（工商管理专业论文）石油化工企业安全生产现状与对策研究.pdf

摘要 安全管理贯穿于各个行业和领域，安全问题越来越受到各国政府和公众的 重视。企业的安全生产管理是企业管理的一个重要领域，现代化的生产性、经 营性企业的安全生产管理问题，无论从其经济效益还是从社会影响力而言都不 容忽视。如果做不好，势必会给人们的生命、财产带来极大的危害，会给国家 造成巨大的损失。 石油化工作为国家的重点支柱行业，在我国的国民经济中起着举足轻重的 作用，多年来，为国家生产建设做出了很大贡献，但与此同时石化行业又是高 危行业，安全生产形势十分严峻，安全生产显得尤为重要。事故的发生，职业危 害的侵害，不但使企业蒙受了巨大的经济损失，也给受伤害职工及其家属带来 了肉体和心理上的严重创伤，给社会带来不稳定因素。因此认识到石化企业安 全生产的重要性，明确安全生产与其效益的关系，在具体生产实践中注重安全 投入、完善管理手段、确立安全机制，才能保障企业正常生产运行，为企业创 造更大的经济效益和社会效益。 本文以石油化工企业作为研究对象，通过比较国内外石化企业安全生产现 状，对石化企业安全生产的社会效盏、经济效益、职工的健康保障以及企业安 全生产的投入产出关系进行分析，提出了石化企业在加强安全管理、安全保障 体系、安全投入、安全教育、安全文化、工伤保险等安全保障措施方面的对策 和建议。本文在分析方法上注重理论联系实际，依据相关理论和分析工具，在 做了大量定性和定量分析的基础上，提出适合于石化企业的可行性措施，为石 化企业的安全生产管理提供相关理论依据。 关键词：石化企业安全生产现状与对策 a b s t r a c t s a f e t y a d m i n i s t r a t i o n g o e st h r o u g he v e r yi n d u s t r y a n df i e l d i t sm o r e c o n c e m e d b yg o v e r n m e n t o f e v e r yc o u n t r y a n dp u b l i c s a f e t y i n - p r o d u c t i o n a d m i n i s t r a t i o no ft h e e n t e r p r i s e i sa v e r yi m p o r t a n tf i l e d b e i n g am o d e m p r o d u c t i v ec o m m e r c i a le n t e r p r i s e ，i t c a nn o tb eo v e r l o o k e dn om a t t e rf o rt h e r e a s o n so fe c o n o m i cb e n e f i to rs o c i e t yi m p a c t i nc a s et h es a f e t y i n - p r o d u c t i o n a d m i n i s t r a t i o nd o e sn o td o i n gw e l l ，t h er e s u l t sw i l lb eag r e a td a m a g et op e o p l e s l i f e a s s e t sa n dh u g el o s so ft h ec o u n t r y p e t r o c h e m i c a le n t e r p r i s eb e i n gt h eb a c k b o n ei n d u s t r yo ft h ec o u n t r yi sh o l d i n g t h eb a l a n c eo ft h en a t i o n a le c o n o m i c f o r y e a r s ，p e t r o c h e m i c a le n t e r p r i s e e s t a b l i s h e da ne x c e l l e n tp e r f o r m a n c ef o rn a t i o n a lp r o d u c t i o na n dc o n s t r u c t i o n b u t ， a tt h es a m et i m e p e t r o c h e m i c a le n t e r p r i s ei sas e n s i t i v ei n d u s t r yw i t hh i g h d a n g e r o u sl e v e l a c c i d e n ta n do c c u p a t i o n a ld i s e a s ea r eu n s t a b l ee l e m e n t so ft h e s o c i e t y i tc a u s en o to n l yh u g el o s so ft h ee n t e r p r i s eb u ta l s ob a d l yh u r tw o u n d e d e m p l o y e ea n dt h e i rr e l a t i v e sp h ) 7 s i c a l l ya n dm e n t a l l v t 1 l e r e f o r e 。