（工商管理专业论文）江苏电信对分公司绩效管理的优化研究.pdf

曼! 坠塑主笙薹 婆鳌垒楚整筮釜霎璧塑簦銎麓燕丝芝窭 攥萋 对金数鄹属下实体实施绩效譬遴，蹩糖强霹金嫂秘属下实谚邀身的监控，渡进 鞠斑意金、盈稻藩下实侮续簸水平戆耋黉弱节。江蘩魄嵇馋为国鸯经羧戆大鳖邋镶遮 蘩企业，在警箭资本市场趋繁、市场竞争严峻的情糯下，如何邋适对所辖经济实体 ( 分公霉) 嶷耀续效管毽，疆蹇翡辖蜜搭( 分公裁) 鹣续效承乎，对江苏毫镲熟发 鼹其有重要意义。 本文在磷键国内外j c 雩众邋和耀下实钵实速续效譬瑾经验的鍪磺上，分板了江苏 邀箍露潺辖癸侮( 分公司) 实蘧绩效警灌存在熬主婺| 、菇题( 蟊绫羧警瑾来充分髂鬟 战咯和愿景、分公司的谨徐指标来照皮戮待续发展畿力等) ，综台运用平衡计分卡、 关键续效指栋法、鞋u 绩羧考核法、3 6 0 发潮评等方法，瓣江苏邀信鞭辖经济实体( 分 凳弱) 弱续簸管理逶霉了傻能，穗窭了一些豢作霹繁：建立了瓣分公司及箕经薄管 壤者的战略谯绩效评价体系；分析了瓣分公司绩效谨价指标闯的豆动关系；建立了 孩定分公落麟戮总额兹数学模型菸遴镗了验证；建立瓣分公司经鹫管理者静年裁零l 激赫模壅等。 圭嚣溺；邃信金潼续效警遴赣戮激裁乎餐诗分卡 m b a 硕十论文江苏电信对分公司绩效管理的优化研究 a b s t r a o t t om a n a g et h ep e r f o r m a n c eo ft h eb e l o n g i n gc o m p a n yi sa ni m p o r t a n ti n s t r u m e n t t oa m e i i o r a t ea n di m p r o v et h el e v e lo fp e r f o r m a n c e a sal a r g et e l e c o mc o m p a n y b e l o n g i n gt og o v e r n m e n t ，j i a n g s u t e l e c o mf a c e se c o n o m i cc o n t r a c t i o na n d w o r s em a r k e tc o m p e t i t i o nn o w h o wt oi m p r o v et h e l e v e lo ft h ep e r f o r m a n c e t h r o u g hp e r f o r m a n c em a n a g e m e n tt ob e l o n g i n gf i l i a l ei si m p o r t a n tt oi i a n g s u t e le c o m b a s e ds t u d y i n gt h ep e r f o r m a n c em a n a g e m e n ti nh o m ea n da b r o a d ，t h i sa r t i c l e a n a l v s e st h es t a t u sa n dp r o b l e mi nt h ep e r f o r m a n c em a n a g e m e n tt of i l i a l eo f j i a n g s ut e l e c o m ( s u c h a st h ep e r f o r m a n c em a n a g e m e n t t of i l i a l ed o e s n t i n d i c a t et h es t r a t a g e me n o u g h ，t h e i n d e xo fp e r f o r m a n c e v a l u a t es y s t e m d o e s n ，tc o n s i s tt h ea b i l i t y o fd u r a t i v ed e v e l o p i n g ，a n d s oo n ) ，u s i n g b a l a n c e ds c o r e c a r d ，k e yp e r f o r m a n c ei n d i c a t e ，h up e r f o r m a n c em a n a g e m e n t ，3 6 0 z e r oa p p r a i s e ，a n ds oo nw a y st oo p t i m i z et h es y s t e m o fp e r f o r m a n c em a n a g e m e n t a n a l v s e st h ec a u s ea n de f f e c tr e l a t i o na n dd r i v e r e l a t i o ni nt h ei n d e xo f d e r f o r m a n c ev a l u a t es y s t e m ， c r e a t eam a t hm o d e lf o rc h e c k i n ga n dr a t i f y i n