（工商管理专业论文）浙赣线电气化改造工程制梁1包项目成本控制.pdf

西南交通大学硕士研究生学位论文第1 页 摘要 当前我国民用建筑市场处于完全竞争市场结构，竞争己趋“白热化”，随着 入世保护期的结束，国外有雄厚资金、技术、人才实力的建筑承包商将大举进 入：而报价最低标中标的游戏规则已成为国际标的代名词，并正成为国内标的 明显特点。在竞争加剧和最低标中标游戏规则双重因素制约下，建筑施工企业 利润空间将进一步缩小，尤其是某些战略性项目即使明知亏损也要不惜一切代 价中标，这已是建筑旌工业内不争的事实。企业以利润的实现才有物资基础从 而求得持续发展，但在激烈的市场竞争中基于战略考虑又不得不承揽个别重要 性的亏损项目，妥善解决这一矛盾的关键便是加强工程施工项目管理。尤其是 在最低标中标致使利润微薄，且施工生产生活资料比投标报价大幅度上涨的项 目管理上，抓好质量控制的同时，突出成本控制( j a 某种意义上讲进度控制也 是成本控制的重要内容) 的主要地位更是项目管理者明智的选择。关于工程施 工项目成本控制的方法和原理，专家和学者多有论述，仁者见仁智者见智，如 价值链分析法、量本利分析法、价值工程法、a b c 分类法等。 浙赣铁路电气化改造工程是全国第六次大提速改造的重点工程、也是全国 第一条干线铁路提速改造工程，全线所需的提速梁是铁道部于2 0 0 4 年3 月刚批 准生产的桥梁，按专桥“9 7 5 3 ”图纸施工，满足客货共线时速达2 0 0 公里运营的 需要。进入了浙赣线电气化改造制梁工程才有进入高速、快速铁路制梁工程的 “入场券”，为了发展支柱产品，中铁二局集团新运公司基于战略考虑而进入 “9 7 5 3 ”制粱施工，遵循业主最低标中标的游戏规则而中标。2 0 0 4 年8 月 工程中标后，由以钢筋、钢绞线为主及以桥配件、锚具为辅的等与钢材有 关的制梁用材料价格大幅度上涨，且随着工程的进展，暴露出一些对新桥梁 的工艺所不熟悉而造成的报价损失1 0 0 多万元，同时所需地材的实际价格 也比投标报价时高，致使出现了巨大亏损，如何协调好既着眼企业长远发 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 i 页 展而进入新的施工领域又要尽量减少亏损使企业不伤元气之矛盾，成为项 目管理的头等大事。 本文用m b a 所学到的理论和方法，结合施工项目管理实际经验提出对亏 损项目的管理思路：组织结构扁平化、在时间和空间上科学合理配置人力、 物力、设备、财力等资源，正确选址、做好税收筹划、开展二次经营、加 强施工组织确保工期和安全质量，再造价值链，强化内控及保证措旆，切 实把握住成本控制这个“牛鼻子”，统筹安排好项目管理的工作，确保企业可 持续发展。 关键词：成本控制工程项目方法措施 西南交通大学硕士研究生学位论文第玎i 页 a b s t r a c t c u r r e n t l yt h ec i v i l i a na r c h i t e c t u r em a r k e to fo u rc o u n t r yi sa l s oac o m p l e t e l y c o m p e t i t i o nm a r k e t ，a n dt h ec o m p e t i t i o ni st e n d t ob ei n c a n d e s c e n t a l o n gw i t ht h e e n do ft h ep r o t e c t i o no ft h ee n t r a n c eo fw t o ，c o n t r a c t o r so v e r s e a sa b u n d a n ti n c a p i t a l ，t e c h n o l o g ya n dm a n p o w e r w i l lc o m ei no na l a r g es c a l e t h eg a m e o r d e rt h a t t h el o w e s tb i dw i l lw i nh a st ob et h ep r o n o u no ft h ei n t e m a t i o n a lb i d ，a n dn o wa l s o b et h ed i s t i n c tc h a r a c t e r i s t i co fn a t i o n a lb i d s u n d e rt h er e s t r i c t i o n so fb o t ht h e i n t e n s ec o m p e t i t i o na n dt i f f sg a m eo r d e r , t h ep r o f i t so ft h ea r c h i t e c t u r ee n t e r p r i s e w i l lb er e d u c e d u l t e r i o f l y t h ef a c ti st h o u g hy o u k n o wi ti sa l o s i n gp r o p o s i t i o n , y o u m u s tb i df o r i t 。