（工商管理专业论文）洛阳供电公司员工培训体系研究.pdf

华北电力大学工商管理硕士专业学位论文 摘要 本文从培训管理系统理论的角度分析了在一个大型供电企业中员工工作与学习 过程当中存在的一系列较为普遍的问题。将其视为该企业培训中存在的问题，建立 了组织学习与员工日常工作实践管理之间联系，凸现了改进培训体系对于提高员工 素质、提高企业业绩和市场竞争能力方面的重要性，并且运用现代培训管理理论对 培训管理过程的诸环节进行了分析研究，是企业在改进培训体系的理论基础和实践 的指导。在总结经验的基础上，本文给出了在该公司设计、实施新培训模式中所得 到的启示。此外，本文还指出了，企业建立有效培训体系的关键不仅需要相应的理 论支持，而且培训还要与用人、薪酬等紧密结合。 关键词：培训，培训体系，研究 a b s t r a c t t h et h e s i sa n a l y s eas e r i e so fp r o b l e m st h a ti sc o m m o ni nt h ec o u r s eo fw o r k i n ga n d s t u d y i n ga m o n ge m p l o y e e so fal a r g e s c a l ep o w e rs u p p l yc o m p a n yf r o mt h et h e o r yo f t r a i n i n ga n da d m i n i s t r a t i v es y s t e m w er e g a r dt h e ma st h ep r o b l e mt h a ti se x i s t e n ti nt h e t r a i n i n gs y s t e mo f t h ee n t e r p r i s e w ee s t a b l i s ht h er e l a t i o n s h i pb e t w e e no r g a n i z i n gs t u d y a n ds t a f f sr o u t i n ep r a c t i c em a n a g i n g w ec a nf i n di ti sv e r yi m p r o t a n tt oa m e l i o r a t et h e t r a i n i n ga n dm a n a g i n gs y s t e mt oi m p r o v es t a f f sq u a l i t y , e n t e r p r i s e sa c h i e v e m e n ta n d m a r k e tc o m p e t i t i v ep o w e r w ea n a l y s ea n dr e s e a r c he a c hl i n ko ft r a i n i n gm a n a g e m e n t u s i n gt h em o d e mt r a i n i n ga n dm a n a g e m e n tt h e o r y , i ti s t h et h e o r e t i c a lf o u n d a t i o nt o i m p r o v et r a i n i n ga n dm a n a g e m e n tt h e o r ya n dp r a c t i c eg u i d i n gf o re n t e r p r i s e m a i n c o n c l u s i o n ：t h ek e yp o i n tt h a tt h es t a t e o w n e de n t e r p r i s ee s t a b l i s h e st h et r a i n i n gs y s t e m e f f e c t i v e l yi s ，f i r s tr e f o r m i n gt h es y s t e mn e e dt oo f f e rt h e o r ys u p p o r t ，n e x tt r a i n i n g s h o u l dc l o s ec o m b i n a t i o no fu s i n gp e o p l ea n ds a l a r y w e n l iz h a o ( m a s t e ro fb u s i n e s sa d m i n i s t r a t i o n ) d i r e c t e db yp r o f j i n g s h e n gg u o k e y w o r d s ：t r a i n i n g ，t r a i n i n gs y s t e m ，r e s e a r c h 华北电力大学工商管理硕士专业学位论文 摘要 本文从培训管理系统理论的角度分析了在一个大型供电企业中员工工作与学习 过程当中存在的一系列较为普遍的问题。