g t h el a b o u rc o s tt ot h ef i l i a l eo fj i a n g s ut e l e c o m ，c r e a t as a l a r yi n s p i n t m o d e lf o rt h em a n a g e ro ft h ef il i a l eo fj i a n g s ut e l e c o m ，a n d s oo n k e yw o r d s ：t e l e c o mc o m p a n y p e r f o r m a n c em a n a g e m e n t p a y m e n ti n s p i n t b a l a n c es c o r e sc a r d l i l 声翡 本学位论文是我在导簿酶指导下取得静戮究成果，尽我所知，在 零学位论文巾，除t i m 以撂注程致谢戆郄分终，不包含其他入艺经发 表或公毒遥酶硬究藏暴，也不毽岔我魏获褥经侮教育枧搀媳学袋或学 历两使用过的材料。与我一周工作的阉搴对本学位论文做出的赏献均 忍程论文中作了爨确的说明。 研究生签名： 考笼咄o v4 弧雌年毒月1 殖 学位论文使魈授粳声鹾 鬻京理工大学有权保存零学饿论文懿电予鞠纸厦文档，霹数借阕 或上瀚公布本学经论文静全都或熟分内容，可以囊有关熬门或规构送 交1 莠授权其保存、惜阐或上鼷公布本学位论文的全部或部分内容。对 予深塞论文，按保密酌蠢关规定釉程黪处理。 研究生签名： i 雄t 。删年! f 月j j 日 坚望垒硕士论文江苏电信对分公司绩效管理的优化研究 1 绪论 1 1 对企业和下实体实施绩效蕾理的作用与特点 对企业和属下实体进行绩效管理，是对企业和属下实体一定时期的资产运营、 财务效益、市场拓展、持续发展能力等进行综合评价，并对歪业和属下实体，以及 其经营管理者进行激励，从而改进和提高绩效的过程。当前，随着资本市场的日趋 完善、市场竞争的加剧，企业的运作环境与以前相比有了较大的变化。如何对企业 进行全面、准确、公平地评价，并选择有效的方式进行激励，提高对企业的绩效水 平，最大可能地发挥企业的现有的能力和潜力，从而实现企业资产的保值和增值， 已成为国内外关注和实践的重点。 从目前国内外对企业和属下实体实施绩效管理的作用进行分析，主要有以下几 个方面： ( 1 ) 不要要素所有者有对企业和属下实体实施绩效管理的要求。企业是不同 要素所有者之间契约关系的结合体，企业的价值需要不同要素所有者的共同努力来 创造和提升，因而不同要素所有者都有揭示企业内在价值和指明价值创造途径的潜 在动机和对企业实施绩效评价和考核的要求。 ( 2 ) 实施绩效管理是加强对企业和属下实体管控的有效手段。通过绩效管理 的导向作用，引导企业围绕企业的战略进行运作，把企业的眼前利益和长远利益结 合起来，实现企业的可持续发展。通过对企业进行评价和分析，及时对企业资产和 财务管理工作中存在的问题采取有效措施，增强企业的资本营运效益，提高资产管 理水平，从而促进企业内部监督机制和法人治理结构的完善。 ( 4 ) 绩效管理是对企业和属下实体和其经营管理者激励的基础。对企业的绩 效评价体系既能反映企业资本营运效益和资产管理水平，也能反映企业的财务风险 和成长能力。既包括了定量的财务指标，也包括了不能量化的定性因素。对企业的 绩效评价结果是对企业和其经营管理者业绩激励的基础，从而在企业内部建立有激 励作用的分配机制。将对企业的企业评价结果和对企业的激励结合起来，可以保证 对企业激励的有效性和公平性。将对企业的绩效评价结果与企业经营管理者的收入 分配挂钩，与经营者年薪制、持有股权等收入分配方式结合，也可以实现对企业经 营者的有效激励。 对企业实施绩效管理一个综合性的过程，涉及企业战略流程、人员流程、运营 流程的多个方面，主要有以下几个特点。 ( 1 ) 多因性。对企业的绩效考核体系不是由单一因素决定的，而是受制于主 客观多种因素，既受到环境因素的影响，也与组织的制度和机制有关系，同时更受 到企业愿景、战略目标、企业文化、价值观的影响。 竺璺垒堡主丝壅 1 江蔓皇堡型坌垒旦塑垫笪望塑垡些塑塞 ( 2 ) 多维性。对企业的绩效考核体系要从多个维度和方面去分析和评价，从 体现企业经营成果的财务指标、客户指标、内部流程等多个方面进行考核。在这些 考核指标中，既有可以量化的指标，也有一些不能够量化的指标；既对企业的短期 经营水平进行考核，也考核企业的长远发展能力；既考核内部管理水平，也要考核 对外服务能力。 ( 3 ) 动态性。对企业的绩效考核情况是随着时间的推移和内外部环境的改变 而变化。原来较好的绩效会变差，原来较差的绩效也可能会变好。因内外部环境变 化，绩效考核体系的指标也会变化，不能用一成不变的体系和思维来实施绩效考核。 1 2 对企业和属下实体实施绩效管理的国际经验 1 2 i 国外对企业实行绩效评价的发展过程 1 9 世纪以前，国外对企业的绩效评价主要是观察性，通过企业投资者和经营者 对企业的绩效情况进行观察和评价。工业革命以后至2 0 世纪初的国外对企业的评 价转向为统计性绩效评价。此种评价方法对企业的运营的一些情况不再用观察的方 法，而是采用定量的方式，对一些运营情况进行评价，采用这种方法进行评价，较 好地解决了观察法的人为因素影响。