（工商管理专业论文）海滨市政公司项目质量管理案例研究.pdf

大连理工大学专业学位硕士学位论文 摘要 著名的管理专家桑德霍姆教授说：“质量是打开世界市场的金钥匙。”质量管理工作 已经越来越为人们所重视。施工项目质量的优劣，不但关系到工程的适用性，而且还关 系到人民生命财产的安全和社会安定。质量管理体系是为了满足经济、社会发展和生产 活动的实际需要，从生产和实际管理活动中抽象出来的严密的、系统的和不断完善和提 高的管理办法，可以有效地提高质量管理水平。 本文通过案例论文的形式，以大连开发区海滨市政工程有限公司质量管理为例，针 对公司在施工过程中出现的管理问题如：项目经理的烦恼事件、返工事件、质量成本高 事件，对公司现有的质量管理现状进行分析，在消化吸收国内外先进的项目管理理论， 从本质上揭示产生问题的原因为组织模式转变不彻底、质量控制工作规范化不足、质量 控制知识缺乏累积、质量管理投入缺乏累积。结合海滨市政公司的实际情况，通过全面 调整组织模式、通过标准化带动细节管理、基于“事件 做好质量管理知识库、优化项 目质量成本等措施建立了海滨市政公司的质量管理办法。公司是以保证质量、安全生产、 保护环境、实现效益为目的，而将质量管理体系与公司的实际相结合是实现目标的有效 方法。随着理论和方法自身的不断完善和创新，也使公司的管理手段和方法得以提高。 本文撰写的目的，一方面是对项目管理理论和质量管理体系进行比较深入地分析， 另一方面是从根本上解决公司在项目质量管理中出现的问题，真正提高公司的管理水 平。 关键词：质量控制；质量成本；组织模式 海滨市政公司项目质量管理案例研究 h a i b i nm u n i c i p a lc o m p a n y p r o j e c tq u a l i t ym a n a g e m e n tc a s er e s e a r c h a b s t r a c t w e l l - k n o w nm a n a g e m e n te x p e r t , p r o f e s s o rl e n n a r ts a n d h o l ms a i d ：t h eq u a l i t yi st h e g o l d e nk e yt oo p e nt h ew o r l dm a r k e t ”q u a l i t ym a n a g e m e mh a sb e e ng a i n i n gi m p o r t a n c e t h e q u a l i t yo fc o n s t r u c t i o np r o j e c t s ，n o to n l yh a sab e a r i n go nt h ea p p l i c a b i l i t yo ft h ep r o j e c t , b u t a l s oh a sab e a r i n go np e o p l e sl i v e sa n dp r o p e r t ys a f e t ya n ds o c i a ls t a b i l i t y q u a l i t y m a n a g e m e n ts y s t e mm e e t st h ea c t u a ld e m a n do fe c o n o m i ca n ds o c i a ld e v e l o p m e n ta n d p r o d u c t i o na c t i v i t i e s i ti sa ne f f e c t i v ew a yt oi m p r o v et h eq u a l i t yo fm a n a g e m e n t , f r o ma c t u a l p r o d u c t i o na n dm a n a g e m e n ta c t i v i t i e si nt h ea b s t r a c tb yt h es t r i c t ，s y s t e m a t i ca n dc o n t i n u o u s i m p r o v e m e n ta n dp r o m o t i o no fm a n a g e m e n tp r a c t i c e s i nt h i sp a p e r , i nt h ef o r mo fc 缴t h eq u a l i t y m a n a g e m e n to fh a i b i nm u n i c i p a l e n g i n e e r i n gc o l t d i nd a l i a nd e v e l o p m e n ta r e a i tf o c u s e so nt h ee x i s t i n gt h ec o n s t r u c t i o n p r o c e s so ft h em a n a g e m e n tp r o b l e m ss u c ha s ：p r o j e c tm a n a g e ro ft r o u b l e ，r e w o