w em u s tr e a l i z e t h ei m p o r t a n c eo fs a f e t y i n - p r o d u c t i o nf o rp e t r o c h e m i c a le n t e r p r i s ea n dd e f i n et h e r e l a t i o n s h i pb e t w e e ns a f e t y i n p r o d u c t i o na n de c o n o m yb e n e f i ta sw e l l t oe n s u r e t h ep r o d u c t i o nr u n n i n gs m o o t h l ya n ds a f e l y , a n dc r e a t em o r ee c o n o m i cb e n e f i fa n d s o c i e t y b e n e f i tf o r t h e e n t e r p r i s e ，i t s t h e s t i c k i n gp o i n t t oe s t a b l i s ha s a f e t y i n - p r o d u c t i o ns y s t e ma n df o c u so ns a f e t yp l u n g ea n dp e r f e c ta d m i n i s t r a t i o n s y s t e m i nt h e p r o d u c t i o np r a c t i c e i nt l l i s s t a t e m e n t ，p e t r o c h e m i c a le n t e r p r i s e a st h e s t u d ys n b c o t ，b a s e o n s a f e t y - i n p r o d u c t i o n s t a t u e si nd o m e s t i ca n da b r o a d p e t r o c h e m i c a le n t e r p r i s e s ， a n a l y s e st h es o c i e t y b e n e f i ta n de c o n o m i c b e n e f i t ，e m p o l y e e sh e a l t ha s s u l a n c e ，a n d t h er e l a t i o n s h i pb e t w e e ne n t e r p r i s es a f e t y i n p r o d u c t i o np l u n g ea n dt h eo u t p u t ，t h e w r i t e rb r i n g sf o r w a r d s t r a t e g ya n ds u g g e s t i o nr e g a r d i n gs a f e t ya s s u r a n c es t e p sr e l a t e d w i t hs a f e t ya d m i n i s t r a t i o n i n t e n s i f i c a t i o n ，s a f e t ya s s u r a n c es y s t e m ，s a f e t yp l u n g e ， s a f e t ye d u c a t i o n 。s a f e t yc u l t u r a la n di n d u s t r i a li n i u r ei n s u r a n c e a st ot h ea n a l y s i s m e t h o d ，t h es t u d y1 a i ds t r e s so nt h e o r yc o m b i n e d t o g e t h e r w i t hp r a c t i c e a c c o r d i n gt o r e l a t e dt h e o r ya n d a n a l y s i st o o l s ，d e t e r m i n et h en a t u r a la n dq u a n t i t y , t h ew r i t e rr i s eu d t h ef e a s i b l es t e p sw h i c hi ss u i t a b l ef o rp e t r o c h e m i c a li n d u s t r i e sa n d p r o v i d er e l a t e d t h e o r yg i s tf o rp e t r o c h e m i c a li n d u s t r i e s s a f e t y i n - p r o d u c t i o na d m i n i s t r a t i o ns y s t e m k e y w o r d s ：p e t r o o h e m i c a ie n t e r p r is e s a f e t y i n p r o d u c t i o n s t a t u sa n d s t r a t e g y 大连理工大学m b a 学位论文 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下开展研究工作 所取得的成果。