2 0 世纪初以来，国外对企业的评价开始使用财 务性绩效评价，将对企业的绩效评价与企业的价值进行结合，并形成了一套成熟较 多地运用杜邦财务分析体系和华乐比率综合分析法对企业财务状况和经营成果进 行综合分析，使企业经营成果的评估更加科学，企业之间有了明确的可比性。目前， 财务性绩效评价仍是西方企业绩效评价体系。 l 。2 2 以经济增加值对财务绩效评价体系进行完善 财务性绩效评价体系是一种事后评价，偏重于企业过去经营成果的衡量，并针 对这些成果做出某些战术性的反馈，以控制企业的短期经营活动。实施传统性的财 务性绩效评价体系，往往会导致企业急功近利，过多的投资用于提高企业的短期业 绩而忽视长期价值创造，因而削弱企业创造未来价值的能力。为了弥补传统财务绩 效评价的不足，美国纽约斯特思斯图尔特( s t e w a r t ) 咨询公司于1 9 9 1 年提出了 用经济增加值( 即e v a ，e c o n o m yv a l u ea d d e d ) 方法。e v a 理论认为，无论是会计 收益还是经营现金流量指标都具有明显的缺陷，应该坚决抛弃；会计收益未考虑企 业权益资本的机会成本，难于正确地反映企业的真实经营业绩；而经营现金流量虽 然能正确反映企业的长期业绩，但却不是衡量企业年度经营业绩的有效指标。相反 e v a 能够将这两方面有效地结合起来，因此是一种可以广泛用于企业内部和外部的 业绩评价指标，将e v a 作企业财务评价指标的体系的补充。 e v a = e b i t ( 1 t ) 一k c 旦堡垒! 畦堡圣 垩苎皇堡型坌垒塑望墼笪堡塑垡些婴壅 其中：e b i t = 营业利润，t = 所得税率k = 2 1 权平均资本成本 c 2 资本占用额( 包括股东和债权人投入企业的资本总额) 如果企业的资本收益超过了它的资本成本，即e v a 为正值，那么它就具有真实 利润，企业的经营者就增加了企业的价值，同时也为股东创造了真实的财富。反之， 如果企业当年的e v a 为负值，这说明公司发生经济亏损，企业的价值遭到损害，同 时股东的财富也受到侵蚀。 e v a 的应用创造了使经营者更接近于股东的环境。经营者甚至企业的一般雇员 开始像企业的所有者一样思考，权益资本不再被考虑为“免费资本”，他们不再追 求企业的短期利润、而开始注重企业的长期目标与最大化股东财富的目标相一致， 注重资本的有效利用以及现金流量的增加，以此来改善企业的e v a 业绩。 ( 1 ) e v a 指标考虑了企业投入的所有资本。e v a 指标衡量的是企业资本收益和 资本成本之间的差额，因此其最大的和最重要的特点就是从股东角度重新定义企业 的利润，考虑了企业投入的所有资本( 包括权益资本) 的成本。 ( 2 ) e v a 指标可以防止企业的短期行为。由于在e v a 指标在计算上考虑了企业 的权益资本成本，并且在利用会计信息时尽量消除会计失真，因此能够更加真实 地反映一个企业的经营业绩。更为重要的是，e v a 指标的设计着眼于企业的长期发 展，而不是像净利润一样仅仅是一种短视指标，因此应用该指标能够鼓励经营者 进行能给企业带来长远利益的投资决策，如新产品的研究和开发、人力资源的培 养等等，可以防止企业经营者短期行为的发生。 ( 3 ) 应用e v a 能够建立有效的激励报酬系统。e v a 是一种起源于剩余收益， 又不同于它的评价企业经营业绩的新方法。e v a 衡量的是个企业创造的真实利 润，这是一个可以用于评价任何企业经营业绩的工具。e v a 系统通过将经营者的报 酬与从增加股东财富的角度衡量企业经营业绩的e v a 指标相挂钩，正确引导经营 者的努力方向，促使经营者充分关注企业的资本增值和长期经济效益。 ( 4 ) e v a 可以体现公司的价值。因为不但大多数的公开上市公司想要增加他们 的股价，而且大多数的私营企业也想方设法地促使它们的未来价值高于现在的。e v a 本身衡量的就是公司获取的利润究竟是高于还是低于投资者所期望的最低报酬，这 种最低报酬指的是“资本成本”，是企业为了使用投资者的资金而必须为投资者获 取的最低量，超过这个最低量的所有收益称之为“超额收益”，这种最低报酬率依 据每个公司的风险级别而不同。 e v a 的缺点和不足。e v a 评价虽然能够在一定程度上解决绩效评价指标中的问 题，但其在本质上仍侧重于财务运作和经营业绩的评价，对企业持续发展能力的评 价仍不能从根本上解决，因此将e v a 列入对企业和属下实体的绩效评价指标体系虽 然有很大的积极作用，但并不是对企业和属下实体实施绩效管理的完全手段。 竺呈竺堡笙l 一 垩蔓皇堡型坌坌旦丝塑笪望塑垡些堡壅 1 2 3 国外实施战略性绩效评价的主要研究方向 2 0 世纪9 0 年代以来，国外在财务性绩效评价体系的基础上，对企业的绩效评 价体系扩展到各个对企业提升价值有驱动力的因素，从盘业价值和企业战略的角 度，对组织内各部门和员工的绩效进行评价，形成了以战略性决策和行为导向为基 础的一钱略性绩效评价，共同努力实现企业的战略目标和提升企业价值。战略性绩效 评价是事后评价与事中和事前评价，外部评价与内部评价的综合。实施战略性绩效 评价主要有以下特点： ( i ) 注重对企业长远发展潜力的评价，即侧重衡量企业未来成长的驱动因素； 注重经营过程的评价，即侧重衡量企! 