r k , t h eh i 曲 c o s to fq u a l i t y ，s o m eq u a l i t yc o n t r o la n a l y s i so ft h es t a t u s a b s o r b i n gf r o ma tn a t i o na n d a b r o a da d v a n c e dp r o j e c tm a n a g e m e n tt h e o r y ，i tr e v e a l st h er e a s o no ft h ep r o j e c to r g a n i z a t i o n w h i c hi sn ot h r o u g h , t h eq u a l i t yc o n t r o lb e i n gl a c ko fs t a n d a r d ，t h ek n o w l e d g eo fq u a l i t y c o n t r o l b e i n gl a c k o fc u m u l a t i n g ，t h ei n v e s t i n go fq u a l i t ym a n a g e m e n tb e i n gl a c ko f c u m u l a t i n g c o m b i n e dw i t ht h em u n i c i p a lc o m p a n y sa c r l a lc o n d i t i o n ，t h ew a yo fq u a l i t y m a n a g e m e n ti se s t a b l i s h e dt h r o u g ha d j u s t i n go r g a n i z a t i o nf o r me n t i r e l y ，d r i v i n gd e t a i l m a n a g e m e n tb ys t a n d a r d i z a t i o n , b u i l d i n gt h eq u a l i t ym a n a g e m e n tr e p o s i t o r y b a s eo n “i n c i d e n t ，o p t i m i z i n gp r o j e c tq u a l i t yc o s t a i m i n gt og u a r a n t e et h eq u a l i t yo fp r o d u c t i o n s a f e t y ，a n dt op r o t e c tt h ee n v i r o n m e n t a l ，i ti sa ne f f e c t i v ew a yt oa c h i e v et h eg o a lo ft h e r e a l i z a t i o no fb e n e f i t st h eq u a l i t ym a n a g e m e n ts y s t e m w i t ht h ei n n o v a t i o no ft h e o r i e sa n d m e t h o d s ，i tc a nb ei m p r o v e di nm a n a g e m e n tm e a n sa n dm e t h o d s t h ep u r p o s eo ft h i sa r t i c l e ，o nt h eo n eh a n d , i st h a tt h et h e o r yo fp r o j e c tm a n a g e m e n ta n d q u a l i t ym a n a g e m e n ts y s t e mi sd e e p l ya n a l y z e dc o m p a r a b l y ，o nt h eo t h e rh a n d ，i st h a tt h e a p p e a r i n gp r o b l e mo fp r o j e c tq u a l i t ym a n a g e m e n ti ss o l v e da b s o l u t e l yt ot r u l yi m p r o v et h e c o m p a n y sm a n a g e m e n t k e yw o r d s ：q u a l i t yc o n t r o l ；t h ec o s to fq u a l i t y ；o r g a n i z a t i o nm o d e 一一 大连理工大学学位论文独创性声明 作者郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下进行研究 工作所取得的成果。尽我所知，除文中已经注明引用内容和致谢的地方外， 本论文不包含其他个人或集体已经发表的研究成果，也不包含其他已申请 学位或其他用途使用过的成果。与我一同工作的同志对本研究所做的贡献 均已在论文中做了明确的说明并表示了谢意。 