将其视为该企业培训中存在的问题，建立 了组织学习与员工日常工作实践管理之间联系，凸现了改进培训体系对于提高员工 素质、提高企业业绩和市场竞争能力方面的重要性，并且运用现代培训管理理论对 培训管理过程的诸环节进行了分析研究，是企业在改进培训体系的理论基础和实践 的指导。在总结经验的基础上，本文给出了在该公司设计、实施新培训模式中所得 到的启示。此外，本文还指出了，企业建立有效培训体系的关键不仅需要相应的理 论支持，而且培训还要与用人、薪酬等紧密结合。 关键词：培训，培训体系，研究 a b s t r a c t t h et h e s i sa n a l y s eas e r i e so fp r o b l e m st h a ti sc o m m o ni nt h ec o u r s eo fw o r k i n ga n d s t u d y i n ga m o n ge m p l o y e e so fal a r g e s c a l ep o w e rs u p p l yc o m p a n yf r o mt h et h e o r yo f t r a i n i n ga n da d m i n i s t r a t i v es y s t e m w er e g a r dt h e ma st h ep r o b l e mt h a ti se x i s t e n ti nt h e t r a i n i n gs y s t e mo f t h ee n t e r p r i s e w ee s t a b l i s ht h er e l a t i o n s h i pb e t w e e no r g a n i z i n gs t u d y a n ds t a f f sr o u t i n ep r a c t i c em a n a g i n g w ec a nf i n di ti sv e r yi m p r o t a n tt oa m e l i o r a t et h e t r a i n i n ga n dm a n a g i n gs y s t e mt oi m p r o v es t a f f sq u a l i t y , e n t e r p r i s e sa c h i e v e m e n ta n d m a r k e tc o m p e t i t i v ep o w e r w ea n a l y s ea n dr e s e a r c he a c hl i n ko ft r a i n i n gm a n a g e m e n t u s i n gt h em o d e mt r a i n i n ga n dm a n a g e m e n tt h e o r y , i ti s t h et h e o r e t i c a lf o u n d a t i o nt o i m p r o v et r a i n i n ga n dm a n a g e m e n tt h e o r ya n dp r a c t i c eg u i d i n gf o re n t e r p r i s e m a i n c o n c l u s i o n ：t h ek e yp o i n tt h a tt h es t a t e o w n e de n t e r p r i s ee s t a b l i s h e st h et r a i n i n gs y s t e m e f f e c t i v e l yi s ，f i r s tr e f o r m i n gt h es y s t e mn e e dt oo f f e rt h e o r ys u p p o r t ，n e x tt r a i n i n g s h o u l dc l o s ec o m b i n a t i o no fu s i n gp e o p l ea n ds a l a r y w e n l iz h a o ( m a s t e ro fb u s i n e s sa d m i n i s t r a t i o n ) d i r e c t e db yp r o f j i n g s h e n gg u o k e y w o r d s ：t r a i n i n g ，t r a i n i n gs y s t e m ，r e s e a r c h 声明尸明 本人郑重声明：此处所提交的工商管理硕士学位论文洛阳供电公司培训体系 研究，是本人在华北电力大学攻读工商管理硕士学位期间，在导师指导下进行的 研究工作和取得的研究成果。据本人所知，除了文中特另l j j j n 以标注和致谢之处外， 论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得华北电力大学 或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做 的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 学位论文作者签名：日期：哩! ! ：! 