（公共管理专业论文）制度分析视角下我国高职人才培养模式研究.pdf

p e r s p e c t i v eo f i n s t i t u t i o n a la n a l y s i so nt h er e s e a r c ho ft a l e n tt r a i n i n go f h i g h e rv o c a t i o n a le d u c t i o n c h e nh o n g t u at h e s i ss u b m i t t e di np a r t i a ls a t i s f a c t i o no ft h e r e q u i r e m e n t sf o rt h ed e g r e eo f m a s t e ro fm a n a g e m e n t e d u c a t i o n a le c o n o m ya n da d m i n i s t r a t i o n i n t h e g r a d u a t es c h o o l o f h u n a nu n i v e r s i t y s u p e r v i s o r p r o f e s s o rl o n gy u e j u n n o v e m b e r , 2 0 1 0 湖南大学 学位论文原创性声明 名：绷眺肋州月多日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和 借阅。本人授权湖南大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库 进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于 1 、保密口，在年解密后适用本授权书。 2 、不保密口。 ( 请在以上相应方框内打“) 作者签名： 导师签名： 脚司吼枇p 月 日期：励。年d 月 弓 日 | 6日 制度分析视角下我国高职人才培养模式研究 摘要 高职是我国高等教育的重要组成部分。高职在我国发展很快，从上世纪8 0 年代发 展至今，已经成为我国高等教育的“半壁江山 。现在高职发展重点已由外延发展逐渐 转变到内涵建设上来，其关键是建立和完善高职人才培养模式。相关研究与实践表明， 我国高职学院对高职人才培养模式的认识已逐渐清晰，普遍认为必须构建技能型人才 培养模式，其培养途径主要是校企结合、工学结合。但由于多方面的原因，我国高职 上述人才培养模式并未真正建立。影响高职人才培养模式建立的因素是多方面的，基 于制度理论的视角，我国高职技能型人才培养模式构建面临的主要问题有：在培养观 念上，社会对技能型人才的培养仍存在偏见；在培养途径上，企业参与积极性不高； 在培养机制上，高职院校缺乏灵活性。文章认为，人才培养模式是随着高职制度变迁 而改变的，但由于制度的变迁的“时滞”性，高职人才培养所需要的相应制度供给不 足，从而导致人才培养模式建立出现问题。因此，从制度分析视角，影响我国高职技 能型人才培养模式不能真正建立的原因主要有外部正式制度供给不足，非正式制度的 “路径依赖 和高职管理体制创新不足等。通过对影响高职人才培养模式的因素分析， 为完善我国高职人才培养模式，文章最后提出了构建高职人才培养模式的共享认知； 加强法规和制度建设；改革高职管理体制等若干策略。 关键词：高职；人才培养模式；制度分析 硕士学位论文 a b s t r a c t h i g h e rv o c a t i o n a le d u c a t i o ni sa l li m p o r t a n tp a r to fh i g h e re d u c a t i o n ，h i g h e rv o c a t i o n a l e d u c a t i o ni nc h i n ad e v e l o p e dr a p i d l y , i th a sb e c o m eh a l fo fh i g h e re d u c a t i o ns i n c e19 8 0 s n o wt h ed e v e l o p m e n to fh i g h e rv o c a t i o n a le d u c a t i o nd e v e l o p m e n tp r i o r i t i e sh a sc h a n g e d f r o me x t e n s i o nt ob u i l d i n gu pc o n t e n t ，w h i c hf o c u s e so ne s t a b l i s h i n gt a l e n t st r a i n i n g p a t t e r n so fh i g h e rv o c