若有不实之处，本人愿意承担相关法律责任。 学位论文题目：渔生弛望盈业匿墨盘丝壶掣塑窒一 作者签名：釜隆5 交 日期：垫茳年旦月生日 大连理工大学专业学位硕士学位论文 大连理工大学学位论文版权使用授权书 本人完全了解学校有关学位论文知识产权的规定，在校攻读学位期间 论文工作的知识产权属于大连理工大学，允许论文被查阅和借阅。学校有 权保留论文并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，可以将 本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、 缩印、或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 学位论文题 作者签名： 导师签名： 大连理工大学专业学位硕士学位论文 1引言 2 0 0 8 年对于海滨市政公司来说是一个非常艰难的时期，接连在承建的建筑施工项目 中出现了质量管理问题，虽然没有造成什么过大的影响，但足以给公司的管理层敲响警 钟，引以为戒。 2 0 0 7 年底，在公司召开年终总结大会时，总经理在充分肯定成绩的同时，要求以顾 客为中心，进一步的加大对公司的建筑施工质量的管理，但从目前来看，收效甚微。 海滨市政公司是一个小型的市政施工企业，公司起步较晚，凭借扎实的工作作风和 周到的服务，一步一个脚印，在开发区的建筑市场占有一席之地，在开发区的建筑主管 部门和很多的房地产商中有着不错的声誉。但是公司是由一个小型国有企业改制而来 的，延续了很多老国有企业的管理流程和方法。公司很多员工也没有从传统的观念脱离 出来，没有充分调动主观能动性和积极性，甚至有的员工认为市政工程的质量无所谓， 也没有什么大的质量问题，差不多就行。 公司在2 0 0 8 年来施工的工程项目中不同程度的出现一定的质量问题，比如项目经 理出现抱怨、返修现象增多、项目的质量成本增加等。 近几年来，开发区的市政施工企业如雨后春笋，仿佛一夜间增加了许多，而且施工 能力、管理水平参差不齐。另外外省市的施工企业好像也看到开发区是一块大大的肥肉， 纷纷都驻扎到开发区，待分一杯羹，对开发区的建筑市场形成了一定的冲击。 自2 0 0 8 年以来，整个大的建筑环境也进入了休整期，房地产商开发的项目非常少， 政府对基础设施建设的支出大大的减少，较以往缩减了6 0 以上，造成了狼多肉少的局 面。开发区的招标项目采用的是合理低价中标的方式，很多施工企业因为手中没有项目， 但还有大批的人员需要养活，就通过压低竞标价格来达到中标的目的，有很多项目是基 本上就是成本价中标，甚至有个别的项目是低于成本价的。很多项目的施工质量根本就 达不到设计要求，偷工减料，以弥补因过低竞标价格所带来的损失。 对海滨市政公司来说这些都不是什么利好的消息，从整个行业环境来看，建筑施工 的质量是企业的生存之本，没有了质量就好像是无本之源，舍本求末。公司刘总经理深 深明白这个道理，现正积极的商讨应对方法，如何在降低成本的同时，还要加强对施工 质量的控制，如何在后有追兵前有堵截的情况下，自己仍处于不败之地。这对于一个刚 起步不久的成长性企业具有深远的意义，那么公司要如何摆脱成长的烦恼呢? 海滨市政公司项目质量管理案例研究 1 1 研究的意义和目的 市政工程产品的质量涉及到百姓的生活和出行的最基本问题，也关系到施工企业的 生存与发展。海滨市政公司在项目施工中出现了一定的质量危机，给公司的发展投下了 一道阴影，也对市政施工企业的发展提出了更高的要求，要求市政企业能够适应市场的 发展，加强项目质量的管理，提高在施工市场中的竞争力，否则，在现代社会中将无法 生存。 本文以海滨市政公司项目质量管理的现状为背景，结合项目管理理论，着重研究项 目管理中出现的质量管理问题，并针对问题提出解决的建议和对策。 在世界经济信息化、全球化高度发展的今天，企业正经历着前所未有的竞争和挑战。 竞争争的是什么，竞争者之间依靠什么来竞争? 尽管个中的因素很多，但质量管理无疑 是其中非常重要组成部分。施工企业拥有好的项目质量管理，生产出许多优秀的产品， 将会大大提升企业的竞争能力，使企业在众多的竞争对手中脱颖而出。 本文本着实事求是的态度，依据科学的理论与方法，对企业的组织模式、项目的日 常质量控制、知识管理、质量成本控制等方面进行研究，并在实际运行中对发现的问题 进行解决和提高，力图实现所设定的目标和指标，进而在此前提下，对企业质量管理流 程进行改造，使组织的整体管理水平不断迈上新的台阶。 质量是企业的生命，科学质量管理必定能为企业带来更大的经济效益，可以肯定， 只有对海滨市政公司的项目质量管理进行标准化、规范化，执行并且不断的改进和完善， 才能确保公司整体工作适宜性、充分性、有效性，是公司实现组织使命和目标的基本保 证。 1 。2 研究的思路与方法 建筑工程项目质量的优劣，不仅关系到基本建设投资是否发挥经济效益与社会效 益，也直接影响到施工企业的经济效益及广大用户在使用过程中的维修改造费用，因此 企业应牢固树立“百年大计，质量第一”的思想，在各项工作中把质量管理工作放在首 位。 本文提出海滨市政公司目前在施工过程中出现的问题，诸组织模式“转变 不彻底、 质量控制工作规范化不足、质量控制知识缺乏累积、质量管理投入缺乏管理等。