e n t e r p r i s ew h i c h c a nm a k e p r o f i tw i l lg e ts u s t a i n e dd e v e l o p m e n t 。b u t i ts h o u l du n d e r t a k es o m e i m p o r t a n tl o s i n gp r o p o s i t i o n b a s e do n s t r a t e g i c c o n s i d e r a t i o n t h ek e y p o i n ti st os t r e n g t h e nt h ec o n s t r u c t i o np r o j e c tm a n a g e m e n t i t i sa d v i s a b l ef o rt h e m a n a g e r s t og e tb o t ht h ec o s tc o n t r o la n dt h e q u a l i t yc o n t r o lw e l l o nt h e s ew e a k l yp r o f i tp r o j e c t s t h e r ea r em o r ee x p o s k i o n so nt h ep r i n c i p l e sa n d m e t h o d so fc o s tc o n t r o li nc o n s t r u c t i o np r o j e c t s ，s u c ha sv a l u ec h a i na n a l b i c a l m e t h o d ，v a l u ep r o j e c tm e t h o d a n da b c t a x o n o m y t h ee l e c t r i z a t i o nt r a n s f o r mo f z h e - g a nr a i l w a y i st h e i m p o r t a n t e n g i n e e r i n go f t h es i x t hg r e a ts p e e dr a i s i n go fo u rc o u n t r y i ti sa l s ot h ef i r s t m a i nr a i l w a y r e b u i l d i n ge n g i n e e r i n g t h es p e e dr a i s i n gg i r d e r n e e d e di s p r o d u c e d o nm a r c h ，2 0 0 4a p p r o v e db yr a i l w a y m i n i s t r y i t i sc o n s t r u c t e d a c c o r d i n gt od r a w i n g 9 7 5 3 ”，a n dm e e t st h en e e d so f 2 0 0k i l o m e t e r sp e rh o u r e n t e r p r i s e w h i c ht a k eo nt h e e n g i n e e r i n go ft h ee l e e t r i z a f i o nt r a n s f o r mo f z h e g a nr a i l w a yc a nt a k e o nt h eo t h e rh i g l l s p e e dr a i l w a ye n g i n e e r i n g t o d e v e l o pm a i n s t a yp r o d u c t ，c o r p o r a t i o nx i n y u n o fc h i n a r a i l w a ye 巧u 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 v 贞 g r o u p ( c r e g l h a st ot a k eo nt h e “9 7 5 3 e n g i n e e r i n gb yt h el o w e s tb i d s ，a f t e rt h e y h a v ew o nt h eb i d s ，t h ep r i c eo ft h em a t e r i a lr e l a t e dt or o l l e ds t e e lr i s e sg r e a t l y a l o n g w i t ht h ep r o g r e s so ft h ee n g i n e e r i n g ，i ti se x p o s u r e dt h a tt h eq u o t a t i o nl o s si sm o r e t h a n1 0 0m i l l i o ny u a nb e c a u s eo fn o tb e i n gf a m i l i a rw i t ht h en e wt e c h n i c s a tt h e s a m et i m