关于学位论文使用授权的说明 本人完全了解华北电力大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权 保管、并向有关部门送交学位论文的原件与复印件；学校可以采用影印、缩印或 其它复制手段复制并保存学位论文；学校可允许学位论文被查阅或借阅；学校 可以学术交流为目的，复制赠送和交换学位论文；同意学校可以用不同方式在不同 媒体上发表、传播学位论文的全部或部分内容。 ( 涉密的学位论文在解密后遵守此规定) 作者签名： 日 期： 导师签名： 日期： 华北电力大学工商管理硕士专业学位论文 第一章绪论 1 1 选题背景 洛阳供电公司是河南省电力公司的直属国有大一型企业。公司成立于1 9 5 4 年， 现有员工1 4 0 0 余人，担负着洛阳九县( 市) 六区的电网规划、建设和供电任务。 公司发展到今天，拥有固定资产原值5 0 亿元，运行5 0 0 k v 变电站2 座，2 2 0 k v 变 电站1 2 座，1 1 0 k v 变电站5 3 座，3 5 k v 及以上输电线路3 6 0 3 公里，年售电量1 9 7 亿千瓦时，共有高低压用户1 5 万户。 近年来，洛阳供电公司加强科学管理，不断运用先进技术，使企业的各项指标 在全省供电系统居于领先地位，并荣获国家电力公司“一流供电企业”称号，率先 通过了i s 0 9 0 0 0 国际质量体系认证；通过城、农网改造，初步形成了以5 0 0 千伏牡 丹变电站为电源支撑，2 2 0 千伏双环网的网架结构，提高了供电可靠性，彻底解决 了供电卡脖子现象；先后实现了电力调度自动化、通信自动化、用电营业自动化、 负荷监控自动化和办公自动化；1 1 0 千伏变电站全部实现了无人值守。地区电网作 为省电网的重要组成部分，实行统一调度、分级管理。电网已初步达到了高电压、 大容量、高参数、高科技的装备水平，调度装备及电力通信装备实现高度自动化， 配网结构和装备趋于完善，为电网长周期安全、稳定运行。 国内的供电公司主要任务是承担电力供应服务，属于技术密集、知识密集、人 才密集、资金密集、专业性强的大型企业，由于其所提供的商品的特殊性，使其具 有鲜明的行业特色。 安全生产是供电行业永恒的主题。供电行业所提供的商品“电 ，既能给人类造 福，同时也会带来灾难，而且一旦出现事故，其后果都将十分严重。因此，供电行 业始终将安全生产放在首位。安全局面的保持，既要靠有效的技术措施和设备，更 要求供电员工有较高的专业技术水平。 电力生产是社会经济发展的动力，优质服务是供电行业追求的目标。所谓经济 发展，电力先行。电力连着各行各业，关系千家万户，供电部门承担着重要的社会 职能，提供安全、方便、优质、高效的服务，是社会的要求，也是供电部门的使命。 特别是随着市场经济的发展，客户的市场意识、质量意识逐步增强，竞争日益加剧， 使得供企业优质服务任务显得越来越重要。 科技进步是电力行业发展的源泉。电力行业作为技术密集型企业，为保证设备 的安全可靠与电能的优质高效，电力行业一直走在科技进步的前列。新技术、新设 备、新工艺、新方法的应用，使优质服务决不是一句空话，一种愿望，而是一种永 无止境的追求。 在经济发展、电力科技进步与电力体制改革的强力推动下，一方面电源结构显 l 华北电力大学- t 商管理硕士专业学位论文 著改善，一大批亚临界、超临界高效率大容量机组投入电网运营，电站设备技改步 伐加快，发电厂生产环节技术含量明显提升；另一方面，随着区域电网的不断扩大， 电网之间电力电量的交换容量不断上升，电力调度、通讯、测量、控制的综合自动 化水平和计算机网络化特点日益突出【l j 。 柔性输电技术、定质输电技术、新型直流输电技术、同步开断技术、状态检修 技术、超高压技术等新技术的应用，使电力技术与其他学科的相互交叉和渗透的趋 势愈加显现。负荷的快速增长，供电量的快速拉升要求电网调度、输配电技术紧紧 跟上，电压等级的升级已迫在眉睫，与此同时，配电网的综合自动化、无人值守变 电所的大批投运正改变着电网的旧貌。 随着电力市场化的发展，传统的职业、岗位将发生深刻的变化，新的职业、岗 位将应运而生。诸如。市场竟价员 、“市场营销员”、“市场开发”、“客户服务 、“安 全技术管理”、“网络控制维护”、“市场开发”、“客户服务”、“安全技术管理”、“网 络控制维护”、“网络管理”、“项目经理、“法律咨询”等一批职业岗位将受到企业 青睐。而传统的职业岗位在职责内容，在管理、技术含量上将发生大的变化，如传 统的配电运行人员要求具备多专业才能，具有“通岗本领，即不仅通晓电力、机 械等专业知识，也应熟知计算机应用、电网技术和具备灵活的事故处理能力。生产 人员必须了解有关管理知识、法律法规、成本控制、财税知识、金融知识，其他职 位的人员也概莫能外。一句话，市场化要求综合素质高的员工，从过去重学历、重 文凭转向重学习力、重能力、重素质( 包括职业道德、协作能力、团队精神、包括 职业道德、协作能力、团队精神、诚实守信等非智力因素) 1 2 j 。 在现实管理中，洛阳供电公司面临着以下一些重要问题： ( 1 ) 企业的内部运行机制与市场经济的发展、与现代化的企业管理要求还有 不小差距，内部管理的规范化、制度化建设任务繁重。 ( 2 ) 安全局面依然不容乐观。根据统计，截止上半年公司共发生一般电网事 故一起、人身轻伤两起，一类障碍七次，二类障碍十五次，交通事故三起，各项指 标基本与上年同期持平。 ( 3 ) 员工的思想观念、职业道德和法制意识有待进一步增强，新型人才使用 和管理机制亟待建立 ( 4 ) 生产管理任务繁重。由于机构调整和大规模的电网建设，出现了大量新 的管理关系，新设备管理和维护权限需重新明确，相关的管理制度需要重新修订， 状态检修工作亟待加强。 ( 5 ) 少数干部没有奋发向上的工作精神，工作作风不严谨、不扎实，起不到 模范带头作用，干部队伍思想作风建设需要进一步加强。 1 2 研究目的及意义 2 华北电力大学工商管理硕士专业学位论文 企业存在问题的原因是多方面的，其中很重要的是人的因素。由于员工培训在 提高人员素质中所承担的重要作用，因此本人认为很有必要从员工培训的角度来研 究探讨。本次研究在充分肯定洛阳供电公司员工培训体系在深化企业改革、提高企 业竞争力和获得显著经济效益中所发挥作用的同时，也注意到了员工培训工作当中 仍然存在的一些问题，这些问题的存在，不仅影响企业整体竞争力、团队学习力发 挥，乃至影响企业业绩，同时也会导致员工个人能力和知识学习不能顺应企业发展 和市场竞争变化的要求实现个人职业生涯的顺利发展【3 j 。因此，我认为有必要在目 前有关培训管理系统理论和先进企业员工培训研究成果的基础上，开展实证调查研 究，通过对原有教育培i ) l i 体系的分析与改进，规范培训管理流程，掌握培训管理的 运行规律，提高工作质量，有效地提高企业人员的知识更新能力和创新性实践能力， 使保持企业的旺盛活力这也正是本文的研究目的和意义。 1 3 论文的研究思路和框架 本文研究思路如下：首先从行业特点、发展趋势及企业目前存在主要问题入手， 提出提高员工素质的重要性，然后根据现代培训管理理论，分析企业现有培训体系 的不足及原因，再有针对性地提出改进设计，通过某项现实的培训项目来描述具体 的做法。 在研究方法上，本文采用了归纳与推理、理论和实证、定性与定量相结合的方 法。先在理论上给出指导性依据，再通过抽样调研的方法进行分析。 本文第一章介绍了洛阳供电公司企业的背景，提出了文章研究的问题、研究的 必要性、研究思路和框架；第二章综述了培i ) l i 管理体系系统理论及各环节的原理； 第三章对洛阳供电公司现有培训体系进行分析，分析企业状况、各类人员培训状况、 存在不足及产生原因；第四章根据培训管理系统理论对洛阳供电公司现有培训体系 的各环节提出具体的改进建议、方法，最后就本文所做的工作，提出有待进一步研 究的问题。其框架安排见图1 1 。 3 华北电力大学工商管理硕士专业学位论文 图1 - 1 论文框架 4 华北电力大学工商管理硕士专业学位论文 第二章培训管理理论综述 员工培训是一个系统的理论，对洛阳供电公司原有培训体系的改进设计必须在 培训理论的指导下进行。本章节将从培i ) i i 的概念、当代员工培训的理念入手，分析 培训管理体系系统理论，力求通过对培训过程各环节的探究，为下一步培训体系的 改进设计提供理论依据。 2 1 培训的概念 国家电网公司2 0 0 5 年人才工作会议上明确提出：提高员工队伍的整体素质，多 出人才，快出人才，是公司人才工作的主要任务，也是实施人才强企战略的基础工 作。培训( t r a i n i n g ) 就是向员工传授工作所需的知识和技能的任何活动，是与工作有 关的任何形式的教育【4 】。培训在今天的企业中所带有的目的比以往的任何时候都要 广泛的多。 首先培训是一种支持手段。员工培训实际就是为实现组织战略目标而采取的一 种支持手段。 其次培训是一种管理工具。是一种通过改善员工工作行为和工作效果并进而促 进组织目标实现的管理工具。 其三培训还是一个过程的概念。是企业根据培训理论的要求和组织目标的特点， 制定培训策略、筹划培训项目、安排培训内容，实施培训行为并评价培训效果的过 程。 实事证明，员工培训是企业持续发展的力量源泉。员工的素质决定着企业的素 质，拥有高素质的人才，才可能谈得上持续发展【5 】。通过培训，可以使新员工融入 到企业的文化之中，可以使老员工补充新技能，以跟上企业发展的步伐。培训使企 业人力资本整体增值的同时，也增加了企业自身的价值。员工培训是一项高回报的 投资。低素质的人才队伍，不仅生产效率低下，而且会造成大量浪费。培i ) i i 是员工 学习和发展的机会。这点其实是由培训本身的属性所决定的。所以，在今天对培训 的真正含义我们可以作以下表述：所谓的员工培训就是指为了促进组织目标的实 现，根据组织实际工作情况和员工发展的需要，对组织员工的素质和能力所实施的 培养和训练【6 】。 2 2 当代员工培训理论 当今市场经济社会，企业的发展需要速度和灵活，要能满足顾客的多种需求， 而企业要适应这些新的标准就需要有一支不仅要接受过技术培训的员工队伍，而且 要求员- r l l 能够分析和解决与工作相关的问题，能卓有成效地工作，能迅速适应工 5 华北电力大学工商管理硕+ 专业学位论文 作的转变。 美国学者弗农汉弗莱( v e r n o nh u m p h r e y ) 在1 9 9 0 年提出了“员工集体培训理论” 【_ 7 1 。“集体就是指组织，尤其是复杂的组织，“培训 就是指教育，实际上就是指 改变人们行为的教与学的过程。