通过理 论联系实际，结合国内外先进的项目管理思想、方法和惯用标准等，对海滨市政公司目 前在项目质量管理中所存在的不足进行分析并解决方案，以使公司的项目管理能够进一 步提高，增强企业竞争力，给企业带来更大的经济效益和社会效益。 本文采用案例论文的形式，技术路线图1 1 如下。 一2 一 大连理工大学专业学位硕士学位论文 全面 通过标准化带动细节管 理 基于“事件”构建质量 管理知识库 优化项目质量成本 图1 1 技术路线图 f i g 1 1 t e c h n o l o g yr o u t e 一3 一 海滨市政公司项目质量管理案例研究 2 案例主体 2 1 海滨市政公司简介 大连经济技术开发区海滨市政工程有限公司( 简称海滨市政) ，原名为大连经济技 术开发区排水工程公司，是开发区排水管理处下属的一个分公司。随着国企的一步步深 入改革，为了规范事业单位与企业的管理，实行政企分开，公司在2 0 0 2 年开始进行改 制准备，在2 0 0 3 年7 月改制成功，成立现在的有限责任公司。 公司地理位置优越，交通便利，改制之前公司业务主要以排水设施维修养护为主， 兼顾开发区雨季的防洪抢险任务，基本不涉及项目工程的新建。它更多的职能更象是开 发区排水处的一个养护部，不用自己去市场上去竞争，每年开发区的开发区财政将养护 费用划拨到开发区排水处，再由排水处拨到海滨市政，没有什么竞争对手，处于垄断地 位。 2 0 0 3 年改制后，由于产权关系改变，公司不再是开发区排水处的下属公司，成为独 立的有限责任公司，不得不面对激烈的市政竞争，为了度过难关，公司在原有的组织机 构的基础上增加了相关的职能部门。经过公司全体员工的积极努力，公司重新将开发区 的排水设施养护纳入到公司的经营范围。 随着公司的经营范围扩大，并加大业务拓展的投入，在原来排水设施维修养护基础 上，又增加了市政道路、桥梁、管道等市政设施的建设及维护，是开发区市政工程施工 和设施维护专业公司之一。 公司注册资本6 8 3 万元，固定资产3 0 0 0 万元，现拥有各类施工机械设备8 0 台套， 总装机容量4 0 0 0 千瓦。 公司现有员工2 8 0 人，其中专业工程技术人员5 6 人，结构层次合理。“以人为本， 注重人才是企业发展的关键，为提高企业效益，公司通过培训等途径不断提高员工专 业素质、业务管理能力，以实现“内强素质、外拓市场、客户为本、服务至上”的经营 理念。 近年来，公司先后承担了开发区多项中水工程、排洪沟工程、钢筋混凝土暗渠工程、 排水外网工程、桥梁工程、道路工程、土石方工程以及电力热力给水工程等。同时公司 还承担着开发区财政投资的排水设施维修养护工作。利用我们的专业优势，公司现已经 为全区5 0 0 多家单位进行排水设施维修养护、清理化粪池等方面的服务。 公司现行的组织机构图如图2 1 。 4 大连理工大学专业学位硕士学位论文 图2 1 公司现组织机构图 f i g 2 1 t h ee x i s t i n go r g a n i z a t i o no fc o m p a n y 公司目前的管理基本是延续改制之前的方式，针对工程质量管理，以下是公司各部 门的分工任务表2 1 。 海滨市政公司项目质量管理案例研究 表2 1 公司现分工任务表 t a b 2 1t h et a s kt a b l eo fc o m p a n yw o r k i n g e x i s t i n gd i v i s i o n 可以看出，海滨市政对于市政工程的建设起步较晚，各部门的工作任务尚有一定不 合理的地方。公司的任务是市政工程的开始建设和维护到竣工验收的全过程管理，并向 建设单位提供质量好，进度快的工程产品，它的宏观工作目标是提高效率，保证质量， 严格守法，并在微观上使自己的管理认识、管理手段和管理水平不断得以提高。 2 2 行业、社会背景 公司近年来随开发区发展很快，和开发区的施工企业相比，公司从规模，施工质量 和企业信誉等方面属于中上水平。但是公司发展的快，造成公司内部的管理不到位，2 0 0 7 年至2 0 0 8 年，公司在部分施工项目的质量上出现了不同程度的问题，虽然问题不大， 也没有造成很坏的影响，需要公司管理层足够的重视。随着今年建筑环境不是太好，就 更需要公司加强管理，在管理上要效益。 2 2 1行业环境对项目质量管理的基本要求 和发达国家市政项目工程管理方式相比，我国的管理方式、管理手段、管理目标与 其都有一定的差距，结合我国建设项目的实际情况，我个人认为做好以下几方面的工作 尤为重要： ( 1 ) 建立质量保证体系的基础工作 国内外很多大型企业的工程项目建设非常注重质量体系的基础工作，纷纷引进 i s 0 9 0 0 0 族标准等一些质量保证体系，用以完善本企业的质量保证工作。其中主要包括 推行标准化、建立质量责任制、开展全面质量管理教育，做好质量情报工作，建立用户 一6 大连理工大学专业学位硕士学位论文 服务的制度等。万丈高楼平地起，只有做好质量体系的基础工作，以后的质量工作才能 得以顺利开展下去，才能够使项目能够保质保量的完成l l j 。 目前，社会上很多招标建设项目要求投标单位具有i s 0 9 0 0 0 质量体系认证证书，其 实就是希望投标单位有一个良好的质量保证体系，通过质量体系的运行来保障项目的工 程质量。