e ，t h ep r i c eo f t h e g r o u n dm a t e r i a li sh i g ha b o v et h eb i d s ，a n dl e a d s t og r e a t l o s s e s i tb e c o m e st h em o s ti m p o r t a n t t h i n gf o rt h ep r o j e c tm a n a g e m e n t t oe n t e r i n g t h en e wd o m a i na n d r e d u c i n g t h el o s s e s t h i se s s a y p u tf o r w a r dam e t h o do nl o s i n gp r o p o s i t i o nb yu s i n gt h e t h e o r i e sa n dm e a s u r e so fm b aa n dt h ep r a c t i c a l e x p e d e n c e so nc o n s t r u c t i o n p r o j e c t s t h ea r c h i t e c t u r ee n t e r p r i s es h o u l dk e e pf l a to r g a n i z a t i o ns t r u c t u r e ，p u t m a n p o w e r , m a t e r i a lr e s o u r c e s ，e q u i p m e n t sa n df i n a n c i a lr e s o u r c e st o r a t i o n a l u s e ，c h o o s er i g h ts i t e ，p l a nt h er e v e n u e sw e l l ，d e v e l o pt h es e c o n dm a n a g e m e n t ， a n ds t r e n g t h e nt h ec o n s t r u c t i o nm a n a g e m e n tt oi n s u r et h es c h e d u l e ，s a f e t ya n d q u a l i t y i t s h o u l da l s or e b u i l dt h ev a l u e c h a i n ，i n t e n s i f y i n n e rc o n t r o la n d g u a r a n t e e ，d oc o s tc o n t r o lw e l l ，d op r o j e c tm a n a g e m e n tw e l la n di n s u r e t o g e t t i n gs u s t a i n e x ld e v e l o p m e n t k e y w o r d s ：c o s tc o n t r o l 西南交通大学硕士研究生学位论文 第1 页 第1 章绪论 1 1 成本控制是亏损项目成功实施的关键因素 任何项目都要确定目标并努力去实现，实现目标的方法及过程就是项 目管理。有四大因素制约着项目的成功实施，那就是工作量、工作成本、 进度和客户满意度，因此项目管理主要包括质量控制、进度控制和成本控 制，三者不可或缺。无庸置疑，赢得经济效益或社会效益是任何理性的项目 管理者始终追求的目标，尤其是在因投标风险而造成亏损巨大的项目管理上， 抓好质量控制的同时，突出成本控制( 从某种意义上讲进度控制也是成本控制 的重要内容) 的主要地位更是项目管理者明智的选择。 1 2 工程项目成本控制的原则、程序 1 2 1 工程项目成本控制的原则 施工项目成本控制是在项目成本形成过程中，对工程施工中消耗的各种资 源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正可能发生的偏差，把 各项费用的实际发生额控制在计划成本的范围之内，以保证降低成本目标的实 现。其目的是合理使用人力、物力、财力，降低成本，增加收入，提高对工程 项目成本的管理水平，创造较好的经济效益。施工项目成本控制的目的，在于 降低项目成本，提高经济效益。 1 2 1 1 全面控制原则。全面控制包括全员和全过程控制。工程项目成本涉 及到与施工项目形成有关的各部门、各单位和班组，也与每个职工切身利益有 关，因此，施工项目成本的控制需要大家共同关心。有关的各部门、各单位和 个人都要肩负成本责任，把成本目标落实到每个部门乃至个人，真正树立起全 员控制的观念。同时，施工项目成本的发生涉及到项目整个周期。因此，项目 西南交通大学硕士研究生学位论文第2 页 成本形成的全过程( 从投标开始至中标后的实施及竣工验交) 都要有成本控制 的意识。投标阶段，做好成本的预测，签好合同；旌工过程中，制订好成本计 划和成本目标，并采取技术和经济相结合的有效手段，控制好事中成本：竣工 验收阶段，要办理工程结算及追加的合同价款，做好成本的核算和分析，使施 工自始至终处于有效控制之下。 1 2 1 2 开源与节流相结合的原则。