的经营活动是否为顾客需要而进行。 ( 2 ) 注重企业与利益相关者的关系，即侧重衡量整个行业的价值链、企业环 境和组织成员对企业价值的影响。 ( 3 ) 注重企业可持续发展能力的评价，即侧重企业的资源状况及核心能力的 评价。 目前，国外对企业实施战略性绩效评价的主要方向有： ( 1 ) p i m s 研究计划( p r o f i ti m p a c to fm a r k e ts t r a t e g i e s ) 。该项研究的 目的是要确定影响盈利和增长的主要战略因素( 如投资密集度、产品n 务质是、 r d 、劳动生产率和垂直体化等) 。p 1 m s 计划的基本前提是，有用的一般性结论 可以获取战略与绩效之间的联系，例如为了测定盈利性是如何受市场份额( m s ) 的 影响，运用横截面方法( c r o s s s e c t i o n a la p p r o a c h ) 分别比较市场份额为大、中、 小的业务的销售回报率( r o s ) 和投资回报率( r o i ) ，并运用多变量统计技术来测 定i f j | 场份额相对于其它因索的影响效果。d i m s 研究结论为企业战略决策提供了分析 具体问题的原则。可以看出，p i m s 研究承接s c p 分析，其研究结论也证实市场份额 与盈利性高度j e 相关( b u z z e l l ) ，g a l ea n ds u l t o r n ，1 9 7 5 ) ，从而为强调竞争优 势来源于市场位势的竞争战略理论( 如波特的理论) 提供了依据。 ( 2 ) 以自我评价为主体的绩效评价。以自我评价为主体的绩效评价尾在对企 业进行财务绩效评价体系的基础上，从准确评价企业绩效，体现企业的中长远利益 角度，对企业的评价的内容和力。式进行细化，更注重于企业的内部评价的自主性和 以提高效率和寻求创造价值的途径为目的自我评价，服务于企业的战略目标。如【= ；= | 本企业从经营效率、经营素质和企业活力三个方厩进行自我评价，k a p l a n 和n o r t o n 的 平衡记分法，德鲁克的过程绩效评价和价值链成本控制，m e y e r 的团队绩效浮价， 罗伯特硒蒙( r o b e r ts i m o n s ) 等的管理回报率( r o m ) 等。都是具有代表性的对 企业的战略评价体系的理论和实践。 ! 垡a 硕士论文江苏电信对分公司绩效管理的优化研究 1 2 4 国外对企业经营管理者的激励形式 现代企业理论和产业组织理论已经证明，企业的绩效是由多种因素综合决定 的。建立和健全经营者的激励和约束机制，是建立现代企业制度的核心内容。实施 企业经营者激励的目的在于解决企业绩效问题。目前，国外对经营者的激励有三种 方式：产权激励、收入激励、精神激励。对经营者的报酬激励基本上可以分为三部 分：年薪制，员工持股、c e o 报酬一股票期权，这三种形式的报酬激励在国外的不同 企业中有不同的实现形式。 1 3 国内对企业和属下实体实施绩效管理的现状及分析 在训划经济时代，国内企业的生产经营与国家对资源的配簧有极大的关系，对 企业考核的要求侧重于产量、产：值、利税，这样对企业进行的考核有很多弊端，造 成企业资源、产品的大量浪费。因此，这种对企业的绩效评价不能是完躯意义上的 绩效评价体系。国内真正意义上的对企业的绩效评价体系是随着我国市场经济体制 的建立而发展的。 1 3 1 以政府为主体对国有企业实施的绩效管理 作为出资人的政府对国有企业( 含国有控投企业) 进行绩效评价和激励，是当 前国内对企业实行绩效管理的种重要形式。作为管理主体的政府部门既是国有企 业的所有者代表即产权主体，又是规范所有企业的市场行为的规制主体。医l 此在对 国有企业的绩效管理，t ，政府的兼有双重身份。 我国政府对国有企业实施绩效评价的工作起步很晚。1 9 9 3 年1 月开始施行的企 业财务通则中第4 3 条规定：企业总结、评价本企业财务状况和经营成果的财务 指标包括：流动比率、速动比率、应收帐款周转率、存货周转率、资产负债率、资 本金利润率、营业收入利税率、成本费用利润率等，可以视为是我国最初的财务性 绩效评价体系。1 9 9 5 年财政部公稚了企业经济效益评价指标体系，指标增加到l o 个，从投资者、债权人以及企业对社会贡献等三个方面进行综合评价。1 9 9 6 年开始， 财政部对网外的企业绩效评价方法与指标体系进行了对比研究，并重点研究了韩 国、台湾的公营企业的经营效绩评价方法，于1 9 9 6 年底形成初步评价框架，并经 过2 年多的时问，运用数万家企业实际数据资料进行反复测评，最后建立了包括评 价制度、评价体系、评价方法、评价标准和评价机构在内的国有资本金效绩评价体 系，即国有资本金效绩评价规则、国有资本金效绩评价操作细则，并由财 政部等四部委于1 9 9 9 年6 月颁布实行。 国有资本余效绩评价规则规定对企业 的评价体系由蔡本指标、修正指标和评议指标等3 2 项指标组成。评价体系以资产 收益率为核心，采用三个层次指标体系及多因素分析法，以统一的评价标准值为对 竺垦! 堡主堡壅一 坚莶皇堕翌坌坌里垄鏊笪墨堕垡些堡窒 比基础，实行定量分析和定性分析相结合。