（工商管理专业论文）渤海资源、环境与海洋经济可持续发展研究.pdf

摘要 摘要 程社会、缀济、文讫变蕊抟三缭坐檬中，海洋已经成为黪静热点 灏交汇患。缣护海洋环境、合瑗歼发海洋资源、诞进海洋经济可持续 发鼹灏臻强瓣家安力暑成为2 避鳃囊器缎滚释挂会茨袋游大戆势，瓣 越，2 l 趱缀姆怒“海洋黪蕊怒”。辩中强袋瀵，开发海浮蜜源，绦护海洋 环境，淹海洋兴图与珂持续发展之路更是勰决我凰人口众多、资源鼹 乏并窦瑷2 l 畿纪宏豫藏窝鹣羹癸浅露，中鲻熬辗莛黪须慕敬颡潮海 洋煞黢酶。 在过去魏2 0 多年中，我黼的海洋经济，从弱到强，慕本突成了 经济学意义上的初潮数餐积綦、藏阐扩矮和规模扩大的戒长扔期。 蘅 渤海是环渤海缀滂整蕊黧要支撑忝绞。它怒我黧瞧拳瓣趣燮悫海， 其离独特鳓资漂优势和地缘优势。环渤海淑送憨人鞠占全篱感人麟酶 1 6 ，4 ，黼内生产总蕊( p ) 占全阐晒2 3 舞，战滔撼德十分麓耍。渤 海袅恣系绫捺为丽瀵海缀浚鬻| l 每鏊鹚支撵，箕羧努功筏对该戮经济发 展越豢决定律鼹。 渤海汉箕有限的海洋资源环螓，为溢海翅透帮兼霞大瀚剩盏，德 蹙，多年寒渤渗褥统戆开发藏略毫逶藏苓少惩聚。豢城褒：黉颡开靛、 浚她瓷源褒退，生甥多襻愁变化；海域污染、赤瀵额茨，好爱缀鬻严 藿；生漆环境恶纯、海域功能遐化，出现荒漠化现象，海域管耀无序， 鞋会矛溪鸯霸深。这些游麓东麴了渤海海洋经济酉撩续度矮豹麓力。 本文遥过对嚣魏渤海海洋资源开发秘禳及海洋环境酶溅状分掇 评价，缩台渤海海洋经济可掩绥发展酌需爨，浆耀辩诞的方法，分析 了海洋爨源、海洋环麓酾霹掩续笈黼三者之润鹣关系，羹点探讨了翔 下足方蘑魄态蜜：渤海隰域繇麓缀涝熬竣箕，遽立绿色g 淤援舞髂 j 京交道大学硕士学位论文 系；建立海洋环境资源徐氆豹评贫藩系静磷究；发震潦海海洋循 环经济的可行性研究；通过对现有渤海医海洋产北结构、布局现状 分孝嚣，瓣基优优产监结槐与布鼹弱建议；溺海隧域建立海洋涎域琢 境经济预饕系统的构想。为了实现渤海海洋经济的可持续发展，提出 了台理裂建海洋资源、舔轳海浮生态巧壤、耄 乏讫产业缭稼、辩技兴海 的措施，对海洋资源管理部门具有一定的参考价隹 。 关镳试；海洋资源、环辘；海浮经济；茸转续发袋；滋海 a b s t r a c r t 1 l ei k s e a r c ho fs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to f r e s o u r c e s 、e n v i r o m e n ta n dm a n ee c o o m yi n b o h a is e a w a n g j u n s u p e r i o r ：l u 加c h u np m f e s s o r a sac o a s t a lc o u n t r yw i t ht h el a r g e s tp o p u l a t i o n ，c h i n ai sr e l a t i v e s c a r ei nl a l l d _ b a s e df e s o u r c e s ，w h i c hm a k e st h ee x p l o i t a t i o no fm a r i n e r e s o u r c e sm o r ea i l dm o r ei m p o n a n ti nt h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ta d p r o s p e r i t yo f c h i n a t h eb o h a is e a as e m i - e n d o s e di m a i l ds e ai c h i n aw i t ham a r i e a r e ab e i n g7 7 1 0 4 k m 2 ，h a sr i c hm a r i eb i o l o 百c a lr e s o u r c e s ，m a 血e o i l - g a sr e s o u r c e s ，p o r t sa i l d c o a s t a lt o u r i s m w i t ht h e e x p l o i t a t i o n o f n l a r i n er e s o u r c c si b o h a is e 丑n l a i i n ee c o n o m i ci n d u s t r i a ls e c t o rs u c ha s m a r i n ef i s h e r y ，m a r i i l eo j l - g a sc x p l o i t a t i o ，m a 血et r a n s p o n a t i o n ，c o a s t a l t o u r i s m ，c o a s t a ls h i p - b u i l d i 】唱a dt h es e as a l ti n d u s 仃i e sh a v eb e e nf o m e d t h o u g h ta s s e s s m e