成本控制的目的是提高经济效益，其途 径包括降低成本支出和增加预算收入两个方面。因此，在成本形成过程中，一 方面“以收定支”，定期进行成本核算和分析，以便及时发现成本节、超的原因； 另一方面，加强合同管理，及时办理合同外价款的结算，以提高项目成本的管 理水平。 1 2 1 3 目标管理原则。目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手 段，成本控制也遵循这一原则。即目标设定、分解一目标的责任到位和执行一 检查目标的执行结果一评价和修正目标，从而形成目标管理的计划、实施、检 查、处理循环。在实施目标管理过程中，目标的设定应切实可行，越具体越好， 要落实到各部门、班组甚至个人：目标的责任应全面，既有工作责任，更要有 成本责任。选择施工方法时，要做到技术上切实可行，经济上更要合理；目标 的检查应及时全面，发现问题，及时采取纠正措施。只有将成本控制置于良性 循环中，成本目标才得以实现。 1 2 1 4 责、权、利相结合的原则。在成本控制过程中，项目经理及各专业 管理人员都负有一定的成本责任，从而形成了整个项目成本控制的责任阏络。 要使成本责任得以落实，责任人应享有一定的权限，即在规定的权力范围内可 以决定某项费用能否开支、如何开支和开支多少，以行使对项目成本的实质控 制。如物资采购人员在采购材料时，应享有选择合格供应商的权力，以确保材 料成本相对最低。同时，企业领导对项目经理，项目经理对各部门在成本控制 中的业绩要进行定期检查和考评，要与工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。实践 证明，只有责、权、利相结合，才能使成本控制真正落到实处。 西南交通大学硕士研究生学位论文第3 页 1 2 1 5 节约原则。节约人力、物力、财力是提高经济效益的核心，必须注 意三方面的工作：一是严格执行成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度， 对各项成本费用的支出进行限制和监督；= 是提高施工项目科学管理水平，优 化施工方案，提高生产效率；三是采取预防成本失控的技术组织措施，制止可 能发生的浪费。真正做到向管理要效益，向技术要效率，确保成本目标的实现。 1 2 2 工程项目成本控制的程序 项目部是成本控制中心，其成本核算对象是项目部的各个单项工程成本。 项目成本控制包括成本预测、实施、核算、分析、考核、整理成本资料与编制 成本报告。( 1 ) 上级业务部门会同项目经理部共同确定项目成本计划；( 2 ) 项 目经理部编制目标成本；( 3 ) 项目经理部实施目标成本；( 4 ) 上级审定项目成 本报告，监督目标成本的实施情况；( 5 ) 对反馈的工程信息进行分析考核。 1 - 3 成本控制原理研究的现状 1 3 。1 价值工程法 又称价值分析是- - f - j 新兴的管理技术，是降低成本提高经济效益的有效方 法。通过集体智慧和有组织的活动对产品或服务进行功能分析，使目标以最低 的总成本，可靠地实现产品或服务的必要功能，从而提高产品或服务的价值。 价值是反映费用支出与获得之间的比例，用数学比例式表达如下：价值= 功能 成本。提高价值的基本途径有5 种，即( 1 ) 提高功能、降低成本、大幅度提高 价值；( 2 ) 功能不变、降低成本、提高价值；( 3 ) 功能有所提高、成本不变、 提高价值；( 4 ) 功能略有下降、成本大幅度降低、提高价值；( 5 ) 适当提高成 本、大幅度提高功能，从而提高价值。 1 3 2 量本利分析法 量本利分析法是根据产量、成本、利润三者之间的相互关系，进行综合分 西南交通大学硕士研究生学位论文舅哇耍 析、预测利润、控制成本的一种数学分析方法，通常也称为“盈亏分析法”。利 用量本利分析法可以计算出组织的盈亏平衡点，又称保本点、盈亏临界点、损 益分歧点、收益转折点等。 量本利分析法由美国沃尔特劳漆斯特劳赫在二十世纪三十年代首创， 后来不断发展。其基本原理是：当产量增加时，销售收入成正比增加；但固定 成本不增加，只是变动成本随产量的增加而增加，因此，企业的总成本的增长 速度低于销售收入的增长速度，当销售收入和总成本相等时( 销售收入线与总 成本线的交点) ，企业不盈也不亏，这时的产量称为“盈亏平衡点”产量。( 见 图1 1 ) 图l - 1 1 3 3 价值链分析法 即运用系统性方法来考察企业各项活动和相互关系，从而找寻具有竞争优 势的资源。企业成本管理的本质目标是通过企业行为取得低于其竞争者的累积 成本，赢得成本优势。借助价值链理论。能从企业行为的角度而非会计方法角 度来考察企业成本。以企业价值链来归集和分摊成本从成本管理的角度而言， 西南交通大学硕士研究生学位论文第5 页 企业的价值活动即成本行为。管理者能抓住企业成本的主要组成部分，而那些 目前所占比例较小，但正处于增长状态，并且最终能改变企业成本结构的价值 活动却容易被忽视，把价值链分析方法应用于成本管理，可能会克服这一点。 1 3 4 a b c 分类法 又称巴雷托分析法，它是根据事物在技术或经济方面的主要特征，进行 分类排队，分清重点和一般，从而有区别地确定管理方式的一种分析方法。由 于它把被分析的对象分成a 、b 、c 三类，所以又称为a b c 分析法。a b c 分 析法是由意大利经济学家巴雷托首创的。