除文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含任何其他 个人或集体己经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得大连理工大学或其 它教育机构的学位或证书而产生的成果( 如学位论文等) 。对本文的研究做出重 要贡献的个人和集体均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法 律后果，并愿为此承担一切法律责任。 学位论文作者签名境庄丛 日期：2 0 0 5 年0 5 月1 5 日 大连理工大学学位论文版权使用授权书 本学位论文作者及指导教师完全了解“大连理工大学硕士、博士学位论文版 权使用规定”，同意大连理工大学保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的 复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权大连理工大学可以将本学位 论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，也可采用影印、缩印或扫描等 复制手段保存和汇编学位论文。 保密口，在年解密后适用本授权书 本学位论文属于 不保密“ ( 请在以上方框内打4 ) 作者虢盏垒 指导导师签名：兰至圣型竺 堕年上月竺目 石油化工企业安全生产现状与对策研究 1 引言 1 1 问题的提出 安全生产是指在劳动生产过程中，要努力改善劳动条件，克服不安全因素， 防止伤亡事故的发生，使劳动生产在保证劳动者安全健康和国家财产及人民生命 财产安全的前提下顺利进行。安全生产和安全劳动是人类生存永恒的命题，已伴 随着人类文明社会的生存与生产走过了数千年。安全生产作为保护人民生命财产 安全和发展社会生产力、促进社会和经济持续健康发展的基本条件。是社会文明 与进步的重要标志，安全保障是人民生活质量的体现，也是当前全面建设小康社 会宏伟目标的重要内容。提高安全生产保障水平，对于维护国家安全，保持社会 稳定，实施可持续发展战略，都具有现实意义。 当前，石油是世界上最基本和可靠的能源之一，同时也是现代多种化工产品 的原材料，世界各国都十分重视本国的石油化工企业发展。我国作为能源消耗大 国，每年需进口大量原油和成品油，且有逐年上升的趋势，雨与之相对应的是， 国内的石化企业原油加工能力也在迅猛增长。同时，石化企业具有易燃易爆、有 毒有害、高温高压、低温负压等特点，工作稍有不慎就可能发生火灾、爆炸、中 毒，甚至人身伤亡事故，事故的发生，不仅关系到国家和人民生命财产的安全， 而且直接影响企业的经济效益。石化企业的生产状况如何，在石化产品产量递增 的同时能否够同步做好安全生产工作，是关系到这些企业发展和生存的一个大问 题，也是关系到我国经济建设和社会发展的一个重要因素。因此，本文通过对国 内大、中型石化企业的安全生产问题作以研究和探索，旨在找出适合于上述石化 企业的安全管理、安全投入、安全文化等措施，提高石化企业的安全生产水平， 使这些企业能够在正常生产的同时抓好安全工作，在做好安全工作的同时取得应 有的效益。 1 2 研究的必要性 安全生产是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件，克服不安全因素，防 l 上伤亡事故的发生，使劳动生产在保证劳动者安全健康和国家财产及人民生命财 产安全的前提下顺利进行。 在安全理论中，有一条被称作是“事故法则”的“海因希法则”，即每一起 严重事故的背后，必然有2 9 次轻微事故、3 0 0 起未遂先兆以及1 0 0 0 起事故隐患。 也就是说，任何的严重事故都不是偶然的，但是通过有效的安全管理手段，适当 石油化工企业安全生产现状与对策研究 的安全投入措施，可以把发生安全事故的可能性降到最低点，这一点已经得到了 认可。 企业安全具有避免或减少事故无益的经济消耗和损失，以及维护生产力与保 障社会经济财富增值的双重功能和作用。如图1 1 所示，l ( s ) 曲线代表减损 功能，i ( s ) 曲线代表增益功能，由于减损功能其实代表的是损失的程度，因此 安全功能的综合函数f ( s ) 可以看作为： f ( s ) = i ( s ) 一l ( s )( i - - i ) 从图1 1 可以看到，当安全性趋于零时，整个系统不但毫无利益可言，还将 出现趋于无穷大的负利益，此条件下企业就不能保证安全生产经营活动的正常运 行，且没有抵抗风险和预防事故的能力；当安全性达到s 。