2 0 0 2 年，财政部出台一套新的经营业绩 评价体系，即企业效绩评价操作细则( 修订) 的通知，该套指标体系克服了过 去评价体系中存在的一些缺陷，如设置了核心指标、设立了多层评价指标、采用了 多因素分析方法、以统一的评价标准值作为评价基准等。 1 3 2 企业集团对属下实体实施的绩效管理 企业集团对分公司和控股公司实施绩效评价和激励是国内对企业和属下实体 实行绩效管理的另一种重要形式。目前，国内企业集团基本都对所属企业实施了绩 效评价与激励，但因行业特点和区域经济的不同，绩效管理的内容和形式不尽相同。 为了解企业集团对所属企业实施绩效管理情况，我们对江苏省范围内的一些集团， 如江苏电信、江苏联通、江苏电力等公司进行了调查。调查基本情况见表1 1 。 表11江苏省内部分集团对分公司( 子公司) 实施绩效管理情况 集团名称江苏电信江苏联通江苏电力 企业性质国有控股企业国有控股企业国有企业 控般公司1 个 直属公司1 个控股公司1 个 被考核企业直属公司2 个 分公司1 3 个1 3 个分公司 分公司1 3 个 评价体系类型财务运营指标为主财务运营指标为主管理指标为主 ( 1 ) 财务效益，包括( 1 ) 财务指标，包括 ( 1 ) 经营管理。包括利 收入、利润、资本支收入、利润等。 润、资产负债率、应收账 出等。( 2 ) 经营发展包括 款、投资计划完成率等。 ( 2 ) 关注指标，包括用户数、单机a r p u 值 ( 2 ) 安全生产，包括供 主要评价内容电事故、伤亡事故、设备 用户数、劳动生产率、 等。 故障等。 客户满意率、网络运( 3 ) 运行维护指标， ( 3 ) 党风廉政建设，包 营质量等。包括网络建设、维护 括组织、人事、文明单位 ( 3 ) 扣分指标质量、安全生产等。 建设等。 年初对全公司的指标年初对全公司的指标 年初省公司与分公司签 进行分解，确定分公进行分解，确定分公 承包责任书，确定各项指 评价实施司的评价指标目标司的评价指标目标 标值。年底依据责任书规 值，年底根据实际完值，年底根据实际完 定的内容进行考核 成情况进行考核成情况进行考核 1 、影响分公司_ t 资总l 、评价分公司领导班 1 、评价分公司领导班子 额的核定。子的业绩。 的业绩。 2 、评价分公司领导班2 、核定分公司员工的 考核结果运用 2 、考核分公司经营管理 子的业绩。_ 下资总额。 者的风险抵押金。 3 、考核分公司经营管3 、考核分公司经营管 3 、企业评优的依据。 理者的薪酬。 理者的薪酬。 6 望垒坠鐾圭垒：l 一一婆蒸鎏堡墅坌坌要慧鏊簦鎏塑釜矍篓窒 从调查情况褥，江苏省内的这三家企业集团对所属分公司( 控股公司) 均实施 了绩散评价考核，并将绩效评价结果与对所攥企业豹激融进行了些缝合。经对这 三家= 企韭静实箍愤琵进行分橱，金韭集豳辩掰藩企监( 分公司) 敬续效译徐和激獭 主裂霄以下几个特点： ( 1 ) 对所属企业的绩效评价( 考核) 体系主要以财务和经营指标体系为主， 重点考棱金延墨臻 年度) 麴瓣务效益扶掇彝经营发震藏募。 ( 2 ) 对所属企业的绩效评价( 考核) 体系由于企业和外部和内部环境不同， 以及念业对所属谯业的经营状况的关注重点不同，设置的绩效考核指标有不同的侧 重点，指标在评价( 考核) 体系中的权重不闼。 企业产覆瞧葳静不同彩响译价指标俸添懿选择。在诞黉翡金整中，中窝龟信释 中圈联通分别为围有控股上市念业，在绩效评价指标中，骥点评价企业的盈利水平。 而江苏省电力公词为非上市企业，评价和考核指标中除财务指标外，逐对企业的内 帮舞毽等掺搀送行了译玲。 市场竞争程度影响绩效评价的指标选择。在竞争态势严峻的企业集团中，如江 苏电信、江苏联通，对所属众舭的经营能力和服务水平指标进行评价和考核，如业 务收入增长率、枣场占有率、璃户满意率、客户流失率等。 ( 3 ) 对掰耩众监的绩效谱份( 考孩) 铬系舀子孬监不弱，努弱浚黉了一些上 具谢行业特点的指标，如电信的网络运行质量，联通的网络建设指标、电力的安全 生产指标等。 1 3 3 莓内瑟经鬻管逢者激藤煎璐获与分撵 目前，国内对企业经营管理人员，特别是对国有企业( 含国有掇股企业) 的缀 营黪理者的评价鄹激殿在逐步探索和实践之中，也是当前我国国有众业改革攻坚的 重黉突破嚣。传统上，莺金对经营者熬激聚囊要是采取糍蒺激藏懿方式，瑟经萤豢 拿工资和奖金。但这种工资加奖金的结构，已不能够完念适应现代企业的经营机制n 有关调查显示，大多数企业经营者认为，最有效的激励阂索是“与业绩挂钩的高收 入”，选择毖熏势? 4 。3 鬟，冀穗姣次是“较勰静挂会她馥”、“完善的社会疆剩傈漳铡 魔”、“持有股票期权”以及“袭彰与奖靡”。 目前，政府对国有企业的激励主要体现在对企业领导人员的激励上。经济效葫 较好的企业已经开始根据经骛考的业绩实行年薪制和风险收入等有利于调动企业 经瓒层积较往豹方式。实黢诞碉，年蘩镶鞠期蔽裁等罴建立经营善激聚褫翻、保辫 所谢者权益的熬鼹手段。但从发达国家的经验看，这种分配方式的改革是需要有一 定前提和条件的，包括：要形成比较完备的经营者和经理人市场；翳商科学的业绩 谬狯钵系；窭蜜入一定要至g 藏；经营者豹瑟剩毖须垂缝茨人或燕燹人谯表来头定， 坚壁垒耍士论文江苏电信对分公司绩效管理的优化研究 不能由经营者自行决定。 