该分析方法的核心思想是在决定一个 事物的众多因素中分清主次，识别出少数的但对事物起决定作用的关键因素和 多数的但对事物影响较少的次要因素。 1 4 问题的提出 工程项目都有其共同之处，体现出的管理思想和原理可能是基本一致 的，但是，任何工程项目也都有特殊性，有许多不同之处，具体项目需具 体分析。浙赣铁路电气化改造工程临浦特大桥制粱工程项目也是如此。 浙赣铁路电气化改造工程是全国第六次大提速改造重点工程、也是全国第 一条干线铁路提速改造工程，中铁二局新运公司承担的临浦特大桥是全线重点 工程，其对于全线的拨接贯通有着重要的意义。全线所需的提速梁是铁道部于 2 0 0 4 年3 月刚批准生产的桥梁，按专桥“9 7 5 3 ”图纸施工，满足客货共线时速达 2 0 0 公里运营的需要。 作为基于战略考虑而进入、按最低标中标且在中标后由于生产生活资 料大幅度上涨的一项制梁工程，浙赣线制梁工程不同于其他利润可观、受生 产生活资料影响不大的工程项目，有着自身的工程特点和成本控制难度， 具体体现在：是全国重点工程尤其是浙江省位于前列的重点工程，是新闻 媒体关注的焦点，施工压力大；时间短、任务重，自2 0 0 4 年8 月2 日领取 西南交通大学硕士研究生学位论文第6 页 中标通知书到产品全部交货仅1 0 个月，工期压力大；由于远离公司其他项 目部致使设备、人员、材料调转费增加；同时所制的梁比过去的铁路普通混 凝土桥梁增加了横向联结及横向张拉新工艺，需要1 8 6 0 m p a 低松驰钢绞线、渗 锌螺栓、灌浆剂等新材料，新添了桥梁提升机等新设备，虽然新工艺、新技术、 新设备在报价中有所体现，但模型需新投入、轨料等周转材料增大了成本，尤 其是在2 0 0 5 年3 月由于国际铁矿石市场价格上涨而导致的与钢材有关的相关材 料价格再度上涨，使项目部因成本而面临崩溃的边缘，因此就本标段而言，成 本控制是各项管理的重中之重，施工管理中容不得半点闪失。 在如此紧张的工期内，又面临如此巨大的成本压力和复杂的新工艺、 新材料，笔者认为，要真正干好浙赣线制梁项目，关键在于抓好成本控制， 通过组织结构扁平化、定编定员搞好劳动力配置、选好制梁场址、做好税 收筹划、开展二次经营、加强施工组织确保工期和安全质量、再造价值链、 强化保证措施，切实把握住成本控制这个“牛鼻子”，从而以成本控制为主线， 统筹安排好项目管理的其他工作。 笔者有幸参与了中铁二局集团新运公司浙赣线制梁工程项目的管理及 经营工作。现就项目情况及成本控制有关问题予以归纳，撰写成此论文。 西南交通大学硕士研究生学位论文第7 页 第2 章项目概况 抓好项目的成本控制，首先必须详细清楚地了解工程项目本身所处的地理 位置、地质和水文状况、主要工程数量、旖工场地和施工条件、交通运输 条件、材料供应情况、外部协调管理关系，项目施工合同总工期和项目业 主、监理单位对项目进度提出的具体要求，以及项目施工的特点和面临的 重点、难点，这样才能比较容易地分析和找到项目成本控制的重点内容、 关键环节，有针对性地采取相应的施工组织、管理、技术措施。 架桥机正将自己生产的桥梁架设在临浦特大桥上 西南交通大学硕士研究生学位论文第8 页 浙赣线临浦双线特大桥7 1 号墩一2 8 7 号台所需的4 3 2 孔桥梁工程在浙 赣铁路电气化改造工程制梁招标标段划分中被列为l 包( 线下工程被称为 综合标) ，上海铁路局浙赣铁路电气化改造工程指挥部建设。第一指挥长由 杭州铁路分局( 2 0 0 5 年3 月铁道部撤销铁路分局，以下同) 总工程师兼任， 铁道第二勘察设计院设计，上海铁路局华东铁路建设监理有限公司监理， 全长9 1 3 公里的桥墩由中铁二局集团公司中标综合1 标工程后划分给下属 的子公司一一五公司施工，中铁二局集团新运工程公司以集团公司的名义 和资质承担大桥部份桥梁( 4 3 2 孔) 预制任务与业主签订了制梁1 包合同( 属 物资采购合同) 。该大桥系中铁二局( 集团) 建局5 5 周年来独立承担施工 的最长铁路特大桥，为加强大桥工程的建设管理中铁二局在现场设立了浙 赣铁路电气化改造工程( 浙江段) 1 标项目经理部，负责管理协调分别承担 综合l 标工程和制梁1 包工程的2 个单位间关系及对业主办理验工计价结 算等事务。新运公司承担的工程中标时合同工期为2 0 0 4 年8 月至2 0 0 5 年6 月3 0 日，后由于种种原因，业主推迟制梁工期2 个半月，架梁相应推迟。 2 1 工程概况 中铁二局集团新运公司浙赣线制梁场位于浙江省杭州市萧山区临浦镇， 占地面积9 0 亩，包括制粱区、材料堆放区、二次张拉区、存梁区、提梁区及生 、 活办公区，均衡生产能力6 5 孔，月，最大生产能力8 0 孔阴，生产最高峰时需配 置管理干部及生产作业人员5 0 0 人左右。本项目管理的重点是加强成本管理， 难点是确保工期、满足制梁工艺细则的新要求和特种设备多及架梁距离长、桥 面横向张拉、横向联接造成的连续高空作业距离长而对安全生产的高要求。 西南交通大学硕士研究生学位论文第9 页 存满桥梁的中铁二局浙赣线制梁场 2 1 1 产品图纸标准及规范 按中华人民共和国铁道部标准图“专桥9 7 5 3 ” 3 2 m 时速2 0 0 公里客货 共线铁路用t 形简支梁的规定执行。产品符合铁建设2 0 0 4 ( 8 ) 号新建时 速2 0 0 公里客货共线铁路工程施工质量验收暂行标准、铁建设2 0 0 4 ( 8 ) 号新 建客货共线铁路工程施工补充规定、t b t 3 0 4 3 2 0 0 2 。