点时，由于正负功能抵 消，系统功能为零，因而s 。是安全性的基本下限，当s 大于s 。后，系统出现正功能， 并随着s 增大，功能递增，但不同的企业在安全投入相同的情况下，由于采取的 安全技术措施的不同可能会收到不同的效益；当安全性达到某一接近1 0 0 的数值 后，比如s u 点，功能增加速率逐渐降低，并最终局限于技术系统本身的功能水平。 “s ) 滚孳 i s l 8 ：a 图11 安全产出或功能函数 f i g u r ei is a f e t y - i n - p r o d u c t i o no u t p u to r f u n c t i o n 资料来源：罗云安全经济学化学工业出版社，2 0 0 4 0 4 ：4 1 提高或改变安全性，需要企业投入，付出成本，并且安全性要求越高，需 要的成本越高，因此安全投入不是投入越多越好，盲目投入得到的效果必然会适 得其反，增加了安全管理难度，降低了企业的效益。这样，就需要在安全功能性 与安全成本之间找到合适的一点，使得在安全功能或产出与安全投入之间的数值 石油化工企业安垒生产现状与对策研究 差最大，使安全的经济性最高。 1 3 论文基本思路和主要研究工作 1 3 1 论文的基本研究思路 石油化工企业的原料以及直接、间接产品具备易燃易爆、有毒有害等特点， 此类企业的安全生产管理显得尤为重要。本文试图通过比较国内外石化企业安全 生产情况，对石化企业安全生产过程中的相关因素进行分析，特别是对典型企业 的安全生产管理和投入等进行研究，得出对石化企业具有普遍意义的相关安全生 产措施，相信相关理论依据会对提高石化企业的安全生产效益和整体安全管理水 平起到一定借鉴作用。本文的研究思路如图1 2 所示。 1 3 2 论文的主要研究工作 石化企业安全生产效益主要包括企业社会效益、经济效益、职工的健康保障 效益等，本文将通过对影响上述效益的相关因索企业安全管理因素、安全投入因 素等进行分析，提出石化企业安全生产的可行性目标，提出加强石化企业安全管 理与监督、安全文化建设、资金和技术投入、工伤保险等相关有建设性的安全保 障措施，提高石化企业安全生产的能力，降低事故的发生，从而使企业安全生产 得到最大限度的体现。 l 石化企业安全i i 生产现状分析i 图1 2 研究思路框图 f i g u r e l 2 t h e d i a g r a mo nt r a i no f t h o u g h ti nr e s e a r c h 石油化工企业安全生产现状与对策研究 2 国内外石油化工企业安全生产现状 2 i 我国石化企业安全生产概况 我国的石油化工行业主要由中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公 司、中国海洋石油集团公司三大公司构成，原油加工能力约占世界的6 6 。仅以 中国石油天然气集团公司为例，中国石油天然气集团公司( 英文缩写：c n p c ) 是 根据国务院机构改革方案，于1 9 9 8 年7 月在原中国石油天然气总公司的基础上组 建的特大型石油石化企业集团。作为中国境内最大的原油、天然气生产、供应商 和最大的炼油化工产品生产、供应商，在中国石油、天然气生产、加工和市场中 占据主导地位，在美国石油情报周刊最大5 0 家世界石油公司排名中，中国石 油集团位居第1 0 位，在财富杂志2 0 0 3 年公布的世界5 0 0 强企业排名中，排名 为第6 9 位。 中国石油集团注册总资本1 1 4 9 亿元，现有总资产7 3 6 2 亿元，拥有抚顺、兰 州、大庆、大连、锦州、锦西等2 9 个炼油企业，原油一次加工能力为1 2 亿吨 年，每年向消费市场提供的汽油、柴油、煤油和润滑油等成品油超过全国总量的 4 0 。中国石油拥有大庆石化、吉林石化、兰州石化、抚顺石化等9 个石化公司， 是我国最大的化工原料和产品生产商及供应商之一，乙烯、合成树脂、合成橡胶、 合成纤维、尿素、化肥等产品生产能力在国内位居前列。 石油化工行业是我国重要的支柱产业，也是国家重点扶持的能源工业，在我 国加入w t o 后，石化行业面临着国外同行业的严峻挑战。因此各石油、石化企 业均加快了国际化步伐，如中国石油就提出五大发展战略，即整体发展战略、持 续重组战略、低成本发展战略、技术创新战略和市场营销战略，以加快具有国际 竞争力的大集团建设。 石油化工企业生产主要有以下几个特点： ( 1 ) 生产装置大型化。我国蒸馏装置规模已达1 0 0 0 万吨年以上，重油催 化裂化装置已达3 5 0 万吨年以上，重整装置已达1 2 0 万吨年以上的规模，并 有继续扩大的趋势1 。 ( 2 ) 工艺过程和辅助系统庞大复杂，危险度高。石化企业除部分装置为物 理加工过程外，其余均为化学反应过程。由于化学反应剧烈，极易失控，所以在 生产过程中，对温度、压力、流量、液位、投料量、投料比例、投料顺序和气体 石油化工企业安全生产现状与对策研究 成分等，必须严加控制，否则就会囡剧烈的化学反应造成超温、超压、冒料等情 况的发生，导致着火爆炸。 ( 3 ) 生产连续性强，自动化程度高。