a t i o n a le d u c a t i o ni nc h i n a a f t e rm a n yy e a r so fr e s e a r c h i n g ，t a l e n t s t r a i n i n gp a t t e r n sh a sg r a d u a l l yc l e a r , t h a ti s ，t a l e n t st r a i n i n gp a t t e r n so fh i g h e rv o c a t i o n a l e d u c a t i o ni sa l s oc a l l e ds k i l l e dt r a i n i n gp a t t e r n s ，w h i c ht r a i ns t u d e n t s t e c h n i c a la b i l i t i e s ，t h e w a y so ft r a i n i n gd e p e n do ns c h o o l e n t e r p r i s ec o o p e r a t i o no rc o m b i n i n gw o r kw i t hs t u d y b u ti nc h i n a ，t h eh i g h e rv o c a t i o n a le d u c a t i o n a lt r a i n i n gp a t t e r n sh a sn o tr e a l l ye s t a b l i s h e d f r o mt h ep e r s p e c t i v eo fi n s t i t u t i o n a la n a l y s i s ，t h e r ea r es o m ep r o b l e m so nt a l e n t st r a i n i n g p a t t e r n so fh i g h e rv o c a t i o n f i r s t l y , i nt h et r a i n i n gc o n c e p t ，t h es o c i e t yd o e s n t a t t a c h i m p o r t a n c et ot r a i n i n gs k i l l e dp e r s o n n e l ；s e c o n d l y , i nt h ew a y so ft r a i n i n g ，t h ee n t e r p r i s e s t op a r t i c i p a t ei nv o c a t i o n a lt r a i n i n gl a c k si ne n t h u s i a s m ；t h i r d l y , i nt h et r a i n i n gm e c h a n i s m ， t h ev o c a t i o n a ls c h o o li ss oi n f l e x i b l et h a ti tc a l l ta d a p tt o t h ec h a n g i n go ft h em a r k e t i m i i l l 【t h et a l e n t st r a i n i n gp a t t e r n so fh i g h e rv o c a t i o ni sc h a n g i n gw i mt h ec h a n g i n go f v o c a t i o n a ls y s t e m b e c a u s eo ft h el a g g i n go fi n s t i t u t i o n a lc h a n g i n g ，t h ec o r r e s p o n d i n g s y s t e mi si n a d e q u a t e ，t h es y s t e mc a nn o tu p d a t ei t s e l f , s ot h a tt h e r ea r em a n yp r o b l e m so n t h et a l e n t st r a i n i n gp a t t e r n s f r o mt h ep e r s p e c t i v eo fi n s t i t u t i o n a la n a l y s i s ，t h e r ea r es e v e r a l t h ef a c t o r so nt h et a l e n t st r a i n i n gp a t t e r n so fh i g h e rv o c a t i o n a le d u