预制后张法预应力混凝 土铁路桥简支梁技术标准。产品在制造中引用下列技术标准、验标及规范： t b l 0 2 0 3 - 2 0 0 2 t b l 0 0 0 2 1 - 9 9 铁路桥涵施工规范 铁路桥涵设计基本规范 t b l 0 2 1 0 - - 2 0 0 1 铁路混凝土与砌体工程施工规范 t b l 0 4 1 5 - 9 8 t b l 0 0 0 2 3 9 9 铁路桥涵工程质量检验评定标准 铁路桥涵钢筋混凝土和预应力混凝土结构设计规范 西南交通大学硕士研究生学位论文第l o 页 t b l 0 2 1 3 - 9 9 t b t 2 0 9 2 2 0 0 3 定标准 g b 5 0 2 0 4 2 0 0 2 g b 厂r 5 2 2 4 2 0 0 3 g b l 4 9 9 1 9 9 8 g b l 3 0 1 3 - 9 l g b 7 0 0 _ 8 8 g b 厂r 1 4 3 7 0 9 3 g b l 7 5 1 9 9 9 g b 8 0 7 6 1 9 9 7 t b , r f 2 9 6 5 - 9 9 g b l 2 9 5 2 - 1 2 9 5 3 9 1 g b 门3 0 5 4 铁路架桥机架梁规程 预应力混凝土铁路桥简支梁静载弯曲试验方法及评 混凝土结构工程施工及验收规范 预应力混凝土用钢绞线 钢筋混凝土用热轧带肋钢筋 钢筋混凝士用热轧圆钢筋 碳素结构钢 预应力锚具、夹具、连接器 普通硅酸盐水泥、硅酸盐水泥 混凝土外加剂 铁路混凝土桥梁桥面t q f 1 型防水层技术条件 聚氯乙烯防水卷材、氯化聚乙烯防水卷材 铁路混凝土工程预防碱骨料反应技术条件 2 1 2 工期要求及气象水文 主体工程为2 0 0 4 年8 月2 0 0 5 年6 月，后由于各种原因延长2 个半月，工 期1 2 个半月。当地气象部门显示，该地区年平均气温在摄氏1 5 度2 8 度之间， 最低气温在摄氏5 度，为保证生产需蒸气养护，常年平均年降水1 3 0 0 1 4 0 0 r a m ，年降水日数一般在1 5 0 1 6 0 天，对于制梁生产影响不大。6 9 月为 台风活动期，台风过境时，常形成大风大雨的灾害性天气。 2 1 3 施工用电 粱场附近有1 0 k v 电力线分布，t 接较为方便。但电量严重不足，冬季及 西南交通大学硕士研究生学位论文第12 页 夏季几乎是隔日停电，需配各充足的内燃发电机以备用。 2 1 4 工装模型及生产设备配备 配置制梁台座1 6 个，终张拉台座6 5 个，配置制梁钢底模1 6 套、钢侧模 1 0 套，存梁1 2 0 孔，以满足设计生产能力。为满足生产需要，配置z h t 6 0 型拌 合站1 台、j d y 5 0 0 型强制式备用搅拌机2 台，确保混凝土供应；c 5 0 1 5 移动式 塔吊3 台，1 台负责全天灌注砼、l 台负责模型安装、l 台负责模型拆除及其它 工作；1 0 t 龙门吊( 跨度1 7 m ) 1 台；配备z l 5 0 装载机l 台，用于场内零星转 存料；d z l 4 1 2 5 - a i i 型蒸汽养护锅炉1 台；2 x 6 5 t 移梁龙门吊( 跨度3 1 m ) 2 台用于腾台位和转梁；d h d 2 8 0 t 多用龙门吊4 台用于桥梁从制梁区转运至存 粱区；2 7 0 t 提梁机( 跨度1 8 m ) 2 台负责将梁从存梁区提升至桥墩上架设； 2 0 0 k w 、1 6 8 k w 发电机各一台；桥梁静载试验设备l 套；钢筋加工及张拉压 浆设备等。 2 2 主要工程项目 预制桥梁见表2 - 1 序 物资名称规格型号图号单位数量 号 l后张法预应力混凝土t 形简支梁3 2 m 直线专桥9 7 5 3孔2 3 8 2 后张法预应力混凝土t 形简支粱3 2 m 曲线专桥9 7 5 3孔 1 7 6 3 后张法预应力混凝土t 形偷支梁2 4 m 直线专桥9 7 s 3 孔1 0 4 后张法预应力混凝土t 形简支粱2 4 m 曲线专桥9 7 5 3孔8 合计孔4 3 2 表2 - 1 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 2 页 另现场提升架设临浦双线特大桥9 6 号墩1 0 6 号墩2 0 孔3 2 m 后张法预应力混 凝土t 形简支梁( 含支座安装) 。 2 3 工程中标后成本增加状况 该工程是中铁二局集团新运公司经营决策的战略标，是企业在铁路梁预制 领域拓展市场至为重要的一步棋，直接影响到将来客运专线、高速铁路施工准 入。由于铁路基建市场普遍实行最低标中标，利润微薄，加之自2 0 0 4 年8 月份 初中标后原材料上涨较快等因素，很大程度上增加了项目成本，造成巨额亏损。 2 3 1 巨额生产生活资料价差增加成本 根据中标合同价分析其中材料费5 4 2 7 万元，占工程总价的7 5 5 。按市场 价实际将产生6 3 4 0 万元，超出合同价材料费9 1 3 万元。主要是：钢筋、钢绞线 占材料费的6 9 ，而国内钢材市场价格从2 0 0 4 年8 月开始一路上涨，居高不 下，尤其是钢绞线从施工调查时的6 3 5 0y r , t 上涨到后来的7 4 5 0 元t ，远远超出 投标时的6 0 0 0 元t 的单价。