但是有很多施工单位为了承揽工程，并没有将标准和本企业实际有效地融合到 一起，造成标准与实际操作脱节，反而增加了企业的负担。公司虽然也是质量认证企业， 是在改制前与开发区排水处共同贯彻i s 0 9 0 0 0 标准，但是当时是以排水处为主体，公司 作为一个部门参与其中，很多工作与标准脱节，在一定程度上也是没有真j 下的将企业的 实际与标准相融合，在实际运行当中，有太多的多余工作要做，相反还有很多应该做的 工作，却没有做到。下一步应该将认证工作进一步的细致，落实到位，在确保符合标准 的同时，摒弃一些不利于实际操作的条条框框，力求公司的质量体系运行有效性，适宜 性，持续性，为公司建立良好的质量保证体系的基础工作。 ( 2 ) 做好项目的质量控制工作 工程项目施工涉及面广，是一个极其复杂的综合过程，加上项目位置固定，生产流 动，结构类型不一，施工方法不一、整体性强、建设周期长、受自然条件影响大等特点， 而且工程项目建成后，不可能像某些工业产品那样，再拆卸或解体检查内在质量或重新 更换零件。即使发现质量问题，也不可能像工业产品那样实行“包换”或“退款”。因 此，工程施工项目的质量比一般工业产品的质量更难以控制。 任何工程项目都是由分项工程、分部工程和单位工程所组成，而工程项目的建设， 则是通过一道道工序来完成。所以工程质量控制是从工序质量到分项工程质量、分部工 程质量和单位工程质量的系统控制过程；也是由对原材料的质量控制开始，直到完成工 程质量检验为止的全过程的系统控制过程。 质量控制要以人为核心。人是质量的创造者，是直接参与施工的组织者、指挥者和 操作者，既是管理动力，又是管理对象。要充分调动人的积极性，发挥人的主导作用。 因此应把人作为控制的动力，调动人的积极性和创造性；增强人的责任感；提高人的素 质，避免人的失误；以人的工作质量保工序的质量、促工程质量。很多企业往往忽视了 人在质量控制中的作用，更多的企业因为人的责任心不强或人员素质不高造成了不必要 的损失。海滨市政目前人员工作的积极性是非常高，责任心和以前相比也有了很大的提 高，但是整体上员工素质不是很高，员工的技术素养有待于提高。 质量是关键，材料是保障。现场施工管理人员应该了解材料的质量，性能，特点和 技术参数，把好材料的质量关，正确的合理的使用材料。公司目前材料部的人手不是太 够，材料供应不及时，工期紧张时，没办法又不得不用，影响了一部分的工程质量。下 海滨市政公司项目质量管理案例研究 一步工程队应该真正负起责任来，施工现场需要什么材料，材料部就应该采购什么材料， 而不是材料部采购什么材料，现场就使用什么材料。 应以“预防为主 。从对质量的事后检查把关，转向对质量的事前控制、事中控制； 从对产品质量的检查，转向对工程质量的检查，对工序质量的检查，对中间产品的质量 检查。 ( 3 ) 合理运用数理统计的方法 用数理统计方法对工业产品进行质量管理，是从1 9 2 4 年美国贝尔电话试验中心的 休哈特( w a s h e w h a r t ) 开始的。任何质量都表现为一定数量，质量的好坏通常是以 特征值来表示的。运用统计方法进行质量管理的主要目的是：掌握质量动态；分析工程 质量存在的问题；掌握影响工程质量的主要因素；了解影响质量各种因素相互关系。从 而用确切的数据，科学的计量，反映工程质量的真实情况，使工程质量不断提高，成本 不断下降，工期不断缩短。 目前，咱们公司对数理统计的方法运用的不够，很多工序应该采用统计方法来对质 量进行检测，而下面的工程队却没有进行统计，没有做到用数据说话。而很多采用的统 计方法对工程来说，作用又不是太大，也不是很科学。质量控制中，就是要应用数理统 计方法从反映工程质量的数据的差异性中寻找其规律性，从而预测和控制工程质量。下 一步，工程部准备针对公司施工的不同的项目、不同的工序的需要，确定合理的统计方 法并且要坚决采用。只有合理的运用数理统计的方法，才能在质量控制中做到有的放矢。 2 2 2 海滨市政公司在开发区面临的机遇和挑战 公司在开发区凭借扎实的工作作风和务实的工作态度，加上由国有企业改制而成， 受到上级主管部门和很多建筑开发商的好评。经营部针对公司每一个竣工工程都做了回 访和追踪，经过统计建设单位基本都非常满意，认为我们的产品质量，服务态度，人员 素质等都是比较高的，前年和去年的顾客满意度调查结果都是9 5 以上，今年到目前为 止略有下降，在9 3 以上，主要是因为个别地方出现了一些小的质量问题。 开发区全区排水设施的养护费用，这部分是政府财政每年的必须的开支，随着每年 新的基础设施的建设，这部分的财政支出也是逐年加大，这一部分的业务也一直由公司 来进行养护，由于排水养护的特殊性，多年来公司对开发区的雨污水管网的管径、水的 走向和其他排水设施的情况都了若指掌，另外通过几年与政府部门的配合都非常到位， 政府部门的领导和办事人员对我们的工作都很认可，这一部分的业务我们基本上处于垄 断地位。因此在短时间内政府部门不会把该项业务委托给其它的市政公司。 近年来开发区成立了很多的市政公司，并且有几家公司是外省市大的市政公司驻开 发区的办事处，加上开发区原有的市政公司，共有接近2 0 家左右。开发区一个弹丸之 一8 一 大连理工大学专业学位硕士学位论文 地，竟有如此多的公司从事市政施工，可见行业竞争是非常激烈。这种情况在开始有工 程招投标是表现的极为明显。