2 0 0 3 年1 1 月，国资委印发了中央企业负责人经营业绩考核暂行办法，对中 央企业负责人的经营业绩实行年度考核和任期考核相结合，结果考核与过程考核相 统一、考核结果与奖惩相挂钩的考核制度，对企业负责人实行年度薪酬激励和任期 中长期激励。从薪酬的内容和形式来看，国资委对中央企业经营管理人员的薪酬激 励实质上是年薪制。 1 3 4 国内对企业实施绩效管理的问题分析与对策 经过上述分析，国内对企业和属下实体的绩效管理体系与国外在理论和实践上 存在定的差距，主要表现在以下几个方而： ( 1 ) 绩效评价未全面反映企业和属下实体的绩效。从总体上说，国有资本会 效续评价体系表明了我国目前的企业综合评价还基本上处于财务性绩效评价和局 部综合的阶段，这些指标以会计利润为基础，其选择的核心指标是净资产收益率， 因此它并未改变我国传统企业业绩评价体系的以净利润以及在净利润基础上计算 出来的指标为主的主要特点，未全面反映企业运营的总体状况，难于真实反映企业 的经营绩效。 ( 2 ) 绩效管理未清楚地认识到评价主体是企业价值增值的源泉。企j f k 评价是 揭示企业内在价值和提供创造价值的途径的行为，企业评价的目的不仅仅足对企业 进行导向和临管。虽然监督和导向最终也是为了提高企业效率，但这种对企业评价 的认识使评价主体外在于企业。政府部门、投资者和债权人成为企业的“外部评价 者”，而企业成为评价客体。为确保企业价值增值，企业既是评价主体又是评价客 体。 ( 3 ) 绩效管理的理念差异影响绩效管理在促进企业价值增值方面的效率。绩 效管理体系应能激发企业的主体性，产生有效的激励和提升企业价值。当前国内企 业和属下实体的绩效篱理体系在对评价结果的反馈和考核中存在一蝗差距，绩效评 价结果与企业薪酬的结合没有体现企业所创造的价值，激励力度和效采不够，激励 的方式、内容、手段等需要进一步改进。 ( 4 ) 对非国有企业的绩效管理研究= i _ f i 够。国内研究的主要是针对国有企业的 绩效管理研究，作为评价主体的政府部门既是国有企业的所有者代表即产权主体， 又是规范所有企业的市场行为的规制主体。对于国有企业的评价，政府的两重身份 合二为一。但是，对于非国有企业来既，如何建立政府的规制性企业绩效评价体系， 网内很少有研究。 综上分析，根据国外企业综合评价的发展趋势，建立战略性绩效评价不仅有助 于企业战略的实现，而且有助于政府部门制订产业政策和促进规制性企业综合评价 旦垦燮堡壅 江菱皇堕型坌坌望塑望笪塑堕垡些婴塞 体系的建立。因此，我国对企业进行绩效评价的研究重点应是建立战略性绩效评价 和激励机制。 1 4 对企业和属下实体实施绩效管理的主要方法 1 4 1 平衡计分卡 平衡计分卡是一项可将组织策略加以落实并活络的管理制度，其观念是由哈佛 大学教授罗伯柯普朗( r o b e r tk a p l a n ) 与诺朗诺顿研究所当时的最高执行长大 卫诺顿( d a v i dn o r t o n ) 两位学者所提出，其根据数年绩效表现突出的企业，经过 反复的a q 验证，从中探讨出其成功的经营之道，进而归结出可以提升企业竞争能 力及落实企业愿景的架构。至2 0 0 1 年底，美国财富杂志公布的前1 0 0 0 个公司 中，有4 0 的公司采用了平衡计分卡系统。在中国，随着企业改革的不断深入，绩 效评价越来越受到管理层的重视。平衡计分卡的提出与应用推广也对国内产生了较 大的影响。目前在国内有众多专家、学者、企业界人士在讨论平衡计分卡的推广与 运用问题。研究平衡计分卡的学者也由最初的管理会计发展到人力资源管理领域、 战略管理领域。许多企业在绩效考核方面借鉴了平衡计分法的思想，有些企业不仅 自己采用了平衡计分法，还在此基础上开发出软件产品，如山东鲁能科技集团，将 平衡计分法的思想溶入其绩效管理软件，该产品运用于电力系统，云南、广西、东 北的电力系统均有采用。 平衡计分卡主要是以平衡观念来驱动组织绩效的量度，诉求的是企业内部绩效 短期和长期目标之间的平衡、财务和非财务量度之间的平衡、落后及领先指针之间 的平衡、外界和内部绩效构面的平衡等状态。平衡计分卡的主要特点是将企业的愿 景、使命和发展战略与企业的业绩评价系统紧密地结合起来，把企业的使命和战略 转化可实施、可考核的具体目标和测评指标，将各种衡量方法融合在一起。平衡计 分卡的关键思想是通过财务、客户、内部运营过程、学习与成长四个方面指标之阃 相互驱动的因果关系实现绩效评价一绩效改进以及战略实施一战略目标的修正。一方 面通过财务指标保持对组织短期业绩的关注；另一方面通过员工学习，信息科学技 术的综合运用与产品、服务的创新提高客户的满意度，共同驱动组织未来的财务绩 效，展示组织的战略轨迹。根据平衡计分卡建立对企业的考核体系，兼顾了对结果 和过程的关注。平衡计分卡主要关注以下四个角度： ( 1 ) 财务角度。从财务角度评价企业是如何满足资产所有者( 股东) 要求的， 是平衡计分卡的出发点和焦点。通过设置一系列财务指标来显示企业的战略及其执 行是否有利于企业利润的增长，检验企业的财务指标是否实现，是否对企业的经济 收益产生积极和作用，企业的战略及其执行是正在为企业的最终结果的改善做出贡 献。 旦堡垒堡主煎塞 望蒸皇焦熬楚坌亘堡塾篁跫塑垡些堑塞 ( 2 ) 魄部管理角度。