汉弗莱的集体培训是从整个组织的角度考虑员工培 训问题，是一种通过培训改变复杂组织的行为过程。 培训就是组织通过学习、训导的手段提高员工的工作能力、知识水平和潜能发 挥，最大限度地使员工的个人素质与工作需求相匹配，进而促进员工现在和将来的 工作绩效提高。这是一个系统化的行为改变过程，也是现代组织人力资源管理的重 要组成部分。工作行为的有效提高是培训与开发的关键所在( 8 j 。 例如著名的“木桶原理”p j ，把一个企业比作一个大木桶。企业的最大竞争 力往往不只取决于某几个超群和突出的人，更取决于它的整体状况，取决于他是否 存在某些突出的薄弱环节即短板。当市场竞争不激烈时这一点恐怕还不明显，但随 着市场竞争不断加剧，某些薄弱环节的瓶颈作用就会表现得越来越突出。培训的实 质就是通过对员工的培训以达到直接或间接的增大“木桶 的容量，它给我们的启 示那就是：培训的对象应该全员化、培训的内容应该全面化、培训的内容应该标准 化、制度化。 2 3 培训体系系统理论 完善的培训体系包含科学的机制、完整的内容、服务于内容的手段，同时三者 相互协调运转，体现“培训过程决定培训内容，培训内容要求培训手段”的思想【1 0 】。 一个完整的培训体系按框架应包括组织结构、过程管理、技术支撑等部分，按教育 内容主要可分为职业教育部分、学历教育部分以及思想教育部分。 从框架的角度具体来分析，组织结构应包含决策层、管理层、执行层。它应明 确的是专门化( 谁干什么) 、职权关系( 谁向谁汇报) 、分组( 人员和行动如何配备) 等内容。决策层是员工培训决策的拍板者，它一般是企业的董事会、总经理或分管 人事的副总经理，也可能是企业的员工培训委员会。管理层要将决策结果进行具体 分解，安排工作计划，进行资源配置，协调各方力量，调动员工积极性等，是决策 结果的第一层执行者。它一般是企业员工培训部门的经理、其他各部门经理和下属 企业的经理。管理层的工作针对当期，一般按一年、一个季度、一个月开展工作， 是从决策层到执行层命令链的分配器。管理层的工作主要有两个方面，一是准确把 握决策意图；二是根据企业实际，科学、合理地进行工作设计。执行层指工作计划 的执行者，其工作是执行管理层当期的计划，按计划要求组织教育培训工作。 培训过程管理即培训运行机制，它是员工培训的内在的工作方式，其职能包括： 第一，教育培训的需求分析；第二，设计教育培训规划和计划；第三，实施培训计 划；第四，教育培训的效果评估。培训评估结束后，评估者将评估结果反馈给评估 6 华北电力大学工商管理硕士专业学位论文 决策者，最终为培训的改进以及下一轮教育培训提供依据。这样就形成了一个闭环 的员工培训运行机制( 如图2 1 所示) 【1 。 图2 1 系统型企业员工培训体系运行图 培训管理的技术支撑体系主要包括在培训运行各环节中所运用的技术手段、方 式方法。例如课程设计的方法，目前流行的以能力为基础的培训法c b t ( c o m p e t e n c y b a s e dt r a i n i n g ) 、教学系统设计法i s d ( i n s t r u c t i o ns y s t e md e s i g n ) 、 培训技术系统法t t s ( t r a i n i n gt e c h n o l o g ys y s t e m ) 等方法【1 2 】。内容实施的方法如 讲授法、课堂目标教学法、现场考问讲解法等，以及需求分析的方法、培训全过程 分析评估的方法等。随着科学技术的进步和人员需求层次的复杂化，培训的技术手 段也越来越高。 2 4 培训的实施步骤及方法 2 4 1 需求分析及目标确定 这个阶段主要目的是进行培训需求分析，确定培训目标。通过对企业各部门及 年属单位的组织分析、工作分析以及员工进行个人分析，寻找实际状态与理想目标 之间的差距，通过进一步分析确定培训需求。具体的培训需求分析和确定培训目标 内容见表2 1 。 7 华北电力大学t 商管理硕士专业学位论文 表2 - 1 需求分析及日标确定阶段项日表【1 3 】 培训需求分析确定目标 l 、企业现状调查( 包括现有如具体设备操作技能达 人力资源状况分析)到的水平、设备故障分 组织培训 2 、中短期企业人力资源的需技能培训析处理等 需求分析 求预测 3 、培训预算 1 、对照岗位规范如对专业领域的知识要 2 、对照工作任务内容( 即完领与理论的理解与纠 成任务的方法以及完成任务正、对专业的新知识的 所需要的行为特征) 传授 岗位培训 3 、确定能力差距( 即把员工知识传授 需求分析 的个人知识技能和工作表现 与实际工作标准进行比较，从 而确定接受培训的人员及培 训的具体内容) 个人培训l 、员工培训意向调查 如意志力的形成、对企 工作态度培训 需求分析2 、员工的工作行为分析业文化的认同等 2 4 2 培训计划及实施 在进行了培训需求分析、确定培训目标之后，接下来就是制定培训计划并予以 实施。培i j i l 计划是培训目标的具体化与操作化，其主要任务是根据教育培训计划， 在保证教育培训所需的人、财、物正常运转的基础上，选用恰当的技术和方法，最 终使计划的学习内容移入学员中并能自如地运用于实际工作。培训计划制定的几个 关键点： ( 1 ) 培训的针对性。