当有工程招投标时，经常会发现2 0 家左右公司去共同竞 标一项工程。加上现在开发区财税对基础设施投资的招投标是采用合理低价中标，说是 合理低价，但是为了承揽一项工程，各家施工单位把工程造价压得非常低，经常在成本 价附近中标，甚至是低于成本价，竞争可谓是惨烈。 公司在开发区面临的竞争对手，按照各自的生产规模、产品质量等可分为三类： 第一类：竞争者a 、b 、c 成立较早，生产规模较大，施工质量好，声誉高，在开 发区市政施工市场具主导地位。 第二类：竞争者d 、e 、f 和海滨市政公司基本上是同时起步，生产规模和施工质 量尚可，也占有一定的市场。 第三类：其余的市政工程公司，它们的生产规模比较小，施工质量不高，声誉也不 是很好，占有的市场份额也比较小。 在实际的施工过程中，第二类竞争者，在生产规模上、施工质量上和在声誉上与公 司尚有一定的差距，可以看出公司的主要竞争者是第一类竞争者。但是不排除有几家小 的市政施工企业，为了承揽工程，降低造价，通过偷工减料来扰乱建筑市场。 另外，2 0 0 8 年以来，整个建筑市场进入休整期，而且开发区管委会的领导也进入调 换期，整个基础设施建设的投资也大大的减少，施工企业的工程量也减少很多。 公司在刘总经理的领导下，发扬团队协作精神，内部非常团结，以公司利益为重， 但是公司的参与管理应届大学生较多，真正在现场实际施工中有较强的技术和经验的人 员不是很多，很多管理人员由于参加工作比较晚，现场的施工技术和经验比较欠缺。 可以看出，公司在开发区所面临的机遇和挑战同在，知己知彼，才能百战百胜。只 有发挥自己的长处，规避自己的短处，才能使企业更加蓬勃发展。 2 。3 管理问题描述 2 3 1 项目经理的烦恼 夜深了，项目经理刘丰仍然坐在工地办公桌前，整理着3 2 号道路雨污水工程的工 作，这几个月来的工作情景象放电影一样，历历在目。 两个月前，公司在投标开发区3 2 号道路和雨污水工程中胜出，建设单位是开发区 基本建设管理中心。该工程概况： 道路：开发区东区北至一号路，南至3 号路，道路全长2 5 3 3 2 1 7 米。全线地形非常 复杂，最高点与最低点相对高差1 8 7 8 米，而且土质情况不好，大部分土方需要爆破。 路面采用沥青混凝土，在道路范围内还有几处需要动迁户尚未动迁。 一9 一 海滨市政公司项目质量管理案例研究 雨污水：雨水管材采用二级平接式钢筋混凝土排水管，管道接口采用钢丝网水泥抹 带；污水管道管网采用高密度聚乙烯管，承插口连接。施工现场局部地下管网非常多， 而且有很多之前并不知道的管线，给施工带来很大的难处。 合同工期：2 0 0 8 年4 月2 2 日至2 0 0 8 年6 月3 1 日。 工程质量标准：合格。 总合同价款：壹仟柒佰陆拾万元整。 当时公司从领导到基层都非常的高兴，要知道在开发区市政施工的竞争非常激烈， 公司能够在众多的施工队伍中脱颖而出，而且开发区今年的建设工程非常少，特别是该 工程对于公司来说是有史以来单项工程造价最高一项工程，全公司上下干劲十足。项目 经理们也纷纷请缨，主动要求进场施工。 在挑选项目经理的任职人选上，公司领导班子也着实考虑了很久，公司希望这位项 目经理能够切实抓好工地的施工管理，做好质量工作，为海滨市政公司写下新的篇章。 经过仔细筛选，大家把目光都集中在刘丰身上。刘丰是2 0 0 4 年从其他市政公司调转而 来，当初公司改制不到一年，缺少现场经验丰富的项目经理，刘总听说刘丰后，千方百 计的将其挖到公司来。刘丰今年有5 0 多岁，责任心很强，从事施工经历有2 0 多年，有 丰富的现场施工经验，在工作中也是不怕苦，不怕累。但是他只是高中毕业，没有经历 过较系统的管理方面学习，在现场施工中总是凭借经验来指挥施工工作。 刘丰走马上任后，被告知他无权选择其他成员，公司已经把其他的成员选择好，刘 丰知道后心里不是很痛快，但是还是会合其他成员，投入到工程施工当中。工程准备时， 暂舍搭建、门窗、小型材料、办公用品等都需要用现金来购买，但是刘丰手上没有财权， 需要向公司申请购买，而等到公司材料部购买来，又经常购买不及时，耽误时间。刘丰 是个急性子，担心材料部购买不及时，有时候就垫钱先将急需的用品买来，再到公司申 请。 由于这个工程对海滨市政非常重要，公司刘总经常到施工的第一线进行检查和指 导。这天，刘总又到工地，恰巧刘丰不在现场，现场施工员小王正在指挥机械挖土、排 土。刘总看到位于3 2 号道路中央的一个水塘，就喊来小王：“小王啊，把土排到水塘 里，一方面可以节省运费，一方面水塘还缺土。”小王向刘总解释，由于土质不算太好， 担心以后会对路面造成影响。刘总说道：“没有关系的，这个土质应当没有问题，出了 事算我的。 小王只好按照刘总的意思做了。待刘丰回来，看到后大发雷霆：“不是要 你往前面排的吗，你怎么排到水塘里，这个土质排到里，以后路面能压得住吗，路面大 车跑两天不就压完了吗? 小王非常委屈：“是刘总非要往那里排的，我怎么办啊? ” 大连理工大学专业学位硕士学位论文 “那你就非得听吗? 小王嘟嚷着：“我敢不听他的吗? 结果后来那部分回填土又被 重新挖出来了。 工程施工中，公司工程部负责协调所有工地现场的建设单位，监理单位，以及建设 主管部门的关系，在挖3 2 号道路东侧土的时候，现场挖出自来水管道3 根，影响工地 的下一步施工。