随着科学技术的发展，加之石油化工 生产本身特殊性的需要，石油化工生产装置大量采用了先进技术，如自动控制、 安全连锁、信号报警装置和电视监视及显示等。与此同时，如果一旦发生故障， 未发现或处理不及时，对安全影响极大，会造成极大的损失。 ( 4 ) 日常操作维护技术要求高，程序性强，一旦操作失误，后果不堪设想。 为此，需要操作维护人员要具有极强的责任心。 ( 5 ) 设各专业性强精密仪器要求高，如维修人员水平较低，将产生危险 隐患。 正因为石化企业生产具有上述特殊性，因而是极易发生重大事故的高危险行 业。从总体上看国内石化企业对安全生产越来越重视，特别是在安全投入、安全 技术改造、隐患的治理等方面，做出了较大努力，也收到了比较好的效果。在安 全管理方面，各石化企业也在逐步完善相应制度采取切实可行的措施，提高企 业安全系数，比如在石化企业安全水平的评价方面，我国就有几套安全生产评价 模式： 原劳动部、化工部编写的易燃易爆有毒重大危险源辨识评价方法。结合 我国隋况，依据物质的性态及使用、生产、储存、运输场所的变化，预先规定模 型计算公式，判别危险性、计算危险程度通过计算定量得出其影响范围、伤亡 及财产损失。 原化工部化工工厂危险程度分级安全评价方法。将菜一化工企业视为一 个系统，分成若干单元，按事先给定的分值及计算公式求出各单元物质指数、物 量指数、工艺系统、设备系数、厂房系数、安全装置系数，求出单元危险值后， 再求全厂安全管理系数、环境系数等企业危险指数，按其所在级别，比照得出企 业的危险等级。 中国石油化工总公司评价方法。将企业分成若干系统，用事先编制的安全检 查表，赋分值。满分为1 0 0 分，按分值划分计算安全级别。共分4 级，9 0 分以上为 特安全级，7 5 分至9 0 分为安全级，6 0 分至7 5 分为临界级，6 0 分以下为危险级。 近年来，随着我国石化企业对企业安全生产工作重视程度明显提高，加大了 投入治理隐患，积极推行安全、环境和健康管理体系，确保了企业生产的安全、 稳定进行。2 0 0 5 年，仅中国石化治理隐患的投资就预计超过1 0 亿元。 2 2 国外石化企业安全生产概况 石= = 曲化工企业安垒生产现状与对策研究 目前，从原油加工能力、石油化工的技术和管理水平看，美国的石油公司在 世界上占有绝对的优势，埃克森美孚( e x x o n m o b i l e ) 、壳牌( s h e l l ) 、道化学 ( d o w ) 、雪佛龙( c h e v e r o n ) 等国际跨国公司一直主宰着国际的石油化工市场。 美国对原油的消耗占世界的2 5 5 对天然气的消耗占全球的2 7 ，美国对石油化 工产品的消耗也远超过世界其他国家。 美国十分重视石化企业的安全管理。上世纪9 0 年代初，美国职业安全卫生 署正式颁布过程安全管理规范，该规范将技术、程度和管理实践融为体， 使过程安全置于优先地位，加快了以过程安全管理为核心的一系列安全法规：消 防法、高压瓦斯取缔法、灾害对策基本法、劳动安全卫生法、灾害防止法的实施 步伐，从而使石化企业事故逐年下降。 石化企业的设备故障是造成灾害的主要原圉，囡此选用良好的设备、材质、 仪表，以及可靠的设备状态监测和自控自保系统，是实现安全生产的物质基础。 美国对阀门、管道的安全性十分重视，并将管输系统泄漏的防止作为环保、安全、 节能的要点对设备及施工提出了“零释放”要求。 在安全装各上，美国石化企业采用了毒质火灾监测和控制系统、自动应急 停车系统和生产过程自动监测控制系统，从而消除人为因素的干扰，保证安全生 产。美国o s i m 安全法规规定，过程装置必须进行危险性分析，以消减灾难性事 故。为此在石化企业工程设计上，普遍采用了智能型计算机辅助设计，使过程危 险性分析程序化，成为安全管理的主要工具；在安全培训上，采用了计算机仿真 培训系统，使新工人在数周之内可以得到传统师徒培训法几年才能取得的经验， 保证了操作规程可持续性的继承与发展。 壳牌石油公司提出了管理层对安全事项做出明确承诺的安全管理办法。安全 管理被视为经理级人员一项日常的主要职责，同营业、生产、控制成本、牟取利 润及激动士气等主要职责一起，同时发挥作用。与此同时，强化伤亡意识及事故 调查跟迸工作。壳牌公司都订立有完善的事故调查程序，但进行调查的宗旨是防 止事故重演。 美国大企业中，都有行政安全管理和非行政群众安全活动两套系统口1 。在行 政安全管理系统中，厂长是最高安全负责人。厂安全管理部由厂长任命的专职安 全人员组成，是厂长实施安全管理的职能部门。在非行政安全活动中，厂安全委 员会处于主导地位。它是由工人代表、安全管理人员和厂长共同组成的。这两套 安全系统卓有成效的管理，推动着安全生产水平的不断提高。如图2 1 所示。 石油化工企业安全生产现状与对策研究 l f - i 长 、，、 一i | 一、j i f 、_ 怿监督第j j ! j j 舞， j ，7j j l 工人安全活动组织维修条件郭门工长 i li - 人 图2 ，1 美国企业内部安全管理系统囤 f i g u r e2 i a m e d c ae n t e r p r i s ei n n e r s a f e t ya d m i n i s l x a t i o ns y s t e md i a g r a m 注：实线代表行政安全管理系统，虚线代表非行政群众安全活动系统 资科来源：孙缓利国外安全管理工作状况化工劳动保护1 9 9 1 0 4 ：1 0 为了保障劳动者劳动作业场所的安全卫生，使劳动者在安全舒适的劳动环境 中工作，日本制定了作业环境测定法和尘肺法，以及防粉尘、噪声、电 离放射线、震动危害防止等措旌。