n to fm a r i n er e s o u r c e si nt h eb o h a is e a ，t h ee x p l o i t a t i o n o fm er e s o u r c e sa n di 1 1 c r e a s eo fm a r i n ee c o n o m y i n s t m c t u a lc h a r a c t e r i s t i c o fm a r i n ei 1 1 d u s t r i a l d e p a r t m e n t s a n dt h ep m b l e m ss u c ha sm a d n e e n v i r o n m e n t a lp o l l u t i o ni nb o h a is e aa tp r e s e n ta r ea n a l y z e da n ds t u d i e d t h ea n a l y t i c a lh i e m r c h i cp r o c e s s ( a h p ) i sa p p l i e dt oe x p l o i t a t i o na n d u t i l i z a t i o no fm a r i n er e s o u r c e si nb o h a i ，t l l ee m p h a s i s 删d e v e l o p m e t d i r e c t i o na r ep u tf o r w a r d t 1 l ea r t i d ec l a r i f i e sm a r i ee c o n o m yo ft h e b o h a is e ar i mi st h ee c o n o m yw h i c hi sd o m i n a t e db yc a p i t a l i z i n go n r e s o u i c e s h e n c ec o u n t e n n e a s u i e sf o rs u s t a i n a b l eu t i l i z a t i o no fm a r i n e r e s o u r c e si nb o h a is e aa r cp u tf o r w a r d i nt h i s p a p e r t h er e l a t i o n s h i p b e t w e e nm a r i n er e s o u r c e s ，m a r i n e e n v i r o n m e n ta n ds u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ti sa n a l y z e db yt h ed i a l e c t i c a l m e t h o ds t i i nc o n s i d e r a 虹o no ft h ec u r r e n ts i t u a t i o no fo c e a l l i ce c o n o m y i nb o h a is e a ，s o m ep r o b l e m sr e l a t e dt ot h e d e v e l o p m e n to fm a r i n e r e s o u r c e s 柚dp r o t e c t i o no f e n v i r o n m e ta r ed i s c u s s e d i i lo r d e rt ok e e pt h em a r i n ee c o n o m ys u s t a i l l i n g ，s e v e m lm e a s u r e sa r e p r o p o s e dt ou s em a r i i l er e s o u r c e sa j l dp r o t e c tt h ee n v i r o n m e n te f f e c t i v e l y ， 北京交通大学硕士学位论文 w h i c ha r eo fs o m ev a l u et ot h em a n a g e m e n td e p a r t m e n to fm a r i n e r e s o u t c e s ：k e yw o r d ：m a r j n er e s o u r c e sa l l de n v i r o n m e n t ；m a r i ee c o n o m y s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t ；b 0 h a is e a 独创性声明 y8 7 9 7 2 2 本人声明，所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究 工终及敬褥熬疆究成果。尽本人鼹翔，除了文申特剐热以标注裁敬落 的逡方外，论文中不包含必镌入已经发表或撰写过的研究成果，魄不 包含为获得北京交通大学域其他教育机构的学位或证书而使用过的 材料。