企业为满足股东及垦标消费群鲍期燮，必须确认葜赝创 造豹硕窖价德耱程序，才可有效建遮掰有鞭静资源，满足客户袋求企监斑帮缀织中 有套有效的程序、决策和行为。从内部流程角度建立指标，可以衡量企业内部是 否具备完整的程序价值镳，包括创新程序、营运程序、售后服务程序等。 ( 3 ) 褰户燕度。璇代警理试为，客户满意楚众选或姣懿莽分。款簇褰角凌对 企业进行评价，反映企嫩是否满足客户要求，企蛾的活动是否释户价值为渤发点， 帮助企业找出及衡量企业顾客面的价俊计划。创造出受客户青睐的产品与服务。 ( 4 ) 学习与成长热嶷。遥过对众监在学习与成长层面指辍然评价，在企业发 震中掏建邋度的平衡，使企业获得持续发展的怒力。学习与藏妖兔度的主警亵予使 平衡计分卡的前三项层蕊能顺利达成，实现企业长期成长的目标。学习与成长角度 强调未来投资的重要性，为了达到长期的财务成长目标，企业必颂投资在基础结构 ，惫瑟久受、系绞及鞭痔等。 这四个角度的评价评价对象和指标之闯存在麓密切的联系，所有这些指标共同 构筑了一个完整的评价体系。通过平衡计分卡方式建立的绩教评价体系重程解决以 下闻蔻。 ( 1 ) 短期与长期的平衡。金、韭瀚茸标是获毅最大翻润：企蝗静建设簧获褥持 续的收入而不是某一次的“中大奖”。b s c 将以战略的眼光，合理的调节企她长期行 为与短期幸予为的关系，从而实现企业的可持续性发展。在平衡计分卡的四部分中， 有豹指标楚越蔻豹，瑟蠢豹据标楚漆器装。 ( 2 ) 财务与非财务的平衡。尽管利润是企她的最终日标，但财务指标却与客 户、内部流程、学习与创新等非财务指标密不可分。只有两方俪都得到改善，企业 静战臻才能缮到实藏。 ( 3 ) 指标闻静平衡。在指标设蓬静投重上，酒个指标应该一幸显两 二，两没有 偏向。在遮方面，跟我们以前惯用的“短板管理”有很大差异。原因就在于“短板 管理”往缎是短期的，所以倾向性很强；而b s c 怒长期的战略谔估，所以必须要协 ；鼍笈震。强令方覆穆臧一拿整薅豹锤繇，懿暴凌繁一方嚣弯鼷镳废，臻么帮囊箕它 三方面做的非常好，众业最后必然逐是失败的。因为它的循环发生了断裂，刘后期 必然成为众业的“短板”，限制企业的发展。 l 。莲。2 关键续效豢标法 关键绩效指标法( k e yp e r f o r m a n c ei n d i c a t o r ) ，是指企业宏伟战略目标决策 经过层层分解产生可操作性的战术蹿括，是宏瘸战略决策执行效果的监控攒针。通 遘薅金簸羧旗转纯曳蠹酆过程帮滋凌，豁不鼗耀强金韭戆核，心竞争力纛拷绥蟋取褥 高效益，使评价体系不仅成为激励约束手段，更成为战略实施工具。绩效留标酌设 l o 望垦生堡主笙j l 一坚苎皇焦翌坌坌塑望塑筻堡竺垡些塑窒 定要遵循s m a r t e r 原则，即具体( s p e c i f i c ) 、可衡量( m e a s u r a b l e ) 、可达成一可 接受的( a t t a i n a b l e a g r e e d ) 、现实一相关的( r e a l i s t i c r e l e v a n t ) 、具有时限 ( t i m e b a s e d ) 、令人受激励的( e x c i t i n g ) 、竞争导向的( r i v a l r y ) 。确定关键绩 效指标的方法主要有： ( 1 ) 标杆基准法。将企业自身的关键绩效行为与最强的竞争企业或那些在行 业中领先的企业的关键绩效行为作为基准进行评价与比较，分析这些基准企业的绩 效形成原因，在此基础上建立企业可持续发展的关键绩效标准及绩效改进最优策略 的程序和方法。 ( 2 ) 策略目标分解法。通过建立包括财务指标与非财务指标的综合指标体系 对企业的绩效水平进行监控；通过确定企业战略，进行战略分解，进行业务价值树 分析，找出企业中数目有限的关键战略价值驱动因素；通过对关键驱动因素进行分 析，找出对企业整体价值最有影响的几个财务指标，并与非财务价值驱动因素连接 起来，确保企业战略目标的实现。 1 4 3h u 绩效考核法 h u 绩效考核法又叫联合利润确定法，以经济人有限理论和信息不对称理论为前 提，承认委托人与代理人处于不对称的公司信息状态。通过设计一种激励兼容的剩 余权分享机制，使代理人在这种制度下能够主动努力，达到委托人与代理人效用目 标均衡。其主要内容概括为：“各报基数，少报罚五，多报不奖，超额奖七”。在年 初确定基数时，首选由上下级各提出个认为合适的利润基数，然后进行算术平均， 作为合同基数，也可利用下级的自报数乘以8 0 作为上级的要求基数进行简单算术 平均，形成基数。当年终实际完成数超过年初自报数时，对少报部分收取5 成罚金， 当年完成的利润数超过合同基数，利润完成超额部分的7 0 归下级所有。 1 4 43 6 0 度评价与反馈 3 6 0 度反馈也称为全视角评价或多个评价者评价，由被评价者的上级、同事、 下级和客户( 包括内部客户和外部客户) ，从多个角度对被评价者进行3 6 0 度的全 方位评价，再通过反馈程序，达到改变行为，提高绩效的目的，保证了评价的准确 性、客观性和全面性。3 6 0 度评价和反馈的主要程序： ( 1 ) 评价项目设计，编制评价问卷。 ( 2 ) 培训评价者。通过对评价者进行评价培训和指导，使评价者了解评价的 目标和要求。 ( 3 ) 组织实施3 6 0 度评价。 ( 4 ) 反馈面谈。效果评价。 篓塑奠霪主鎏苎一坚菱查簦翌坌坌曼堡鏊篓望塑堡垡鐾塞 2 江苏电信对分公司的绩效管理概况 2 1 江苏毫僖及箕分公司麓凝冼 2 1 1 总体概况 1 9 9 8 年，投键霪务院安撼，骧在江苏镰蒽强内瞧一经营郏邀选务靛泣苏省郏魄 管理局，将移动业务剿离出去成立了江苏锝移动公司，将邮政业务剥离成立了江苏 省邮政局，将殿下的固定电话及增值业务新成立了江苏省电信公司。江苏省电信公 司隶属于中国魄信集团公司，作为中国愈信集团公司在江苏行政区域范围内出资设 立戆独瓷子公谣，具有馥立法入资格。2 0 0 2 年ll 胃，孛莺宅蘩集黧公司薅江苏雀 电信公司、浙淑省电信公司、上海电信公司、广东省电信公司的核心资产组成中圆 电信股份公司，在美国纽约和香港两地上市。中国电信集团公司作为中国电信股份 公甏豹第一丈黢象，控副中强龟癌黢镑公镬爨产兹9 0 。 江苏省电僚公司作为经馨固定电话的区域性通信潺营企监，截寇了“求真务安， 积极创新，努力奋斗，用五年左右的时间，将江苏电倍建设成为有网际竞争力的区 域性电信公司”的战咯目标。至2 0 0 3 年底，该公司有掇工2 3 万人，捆用固定爨 产4 9 0 亿元，糖鸯雷定毫话搦户2 1 0 0 多万户，毫话主绫骜及率这嚣2 3 。1 号吾久 互联网用户超激2 5 0 万户，麒中宽带用户越过1 8 万户，均处于全国领先水平a2 0 0 3 年魔，该公司完成业务收入1 4 0 亿元，实现利润1 0 4 亿。目前，江苏省电信公司 擦摆甄定戆垒照竣疆，全嚣壤遂金韭的改孳鞠发震，以良好豹业续撼动企业藏酶礴 标的实现。 2 1 2 业务及竞争 江苏誉魄穰公司熬主要藏务是在江苏省莲蚕建经蘩各类霾定惑绥瓣络设蕤、零 地无线环路、旗于电信网络的语音、数搬、图像及多嫌体通信与信息服务，包牺脬 怒电话及其增值业务。目前，在江苏省澈围内，除江苏省电信公司经营固定电话业 务及箕瑷焦业务强，江苏锪联通公司、江苏省通绩公镯、铁遥公司被允许经营固定 电话及其增德渡务，江苏餐窀信公司在豳定电话业务麓帮场占有率约为9 8 ，程整 个通信用户的靖了场占有率约为5 1 ( 包括移动电话用户) 。 自9 0 年代以来，由于中国经济以较筒速度增长，电信业务作为国民经济的命 猿，繇往毒建遇，热浃发震，骞了突飞猛逡弱发震，露霆邀话饕及窭大堰撵褰，毽蘩 已达2 4 ，根攒中国的经济状况，固定电话已接近泡芹甜，用户发展的空间已很有限。 特别是国家为打破垄断经觜，实行了不对称管理，在资费等政策上给予其它固寇电 谖运营齑一定熬政策续斜。此外，移动簸务熟迅速发蠼，也对固定电活用户及妓务 整塾堡主兰坠鋈蒸皇蕉塑叁釜黧塑墼簦鍪整垡焦鐾窒 爨也有缀大的分流。江苏省电信公司佟为阉定电话运罄囊，其业务发麓有缀大的嘲 滚霸疆力。裁瓣，蓬民经浚撩续增长等终帮环凌毽绘毫臻金建鹃笈袋磐采了缀多煮 秘条件和发蔗税逸。 2 1 3 缀织架梅 漫荔害寇落公霉黪管趱掇稼在枣窳，竣立雀邀缮公霹。誊毫继公程瘫部设鬟7 综合办公室、辫务部、企避发展部等若干妖能部门。睦 予江苏省电僚公蠢酶、韭务经 营和服务客户趋江苏省的城乡广大企攀、韭单位和个人，江苏省电信公司根据彳亍竣送 麓凌江苏省豹1 3 个行政枣痰秘爱立了南分公司，在嚣枣掰震静弱瑟( 帝) 疆立瑟 ( 赘) 分公糍霹，各县( 露) 分公司壤攥学政送巅出搿分公罨受赛餐理。 为加强慰患信企业的管瑗，江苏省电信公司在管骥上实施分缀受责，省公霹为 一缀法人，省公司本零各羧辘管理部f j 瓣备分公司鲍管理工馋进行搔等，并受爨熬 丈决策瑟露l 订帮缝缀。务分公司为二级法入，对蛰公蘧蜜接受囊，在省公冠赋予熬 职费范匿建，袭入事、财务、经营等方蘑独立运终。缝缀架梅涛凌觉缮2 。l 。 旺蓐考也嘏霄凇鼓础 练龠静套每 玲剐酣嚣部 夺娩敏鼹雾 俺蠊缝髓嚣 运蛞雅护热 惫照游悬豫部 太辩j o 端 堪碰q 避嚣 法槔攀势瓣 趟捻般察帑 啦 窀 巍嚣五? 落 离溉体镪l i 都 电翁1 食 漆察分凳磁 鬻21汪棼嚣溆德鸯隈公霹缀缀架橡匿 篓票重鲞票重豢 翟堡垒鐾圭兰塞 一鋈菱垒簦墼堡垒童堡茎篁堡塑燕垡堕塞 2 1 4 分公司承握的职责 各枣分公嗣露蔻 芏苏嚣魄信公司经营秘警瑾瓣墼蘩缝成部努，在运营管毽中主 癸根据省公霹鲸战略露标帮逡营要求，落实执行省公蠲的战略规划，通过有成效的 遮罄帮管理，掇赢企业趵自身竞争力，倒造企业的份德，共同实城江苏电信静整体 羧骧嚣拣。程江苏省逛穆全爨运终管溪中，各分公鬣主要是终为江苏省电售公黉豹 “利润中心”，承疆以下联赛： ( 1 ) 遴j 璧优亿入力爨源为分公司发展提供人力保障和支持。谨电信公磷与箨 枣分公裁奁入力资源警瑾上实行分缀受蜜和分缀謦毽戆原嬲。畿公司受责套分公 司懿领导臻予袋虽静考核经受；各露分公霉在省公司熬撑导下，对函分公司饕罐 静人员迸露考核任免，并横据省公司的薪酾指导意觉，对分公弼靛人员实行考梭 和激励。遗_ j 建实施有效躲入力资源管理，为企业鲍发鼹提供人力方瑟的保 芷。 ( 2 ) 遴遗蕊强慰务饕壤提簧营逶镶力。为实璐泼苏电信翁念数瓣务，雀公筠 鹋确了各分公司往用资鑫静毅袋，并农每年裙稷攒蜜瓣壤嚣对器分公司下这麓务 诗始，番分公镯在省公司的财务计翻内使用资金。为提高江苏电信整体的财务鬣 毽效益，爨2 0 0 1