日本的化工企业实行企业管理责任制，从企业 最高领导者到操作上，层层抓安全。日本工厂的职工中开展群众性的安全活动， 如危险预知活动，五s 活动等( 即整理、整顿、清洁、清扫、遵章守纪活动) 。 通过这些活动的开展，形成了浓厚的安全气氛。 1 3 本劳动省于上世纪7 0 年代就公布了“化工企业六步骤安全评价法”，开始 在化工企业推广应用h 3 。这种方法集中了定性、定量等数种评价方法。它先从安 全检查表入手，再根据各种条件评出表示系统危险性的点数，依据点数采取耜应 的安全措施，最后，根据情况采用事故树分析和事件树分析的评价方法”。日本 对化工企业安全评价的步骤是： ( 1 ) 将需要评价的装置分成若干工序，每个工序又分成若干个单元，然后 对各个单元作定量评价，以最大危险度的单元的危险度作为该工序的危脸度； ( 2 ) 每个单元根据物质、单元容量、 温度、压力和操作等五个项目的具 体情况分别确定各个项目的危险度，项目的危险度为a 、b 、c 、d 四等，各等有对 应的点数- 求五个项目点数的和，作为该单元的危险度点数； ( 3 ) 根据单元的危险度点数，求得该单元的危险度等级，从而确定工序的 危险度等级； 石油化工企业安全生产现状与对策研究 ( 4 ) 根据工序的危险度等级，确定所需要的安全措施。 欧洲对危险化工产品制定了相关管理措施，最具代表性的是欧共体于1 9 8 2 年 通过了防止化学事故的塞维索指令( 8 2 5 1 e e c ) ，提出了重大危险源设施判 定基准和管理办法。该指令特别关心重大事故，如火灾、爆炸或重大排放危害， 要求采取措施防止和控制这些事故及其后果，要求对工厂的重大危险源进行辨识 和评价。1 9 9 6 年欧共体又制定了重大化学危害控制指令9 6 8 2 e e c ，用以代替 8 2 5 1 e e c 。将安全管理作为整个欧共体区域内工业发展的重要环节，纳入系统 化、一体化管理。 2 3 中外石化企业安全生产情况比较分析 在中外的石化企业中，安全评价技术在现代安全管理中均得到了比较普遍的 应用，通过对石化企业作业系统存在的危险性进行定性和定量分析，推测危险性 的概率及程度，以寻求最低事故率、最少的损失和最优的安全投资效益。通过对 设计、施工、设备、工艺等全流程进行可靠性分析，可以实现“本质安全企 业”。我国的石亿企业正在开展人、机、科学、法律、环境“5 m ”的安全企业建 设。在人员素质、设备、工艺管理和整体环节等方面下功夫，逐步走向“本质安 全企业”。这与美国等国家石化企业倡导的强化管理、改进装备、发展软科学的 方向是一致的。但应当看到，在具体措施上还有一定差距，具体体现在以下几个 方面： ( 1 ) 安全投入历史欠账多，严重的投入不足，要在短期内迅速改变安全生 产本质可靠性差的局面，困难相当大。 ( 2 ) 安全生产科学技术在整体水平上和重大关键技术方面。还不能满足安 全生产工作发展的需要，与国际上工业技术发达的国家相比较，差距更为明显， 必须全面提高安全生产科学技术水平。 ( 3 ) 安全生产支持体系存在许多问题，如安全生产检测检验市场不规范， 工伤保殓体系不完善，信息化建设迟缓等闽题亟待解决。 ( 4 ) 在全员的安全意识上与国外企业相比有较大差距，企业领导者和职工 的安全理念还有待加强。 ( 5 ) 在宏观上，安全生产法治程度不够。中国的安全法治建设近年来取得 了长是的发展，但是，与发达国家相比还很不完善，诸多现行法规标准不具各国 际通用性。 由此可见，与国外同类企业相比，当前我国的石油化工企业安全管理自身存 在诸多不足切实改进安全管理现状、提高国内石化企业的安全管理水平势在必 行，在此方面石化企业还有一段很长的路要走，亟需按照国际标准、惯例进行 次全方位的脱胎换骨的变革。这对于具有几十年生产发展史、计划经济管理色彩 浓厚的石油化工企业来说是一个复杂的系统工程。 8 石油化工企业安全生产瑗毛i 与对燕研究 3 石油化工企业安全生产的整体效益分析 3 1 企业安全效益的内涵 安全效益是指通过安全的实现，对社会、对企业、对个人所产生的效果和利 益。安全的直接效果是人的生命安全与身体健康的保障和财产损失的减少，这是 安全的减轻生命与财产损失的功能。安全的另一重要效果是维护和保障系统功能 ( 生产功能、环境功能等) 得以充分发挥。这是安全的“价值增值能力州”，安 全功能如图3 1 所示。因此，安全生产的效益包括：保护人的生命安全与健康的 直接的社会效益及间接的企业经济效益；避免环境危害的直接社会效益；减少事 故损失造成的企业直接经济效益；促进生产作用的直接经济效益：保护企业正常 生产的间接经济效益；对职工的福利保障效益等。 就性质来说，安全的效益可分为经济效益和非经济效益。无益消耗和经济损 失的减轻，以及对经济生产的增值作用是安全的经济效益；生命与健康、自然环 境和社会环境的安全与安定，是其菲经济效益的体现。 