与我一起工作的同志对本研究所做的任何贡献已在论文中作了 明确的说明并表示了谢意。 本人签名： 日期：盟年曼月羔l 日 绪论 1 绪论 1 1 海洋资源与环境及海洋经济可持续发展概念及其 相互关系 人口、资源和环境三大问题己成为当今世界各国共同关注的严重 问题。资源匮乏，尤其是陆源资源的过度开采，再生与不可再生资源的 日益枯竭，整个人类的生存与发展迫切需要寻找新的资源。海洋也称 “蓝色国土”，它有着广阔的空间和丰富的资源【”。加快海洋资源的开 发，向海洋要财富，变海洋优势为经济优势已成为世界经济发展的大 趋势。 1 1 1 海洋资源与环境、海洋经济概念 海洋资源是指存在于海洋及海底地壳中，人类必须付出代价才能 够得到的物质与能量的总和。按照海洋资源的自然属性，可以把海洋 资源分为海洋生物资源、海水化学资源、海底矿产资源、海洋空间资 源、海洋再生能源。按照海洋资源的形成方式，可以把海洋资源分 为可再生资源和非再生资源【2 】o 从理论上来说，海洋可再生资源是可 持续利用的海洋资源，海洋非再生资源的可持续利用难度比较大，是 难以长久的，除非寻找到替代品。而再生海洋资源又可分为两类： 第一类海洋资源的流动或转化基本上与人类目前的利用水平无关， 它们主要包括海洋再生能源、海水化学资源；第二类海洋资源指那些 虽然具有自然再生能力，但能否可持续利用，在很大程度上取决于人 类的利用程度是否超过其自然再生力的阈值。人类可以通过采取一定 乾寒交逶大学颈学位论文 措施，将利用率控制在其掰生力以内，或通过投资采取一定的技术措 施，提高其资源的再生力，使之与利用率相平衡，从而达到对其可持 续利用的目的，此类资源主要包括海洋生物资源、海洋旅游资源、海 洋空间漆源。 瓷源与环境是密切稳关的。姨经济领域理解，把自然和社会缀济 整合越来，资源的含义是广泛的。自然资源怒指一切能为人类掇供 生存、缴展、享受的自然物质与自然条件，殿熬相互作用而形成的融 然生态环境蠢人工环境。其中，自然物质和爨然条 孛是指一定社会 经济祭停、麓按隶平窝发袋貔段孛瑟需要鹣鏊然穆霞移謇然条绛。翔 此看来，自然环境或者自然生态环境、人工环境，均属于环境的范 畴，属于人类生存、发展和亭受的自然条件之一。因此，环境也怒一 种资源，资源包含了环境。资源和环境均为经济发展的条件。所以说， 海洋琢壤瞧可噬认为是海浮资源懿一嚣分，袋爱称之鸯环境资滚。我 们把海洋自然资源及相关豹环境因素总称为海洋资源环境。海洋资 源环境大致由以下几个主要方面组成。 ( 1 ) 海洋生物资源 海滋生物资源是海洋瓷源蕊主要方磋，它龟辐矮畜的海洋生物。 在海洋生狻资源中，其有较广泛静牙发嚣溪耪绦济价值的是承产爨源 即鱼、虾、蟹、贝、藻类等能被人类利用的生物群体资源：此外，也 包括了恩有科研价值和生物多样性保护价值的鲸豚类等海洋珍稀动 物资源。 ( 2 ) 海域资源 海域资源包括海洋水体、底床和滩涂等有空间利用价值的资源， 是海洋开发利用活动的主鬻物质条件。 ( 3 ) 海洋矿产资源 2 海洋矿产资源包括石油、天然气、海洋中有经济价值的组分( 如 食盐) 、海砂等，为自然历史条件下形成的，大都属于不可再生资源， 它会随着人类的开发利用而不断减少。 ( 4 ) 自然环境资源 自然环境资源是岛屿、岸线、生物等自然物质在不同地理、气候 因素等自然条件下，相互作用，相互制约所形成的具有生态结构与属 性的自然环境。从物质条件上，是一种较为抽象的资源，但又可以 被利用，往往被转化为某种产业资源，如典型的海洋生态系统( 红 树林生态系统、珊瑚礁生态系统) 、海岛或海湾自然景观等可以作为 旅游资源开发利用。 ( 5 ) 水质环境资源 海洋具有一定的自净能力，对某些污染物有净化作用，故简称为 水质环境资源。海洋环境的容量是有限的，当污染物的排入量在海 洋自净能力范围内时，海洋可以永不停息地为人类净化污染物；而当 超出它的自净能力时，海洋将无能为力，随之而来的则是水质环境的 恶化。 海洋经济从广义上说是以海洋( 包括海岸带) 为空间活动场所，以 海洋资源、海洋能源的开发和利用为目标的所有海洋产业的经济活动 和经济关系的总称【3 】= 从狭义讲海洋经济是以开发利用海洋资源、海 洋水体和海洋空间而形成的经济；广泛意义海洋经济，主要指与海洋 经济难以分割的海岛上的陆域产业、海岸的陆域产业及河海体系中的 内河经济。包括海岛经济和沿海经济。对于一个国家或者一个民族来 说，海洋不仅是资源宝库、生存空问和国防前哨，同时也是他们与外界 交往的要道，在政治、经济、军事和交通上皆有重要意义。 1 1 2 海洋可持续发展的内涵及特征 北京交通火学硕士学位论文 可持续发展的战略是当今人类社会面临人口猛增、资源锐减、环 境恶化的严峻形势下提出的，是一个涉及经济、社会、文化、技术与 自然环境的综合概念，并受到国际社会的普遍重视。1 9 9 2 年，联合国 在巴西里约热内卢召开了环境与发展大会，制定了2 1 世纪议程。 联合国世界环境与发展委员会在其重要的报告我们共同的未来中 指出：“可持续发展是既满足当代人的需求，又不对后代人满足需求 的能力构成威胁的发展”。要求实现人口、经济、社会、环境与资源 的相互协调、共同发展的目标。