刘丰与工程部沟通，要求工程部尽早与建设单位联系，否则工程就会停 下来，无法进行下一步的施工。工程部赵部长说：“我的手下都在忙忙叨叨的，等小李 把他手中的事忙完了，马上到你那儿去找建设单位协调。 结果等小李协调好，已经是 3 天以后了，造成现场人员和机械停了一天半，把刘丰他们急得象热锅上的蚂蚁。为这 事，刘总把赵部长狠狠地批评了一顿，赵部长说：“我工程部能够跑外的一共就3 个人， 而且还有其它的职能。所以工程部的人整天是没有闲的时候，和建设单位、监理单位、 还有规划局、执法局等部门沟通，需要耗费我们很大的精力，如果所有的事全都由我们 来协调，我们就是跑断腿也跑不完，到头来，很多东西却没有协调到位，甚至耽误了大 事。 还有一次，工地现场正施工，设备安全部的人员要求正在挖土的2 2 0 挖掘机停下， 要准备更换风扇皮带。刘丰提出等当天中午或者晚上时，挖掘机不干活再进行更换，因 为更换一次需要3 个小时，而且现在挖掘机也没有出现什么不正常的现象，正是抢活的 大好时机，白白浪费人工和时间。但是设备部长死活不同意，非要将皮带换好。气的刘 丰说道：“这个项目经理没法干了，谁都能到工地现场指手画脚，谁都可以指挥，还要 我干什么。 想到这里，刘丰感觉到在工程施工中这么多的不顺心的事情发生在他的身上，如果 想解决，不是他个人的能力能解决的。他打定主意，决定明天要向公司领导反映发生的 这些事情，这其中有自己管理不到位的地方，更重要的是这其中有很多是公司现行的机 制不尽合理的地方，公司应当思考思考解决的方法，否则后果可能会不堪设想。想到这 里，刘丰感觉到身上担子更重了。 2 - 3 2 景观路污水返工事件 在施工3 2 号道路和雨污水工程中，路基施工到3 2 号道路与景观路的交叉位置时， 施工员小王发现景观路上没有施工完污水管线，而图纸上却有一根直径为2 米的h d p e 缠绕增强管，工程部和经营部都没有通知这部分是公司的旌工范围，急忙找来工程部负 责该该工程的小李，小李也不知道，给经营部李部长打电话询问，李部长说不是本次施 工范围。但是现场的监理工程师徐工在查看工程量清单后，证实该段污水管网属于公司 的施工范畴。重新询问李部长，李部长说当时在电话里面听错了位置，该段确实应该是 海滨市政公司项目质量管理案例研究 公司的施工范围。大家都暗自庆幸，纷纷感谢徐工及早发现，否则施工完路基后再挖出， 重新敷设，需要挖到8 米多深，不仅造成浪费而且还增加了施工的难度和不安全性。 可是新的问题又来了，由于项目部内的人员谁也没有施工过h d p e 缠绕增强管，它 属于新材料、新技术。公司中只有管道施工项目部的江宏施工过，只有他了解h d p e 缠 绕增强管的施工工艺。刘丰急忙向江宏求援，不巧的是，江宏家中有事，请假回老家去 了。 h d p e 缠绕增强管是采用高密度聚乙烯为原料，通过热挤塑缠绕成型。它除了具有 普通塑料管所有的耐腐蚀好，绝缘性高，内壁光滑，流动阻力小等特点以外，因采用了 特殊的中空“工”字形结构，所以还具有优异的环形刚度和良好的强度与韧性，重量轻、 耐冲击性强、不易破损等特点。管与管之间采用电热熔带或热收缩带连接，连接过程中 如果对焊接的时机和温度掌握不好，可能会造成连接部位的渗漏。作为成熟的产品， h d p e 缠绕增强管在国外早已得到广泛应用，在国内也被评为推广产品。 这下可难坏了项目经理刘丰，这可怎么办，思前想后，不服输的性格又显现出来： “我就不信了，别人能做，我刘丰就做不了。小王，备好工具，明天准备施工h d p e 缠 绕增强管。”就这样，在边干边摸索中，历时2 天将这部分h d p e 缠绕增强管施工完毕。 做污水闭水试验，发现有9 处漏点，基本上是施工中连接部位的焊接时机没有掌握好， 建设单位和监理单位都要求返工。刘丰只好又重新安排返工，有了上一次的经验，这次 很顺利地完成了。但是由于返工，不仅耽误工期，还给公司造成一定的经济损失。 在其它工地现场也经常出现多次返工现象，同样的问题出现后，在以后的工程中还 是时有发生，比如在美国学校道路施工完毕后，发现局部有掉粒和油包等现象，而在大 孤山3 号道路施工和i t 产业园道路施工中，这些问题又都出现了，公司只得重新投入 人力物力进行返工。 2 3 3 项目质量成本高事件 最近，王总始终被一个问题困扰着，并陷入深深的忧虑中 为了巩固公司在开发区建筑市场的地位，拓宽开发区的建筑市场，公司领导班子决 定从质量管理入手，加强对质量的管理。为了确保公司所施工的工程质量，公司在2 0 0 8 年开始，加大了在质量管理方面的投入。 在0 8 年初公司投资了2 0 多万购买了用来测定压实度的核子仪、用来检查地下管道 施工质量的德国进口的管道窥视镜等设备。各个项目施工在采用施工方案时基本上都采 用最优的、成本最高的，来确保工程质量。花费了较大的预防成本来预防质量通病的发 生。 大连理工大学专业学位硕士学位论文 在工程材料的采购上，材料部经过货比三家以后，都是选用价格高，质量好的；在 选用机械设备方面，如果需要外雇设备，多是选用进口、比较新的、技术性能好、租赁 费用高的设备；施工技术人员和操作人员都是技术过硬的人员。 这样做确实取得了一定的效果，今年施工的海青工团工程、海洋之星工程、3 2 号道 路等工程都受到了建设单位和监理单位的一致好评，现正着手申报省优和市优工程。这 几个工程与建设单位合同约定的质量标准是合格。