因为如果培训方案与受培训人员工作无关，则培训效果 可想而知，因此培训方案必须要有针对性。 ( 2 ) 培训的有效性。根据培训目标，确定培训项目的形式、对象、时间、地 点、培训方法、教师、教材、培训设备、考核方法等。要根据受培训者的特点准备 培训材料，选择培训方法。更重要的是要使受培训人员认识到培训的重要性，如培 i i i 内容与其工作的关系，参加培训对他们的好处等，使受培训人员能充分投入到培 训中去，取得良好的培训效果。注意对培训过程的控制，适时调整培i i l 方法与培训 进程，以求达到最佳的培训水平。 2 4 3 培训效果的评估 r 华北电力大学工商管理硕+ 专业学位论文 在培训完成后，要对培训的效果进行评估。评估不仅能检查受训人员的成绩， 也可以对己进行的培训活动进行总结，最终为培训的改进以及下一轮培训提供依 据。 评估阶段可分为三个层次： ( 1 ) 以培训目标为基础，与培训计划相符合性。 ( 2 ) 掌握培训前后人员状况。了解受培训人员原有的知识、技能水平，通过 培训后对受培训人员的测试，了解他们对新培训内容的掌握程度。 ( 3 ) 评价培训效果的内容包括：一是确定培训对于企业组织效率的提高是否 起作用；二是受培训人员的知识技能水平是否得到提高；三是受培训人员对培训内 容、方法和安排是否认同，查找需改进的方面；四是培i ) 1 l 经费的使用与分配是否合 理等等。 当前对培训评估进行系统总结的模型占主导地位的是柯氏的四层次模型 ( k i r k p a t r i c k ) ，该模型认为评估必须回答四个方面的问题，从四个层次分别进行评 估，即受i ) l i 者的反应( 受训者满意程度) 、学习( 知识、技能、态度、行为方式方面的 收获) 、行为( 工作中行为的改进) 、结果( 受i ) 1 i 者获得的经营业绩) 对组织的影响【1 4 】。 表2 - 2 柯氏评估四层次模型 层次 问题 l 、反应 受i ) 1 i 者是否喜欢该培训项目 2 、学习 受训者在培训项目中学到的内容 3 、行为受训者在学习的基础上是否改变行为 4 、结果行为的改变对组织的影响是否积极 分析评价培训效果的常用方法有两类：定性的方法和定量的方法【l5 1 。目前定性 的方法运用很广，比如在培训结束之后，培训组织者组织培i ) 1 i 学员座谈交流了解学 习情况，通过问调查卷和相关测试、采用专家访谈或案例分析等。定性的方法可以 比较客观地反映培训的效果，但是由于其局限性，如果使用不好，会有较大的随意 性。定量的方法通常运用统计学、数学、经济学的方法进行分析，常见的有成本收 益分析、统计假设检验等等。定量的方法严密、具有说服力，但是往往不能够完全 准确地模拟现实中出现的各类情况。 在建立了完善的培训评估标准的同时，为保证评估效果，应建立完善的培训评 估流程。( 具体见图2 2 ) 9 华北电力大学- t 商管理硕士专业学位论文 | 培训项目 | ”l 效果评估 j 相关人员l i 。ji 一ji 。j | 图2 - 2 培训评估流程图 1 0 华北电力大学工商管理硕士专业学位论文 第三章洛阳供电公司培训现状及问题分析 上一章重点介绍了本文设计相关的理论，要对公司培训体系进行改进，还应分 析了解现有培训体系的优、缺点。本章节重点从企业的角度( 包括企业生产流程、 组织结构、人员状况) 、现有培训管理现状( 包括管理模式、手段方法及特点) 等 方面进行分析，通过企业各类人群知识结构、培训状况的调查，分析查找存在问题 及原因，为下一步改进奠定基础。 3 1 企业状况分析 3 1 1 生产营销流程 洛阳供电公司是河南省电力公司的直属国有大一型企业，担负着洛阳地区九县 ( 市) 六区1 5 2 4 3 平方公里的电网规划、建设和供电任务，同时亦是河南电网呈东 启西进行电力输送的重要组成部分。作为供电企业，其主导产品就是电能，安全、 可靠、优质、方便地提供电能是企业追求的目标。其生产营销流程主要包括输、变、 配售三个环节，输电即高电压等级的电力传输，变电的任务是将电能电压转换成适 合传输的电压等级，配售电就是将适合客户端用户使用的电能分配给用户使用并完 成销售的过程。这三个环节的正常运转，是通过电力调度来统一调配和管理的，是 通过输、变、配电检修来维护的，并最终通过营销来实现企业利润，见图3 - 1 。从电 力生产流程来看，各环节是紧密相连的，具有高度的协调、统一性，计划性突出。 发 电 图3 - 1 生产营销流程图 用 产 3 1 2 企业组织结构 洛阳供电公司作为国有大型公司，在组织结构上按照产品管理流程，积极推行 扁平化管理。实行总经理负责制，副总经理按分工分管市场营销、安全生产、工程 建设、行政及后勤，总会计师协助总经理分管财务及审计。作为供电行业，二级机 华北电力大学t 商管理硕十专业学位论文 构分别由输电、变电、配电、检修、营销、电力调度及通讯等单位组成。营销实施 区域化管理，目前是营配合一的模式，共有分理处7 个及一个电能计量所，分理处 负责所辖区域用户的报装接电、抄表收费、配电运行检修等任务。输电公司包括运 行与检修，变电部分实行运行、检修分设。市场营销部和生产技术部分别是各分理 处及生产单位的业务主管部门，负责协调、组织、技术、监督等管理职责。组织机 构见图3 - 2 。 