工程需用的桥配件、锚具等与钢材有关的材料占材 料费的1 5 左右，也使成本大幅度增加，同时梁场筹建中所需的塘碴投标时报 价1 0 元方，实际施工中最终到达价格为2 1 5 元方，方量上也由投标时的3 万 方增加到实际的7 万方，造成亏损1 2 0 5 万元，另水费、电费也比投标有大幅 度上涨，水由投标时1 元吨报价变为1 8 元吨，电费由投标时的o 5 5 元度变 为0 ：7 3 6 元度，也使成本控制雪上加霜。 2 3 2 周转物资投入增加成本 由于“9 7 5 3 ”梁的模型均为新制，制造费用约3 8 6 万元；因该项目远离公 司在建项目，运输成本较大，轨料均为新购旧轨料，投入1 4 6 万元，两项合计 5 3 2 万元，大大增加了项目成本。 7 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 3 页 2 3 _ 3 忽略的报价而实际要发生的成本 按照旅工工艺细则要求，专桥“9 7 5 3 ”图纸需采用高性能无收缩防腐蚀灌 浆剂进行孔道压浆，比常规的压浆工艺需多投入1 1 4 万元材料费，而当时投标 报价时由于对“9 7 5 3 ”桥梁不熟悉而未考虑到，但实际施工生产中需要发生。 2 3 4 上缴上级管理费支出 根据新运公司所在的中铁二局集团相关规定，以集团公司名义中标的制梁 项目收取工程造价4 的总承包收益费用，新运公司收取2 的管理费，按照 7 1 7 4 万元的建安产值计算，项目部将上缴投标总价所未包涵的总承包收益和管 理费4 3 0 4 4 万元。 2 4 浙赣制梁与渝怀制粱经营比较 为说明浙赣制梁成本情况，有必要与相近的制梁项目比较。新运公司于2 0 0 2 年1 1 月至2 0 0 4 年4 月在渝( 重庆) 怀( 化) 铁路建设中承担了西段1 0 0 2 5 孔 按“专桥2 0 5 9 ”制造的桥梁而筹建了重庆桥梁厂，虽然浙赣线所制“9 7 5 3 ”梁 增加了横向张拉与横向联接等新工艺但相应地报价上已有所体现，因此单就成 本而言具有可比性。 2 4 1 模型及其他周转材料 重庆基本采用运输距离只有3 0 0 公里的内( 江) 昆( 明) 铁路水富制梁厂 的“专桥2 0 5 9 ”模型及抽拨棒等用具、只新制模型2 套发生模型费用7 l 万元。 轨料从内( 江) 昆( 明) 、达( 县) 万( 县) 等项目部调拨仅转账3 6 万元。浙 赣新制“专桥9 7 5 3 ”模型1 0 套及和抽拨棒等用具，发生费用4 1 4 6 万元，轨 料全郝新购发生1 4 6 万元。 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 4 页 2 4 2 设备及人员调遣 重庆制梁调遣费基本由内昆指挥部承担，其发生的成本几乎为零。浙赣制梁 远离公司在建的其他项目部，发生设备及人员调遣1 0 5 5 6 万元。 2 4 3 税金缴纳 重庆制梁投标为增值税6 4 8 ，实际由铁道部渝怀建设总指代扣代缴营业 税，税负为3 2 4 ，按1 1 6 亿元建安产值计算，比投标抱价节约税金3 7 2 2 4 万 元。浙赣投标为营业税，税负3 0 5 6 ，后经税收筹划，避免缴纳增值税，改由 建指代扣代缴，综合税3 6 0 ，增加税负3 0 万元左右。两相比较，相差4 0 0 万元。 2 4 5 制梁工期 重庆制梁产量1 0 0 2 5 孔，实际工期1 6 个月，平均制梁6 3 孔月，最高月 产量8 2 孔。通过部级认诞后，劳动力上足后基本没有出现窝工情况。浙赣制梁 受下部征地拆迁及桥墩施工影响，部级认证上足劳动力后出现了长达1 月的窝 工情况，相对固定成本较大。 2 4 6 投标报价 都以较低的投标价格中标，重庆制梁投标上基本无漏项存在，新增防水层 工艺，总指调概3 6 9 2 4 万元。浙赣制梁因系新型桥梁，投标中存在一些漏报项 目，但招标文件规定报价为合同报价包干，灌浆剂漏报的1 1 4 万元由施工单位 自行承担负责。 2 4 7 材料价格 重庆制梁采购的物资价格总体低于投标价格，实际降低成本1 2 6 0 万元。浙 赣制梁采购的物资价格普遍高于投标价格，测算将增加成本9 1 2 万元。 西南交通大学硕士研究生学位论文 第1 5 页 2 4 8 总承包收益 重庆制梁集团公司收取1 5 。浙赣制梁集团公司收取4 ( 股司财( 2 0 0 4 ) 4 4 号) 。 2 4 9 拆场费用 重庆制梁系公司制梁基地，转出设备费用由新项目部承担。浙赣制梁拆场 费用约2 0 0 万元将由项目部承担。 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 6 页 第3 章项目成本控制的方法、程序、措施 3 1 正确选址 选址因素在企业生产空间组织、原料和产品运输分配方面对成本发生影响。 工程施工项目部选择地理位置应考虑靠近原料产地、能源供应充足、水源有保 证、气侯适宜、运输成本相对低。在浙赣线制梁施工中项目部通过实际勘测与 成本投入分析，否定了先前投标施工调查时所选的狭小的、旌工干扰较大的制 梁场地，最终将制梁场址选定在临浦开发区内，设置在杭州市萧山区临浦镇杭 金衢高速公路与临浦连接线右侧( 对应新建浙赣正线里程为k 3 4 + 4 0 3 k 3 4 + 7 8 3 ) 。占地面积9 5 亩，设计生产能力为6 5 孔月。该区域临近新建浙赣 铁路，地势宽阔平坦，交通便利，桥梁存放条件好，十分利于现场制梁。