c a t i o nw h i c hc a n tr e a l l y e s t a b l i s h e d ：t h eo u t s i d ef o r m a ls y s t e mi si n s u f f i c i e n t , i n f o r m a ls y s t e mo fp a t hd e p e n d e n c e a n dh i g h e rv o c a t i o n a ld i d n tc o m p l e t et h ec h a n g e do fm a r k e t - - - o r i e n t e d ，s ot h a ti tc a n t a d a p tt ot h ec h a n g i n go ft h em a r k e t ，e t c t h r o u g ht h ea b o v ea n a l y s i s ，f o ri m p r o v i n gt h e t a l e n t st r a i n i n gp a t t e r n so fh i g h e rv o c a t i o n ，t h i sp a p e rp r e s e n t sr e l e v a n ts t r a t e g i e s ，f o r e x a m p l e ，c o n s t r u c t i n gt h es h a r i n gk n o w l e d g eo ft h et a l e n t st r a i n i n gp a n e r n s ；s t r e n g t h e n i n g t h er e g u l a t o r ya n di n s t i t u t i o n a lc o n s t r u c t i o n ；r e f o r m i n gt h em a n a g e m e n ts y s t e mo fh i g h e r v o c a t i o n a le d u c a t i o n k e yw o r d s ：h i g h e rv o c a t i o n a le d u c a t i o n ；t a l e n t st r a i n i n gp a t t e r n s ；i n s t i t u t i o n a la n a l y s i s i i i 制度分析视角下我国高职人才培养模式研究 目录 学位论文原创性声明和学位论文版权使用授权书i 摘要i i a b s t r a c t i i i 第1 章绪论1 1 1 问题的提出及研究意义1 1 1 1 问题的提出1 1 1 2 研究意义2 1 2 研究现状2 1 2 1 关于高职人才培养模式的研究：3 1 2 2 关于制度分析理论与方法的研究6 1 2 3 关于高等职业教育制度分析的研究8 1 3 研究思路与方法9 1 3 1 研究思路9 1 3 2 研究方法9 第2 章我国高职人才培养模式的变迁及制度分析1 0 2 1 相关概念与理论基础1 0 2 1 1 制度1 0 2 1 2 制度分析理论一1 2 2 1 3 高职人才培养模式1 4 2 1 4 高职人才培养模式研究引入制度分析的适切性1 5 2 2 我国高职人才培养模式的变迁1 6 2 2 1 高职人才培养的起步阶段1 6 2 2 2 高职人才培养模式的探索阶段1 7 2 2 4 高职人才培养模式的转变阶段1 8 2 3 我国高职人才培养模式变迁的制度分析1 9 2 3 1 高职人才培养模式变迁的基本动力1 9 2 3 2 高职人才培养模式变迁的方式。2 0 2 3 3 影响高职人才培养模式变迁的因素2 0 第3 章我国高职人才培养模式的问题及制度分析2 3 3 1 我国高职人才培养模式建立中的主要问题2 3 3 1 1 培养观念上，社会对技能型人才仍存在偏见2 3 i v 3 1 2 培养途径上，企业参与积极性不高2 4 3 1 3 培养机制上，高职院校缺乏灵活性。2 5 3 2 我国高职人才培养模式问题的制度分析2 5 3 2 1 非正式制度路径依赖2 5 3 2 2 外部正式制度供给不足2 7 3 2 3 高职管理体制创新不够2 8 第4 章完善我国高职人才培养模式的制度创新3 0 4 1 构建高职的共享认知，营造高职人才培养的“合法性”氛围3 0 4 1 1 构建社会对高职的共享认知3 0 4 1 2 制定提高高职人才待遇的相关政策3 1 4 2 加强法规和制度建设，创设技能型人才培养的良好制度环境3 2 4 2 1 加强相应的法律法规建设3 2 4 2 2 加快职业资格证书制度的建立和推广3 3 4 3 改革管理体制，创新高职技能型人才培养机制3 4 4 3 1 进一步扩大高职的办学自主权3 4 4 3 2 创新高职内部管理制度，建立市场驱动的办学模式3 4 结论。