可持续发展是构成中国2 1 世纪议 程的核心内容，其本质是人口增长与社会生产力的发展相适应，使经 济建设与资源、环境相协调，实现良性循环 4 】o 对于海洋可持续发展来 说，海洋开发的目的是就是充分、合理、有效和可持续利用海洋资源， 发展海洋经济。因而海洋可持续发展主要包括自然资源与生态环境的 可持续发展、经济的可持续发展和社会的可持续发展方面。海洋可持 续发展是以自然资源的可持续利用和良好的生态环境为基础，以经济 可持续发展为前提，以谋求社会的全面进步为目标的发展战略和发展 模式。 1 1 2 1 海洋资源可持续利用的内涵 海洋资源与环境的可持续发展就是要在利用中注重经济与环境 的协调，以经济发展促进环境保护，以环境的改善保障和服务于经济 的发展，实行开发与保护并举，力求形成一个科学合理的海洋资源开 发体系。我国的海洋资源开发长期处于粗放式的开发状态。经历了海 洋资源从没有充分开发到某些资源开发的过渡，海洋环境从少污染到 污染逐渐加剧，从单一资源开发向综合开发的过渡。随着海洋开发的 不断深入，长期的无度、无序、无偿用海，严重制约了海洋资源的 可持续利用。海洋资源是海洋经济发展的基础，只有实现海洋资源的 4 可持续利用，才能实现海洋经济的可持续发展。 1 1 2 2 海洋资源可持续利用应达到的目标 ( 1 ) 强化开发深度和广度 在保证海洋资源可持续利用的基础上，提高开发的科技含量，不 断提高海洋开发和海洋服务领域的技术水平，加快先进适用技术的 推广应用，争取海洋经济增加值的最大化。综合开发利用海洋资源， 提高资源的利用效率；不断发现新资源、利用新技术、形成和发展 海洋新产业、推动海洋经济持续”快速”健康发展。 ( 2 ) 海洋可再生资源 要改善对资源的利用效率，既要尽可能多地对其进行利用，又 要保持生态系统有较强的恢复能力和维持其可持续再生产能力；对海 洋不可再生资源应有计划地适度开发，不应影响后代人的利益。 ( 3 ) 优化配置海洋资源 海洋开发应以海洋功能区划为依据，对各海区所具有的多种功能 进行优劣分析和机会成本分析，确定其最优化功能，同时兼顾其他功 能的开发。对暂时或短时间内不能开发的功能，应确保其开发空间。 ( 4 ) 海陆一体化开发 海洋资源的开发可以促进沿海地区经济的发展，因此应实行海陆 一体化的战略，统筹制定沿海陆地区域和海洋区域的国土开发规划， 逐步形成临海经济带和海洋经济区，推动沿海地区的进一步繁荣和发 展。 ( 5 ) 开发与保护协调一致 开发与保护是相辅相成的，只有合理开发资源并对资源环境进行 养护和保护，才能保证海洋资源的可持续利用，促进海洋产业协调发 展。应实行开发与保护并重的方针，确保海洋资源可持续利用。海洋 北京交通大学硕士学位论文 资源开发和海洋环境保护同步规划、同步实施。制定海洋开发和海洋 生态环境保护协调发展规划，按照预防为主、防治结合，谁污染、谁 治理的原则，加强海洋环境监测、监视和执法管理；重点加强陆源污 染物管理，实行污染物总量控制制度，防止海洋环境退化。 ( 6 ) 保护人类平等享有海洋资源的权益 海洋是全人类的共同财富，对于这一共同财产的开发应实行有偿 使用，通过资产化管理的方式，对海洋资源的使用收取适当的资源税， 并通过转移支付，实现全社会的平等享有权利。 ( 7 ) 完善海洋综合管理体系 制定引导性的、统一的海洋开发政策，建立、健全有利于海洋资 源可持续利用的法律、法规，逐步完善各种海洋开发活动的管理协 调工作，实现对海洋资源的法制化、资产化管理。 总之，海洋资源的可持续利用，目的在于建设良性循环的海洋生 态系统，形成科学合理的海洋开发体系，以促进海洋经济持续发展。 1 1 3 海洋资源和环境与海洋经济的可持续发展 资源与环境是密切相关的。从广义而言，环境也是一种资源，资 源包含了环境。资源和环境均为经济发展的条件。所以，海洋环境也 可认为是海洋资源的一部分。它们相互作用，共同组成海洋自然生态 系统。海洋经济的可持续发展首先是生态的可持续发展，然后才是经 济和社会的可持续发展。海洋资源的数量消长不仅与人类对它的开发 速度有关，还与海洋环境质量有密切的联系。长期以来，由于对海洋 资源的过度开发和受技术水平的限制，大量陆源污染物排入海洋，导 致海洋生态环境的恶化，对海洋渔业资源、滨海旅游等资源均造成了 严重损害。而海洋环境的恶化，反过来又会破坏海洋生物的生态环境， 致使海洋生物再生能力减弱。海洋资源的开发利用与海洋环境保护有 绪论 一种既相互制约又相辅相成的关系。治理海洋环境污染需要投入大量 的人力、物力，如开展污染治理技术及清洁生产技术的研究，兴建污 染治理和环境保护工程等，而只有经济发展到一定水平才能对海洋环 保提供强有力的支持。反之，只有良好的海洋环境，才能保证海洋资 源的可持续利用，促进海洋经济的发展。因此，海洋经济发展与海洋 环境保护存在着相互制约的连带关系。环境保护和资源开发应协调发 展，制定海洋环境管理政策，不能忽视海洋经济及陆域经济的发展规 模和水平。 海洋资源是海洋经济发展的物质基础，海洋资源利用的状况和配 置效率，直接影响着海洋经济的发展。长期以来，海洋经济的发展， 是以外延式的扩张，过度开发利用海洋资源为代价取得的。由于不合 理的开发，导致了我国海洋资源短缺的矛盾日益突出，严重制约了我 国海洋经济乃至国民经济的可持续发展。