从制 梁场存梁区铺设间距为2 6 0 m 的桥梁运输轨道至临浦双线特大桥即可进行桥梁 的提升和架设安装，不仅直接节约土地复垦费8 0 万元，更为提高产量、确保顺 利完成工期、安全、质量目标奠定了坚实的基础。制梁场按纵列式布置，分别 由桥梁灌注区、后道工序区、修模区、硷拌合站、钢材加工区、运输道路、生 产房屋、存梁换装区、桥梁存放区及桥梁提升站1 0 个部份组成，各区相对独立， 又互为一体，保证生产能力实现。由于地处开发区工程用电方便，制梁场近邻 临浦镇，旋工用电十分方便，距制梁场约2 0 0 米距离就有一挡1 0 k v 高压线， 通过t 型接头引入场内，制梁场内安装一台5 0 0 k v a 变压器，同时自备两台发 电机( 1 5 0 k w 、2 0 0 k w ) 备用：同时在拌合站、模型整修区、桥梁生产( 后道 工序生产) 区、存粱场区、桥梁提升站均布设了供电网络，并在各用电处设置 配电柜保证施工安全用电。由于所选场址紧临萧( 山) 甬( 宁波) 运河，所在 ，位置地下水较为丰富，从当地村民生活井中取样化验结果证明，其水质完全满 足生产用水标准要求。施工通讯上接入线也十分近，为了加强制梁场与外界的 联系，在制梁场安装程控电话2 台、配置1 0 台对讲机。 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 7 页 3 2 组织结构扁平化，降低协调管理成本 精干高效的组织机构不但能提高工作效率更能降低协调管理成本，为此， 项目部建立起扁平化的组织结构。 3 2 1 建立精干、高效的指挥机构 按照原施组项目部领导班子设5 人( 见表3 1 ) ，由于料差巨大，为降 低施工成本管理者大多采用一岗双职模式，经理兼书记、副书记兼工委主任、 副经理兼总工程师各1 名、另有副经理1 名，比原来少1 名领导干部，既保证 了职责不减又减少了沟通协调成本。 序号岗位人数各注 l经理1 2书记1 3副经理兼总工程师1 4工会主席1 5副经理1 表3 1 原实施性施组班子配备情况表 3 2 2 科学设置部室和班组 将原来部室机构由原设想的“四部三室一所”设为“四部三室”即工程部、 安质部、机电部、物资部和试验( 计量) 室、办公室、财务室，其中派出所不 单设仅保留机构与办公室合署办公，生产班组中撤销桥配件班、钢筋班，采取 外包的方式进行桥配件、钢筋加工。除有特殊规定要求外，部室人员大多身兼 多职、人员综合素质高，如办公室人员中的医务人员还同时身兼总务及宣传工 作，既要求其会基本医务知识、还须会电脑、懂后勤管理，仅管理人员便少配 置1 1 名。 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 8 页 3 2 3 科学定编定员，适时组织劳动力 根据工期及制梁作业工序，项目部做好部室定编、班组定员工作( 见表3 - 2 、3 - 3 ) 。 l工程部5其中调度2 入、技术2 人预算1 人 2安质部1 0其中安监员1 人，质检员9 人 3试验室9其中计量1 人 4 设备物质部 7其中设备2 人、物质5 人 5办公室6 其中公安干警1 人、医务1 人、司机2 人 6财务室2 7食堂7 8迩守7 f 9合计5 3 表3 - 2 序号班组人数工作内容 1混凝土班5 8 人 负责桥梁灌注、桥梁养护、粱体封端、梁体入库等工作 2钢筋班7 2 人 负责桥梁钢筋的下料加工、梁体钢筋绑扎、制孔管安装等工作 负责模型的安装、拆除、模型维修、桥梁灌注时守漏、模型加 3模型班5 4 人 固等工作 负责钢绞线的制束、穿丝、梁体初张拉、终张拉和割丝、封锚、 4 张拉班5 3 人 压浆、横向预应力张拉等工作 负责桥面混凝土防水层、保护层、砂浆垫块、桥梁纵向混凝土 5桥面系班6 0 人 盖板、l 型挡碴块制作、湿接缝等工作 - 负责桥梁转移台位、存粱、桥梁装车、组装梁车转向架及轨道 6装运班3 5 人 线路的养护维修和各类起重机械、运输机械的驾驶操作等工作 负责制粱场所有机械设备、用水管道、钢模型维修和供电及线 7 机电班1 2 人 路维修、生产用电值班、维修振动器等工作 负责桥梁提升站作业、桥粱架设、支座安装、桥粱横向连接、 8 架粱班6 5 人 横向连接角浇注捏凝土 9合计4 0 9 人 备注：架粱班是后来新增的生产班组 表3 - 3 西南交通大学硕士研究生学位论文第】9 页 并按时间及工程进度配置管理人员及劳动力，做到人员配置与弹性的工程 任务相协调匹配( 见表3 4 ) 。 时 2 0 0 4 笠2 0 0 5 芷 一 间 8 91 0n1 21234 56789 l o 人 1 5 02 5 04 0 0 4 6 04 6 5 4 6 5 4 6 54 6 5 4 6 54 6 54 6 54 6 54 6 53 2 01 4 5 数 3 2 4 适时调整组织机构 表3 - 4 组织结构根据组织特定阶段的目标和任务而设定，并紧紧围绕组织的目标 和任务服务，组织结构的特性，决定了组织结构韵动态性。2 0 0 5 年2 月，根据 桥面系班施工横向张拉、横向联接时同在已架梁后的桥面旄工，运输班同架梁 班一样也有转运梁业务的实际情况，项目部将桥面系班、装运班、架梁班三个工 班整合为架梁分队，减少了各自施工的干扰，同时分队综合安排人员进行桥梁玻 纹管、脚手板安装作业事宜