3 6 参考文献3 8 致谢4 1 附录a 攻读硕士学位期间所发表的论文目录4 2 v 硕士学位论文 第1 章绪论 1 1 问题的提出及研究意义 1 1 1 问题的提出 职业教育对一国的经济的发展特别重要。在德国，职业教育被誉为经济发展 的“助推器”。1 9 9 9 年4 月，联合国科教文组织总干事马约尔( m a y o r ) 在第二届 国际职业技术教育大会上说：“可以毫不夸张地说，在未来，对一个国家来说，其 社会和经济发展的骨干将是专业技术人员，这应引起政府的关注、重视教育并给 予职业技术教育相当的投资。这对于各国适应全球化尤其重要! 我国政府历来 对高等职业教育( 以下简称“高职”) 的发展很重视，为促进高职的发展，政府出 台了很多法规。1 9 9 4 年全国教育工作会议明确提出“三改一补 发展高职的基本 方针。1 9 9 6 年职业教育法正式实施，确立了高等职业教育的法律地位。1 9 9 9 年，第三次全教会召开，肯定了高等职业教育在高等教育和终身教育中的地位和 作用，对高等职业教育的改革提出了许多新思路，新名词“高职高专 因此诞生。 2 0 0 2 年，第四次全国职业教育工作会议召开，更加明确了职业教育在社会主义现 代化建设中的重要地位。2 0 0 4 年，教育部下发的( 2 0 0 3 - - 2 0 0 7 年教育振兴行动计 划提出了以就业为导向，大力推动职业教育，转变办学模式，把教育教学与生 产实践、社会服务、技术推广结合起来，加强实践教学和就业能力培养的要求。 此后，政府更进一步明确提出了高等职业教育“以服务为宗旨，以就业为导向， 走产学研结合办学之路 的办学方针，这标志着高等职业教育开始由规模扩张向 内涵建设转变。 高等职业教育在我国发展很快，从2 0 世纪8 0 年代发展至今，已经形成了一 定的规模，成为高等教育的“半边天”。1 9 9 9 年全国高职( 专科) 院校1 6 1 所， 2 0 0 4 年发展到1 0 4 7 所，到了2 0 0 7 年全国共有高职院校11 6 8 所；1 9 9 9 年高职( 专 科) 院校在校生仅为3 9 8 0 6 万人，2 0 0 4 年高职院校在校生5 9 5 6 5 万人比1 9 9 9 年 增长了1 5 0 ，2 0 0 7 年高职( 专科) 在校生人数近8 8 0 万人，比1 9 9 9 年增长了约 2 2 0 。【2 】可以看出，我国高职在外延的扩展速度是惊人的。但由于高职在我国的 发展历史不长，发展经验不足，我国高职出现了许多新问题，其主要问题是人才 培养模式问题。经过近3 0 年的发展，我国高职的人才培养模式改革已取得了很大 成绩，但高职“技能型 人才培养模式还没有真正建立。对于这个问题，很多学 者从培养目标、课程设置、教学计划等方面进行过研究，虽取得了一定的成绩， 但效果并不是很理想。有学者认为，我国高职人才培养模式的变革需要触动根基 制度分析视角下我国高职人才培养模式研究 的整体方案，绝不是零打碎敲的局部改革所能解决得了的。虽然目前国内外对高 校人才培养模式问题的研究比较多，但对高职人才培养模式的研究成果相对较少， 且大多停留在经验总结层面。 、 为什么我国高职技能型人才培养模式不能真正建立? 影响高职人才培养模式 建立的因素是多方面的，我们可以将其归纳为“技术”因素与制度因素两个方面， 如培养目标、师资队伍、课程设置等为技术因素；而文化观念、政策法规、体制 与机制等方面的因素我们归类为制度因素。相对来说，从技术因素方面研究高职 人才培养模式的成果较多，而从制度因素方面研究高职人才培养模式的成果较少， 而后者是在更深的层次上对高职人才培养模式产生影响。因此，本课题计划从制 度层面对高职人才培养模式的问题进行研究，分析影响我国高职人才培养模式的 制度因素，运用制度分析对我国高职人才培养模式建立面临的主要问题进行解释， 最后通过制度创新，对完善我国高职人才培养模式提出建议与对策。 1 1 2 研究意义 1 理论意义 以前对于高职人才培养模式的构建的研究只限于技术层面，比如师资队伍、 教学条件等。但高职人才培养模式的建立除了技术层面外，还应有制度方面的保 障，从某种程度上说，制度因素是影响高职技能型人才培养模式构建的根本。本 论文通过制度分析方法，对我国高职技能型人才培养模式建立面临的主要问题进 行制度分析，对完善我国高职技能型人才培养模式具有一定的理论意义。 2 实践意义 通过对我国高职技能型人才培养模式的多年探索，高职人才培养模式已经逐 渐清晰，但我国高职技能型人才培养模式还未真正建立。本文通过制度分析方法， 对我国高职技能型人才培养模式建立面临的主要问题进行制度分析，提出高职技 能型人才培养模式的制度创新，从制度方面提出相关策略，给相关部门提供参考， 对完善我国高职技能型人才培养模式具有一定的实践意义。 1 2 研究现状 国内外对高校人才培养模式的问题的研究比较多，但对高职人才培养模式的 研究成果相对较少，且大多停留在经验总结层面。