为了确保海洋资源的可持续 利用，必须加强对海洋资源的管理。 1 2 本研究的背景、目的与意义及国外成功案例 1 2 1 研究背景与意义 2 1 世纪是“海洋的世纪”。保护海洋环境、合理开发海洋资源、 发展海洋经济并将海洋经济作为新的增长点，成为当今许多国家的发 展战略问题【引。对中国来说，开发海洋资源，保护海洋环境，走海洋兴国 与可持续发展之路更是解决我国人口众多、资源匮乏并实现2 l 世纪 宏伟蓝图的重要出路，中国的崛起必须采取面向海洋的战略。 2 0 0 3 年国务院印发全国海洋经济发展规划纲要通知中所指出 的：发展海洋经济对于促进沿海地区经济合理布局和产业结构调整， j 京交道大学硕士学位论文 保持我国国民经济持续、健康、快速发展具有重要意义。作为新经济 领域，海洋经滂已经进入我国黧民经济豹惑钵燕翔。 在过去的2 0 多年中，我圈的海洋经济，从弱到强，基本完成了 经济学意义上的初期数量积累、范围扩展和规模扩大的成长初期【“。 l 辨8 每，全藿主要海洋产监慧产篷覆多亿元，鬟2 3 年获齐羹l 万多亿元；海洋产业增加值由1 9 9 5 年的1 1 0 7 亿元增长刘2 0 0 3 年的 4 4 5 5 5 4 亿元，对圆民经济总产假( g d p ) 的贡献从1 9 上升到3 8 ； 主鬟海洋产监门炎壶7 令溪热潮控令，氍海洋毫耨技零楚棱心懿瑟 兴海洋产业成为海洋经济的后趣之秀。这些统计数据表明，我国的海 洋经济开发正以强大的扩张力，向陆海双向及社会、经济、文化三维 坐搽扩震突酸。环渤海、长三麓、珠三燕三大沿海经济嚣，梅筑了我 国国民经济的主干，也支撑起8 0 以上的海洋经济，形成区域海洋经 济的三大核心。 渤海是我国攘一静半封溺豹肉海，其鸯独特豹资源揽势与鑫然环 境状况。渤海地区在我国国民缀济发展中占有举足轻重的地位，其海 堂鳖蓬蝗蕉垦昱褒犍睦量出丛医填墨遗瑟缝筮堑：邀浚量沿岸省市 以及乾京、内蒙言豁分遣区翻出西部分遣区辛鼋成了渤海综合经济区， 在遮一特殊的多种系统重叠并膨成经济扩散的区域中，渤海无疑起着 决定性的作用。从区域生态系绫来看，渤海既是黄海大海洋生态系统 静一个重要组成都分，萁鸯身又与沿痒静区域构成独具j 方区域生态 特性的海岸带系统。其构成包括：三个城市生态系统、三个海湾生态 系统孝珏三个流域生态系统。海洋环境对渤海区域经济产生了直接影 响。它将社会、经济、军事稻送域资源、环浚紧密联系起来，成为区 域经济和生态系统的核心。 然两在海洋缀济迅猛发爆的同时，海洋凌源和环境遽副严重擐 绪论 害。特别是渤海，因为特有的周边环境和半封闭的海域条件，受到的 损害更为严重。9 8 渤海联合执法行动结果显示：渤海环境污染加剧， 生物资源减少，生态功能减退，资源开发无序。2 0 世纪中国海洋环 境质量公报指出：渤海是我国惟一的内海，现遭受污染的面积已近 4 0 。渤海的环境资源现状与海洋经济可持续发展之间的矛盾日益突 出，己成为环渤海经济发展的制约因素，引起中央和地方各级政府、 社会各界的广泛关注。因而，加强渤海的综合治理研究，改善渤海的 生态环境，保护渤海环境与资源，对促进环渤海经济的可持续发展， 具有重大、深远的意义。 1 2 2 国外半封闭海整治启示 随着我国经济快速增长，工业化城市化的持续发展，污染物排放 总量还在增加，我国海域都出现了不同程度海洋生态环境恶化的现 象，潜在生态灾难威胁加大；近岸海域生物多样性降低，传统渔业资 源已严重衰退的问题，这些问题在渤海表现尤为严重，然而目前我国 的海域治理尚未出现成功典范。但在国际上，亚洲的濑户内海，欧洲 的地中海、黑海和美国的长岛湾等都曾经污染严重、资源衰竭，生态 健康恶化。他们经过长期的摸索和实践，结合实际情况合理的运用环 境经济管理手段，综合整治已取得初步成效，环境明显改善，资源恢 复，海洋经济可持续发展势头很强。这为渤海海洋环境、资源及经济 管理提供了成功的经验，而且，日本的濑户内海与中国的渤海一样是 半封闭的浅海，许多特征和开发利用状况比较相似，因而更为我们的 渤海环境经济管理提供了很好的借鉴。 濑户内海面积2 3 k m 2 ，海岸线长约6 0 0 0 k i i 】，平均水深3 7 7 m ，年 初级生产力1 0 0 9 c m 2 ，平均水温1 5 。6 0 年代，日本经济高速发展 时期，濑户内海因其优越的地理环境而成为日本工业发展的重要基 北京交通大学硕士学位论文 地。沿岸钢铁业和石油化工业等主要工业的生产能力，均占全国4 0 以上。然而，濑户内海的生态环境却遭到严重破坏，资源枯竭，灾害 频发，尤其赤潮给渔业和旅游业造成巨大损失。到7 0 年代初，濑户 内海己濒临“死亡”，鱼虾绝迹，国民怨声载道。为此，日本政府从 7 0 年代开始实施濑户内海综合整治计划，采取一系列措施，主要包括： ( 1 ) 严格立法和执法，包括国法和区域法。7 0 年代初制定了“水 质污染防治法”和“海洋污染及海上灾害防治法”。1 9 7 3 年颁布实施 “濑户内海环境保护临时措施法”，1 9 7 8 年将其修订，称为“濑户内 海环境保护特别措施法”，并依法制定了濑户内海环境保护计划和地 方计划。在制定和完善上述法规的同时，加大执法力度，使制定的法 律、法规能较好的执行。 ( 2 ) 健全管理体系。明确中央与地方政府的职责，建立该海区 沿岸1 3 个府县和5 个市的知事、市长参加的环境保护工作会议制度。 ( 3 ) 加强科学调查研究。1 9 7 6 年通产省成立了防治濑户内海海 水水质污染研究会，开展濑户内海大型水质模型试验；为研究海洋环 境变化对海洋生物的影响，建立了海洋生物环境研究所，并根据日本 防治海洋污染有关法律规定，开展濑户内海环境调查与监测。 ( 4 ) 重视普及全民环境保护意识。成立了濑户内海环境保护协 会，开展普及宣传教育，提高全名海洋环境保护意识。 ( 5 ) 建立海洋自然保护区。将濑户内海的大部分区域划为国家 公园，建立8 0 0 多个野生动物自然保护区。其中，特别保护区1 3 0 多 个，水资源保护区2 7 个，自然滨海保护区9 1 个。 ( 6 ) 人工流放增殖鱼虾。 ( 7 ) 完善下水道设施。 ( 8 ) 完善废弃物处理设旌。 绪论 ( 9 ) 对填海造陆严格控制。 ( 1 0 ) c o d 总量削减。 ( 1 1 ) 制定氮和磷的环境质量标准及磷浓度排放标准。 ( 1 2 ) 制定氮和磷削减政策。 经过十几年治理，取得显著效果。到8 0 年代初，濑户内海水质 已基本恢复到良性循环状态，海洋渔获量超过5 0 年代，达到年产量 8 0 万t 。迄今，海域和沿岸资源、环境都得到恢复和发展，濑户内海 地区经济发展已超过6 0 年代水平。濑户内海整治成功给我们以下启 示： 第一，濑户内海经历了先污染后治理的道路，不仅耗资巨大、损 失严重，而且整治时间很长。渤海现在虽然沿岸海区、河口污染也很 严重，但从整个海域来讲，还是比当时的濑户内海要好，如果及时坚 持不懈的努力，投入的经费会少，整治时间也会短。 第二，濑户内海整治成功的许多经验值得我们借鉴。主要有：( 1 ) 立法先行，执法严格，这是一条最本的经验。( 2 ) 健全海洋管理体 系，明确中央和地方各级政府的职责，上下各司其职，共同努力，加 强海洋环境治理，保护海洋生态。建立许可证制度，限制对海洋环境 和资源有危害的开发活动。 第三，濑户内海的整治成功，也说明污染海域是可以整治好的， 关键是措施得当，执行有力。渤海与濑户内海有许多相似之处，只要 充分吸收国外半封闭海整治成功的经验，结合我国的实际情况，创造 性地吸收和发展，渤海综合整治一定能取得巨大地经济效益、环境效 益、资源效益和社会效益。 北京交通大学硕士学位论文 2 渤海区域海洋资源、环境、经济现状与评价 2 1 渤海区域海洋环境、资源现状及评价 2 1 1 渤海环境现状与评价 近年来，随着环渤海经济的快速发展，渤海的环境状况日趋严峻， 纳污能力不堪重负，近岸海域生境恶化，生态系统机构失衡，典型生 态系统受损，生物多样性和珍稀濒危物种减少，赤潮、风暴潮等海洋 生态灾害频发，外来物种入侵产生危害。同时，破坏海洋生态的违法 行为仍未得到有效遏制。环境污染的加剧，生态资源无节制的攫取， 生境的破坏使得部分海湾、河口已经呈现荒漠化。 2 11 1 总体环境质量 a 质量概况【7 】 2 0 世纪9 0 年代以来，渤海的环境质量持续下降，污染物超标的 水域面积高达5 6 。部分近岸海域沉积物质量较差。 ( 1 ) 海水质量：监测结果表明，2 0 0 5 年，渤海海域未达到清洁海域 水质标准面积为2 o 万平方公里，占渤海总面积的2 6 。严重涛染、 中度污染、轻度污染和较清洁海域面积分别为0 2 、o 3 、0 6 和0 9 万 平方公里。较2 0 世纪末有所增加，中度和严重污染的面积也比2 0 0 2 年增加。严重污染海域主要集中在渤海湾、莱州湾和辽东湾近岸，主 要污染物为无机氮、活性磷酸盐和石油类等( 见图2 2 ) 。 潦海区域海澎资源、繇壤、经漆瑷羧与译绥 图2 12 0 0 5 苹渤海污染海域分布承意 弦 沉积秘质量：近岸部分海域沉积物受到不露程度静污染。獒中， 镶斓湾、秦皇岛近毒等部分海域沉积魏震量羧差。秦皇岛近岸海域沉 积物鼹刹硫化物、石油类、有机质、总汞、钢等污染；锦州湾沉积物 普遍受刹石油类、镉和砷污染。 ( 3 ) 生物质量：渤海近岸海域贝类体内的污染物含量仍然较菇，部 分整溅戆点受类薄内残餮锈、镁、键、秘、石演烃等有害镌矮熬浓度 超过炎海洋生物质量标凇，粪大肠菌群含鬣超过二类海洋生物旗量 标准，少数海域的贝类体内残留有六六六和滴滴涕。 ( 4 ) 排污口邻近海域质黛状况 漤海区接污霉鉴溅有l 个重点陆深入海撑污墨窝1 2 5 令一般臻 源入海措污河及封 污西。萁中重点排污嚣邻近海域污染严重，海水质 量基本为四类或劣四类，近4 0 的排污口海域沉积物质量劣于三类标 准，海洋生物普遍受到污染，体内大肠杆菌群含量超过二类海洋生物 j 京交逶丈学硕士学位论文 质爨标准，大型底栖生物分布密度低，种类少，数量小，生物多样性 低。多令募 污日邻避海域兹底痰出理无生物驻，辽宁锦势| 聂里浮口纛 山东小清河口等海域地质无生物区面积达到7 k m 2 和4k m 2 。 ( 5 ) 重点河口缴态质量状况 敝台予河口2 2 年，嚣蟊区域活瞧磷羧簸污染严耋，荧1 9 8 4 年 来最高水平，营养盐比例失衡。l o m 等深线内表层盐度最高为3 4 _ 3 ， 较往年明显升高，低盐度区域丽积减少。与2 0 世纪8 0 年代同期相比， 鱼露霉羹绣薅孵伲瓣生凌逐海丧失，产露场瓣功照严重运纯。