安全功翡 消 恳命安全 降低伤亡事故一家庭掌福 l 健康保障 j 社会安定 避免和减轻损失 除和减轻环境危害刊维护资源 f 保护环境 f 保障生存 图3 1 安全功能体系 f i g u r e3 1s a f e t yf u n c t i o ns y s t e m 石油化工企业安全生产现状与对策研究 3 2 企业安全效益的特点 ( 1 ) 间接性。安全不是直接的物质生产活动，安全的经济效益是通过减少 事故造成的人员伤亡和财产的损失来体现其价值的。这一方面使社会、企业或个 人遭受的损失得以减轻，实现了间接增值的作用：另一方面，由于保护了生产的 人和生产的技术或工具，间接地促进了生产的增值。安全费用的一大部分是为了 实现使用价值，如为降低伤亡和损失的安全措施和手段。但诸如安全宣传和教育、 劳动卫生保健与劳动保护福利、环境保护等方面的一部分投入，则体现了安全的 社会效益，因而这部分投入属于消费部分。虽然这种消费投入在一定的条件下也 可起到间接促进生产发展的作用，但相对于安全投资来说，它的作用是间接的。 ( 2 ) 滞后性。安全对伤亡和财产损失的降低作用，不是在安全措旖运行之 时就能体现出来，而是在事故发生之时才表现出其价值和作用。但是安全投入活 动不能等到事故发生之时才做，而应是超前预防，防患于未然，因而安全具有滞 后性。 ( 3 ) 长效性。安全措施的作用和效果往往是长效的，会在较长的时间内持 续或间接发挥作用。如安全教育措施的功效，不是当时当事的作用，通过安全教 育获得的知识、技能和意识，将会使受教育者终生受益。 ( 4 ) 多效性。安全的活动能通过多种形式促进社会和经济的发展，安全保 障技术功能的正常发挥j 使生产能得以顺利进行，从而直接促进生产和经济的发 展；安全保护了生产者，并使其健康和身心得以维护：安全措施使人员死亡和财 产的损失得以避免或减少。 ( 5 ) 潜在性。安全措旖的经济效益不是直接地从其本身的功能中表现出来， 而是潜在于安全过程的背后。安全的主要目的之一是人的安全与健康，而人的生 命与健康是很难直接用货币来衡量的。安全的实现需要一定的安全水平，安全在 保护人的健康与发展经济上看，其目标是一致的。在保护人的安全的同时，保护 了人类的经济条件和资源。 ( 6 ) 复杂性。安全效益具有多样性和复杂性的特点，既是直接的，又有间 接的；既有经济的，又有非经济的；既有能用价值直接澳9 量的内容，又有不能直 接用货币来衡量的方面。 3 3 企业安全生产的社会效益分析 3 3 1 企业安全生产对社会稳定的影响 职业安全健康状况是国家经济发展和社会文明程度的反映。使所有劳动者具 o 石油化工企业安全生产现状与对策研究 有安全与健康保障的工作环境和条件，是社会协调、安全、文明、健康发展的基 础，也是保持社会安定团结和经济持续、快速、健康发展的重要条件，这与当前 所倡导的建立和谐社会的目标是致的。如果企业安全生产工作做不好，经常发 生工伤事故，职业病得不到控制，这对人民群众生命与健康，对社会的协调发展 将产生极大的损害和威胁，由此可能导致劳动者对企业的发展方向、改革的目标 产生疑虑。当这些问题积累到一定程度或突然发生震动性事件时。有可能成为影 响社会安全、稳定的因素之一。有关统计，在日益增多的劳动争议案件中，涉及 职业安全健康条件和工伤保险的已达5 0 ，因此安全生产已经赢接影响到社会的 稳定。 2 0 0 3 年底的重庆天然气井喷事故是中国历史上最严重的一次井喷事故，大 量的硫化氢气体向邻近的村庄和田野扩散，造成周围4 个乡镇、2 8 个村的部分 群众受灾。死亡人数达到了2 4 3 人。经专家认定，事故原因是现场作业人员违章 违规操作，在起钻过程中，泥浆的循环时间严重不足，不按规定进行灌注，没有 及时发现溢流的征兆，采取有效的措施，是产生井涌、井喷的直接原因。井喷失 控以后，没有及时对放喷管线实施点火，以致太量含有高浓度硫化氢的有害气体 喷出，使这次事故进一步扩大和恶化。该事故的发生，不仅给人民群众的生命和 健康造成了巨大的损害，同时事故历产生的负面社会影响相当巨大，而且这种影 响是在短时间内较难挽回的。 3 3 ，2 企业安全生产对企业竞争力的影响 如果企业重大安全事故不断发生，职业瘸发病率过高，对企业、行业甚至整 个国家形象极为不利。2 0 世纪9 0 年代以来，在全球一体化的大背景下，国际上 出现了职业安全健康标准一体化的倾向。美、欧等工业化国家认为由于发展中国 家在劳动条件下改善方面投入不够便其生产成本降低所造成的“不公平”是不能 接受的，并已开始采取协调一致的行动对发展中国家施加压力和采取限制行为。 加入w t o 盾，中国经济的发展进入一个更高的阶段，而作为社会进步重要标志之 一的安全生产却滞后于经济建设的步伐，在2 0 0 1 年中国上海安全生产论坛会议 上，来自美国的前劳工部副部长纪傅瑞( c h a r l e sn j e f f r e s s ) 在大会上作了安 全生产规范的全球化为题的发言。他认为，经济全球化必然导致安全生产标准、 规范的全球一体化，经济贸易问题无法与社会问题分开，落后的安全生产工作将 对参加国际经济活动产生不良影响是显而易见的。 