比较有代表性的研究如“关于 高等职业技术教育的基本问题的研究 ，在这一研究中余祖光等结合规划课题对职 业教育的内涵与本质进行了比较深入的探讨。广东省高等职业技术教育研究会于 2 0 0 4 年以“高等职业技术教育人才培养模式”为主题，就我国高职人才培养模式 。近十年在中国期刊全文数据库中题含“人才培养模式”的论文为3 3 8 0 余篇，而其中为高职人才培养模 式研究的只有5 2 0 篇。 2 硕士学位论文 的构建理论、途径与方法，国外职业人j 。培养模式的特点与体系，高职学制改革、 高职人才培养模式定位、高职创新等问题进行了广泛地交流和探讨。国务院关于 职业教育改革与发展情况的报告指出了职业教育发展中存在的突出问题，其中 第一个方面就是职业教育发展不足，技能型人才的培养还不能很好地适应我国经 济社会发展的需要，从而也反映了这方面的研究与实践的客观现状。 下面笔者对相关文献分三部分展开综述：第一部分主要对我国高职人才培养 模式的研究成果做一番梳理，第二部分主要是对制度分析方法的理论做一个综述， 第三部分主要是对高职制度分析的研究做一番梳理。 1 2 1 关于高职人才培养模式的研究 ( 1 ) 关于人才培养模式的研究 人才培养模式是教育改革进程中一个需要解决的重大理论和实践问题，我国 对人才培养模式的研究应该追溯到上世纪9 0 年代。【3 j 2 0 世纪9 0 年代以后，国家 教委全面启动和实施了高等教育面向2 1 世纪教学内容和课程体系改革计划， 首次明确提出了研究2 1 世纪对人才素质的要求和改革教育思想、教育观念与人才 培养模式的任务，因而带动了人才培养模式改革的热潮，由此也使得人才培养模 式的理论研究逐渐成为我国教育界所关注的焦点。关于高校本科人才培养模式的 教育理论研究主要呈现出两种研究态势，一种是从教育改革的实践或成果出发， 将实践上升到理论的高度来展开对于“人才培养模式”这一命题的研讨；另一种 则是将“模式等概念导入高等教育学范畴，从理论层面上直接展开研究，分析 与界定“人才培养模式 ，引申出系列观点。笔者认为我国较早关于对人才培养模 式研究的是查有梁1 9 9 3 年出版的教育模式及后来的教育建模两本专著， 但这两本书并不是完全意义上的对人才培养模式进行研究，而只是对其中的教学 模式进行了研究。在高等教育人才培养模式理论研究方面比较有代表性的是龚 怡祖，他在1 9 9 9 年出版的论大学人才培养模式专著中首次系统地从理论上阐 述了人才培养模式概念，提出了“专业设置、课程体系、培养途径、教学运行机 制、教学组织形式及淘汰模式”等六个要素形成了高等教育( 也包括高等职业教 育) 人才培养模式的基本框架。【4 】当前，我国经济和社会发展、教育质量提升以 及知识社会的转型等对人才培养模式提出了创新和改革的要求，其目标是实现从 学历本位到能力本位，从学科中心到学习者中心，从封闭的学校教育到社会化学 习体系的转变。【5 】 ( 2 ) 关于我国高职人才培养模式的研究 我国自2 0 世纪8 0 年代才开始兴办高职，当时对其人才培养模式的研究还主 查有梁1 9 9 3 年由教育科学出版社出版教育模式一书，1 9 9 8 年由广西教育出版社出版了其全国教育科 学九五规划课题教育建模一书，从逻辑历史学科三个层面构建了教育模式体系，在我国教育理论界产 生广泛影响 制度分析视角下我国高职人才培养模式研究 要是处于实践经验的探索阶段。从2 0 世纪9 0 年代开始，我国才开始正式把研究 高职人才培养模式纳入理性观察的视野。由武汉工学院黄石分院黄石职业大学主 编的高等专科人才培养概论【6 j 是这一时期的代表作，另一本比较有影响的著 作是忻福良的高等专科教育学【_ 7 1 。罗强元主编的高等工程教育人才培养模 式【8 】和吕鑫祥的高等职业技术教育研究1 9 】这两本著作对高等职业教育的培 养目标、专业设置、教学计划、课程模式等均作了较为全面而系统的论述，形成 了我国高等职业教育人才培养模式的初始形态。紧接其后由杨金土、孟广平、严 雪怡等学者撰写的论高等职业教育的基本特征对高等职业教育人才培养模式 的各个要素进行更为详尽的论述，该文成为有关高等职业教育人才培养模式研究 的权威之作。【l0 j 纵观9 0 年代对高职人才培养模式的文献，由8 0 年代的实践探索 上升到9 0 年代的理论层次，确实是一大进步，但我们可以看出，9 0 年代的这些 研究还没有对高职人才培养模式形成一个整体概念，缺乏对“高等职业教育人才 培养模式”这一基本概念的讨论和界定。另外，这时教育行政部门对这一问题也 没有足够重视。 进入2 1 世纪，学术界和行政部门都开始重视构建高职人才培养模式的概念体 系和操作体系。