，成为金融服务体系建设的前提。 表2 2 株洲市金融发展现状 相关情况 财政方面 存款方面 贷款方面 证券方面 保险方面 全市财政总收入突破1 0 0 亿元，达1 3 0 9 亿元，比上年增长2 5 。其中， 地方一般预算收入7 8 亿元，增长2 2 3 ；其中增值税、营业税、企业所得税 等三个税种分别增长3 0 9 、2 5 3 和3 7 2 ，三项合计净增1 6 4 亿元。 年末全市金融机构本外币各项存款余额1 1 3 5 9 亿元，比年初增加1 6 9 亿 元，同比增长2 0 2 。其中，城乡居民储蓄存款余额6 7 7 6 亿元，同比增长 1 6 2 ，净增9 4 3 亿元。 年末全市金融机构本外币各项贷款余额5 6 4 亿元，增长1 6 3 ，比年初 增加7 9 亿元。全市存贷比为4 9 7 ，回落1 6 个百分点，不良贷款率为6 6 ， 下降0 5 6 个百分点；新增存贷比为4 6 7 ，回落2 4 9 个百分点。 总部在株洲上市公司共8 家，营业收入平均增长了2 2 8 。全市共有1 0 家证券公司营业部。股民总数约7 0 万。 年末全市共有3 0 家保险公司，实现保费收入2 7 4 亿元，增长2 5 7 。其 中，人身险保费收入2 0 6 亿元，增长2 6 3 ；财产险保费收入6 8 亿元，增 长2 4 1 。各项赔款和给付支出5 1 8 亿元，增长2 3 。其中，人身险赔款2 o l 亿元，下降1 2 5 ；财产险赔款3 1 7 亿元，增长1 4 5 。 资料来源：本文根据湖南统计信息网数据整理得到。 2 2 3 科技环境 传统金融网点的改造、金融产品的创新以及金融服务体系的完善等都离不开 科技信息的支撑。株洲市的科技发展为伏波生态城打造高科技的金融服务平台创 造了有利条件。 株洲既是全国的老工业基地，又是新兴的工业城市。经过5 0 多年的建设和发 展，现已形成了以冶金、机械、化工、新材料、生物医药、绿色食品和陶瓷等产 1 4 - 工两管理硕l 学位论文 业为支柱、以国有大中型企业为骨干，以原材料生产和制造工业为主体、高新技 术产业加快发展的工业体系。 随着“科教兴市 战略的实施，株洲市科技水平日益提高，已由昔日的“资 金密集型、“劳动力密集型的经济发展模式开始向“智力密集型 和“科技密 集型一的高层次经济增长模式转变，新兴技术和产业如新材料、电子信息、光机 电一体化、新能源、生物制药业等已成为新的经济增长点。 全市6 l 家大中型企业全部建立了技术开发中心或技术开发机构，拥有国家工 程研究中心l 家、国家级技术中心3 家、省级技术中心8 家，5 家企业建立了博士 后工作站。2 0 0 2 年有5 家企业通过招标，承担“8 6 3 等国家重大科技攻关计划项 目。全市拥有各类科研开发机构2 9 家，各类专业技术人员9 6 万人，大中型工业 企业工程技术人员占企业从业人员的比重达1 7 ，株洲市的大中型企业造就了一 批高素质的产业工人队伍。 株洲科技实力强劲。以高新技术产业开发区为龙头、各科研院所为骨干，大 中型企业科技创新中心为主体的科研创新体系日趋完善。2 0 0 5 年，全市拥有科学 研究开发机构2 4 个，从事研究与发展活动的人员为4 万多人。设博士后工作站6 个。国家级的工程研究中心和技术中心5 家，省级的8 家。有院士2 名。连续5 届被国家评为“全国科教兴市先进城市 ，是全国制造业信息化工程试点市，国家 新材料成果转化及产业化基地，国