1 2 窭暴蒜囊n-c匝 尉鼎确 似秘毯扑爿咿+匿尉啦恒上扑kr口菩斟 华北电力大学工商管理硕士专业学位论文 3 1 3 企业管理机制 供电行业可以说是一个半军事化的企业，其产品的特殊性，要求其应有一整套 严格科学的管理制度。洛阳供电公司作为省内供电行业的领先企业，多年来在管理 机制创新上一直都十分重视。从八十年代的标准化管理，到九十年代的全面质量管 理，以及二0 0 0 年以来的创一流企业，都曾经在内部强力地推广，对加强企业管理 起到了很大的作用。从组织机构图可以看到，企业内部是严格的层级管理，实行一 级对一级负责。目前企业管理总体比较规范，相应的安全生产、资产经营、党风廉 政三项责任制能较好地落实。主要反映的问题一是制度多，规范细，但不能做到完 全和企业实际相结合，有些制度针对性不强，指导性不强，被束之高阁：二是注重 形式，忽视了深层次的问题，员工未从思想上认同，养成教育抓得不好；三是约束 监督机制不健全，不能保障制度长期规范运作。 3 2 企业人员状况分析 ( 1 ) 基本情况 截止2 0 0 6 年底，洛阳供电公司全民员工总数为1 4 0 0 人，其中主业8 9 8 人，多 种经营5 0 2 人。管理人员1 2 8 人，技能人员8 6 6 人，辅助人员2 7 8 人。具有高级职 称的6 4 人，中级职称的1 5 5 人，初级职称的2 2 2 人。具有硕士研究生学历的有1 8 人，硕士学位的有3 人，本科学历的1 9 3 人，专科学历的2 5 9 人，中技学历的3 3 7 人，高中4 0 6 人，初中以下学历的2 0 2 ( 以上含后续学历) 。生产技能人员中高级技 师3 人，技师4 0 人，高级工2 4 8 人，中级工1 5 0 人。【1 6 】 管理和专业技术人员的来源主要是历年分配的大中专毕业生和从事管理工作的 一些原生产人员。目前企业通过分配和调动进入的大中专毕业生共2 5 5 人，除少数为 工农兵推荐学员外，绝大多数为八十年代后毕业的学生，目前他们基本上都在专业技 术和管理岗位发挥作用。存在的问题是本科生偏少，研究型人员不足，在现有的近 8 0 名本科生中，九十年代中期参加工作的超过一半，缺乏实践经验。生产技能人员 的来源有六、七十年代招收的大多只有小学或初中文化程度的城乡青年和复员转业军 人，现在这些人年龄大都在5 0 岁左右，约占工人总数的5 0 左右：八十年代招收的 大多具有初中或高中文化程度的城乡青年和复员转业军人以及技工学校的毕业生，现 在这些人年龄大都在4 0 岁左右，约占工人总数的3 0 左右，九十年代以后招收的技 工学校和复员转业军人，现在这些人年龄大都在3 0 岁左右，约占工作总数的2 0 左 右。进入2 0 0 0 年以后，技工学校不再招生，生产人中的来源只有复员军人一项了。 近年来，由于城市规模不断扩大，电网结构日益复杂，在不到七、八年的时间里，变 电站的数量翻一倍，输电线路延伸近一半，而高低压用户猛增3 4 倍。而企业从经济 效益、科学管理的长远发展的角度，对员工数量的增加进行严格控制。目前的情况是： 1 4 华北电力大学工商管理硕士专业学位论文 八十年代后期、九十年代的技工学校毕业生成为主要的技术力量，七十年代、八十年 代进入企业的已有丰富经验的员工大多数已从事生产辅助工种，随着电力技校停止招 生，一线出现了技术工人不足的局面，这已经为以安全为第一重任的电力企业生产带 来了严重的隐患。 ( 2 ) 人员构成 表3 - 1 洛阳供电公司人员构成表【1 7 】 洛阳供电公司人员构成表 学历年龄 项目总数 研究大学大学 初中 3 5 岁 3 6 岁4 6 岁 5 5 岁 中技高中及以及以至4 5至5 4及以 生本科专科 下下岁岁上 处级 l li l l54l 科级1 1 7l4 46 29l3 66 81 3 管理人 1 2 817 54 29l3 77 31 7l 员总数 技能人 8 6 64 99 22 7 53 4 41 0 62 0 l3 l l2 7 97 5 员总数 辅助人 2 7 8 l1 46 3 4 4 6 09 61 0 1 1 l1 0 2 5 5 员总数 合计1 4 0 031 9 32 5 93 3 74 0 62 0 22 8 55 6 84 1 51 3 2 注：管理人员是指从事管理岗位的工作人员，包括安全生产管理、科技信息、行政 管理、政工等部门的专责。技能人员是指直接从事生产、运行、营销的人员。辅助人员 是指从事后勤、保卫、基建、设计、运输等工作的人员。 表3 - 2 洛阳供电公司人员技能状况表 分类高级师 中级师初级师技师高级工 中级工初级工 人数 6 4 1 5 5 2 2 24 32 4 81 5 01 2 0 比例 4 6 1 1 1 5 8 3 1 7 7 1 0 7 8 6 1 5 华北电力大学工商管理硕士专业学位论文 ( 3 ) 人员情况分析 高级管理及技能人才比较缺乏。市级供电企业具有国有企业的一些共性，从 对洛阳供电公司人力资源调查情况来看，该公司具大、中专及以上学历者占员工总 数5 7 ，文化普及程度总体较高，但是相对先进电力企业，高级管理及技能人才缺 乏，生产技能人员的能级结构不尽合理，经统计高级师及技师占比例不足8 ，且 员工整体年龄( 结构) 偏大，4 5 岁以上者占员工总数的3 9 1 ，其中，男性5 5 6 0 岁、女性4 5 5 0 岁者占员工总数的1 6 ，多为初中以下文化，文化基础差，学习能 力弱，培训愿望低，开发难度大。 