教育部于1 9 9 9 年1 1 月召开了第一次全国高职高专教学工作会议 之后印发了教育部关于加强高职高专教育人才培养工作意见，第一次正式提出 “高职高专教育人才培养模式 这一概念，并概括出其基本特征为：以培养高等 技术实用性人才为根本任务；以适应社会需求为目标；以培养技术应用能力为主 线设计学生的知识、能力、素质结构和培养方案；毕业生应具有基础理论知识适 度，技术应用能力强，知识面较宽，素质高等特点；以“应用”为主旨和特征构 建课程和教学内容体系，实践教学的主要目的是培养学生的技术应用能力，并在 教学计划中占有较大比重；“双师型 ( 既是教师又是工程师、会计师等) 教师队 伍建设是提高高职高专教育教学质量的关键；学校与社会用人部门结合，师生与 实际劳动者结合，理论与实践结合是人才培养的基本途径。【l l 】在国家教育行政部 门引导下，理论界对高等职业教育人才培养模式的概念体系开始讨论，归纳起来 主要集中在关于高职人才培养目标的定位、关于高职专业设置的模式、关于课程 设置模式、关于高等职业教育师资模式、关于高职人才培养途径模式等方面。 ( 3 ) 关于技能型人才培养模式的研究 国际上高职人才培养模式有三类，第一类是以德国为代表在北欧流行的“双 元制”人才培养模式，第二类是以美国、加拿大为代表的c b e ( c o m p e t e n c y b a s e d e d u c a t i o n ) 人才培养模式，第三类是澳大利亚为代表t a f e 人才培养模式。这三 类人才培养模式的共同点是：( 1 ) 注重实践技能；( 2 ) 更好地沟通了企业与学校。 根据我国高职培养技术应用性人才的需要，有关专家和学者认为工学结合、校企 合作、顶岗实习等人才培养模式是我国高职人才培养的必然选择。为简化研究， 4 硕十学位论文 我们把上述注重实践技能的人才培养模式统称为技能型人才培养模式。 纵观对技能型人才培养模式的研究，普遍认为工学结合是技能型人才培养的 主要途径，目前的主要困难是没有建立起工学结合的有效机制。如郑学平对职业 教育工学结合培养模式进行了研究，认为其存在的主要问题是认识不够、企业积 极性不高、对这种模式缺乏深层的研究。加强并发挥政府的宏观调控职能，建立 工学结合运行机制；学校主动加强与企业的联系，实现以服务求生存，以贡献求 支持；行业协会是推动和维护工学结合的桥梁；成立工学结合董事会和专业指导 委员会；校企共建实训基地，加强教学与生产、理论与实践相结合；促进师资队 伍向“双师型”转化；成立职业教育集团。崔秀敏在高职工学结合人才培养模 式的探索中提出：实践环节是“2 + 1 工学结合教学模式实现的核心，企业实 训基地是工学结合教学模式实施的保证，“双师型 师资队伍建设是工学结合教学 模式实施的关键。【1 2 】河北师范大学魏东新在其硕士学位论文高职院校的高技能 人才培养模式研究中提出，在实践中要积极探索“工学交替式 、“订单式 、“2 + 1 式等校企合作的具体模式，从专业设置与调整、教学计划制定与修改、教学实 施、实习实训等各环节进行有针对性的教学改革，培养出适应企业技术岗位需要 的高技能人才。 魏东新认为：校企合作是培养高技能人才最有效、最基本的途径之一。对于 高职院校来说，实行校企结合有助于解决发展中普遍存在的办学场所设施落后， “双师型”教师缺乏，缺少稳定的实训基地等问题。在校企合作中，企业作为学 校的实践教学基地，为学生提供大量的实践学习活动，使学生不仅加深了专业理 论知识，熟悉了企业技术应用的过程和生产、管理的具体运行，而且积累了经验， 提高了综合知识应用和实际操作的能力。学校能更快、更准确地获得新知识、新 技术、新经验，适时培养出能快速适应不断变化发展的科技和工艺要求的技能人 才。然而现行的高职的校企合作还存在着许多问题，合作主体认识不到位、政府 宏观调控与监督不够，运行机制缺乏，利益驱动不大，经费投入较少等。除此之 外，校企合作的基本理论问题没有得到很好的解决，如校企合作的基本内容、基 本途径与有效形式、校企双方的职责、评价标准等，目前都不够明确。另外，校 企合作的实践探索本身进展缓慢。虽然某些学校开展了校企合作的实践，但大都 停留在经验层面上，没有形成不同地区、不同行业、不同专业可资借鉴的校企合 作模式。【1 3 】 “订单式 人才培养模式是由用人单位提出人才需求标准、数量和培养期限， 由职业院校按照协议进行人才一培养活动的办学模式。山西大学刘珊认为：“订单 式 人才培养模式是在中国的政策法规体系未成熟之际，正处于摸索阶段的产学 合作教育模式之一，其产生和发展迎合了当前高职发展的需求和社会背景。基于 中国当前推行“订单式 人才培养模式所面临的困难，在吸取国内外职教模式精 5 制度分析视角下我国高职人才培养模式研究 华的基础上，她提出了其实施和运作的长效机制建议。 1 2 2 关于制度分析理论与方法的研究 从近代制度经济学到新制度经济学，从经济学领域到社会学领域，组织研究 中的制度分析一直体现出很强的学术解释能力，同时不断地扩大着自己的适用范 围。 以凡勃伦和康芒斯为主要代表的旧制度经济学家们十分强调制度分析的重要 性，比较系统地运用了制度分析方法来研究经济学问题。康芒斯认为制度是“集 体对个体行动控制的逻辑，通过集体行动的控制过程分析了制度的形成。