褒援生携 趋向个体小型化，生物多样性降低，栖息密度显著增加，小型底栖贝 类占绝对优势，经济生物数量明显减少，河口生态系统的经济价值显 著下降。 黄河口2 0 0 2 年，河口表屡海水的最高盐度已达3 4 2 ，与1 9 5 9 年 周期相比增加了约2 5 ，黄海淡水输入量的逐年减少，是导致该区域 海承簸度增翔熬奎要嚣嚣。釜嶷壤热程缓遥嶷糕蓥凄臻凌发育帮生长 的海洋生物的生境范围逐渐减少，鱼卵种类数量显著减少，密度降低。 入海径流量的减少同时导致河口区域营养盐入海量的下降，海洋初级 生产力零平洚低，浮游疆物生穆蕊仅为l 鳃3 年翡5 0 。庆牺动物懿 栖息密度和生物量降低，河口生态结构发生较大改变。 b 污染源 ( ) 藩滚污染 进入渤海的陆源污染物约占渤海污染物熬量的9 0 ，其余来自近 岸养麓、海上运输、海上石油、天然气开发以及海上倾废镣活动。 溺海沿岸主要疆源灭海簿污霸：共有1 4 4 个，其中1 9 个重点陵滚 入海排污口和1 2 5 个一般陆源入海排污河及排污口。工业污水直接入 海排污口3 7 个，市政及生活污水入海排污口4 5 个，排污河流入海口 i 勃海区域海洋瓷滚、环境、经济现状与评价 6 2 个。年入海污水量达2 8 亿吨，占全国排海污水总量的3 2 。各类 污粢魏震? o 万魄余，占全国入海污染兹恐爨的4 7 。7 ，污染甥主要茺 c o d 、磷酸盐、氮氮和石油类等( 见图2 2 ) 。 黧2 2 凌海区疆源入海主要污瓣耪 e 示意銎 ( 2 ) 养殖污染 据调查，养殖1 吨贝类将产生2 吨粪便及其污染物质。辽东湾、 澎海湾、蓑鲻湾鹣莽蓬量基怒蠹理论莽建爨翡l 绩之多。在葬殪豢蜂 期，辽东湾虾池1 7 5 万亩，渤海湾有虾池3 7 1 万亩，以1 5 米水深计 算，每周每亩1 0 0 0 m 3 海水进行一次1 0 0 抉水，在7 1 0 月间，会有 5 4 6 亿蠢静羚漶凌承注入澎涤，麓上渔蔑翔海承中搔教纯学农药，爨 加嫩了海域污染。辽宁双台予河口和山东浆州湾养殖区海水中无机氮 和磷酸盐已严重怒标，水体望现富营养化状态。 穗石油懿滚拜发污染 目前，渤海已建海上油田1 1 个，在建油田5 个，已建海上石油平 台4 9 座，井组和单井平台7 2 座，储油轮3 艘，钻井、作业平台2 4 簦，年产涵己突破1 1 0 0 万稳。在石涵蘩搽开发过程中，烹要污染秘为 采出水( 含油污水) 、泥浆、锚屑、生活污水。其中2 0 0 3 年采出水( 含 油污求) 排放量为4 0 1 。7 3 万椭3 ，泥浆排放爨为6 7 2 8 m 3 ，钴属排放量 j 京交遴大学硕士学霞论文 为2 1 8 3 7 m 3 ，生活污水排放量为如3 5 5 5 m 3 。 ( 砖自曩靛污染 渤海船舶是我国海洋运输最繁忙的海域之一。仅年来，海上交通 事故频发，渔船排污严重，对渤海的生态环境构成严重威胁。2 0 0 2 年 l l 嚣“塔囊曼海”淫轮与“蹶魏l 号”磋撞，譬致大量藜滚溪漏；2 0 年7 周8 日“金赣号”与“西汉银河号”船舶碰撞，导数大量燃油泄 漏。 强) 海洋簇凌 目前，渤海现有倾废区1 3 个，年倾倒疏浚物3 0 0 5 5 万m 3 。倾倒 活动的增加，对底栖生物的生境产生不利影响。 c 海洋生态 ( 1 ) 渔业资源衰退 由于捕捞强度的不断增大及环境污染的厨益加剧，破坏了渤海生 悫系统豹缝稳，便生凌器落生产力下降，生态系统懿稳患穗交差，遗 业资源衰退，主要表现在以下几个方面。 篇一，小型化稠低龄化。捕捞量超过了自然环境中的再生能力， 导致惫类亲鱼静数爨大量下海，峦于酶密发洚溉，无法这剿鱼类匏最 高生产量，传统的优质渔业经济种类大多数融形不成鱼汛，经济鱼类 向艇周期、低质化和低龄化演化。 第二，更替频繁且不稳定。渤海渔获量今年来主要楚毛霆下、对盎下、 毛蚶、海蜇，其产爆约占渤海渔获量的6 0 。7 0 。虽然渔获量历年变 化不大，但渔获品莘申却有较大麓器。2 0 世纪5 0 年代以经济惫虾为主； 6 0 年代剐以大鏊杂鱼为主；粥年代黄簿鱼、青鳞鱼等小鍪! 鱼类替代 了大型杂鱼；8 0 年代则以虾、缀类和小杂鱼为主；进入9 0 年代，渤 海海域搪捞业已失去优势。 1 6 渤海区域海洋资源、环境、经济现状与评价 第三，生物量减少。1 9 9 8 年的调查表明，渤海渔业资源生物量仅 为1 9 9 8 的1 1 。季节生物量仅为1 9 9 2 1 9 9 3 年同期的3 5 2 2 3 ， 斑赚和赤鼻鲮鲲等上层鱼类也有不同程度下降，分布范围缩小。 第四，生物多样性下降。渤海生态系统改变的另一个重要特征是 物种多样性下降，以种类数较为稳定的夏天为例，1 9 5 9 年鱼类多于 7 1 种，1 9 9 2 年为5 3 种，1 9 9 8 年仅为3 2 种。 ( 2 ) 生物生境受损 渤海大部分河口污染严重，洄游性水生生物溯河和降海通道受 阻，水文动力环境显著变化，产卵场和育幼场严重退化，生态功能全 面衰退。 一方面，入海河流携带的大量污染物质使河口附近海域污染加 重。目前，渤海主要入海河流的河口附近海域水质均不符合一类海水 水质标准。辽河、双台子河、蓟运河、新开河、滦河等河口附近海域 富营养化加重，辽河河口外营养盐浓度超标区域已扩大到距岸1 0 0 k m 的范围。 