王总在考虑这些工程是否需要达到省 优、市优工程呢? 那这些多余的投入是否能够转化为公司的无形资产呢? 相反有部分工程，虽然质量管理的投入很大，但是收效甚微，不合格产品的出现的 频率非常高。 例如美国学校的道路旅工中，路基碾压完毕后，请检测部门进行检验时，发现路基 的压实度超标的很多，检查5 0 0 点，其中不合格点数为接近1 0 0 点，只得重新对路基进 行碾压施工，经再一次的检测合格，才进行下一道工序的施工；在摊铺沥青混凝土路面 时，由于工程量比较大，公司又对外租赁了一台摊铺机，这个摊铺机是新的，第一次使 用，没有人知道它的性能到底怎样，在摊铺时，公司的摊铺机在道路的东侧施工，外雇 摊铺机在西侧道路施工，结果在施工后发现西侧道路摊铺不均匀，略有不平，而东侧道 路施工的比较好；另外，摊铺后发现个别位置沥青混凝土面层有松散和掉粒现象。把在 工程中出现若干质量问题其数据见表2 2 表述。 表2 2 质量问题数据 t a b 2 2q u a li t yp r o b l e md a t a 海滨市政公司项目质量管理案例研究 王总为此召集相关人员召开了特别会议，主要是讨论公司是否需要投入大量的管理 费用? 为什么某些项目即使投入了大量的费用，仍然出现很多不合格的现象。会上很多 项目经理纷纷表态，有的认为过多的质量管理的投入是应当的，这样可以为公司树立更 好的形象，为公司承揽更多的工程，有的认为完全没有必要，只要是达到甲方满意就行 了。针对第二个问题，大家的意思是员工其实做得很努力，在工地上整天忙得天昏地暗 的，稍微一疏忽可能就出现这样和那样的问题。王总看着在一旁一直没有说话的工程部 长小赵，对于小赵王总一直很喜欢，他发表的观点一直是很有见地。于是他对小赵说： “说说看，你是什么想法。 小赵看到王总点到他的名字，只好说道：“不知道我说得 对不对，我认为m | t l j 公司目前的质量管理不是很规范，很多项目经理在工地是利用自己 的实际工作经验在指导现场施工，而不是科学规范的进行施工。对于项目实施阶段、材 料的控制、机械的使用和维护，施工的过程控制都需要一整套规范化、标准化的程序来 指导施工。虽然公司已经贯彻了i s 0 9 0 0 0 标准，但是由于当初贯标时，以排水处共同进 行，并以排水处为主体，故考虑的不是太周到，结果操作起来非常繁琐，应用到现场施 工中，不具有太大的可操作性，反而加大了项目部的工作量。 听n d , 张的话，大家都 认为说得很有道理，王总也欣赏地冲他点点头，随后又陷入了沉思当中。 大连理工大学专业学位硕士学位论文 3 案例分析 3 1理论依据 3 1 1 项目组织设计理论 组织是管理的一个重要职能，其一般概念是指各生产要素相结合的形式和制度，它 反映了管理活动中各种职能的横向分工和层次划分，为了完成共同的目标必须有有效的 组织活动和与之相适应的组织结构。组建一只和谐、高效的项目团队对完成组织目标有 重要的意义【2 1 。项目是人们用来改变世界的一种方式。所谓项目是在一定的组织机构内， 在限定的资源条件下，在计划的时间里，按满足一定性能、质量与数量的要求去完成的 一次性任务项目是人们用来改变世界的一种方式。所谓项目是在一定的组织机构内，在 限定的资源条件下，在计划的时间里，按满足一定性能、质量与数量的要求去完成的一 次性任务1 1 9 j 。 如果把一个建设项目的项目管理视为一个系统，其目标决定了项目管理的组织，而 项目管理的组织是项目管理目标能否实现的决定性因素。实际中存在多种项目的组织形 式，并没有证据证明有一个最佳的组织形式，每种组织形式都有各自的优点和缺点，每 个项目团队都有其合适的组织结构形式。企业在进行项目组织设计时，要采取具体问题 具体分析的方法，选择适合的满意的组织形式。一般项目的组织形式有职能式、项目式、 矩阵式、网络式和混合式等几种形式，在这里只介绍前三种组织形式。 ( 1 ) 职能式项目组织 是传统的层次化的组织形式，是由公司经理根据项目任务需要，从各职能部门抽调 人力及其它资源组成项目实施组织。公司高层领导者位于顶部，中层和基层管理者向下 分布。图3 1 是职能式组织形式。 海滨市政公司项目质量管理案例研究 图3 1 职能式组织形式图 f i g 3 1 f u n c t i o n a lf o r mo fo r g a n i z a t i o n 职能式组织机构的优点 有利于企业技术水平提高。同一部门的人员比较容易进行交流知识和经验，有利于 积累经验和提高业务水平，使项目获得部门内所有的知识和技术支持。 资源利用的灵活性和低成本。职能部门可以根据需要分配所需资源，当某人从某个 项目中退出，可以调配给其他项目或同时参与不同的项目，以减少人员和资源的浪费。 有利于从整体协调企业活动。每个主管都向企业主管负责，企业主管要从企业全局 出发进行协调和控制。 职能式项目组织的缺点 项目组织没有项目经理，而职能部门会考虑本部门的局部利益，从本部门的角度去 考虑问题，发生部门冲突时，部门经理之间没法进行协调，影响项目目标的实现。 由于项目组织人员是从职能部门调出，项目内的工作就会被看做不是主要工作，更 有甚者会当成负担。而项目是由各部门组成的有机系统，不能保证项目责任的完全落实。 一个特大的组织系统中，组织结构模式的指令路径过长，有可能会造成组织系统在 一定程度上运行的困难。 (