凡勃伦 则从企业经营的内部矛盾分析着手，认为社会的发展从实质上讲就是制度的演进。 在新制度经济学理论中，制度作为一种行为规则体系，同时也是经济学分析的合 理对象。新制度经济学对于个人和组织经济行为的研究，以及对于经济行为中人 们之间权力及利益关系的研究，都是通过这个视角来展开的。其代表人物科斯认 为，为了能更好地解释制度的运行，应该把制度分析上升到理论层次，并使之成 为经济分析过程中必不可少的一个部分。 早期制度学派的代表人物塞尔尼兹克( p h i l i ps e l z n i c k ) 在t v a 与基层结构 一文中，通过t v a 这个负责电力、肥料生产以及水电工程建设的基层组织来研究 理性组织中管理机构的实际运作问题。在塞尔兹尼克看来，组织经过制度化的过 程之后就变成了制度化的组织，制度化意味着价值内化于结构的过程，这种思路 和以前的韦伯式组织以及经济学意义上的理性组织都是不同的。利普塞特在工 会民主中讨论的是关于制度背景下的技术专利权研究，而班迪斯则在工业中 的工作与权威中探讨了小型纺织企业中的制度变迁问题。t 1 4 这些人都坚持认为 制度化的组织是处于社会环境和历史影响之下，在研究组织时不再局限于理性选 择模式和简单的效率机制，而是把研究的视野扩展到了组织外在环境的影响上。 “权变理论 的基本思路是：组织的最佳结构取决于一个组织的具体环境条 件、技术、目标和规模等等，认为每个组织的环境是不同的，那么其组织形式也 应该是不一样的。正是在这样的背景下，迈耶和罗恩发表了制度化的组织：作 为神话和仪式的正式化结构一文，从而创立了组织社会学的新制度主义学派。 迈耶通过对美国各州教育体制非常相似这种现象的观察，提出了组织中的制度趋 同命题，认为组织结构本质上反映的是制度化的规则内容。另一方面，很多制度 一旦被制定出来以后就成了摆饰，从本质上讲是与组织的内部运作过程处于“松 散连接状态”( 1 0 0 s ec o u p l i n g ) 。为了能够解释这一现象，迈耶又提出了合法性机 铝t j ( 1 e g i t i m a e y ) 这个重要的分析概念，它主要强调的是在社会认可基础上建立的一 种权威关系，即合法性机制可以在无形中迫使组织接受特定制度环境中所要求的 具有合法性的行为模式【1 5 】。迈耶认为，当合法性要求所导致的压力和组织所追求 6 硕士学位论文 的效率相矛盾时，组织往往会采取把内部运作和外在结构分离开来( d e c o u p l i n g ) 的办法【1 6 】，从而解决合法性地位和效率实现过程中的冲突问题。 迪玛奇奥和鲍威尔的实证研究进一步推动了组织社会学制度分析的发展。在 再议科层制：组织领域里的制度趋同和集体理性一文中，他们提出了导致组 织趋同的三种机制，即强迫性机制、模仿机制和社会规范机制。【1 7 】迪玛奇奥和鲍 威尔与迈耶都是研究合法性机制，但迈耶强调的是一个大的制度环境的重要性， 这个制度环境影响了人们和组织的行为模式，他强调的是一种自上而下的制度化 过程；与迈耶的抽象描述所不同，迪玛奇奥和鲍威尔提出并论证了建立在中层理 论基础上的若干实证命题：从静态的角度出发，他们认为组织间的依赖关系导致 了组织趋同；而组织目标的不确定性也可能会导致组织之间的学习和模仿，进而 发展为组织的趋同。从动态的角度出发，在谈到组织变迁问题的时候，迪玛奇奥 和鲍威尔认为竞争或效率机制在组织趋同过程中发挥的作用要远远小于合法性机 制的作用。 托尔博特和朱克针对组织趋同发生的过程和机制进行了研究，在组织正式 结构变迁的制度根源：基于1 8 8 0 一一1 9 3 5 年公务员制度改革的扩散一文中，托 尔博特和朱克分析了美国各州采纳公务员制度的情况。在公务员制度没有取得“强 合法性”之前，各州是否使用这一制度经历着一种缓慢接受过程，这个过程体现 出各个城市不同的特征以及政府组织内部不同变革需求，但当大多数州都采用后， 就迫使原来那些不采用这项制度的州也采用了，城市特征已显得不重要了，因为 这种“广为接受”的制度已演变成一种预期。【l8 】所以当一个制度被“广为接受 成为社会事实后就会转化为一个重要的制度力量，迫使其他组织采纳接受，从这 个角度上看，合法性机制是指那些能够迫使组织采纳具有合法性的组织结构和行 为的观念力量。【1 9 】后来很多学者对这个问题也有不少论述，如日本的青木昌彦认 为，一些没有正式化的实践只要参与者认为它们有着内在状态的相关表征，就可 以看作是制度；而当参与者对它们的信念动摇了，它们也就不再作为制度存在了。 【2 0 】 组织社会学新制度主义学派的其他代表人物还有诸如哈恩、保罗赫希、豪 斯查尔德和曼纳等，他们都做了极富意义的实证研究。哈恩结合经济学的效率角 度和社会学的合法性角度，回答了一个行业中公司规模会受到哪些因素影响的问 题； 2 h 赫希通过个案资料的分析，提出制度作为解释变量的同时，自身也是在发 生变化，这个制度演变的过程在以前的研究中并没有得到充分的关注；1 2 2 j 豪斯查 尔德和曼纳通过分析投资公司兼并过程中雇用投资银行提供咨询这一现象，对模 仿机制做了进一步的理解和划分，认为模仿与合法性机制和效率机制都有关系。 