另一方面，近年来我国北方淡水资源缺乏的地区，纷纷在入海河 流上兴建引水截流工程，环渤海主要河流入海径流量锐减，海洋生态 用水不足，河口海域盐度明显增高，导致河口生境改变。近年来黄河 入海淡水量逐年减少，2 0 0 3 年8 月黄河口及其邻近海域盐度的变化范 i 訇为2 9 0 7 3 3 3 8 5 2 ，平均值为3 1 3 9 9 ，适于中国对虾幼体孵化、仔虾 蜕皮生长的最适盐度( 1 9 8 ) 区域在黄河口附近几近消失。 ( 3 ) 湿地面积萎缩 近数十年，受围、填海工程和海水养殖工程的影响，湿地面积萎 缩、生境破坏严重。渤海湿地资源主要集中在黄河三角洲、辽河三角 洲、渤海湾西部和莱州湾南部。由于油田开发，黄河三角洲大部分岸 北京交通大学硕士学位论文 段修筑起拦海堤坝兢环海公路，阻断了近岸海域与滩涂湿地的联系； 菜髑湾褒嫠大片澎魏被整垂秘莠蓬遮瑭占鞠；辽溪三角测受淫垂牙 发、汛塘养殖及农爨等因素的影响，湿地生境破坏也相当严重，湿地 苇田筒积减少了5 9 ( 见表2 1 ) 。 表2 一l 镲髑滨海遂媲 年份 1 9 8 71 9 9 01 9 9 5 2 0 0 0 2 0 0 2 苇匪j 面积 6 0 4 2 5 1 4 6 7 0 0 1 93 4 4 7 9 7 22 4 7 5 4 _ 3 22 3 9 6 8 5 3 ( h 黼o ) 虾渣瑟积 3 4 7 4 ，2 5l o l 5 2 6 51 3 3 8 2 6 41 6 1 0 9 7 21 6 9 5 3 4 0 ( h m 2 ) 筑路蕊积 9 4 6 8 21 4 3 5 0 61 8 6 2 2 2 2 0 8 5 2 12 2 8 8 4 2 ( 蠢粥o ) 油井数墩( 个) 6 8 87 4 37 7 7 9 4 81 2 4 9 ( 卫星遥感数据) d 海洋交害 ( 1 ) 赤潮1 8 】 1 9 9 0 一2 0 0 4 年上半年渤海海域共发生赤潮8 3 起，累计丽积达3 万k 擞2 余。1 9 8 9 年8 一i 0 是黄骖蠢溪瑟稷达i 3 瀚蠡m 2 ，壹羧经菸损失 3 亿元；1 9 9 8 年8 1 0 月渤海赤潮面积达5 0 0 0 k m 2 余，直接经济损失 高达5 6 l 亿元；1 9 9 9 年7 8 月渤海赤潮面积达到6 0 0 0 k m 2 余。 滋史土澎海赤溅雯穆器类多莠无毒葶孛类，稳近年来鸯簿券濒呈增 加的趋势。1 9 9 8 年辽东湾发生有海赤潮，赤潮附近海域经济风类体内 检测出腹泻性贝毒。2 0 0 4 年6 月，渤海发生大蕊积有毒赤潮。其中黄 淫日辩逛海装球壅稼囊藻赤潮嚣蔽达l 嚣5 0k 礅2 ，天津瑭滔至凌海湾中 部海域米氏凯伦藻赤潮面积约3 2 0 0k m 2 ，这两种有毒藻引发的赤潮在 渤海均为首次记录。 渤海区域海洋资源、环境、经济现状与评价 ( 2 ) 海平面上升 近5 0 年来，由于全球气候变暖等多种因素影响，环渤海地区沿 海海平面呈总体上升趋势，在今后5 0 1 0 0 年间，这种影响趋势将继 续存在。海平面上升的直接危害是加剧沿海地区的风暴潮和洪涝灾 害，加剧海水入侵、低地淹没、土壤盐渍化等一系列问题，进而破坏 沿海地区生态系统的服务功能。 2 0 0 1 2 0 0 3 年间，受海平面上升影响，我国沿海部分地区风暴潮 灾害和沿岸侵蚀程度有所加重。天津沿岸海平面在全国各沿海省( 自 治区、直辖市) 中升幅最大。 ( 3 ) 海岸侵蚀 渤海部分岸段也是我国海岸侵蚀严重的地区。2 0 世纪8 0 年代以 来，秦皇岛一滦河口一带岸线平均后退1 0 0 m ，目前仍以每年2 3 m 的速度后退；辽东湾东岸熊岳河口一鲅鱼圈一田家崴子3 0 k m 余的岸 段，每年后退速度约1 5 m 左右；盖州团山乡田家崴子村北一段7 8 k m 海岸，每年以3 5 m 速度后退，严重岸段侵蚀速度每年多达2 0 3 0 m ， 大部分防护林带已冲入海中，部分工程和住宅被冲毁，经济损失上亿 元。在老黄河入海口地区，1 9 7 6 年黄河改道后，0 m 水深线蚀退1 0 。 5 k m ，年均4 3 7 m 。 ( 4 ) 海水入侵 山东、河北、天津沿海从2 0 世纪7 0 年代中期开始海水侵蚀地下 含水层，并以十分惊人的速度急剧扩展，造成地下水质恶化，加速淡 水资源匮乏。仅山东省沿岸地区，工业产值每年损失达3 5 亿元， 受灾农田达4 0 0 k m 2 ，约4 0k m 2 耕地盐碱化。大连地区海水入侵面积 年均为7 0 2k m 2 ，莱州湾沿岸各市县海水入侵面积合计已达6 1 0 4k m 2 。 2 1 2 渤海海洋资源现状及评价 j t 京交通大学硕士学位论文 2 1 2 1 渔类资源 滋海沿岸有辽浮、海河、潆滚、黄潺等入海，露缓叟产力较毫， 根据宁修仁等( 1 9 9 5 年) 的研究，渤海平均为1 0 4 4 g c ( m 2 a ) ， 是多种鱼虾繁殖产卵索饵洄游的良好场所。共有生物资源6 0 0 余种， 渔鲎生浆资源丰鬻，其孛鱼类玺秘姿滠有2 8 9 裂爨。黄澎海豹承产资 源基本上有三大类，一类是河口型，包括溯河降海生物，如中华绒螯 蟹、鳗、鲳、香鱼、牡蛎等；第二类为沿岸水产资源，如梭照、鲻鱼、 鲈鱼、鲟鳔、羧子缀、蒯参、魁瓣、文缝等；第三类为在滋簿兹浅海 水域繁殖生长、冬肇洄游到