人才结构单一，经营管理人才匮乏。供电企业由于其技术密集型的特点及长 期受“重生产、轻管理”思想的影响，录用的大多是理工科大学生、中专生或中技 生，学管理、懂经营的人才不多，高层次、复合型人才更少，人才结构较为单一。 缺乏自我更新、改进、提高的意愿，培训主动性不强。受长期封闭的计划经 济的思维惯性等因素的影响，部分员工思想观念严重滞后，明显地不适应发展变化 的新形势，尤其是市场意识、竞争意识、风险意识、法治意识淡薄。在他们看来， 卖电靠自然增长，催费靠拉闸限电，违章习惯成自然，企业应该而且可能对员工承 担无限责任，加之近些年来企业经营状况良好，员工收入处在一个稳定的高水平， 使得员工优越感极强，基本无忧无虑。 工作和学习热情不高：员工的工作和学习未能受到自我与企业的有效激励， 表现在一些基层员工对企业发展的认同度较低，对企业前景不够关心，工作积极性 不高。对公司出台的一些管理规定存在硬付思想，具体表现在要求不高，执行不严。 不愿与上级进行必要的沟通：一些员工向企业做出的工作汇报缺乏实质性内 容，使上级无法通过其了解基层情况；一些员工不愿意向企业反映问题、提出建议， 对于客户反映的问题既不给予积极解决，也不向上级申请帮助，影响了企业在客户 中的形象。 缺乏明确的工作理念与计划：一些员工缺乏必要的理论学习，仅凭习惯经验 和上级的具体工作指令机械地进行日常工作，工作中缺乏思考与创新。 3 3 现行培训体系现状 现行的培训管理模式是在计划经济条件下产生和发展起来的，有很强的计划 性，但是缺乏自主培训和灵活应变的能力。它的特点表现为：计划清楚、目标明确、 便于管理、易于操作。人力资源部在整个培训过程中，包括计划的安排、内容的确 定及最后的检查考核起主导作用，其它职能部门作用发挥十分有限。从培训基本框 架来讲，是在省电力公司的计划指导下，公司人力资源部根据实际，抓好各项培训 任务( 包括现场培训、岗位适应性培训、学历教育以及上级部门下达的各项指令性培 训) 的落实与实施，年终由上级部门按照教育培i ) l l 工作考评细则进行检查考核。从组 1 6 华北电力大学工商管理硕十专业学位论文 织体系来讲，按照省、市、基层单位分级管理，具体来讲，省公司教育培训部门负 责制定省公司员工培训培训规划并组织实施，指导和督促所属单位制定并落实员工 培训培训规划，负责组织重点培养计划的高级管理人员、高级技术人员、高级技能 人员、优秀青年人才的培训；市公司教育培训部门负责制定本单位员工培训培训规 划并组织实施，负责本单位部门领导及以下人员的培训，协调各专业管理部门完成 分管专业的业务技术培训并指导和督促所属单位制定并落实员工培训计划。用框图 表示如图3 5 ： 图3 5 培训管理模式框图 目前，公司培训体系的决策层是公司教育委员会，委员由各机关处室负责人组 成。由于缺乏常态的管理，各委员很难召集在一起讨论培训方面的重大事项，这个 委员会形同虚设，不能发挥应有的作用。公司员工培训的管理层是人力资源部，政 工部管理着全公司党员培训规划与实施，安全监察部管理着全公司安全技术培训的 规划与实施，营销部管理着各用电专业的培训规划与实施，财务部管理着全公司财 会人员的培训，等等。这是一个松散的员工教育培i ) l i 管理模式，在机构上，机制上 没有形成一盘棋，从而时常出现交叉重复培训的现象，浪费人力、浪费财力、浪费 物力，更可怕的是由于没有一个最终的负责机构，从而使员工培训的需求预测、计 划安排、培训实施、培训评估流于形式，培训的收效不能准确掌握，培训决策者、 1 7 华北电力大学工商管理硕士专业学位论文 管理者、执行者很少能从以前的培训中得到应有的信息反馈。 在培训过程管理上，需求分析开展不够深入，缺乏系统性，每年年初也发放调 查意向，但各部门在提交员工培训计划时随意性较大，职工培训整体计划的制定部 门缺乏了解各方面真实培训需求的条件，企业教育委员会不能起到应有的作用。培 训计划更多的是参照上级计划编制，自上而下地安排布置。在课程的设置上一般按 管理类、专业技术类、岗位技能类安排。管理类、专业技术类上课的形式以讲座为 主，这样的好处是参加人数多、学习时间相对集中，如果单纯从主管部门完成任务 来讲，效果好统计，但缺乏针对性，形式死板，授课质量不高。现场培训是岗位技 能类即班组生产人员在岗学习的主要形式。生产单位结合本单位安全生产的实际， 定期组织规程考试、技术讲课、技术学习、技术问答、现场考问、事故预想、反事 故演习、技术比武等多种方式的现场培训。公司先后开发了变电站运行、事故处理、 电工技术、安全技能以及专责管理手册等标准教材，目前课程开发的数量尚不能满 足快速发展的培i j i i 需求，未能充分发挥企业内部资源优势。 在培训评估环节上也比较薄弱，许多培训项目实施结束后，缺乏对培训效果、 培训过程以及培训项目设计、培训需求分析是否科学合理等方面的评估与反馈。有 些培训的评估只是采用非正式的、抽样式的方法，培训管理部门用学员感觉怎么样 来判断培训效果。有些培训项目也只采用对学员进行笔试的方法来评价培训效果。 洛阳供电公司员工教育培训体系运行中缺乏责任制、奖励制等动力机制，对员 工表现为“要我学”，没能形成“我要学”的氛围。在日常培训进程中，作为管理 者虽然已认识