【2 3 】在他们的研究中，制度分析被演绎为一种几近完美的方法工具，而将这些研究 凝聚在一起的核心概念，就是合法性机制。 7 制度分析视角下我国高职人才培养模式研究 1 2 3 关于高等职业教育制度分析的研究 用制度分析方法对高职进行研究的文献不是很多，这样的研究散见于一些论 文中，论文多是用制度经济学的方法研究高职问题。如黄伟军、陆克芬、唐仕军 在我国高等职业教育的制度分析一文中认为高职的困境本质上可以看做一个 是制度经济学问题，只有建立和健全产权制度，扩大办学自主权，才能跨越障碍， 实现高职的可持续发展。【2 4 】何亦明、张炳申在我国技能型人才供给不足的制度 分析一文中，以制度经济学作为分析工具，认为引起技能型人才供给不足的原 因主要是制度性因素，如企业技术培训中存在“囚徒困境，而政府未能通过公共 服务体系进行协调，职业教育与学历教育非均衡发展，人才评价体系长期扭曲且 知识型人才与技能型人才严重分割，职业资格认证体系缺乏公信力等。；2 5 】张涵在 新时期我国职业教育制度的创新一文中用新制度经济学的理论工具分析新时 期我国职业教育制度外部环境呈现的特征、建设过程中存在的问题，从而构建我 国职业教育制度的变迁方向与创新模式。【2 6 】 关于对我国高职制度分析的研究，目前还有华东师大孙玫璐的博士学位论文 职业教育制度分析，清华大学赵琳撰写的中国职业教育兴衰的制度主义分 析，熊杰的新制度主义视角下的中国高等职业教育制度环境浅析等。这些研 究运用制度分析的方法对我国高等职业教育发展的问题进行了分析，主要提出了 如下观点：中国职业教育始终没有完成市场化的制度变迁；【2 7 1 高职合法性的缺失， 尤其是规范层面与文化一认知层面合法性的缺失使中国高等职业教育在发展中不 断受到新老问题的困扰。 2 8 j 针对上述问题，有学者提出了一些解决办法与策略，如张琪在硕士论文我 国高等职业教育办学体制政策研究一一种政策内容分析的视角中提出：办学主 体的多元化是高职办学体制改革的核心和关键，政府主导管理整个高等职业教育 的办学方向、办学思路，行业和企业是高等职业教育多元办学格局的重要力量。 口9 】蔡媛莉在职业教育工学结合、半工半读培养模式的研究中提出：建立以学 校为核心，恰当发挥国家干预、社会参与、市场调节的“四元一体”的运行结构。 p u j 王明伦在高等职业教育发展一书中提出了“国有民营”的体制创新思路。 国务院关于职业教育改革与发展情况的报告提出：要深化职业教育体制 改革，进一步完善在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与 的职业教育管理体制。发挥国务院职业教育工作部际联席会议制度的作用，统筹 协调全国职业教育工作，研究解决重大问题。进一步强化省级政府对职业教育发 展规划、体制机制改革、资源配置、条件保障等方面的统筹责任。统筹各类职业 院校投入、建设和管理政策，促进学校协调发展。完善政府主导、依靠企业、充 分发挥行业作用、社会力量积极参与、公办与民办共同发展的多元办学格局。支 8 硕七学位论文 持行业、企业继续办好已有的职业院校，鼓励有条件的企业单独举办或与其他企 业、职业院校联合举办职业教育，切实保障产学结合、校企合作的实施。明确中 等职业学校和高等职业院校的合理定位，鼓励其在各自的层次上提高质量、办出 特色。 1 3 研究思路与方法 1 3 1 研究思路 本文的一个假设是：人才培养模式是高职的一种办学制度，那么作为一种办 学制度的高职人才培养模式的构建肯定与制度环境有关，制度环境是一个组织生 存和发展的土壤。本文主要通过创设有利于高职人才培养模式发展的外部环境， 改革高职的管理体制，解决高职技能型人才培养模式构建的制度障碍。论文首先 从历史的视角对高职人才培养模式的变迁进行梳理，对高职的人才培养模式变迁 进行制度分析，找出其影响变迁的制度因素，然后从现实的角度说明现在高职人 才培养模式的问题；再从理论的角度分析引起这些现象的制度因素；最后对完善 我国高职人才培养模式提出制度创新策略。 1 3 2 研究方法 ( 1 ) 文献法 笔者对改革开放以来高职人才培养模式、制度分析理论与方法、制度分析在 高等职业教育中的研究等相关文献进行了整理，并且将近年来学者们对高职人才 培养模式的研究进行了分析，总结出这些研究的共同特点及相关不足，以此作为 本课题研究的切入点。 ( 2 ) 制度分析方法 制度分析不仅以制度为研究对象，还构成一种研究方法与范式。本文将运用 制度变迁理论，从历史的视角对高职人才培养模式的变迁进行梳理，然后对我国 高职技能型人才培养模式建立面临的主要问题进行制度分析，最后为完善高职人 才培养模式提出建议。 9 制度分析视角下我国高职人才培养模式研究 第2 章我