近几年来，国际上安全生产管理水平和安全卫生科学技术水平提高很快，进 展迅猛，中国的安全生产状况不但比工业发达国家明显落后，就是与韩国、新加 石油化工企业安全生产现状与对策研究 坡、泰国这些亚洲的发展中国家相比较也有较大差距，这些差距主要表现在法规 体系不健全、安全卫生基础研究与应用技术落后等方面。不能解决这些问题，就 长期处于落后被动的地位，必然影响到企业的综合竞争力。 3 3 3 企业安全生产对企业商誉的影响 企业商誉是指企业由于各种有和条件，或者历史悠久积累了丰富的从事本行 业的经验，比如企业因产品质量优异、生产安全，或组织得当、服务周到，以及 生产经营效率较高等综合因素，使企业在同行业中处于较为优越的地位，因而在 客户中享有良好的信誉，具备获得较好效益的能力。商誉是企业经过多年的努力 才赢得的，是企业的无形资产。但是，只要发生一次安全事故，就有可能将企业 商誉毁于一旦。一个具备良好商誉的企业必然是一个安全状况良好、生产稳定的 企业。如果一个企业事故频发，劳动者职业危害严重，生产就不可能稳定，产品 质量就不可能优异，企业就无商誉可言，也就不可能在竞争中处于有利地位，更 不可能在同行业中获得离于平均收益率的利润。一旦企业发生安全事故，企业的 商誉就会受很大的影响，甚至于企业积累了多年的良好信誉会毁于一旦。 图3 2 企业商誉模块 f i g u r e3 2e n t e r p r i s eb u s i n e s sr e p u t a t i o nm o d e l 资料来源：罗云安全经济学，化学工业出版社2 0 0 4 0 4 ：1 9 2 3 ，4 企业安全生产的经济效益分析 企业安全生产除了具有重要的政治意义和社会效益外，对于企业来说，重要 的是还具有现实的经济意义。安全的经济效益可分为直接经济效益和间接经济效 益。直接经济效益指企业采取安全措旖所获得的经济效益，主要表现为事故经济 损失的降低；安全的间接经济效益是指通过安全的投资，使技术的功能或生产能 石油化工企业安全生产现状与对簧研究 力得以保障和维护，从而使生产的总值达到应有量的增加部分。另一方面，企业 伤亡事故的经济损失也可分为直接经济损失和间接经济损失两部分。因事故造成 人身伤亡的善后处理支出费用和毁坏财产的价值，是直接经济损失：而导致产值 减少、资源破坏等受事故影响而造成的其他经济损失的价值是间接经济损失。企 业安全生产做得好，就可以不发生或少发生事故，减少人身伤亡和财产损失，从 而起到了提高效益的目的。 3 4 1 企业事故的直接经济损失分析 根据事故损失管理的需要，我国制定了“企业职工伤亡事故经济损失统计标 准”( g b 6 4 4 1 - - 8 6 ) ，该标准规定的事故直接经济损失的统计范围如下： ( 1 ) 人身伤亡后所支出的费用：医疗费用( 含护理费用) ；丧葬及抚恤费用； 补助及救济费用；歇工工资。 ( 2 ) 善后处理费用：处理事故的事务性费用；现场抢救费用；清理现场费 用i 事故罚款和赔偿费用。 ( 3 ) 财产损失价值：固定资产损失价值；流动资产损失价值。 从企业的角度来看，对于参加了工伤保险和医疗保险的企业，其经崭损失一 方面由保险公司承担，剩下的由企业承担。对未参加工伤保险和医疗保险的企业， 费用均由企业负担，这些费用包括： ( 1 ) 人身伤亡所支出的费用，即医疗护理费、补助救济费、丧葬抚恤费和 歇工工资： ( 2 ) 善后处理费，即处理事故的事务性费用、现场抢救费用、清理现场费 用、事故罚款、赔偿费用： ( 3 ) 财产损失价值，包括固定资产损失价值和流动资产损失价值： ( 4 ) 停产减产损失价值： ( 5 ) 工作损失价值； ( 6 ) 资源损失价值； ( 7 ) 处理环境污染费用，包括排污费、治理费、赔偿费； ( 8 ) 补充新工人培训费等。 3 4 2 企业事故的间接经济损失分析 事故发生的时候生产力水平会下降。其直接原因是由于损坏了机器设备和工 具，损失了材料和产品，或由于失去了雇员以及由于更换人员造成的损失。除此 之外，更加具体和不容易被注意到的原因是事故和疾病对人力资源所造成的损 失。在做出恢复生产的安排之前，生产操作可能处予停滞状态；由于照顾受伤者， 石油化工企业安全生产现状与对策研究 其他的雇员将花费时间：由于事故发生，工人的生产积极性和生产情绪会受到不 利影响，并会影响生产进度：企业对事故的调鸯、报告、赔偿以及替换和培训受 伤人员等方面，对正常的管理效率造成负面影响。按照“企业职工伤亡事故经济 损失统计标准”( g b 6 4 4 1 - - 8 6 ) 的规定，事故间接经济损失的统计范围如下“； ( 1 ) 停产、减产损失价值； ( 2 ) 工作损失价值； ( 3 ) 资源损失价值； ( 4 ) 处理环境污染的费用： ( 5 ) 补充新职工的培训费用； ( 6 ) 其他损失费用。 间接经济损失统计难度相对较大，于是人们就尝试如何根据事故直接经济损 失来估算间接经济损失，进而估计事故的总经济损失。美国安全工程师海因里希 ( h 配h e i n r i c h ) 通过对5 0 0 0 余起伤亡事故的经济损失的统计和分析，得出直 接经济损失与间接经济损失的比例为1 ：4 的结论，即伤亡事故的总经济损失为直 接经济损失的5 倍。这一结论至今仍被国际劳工组织所采用，作为估算各国伤亡 事故经济损失的依据。 由于国内外对伤亡事故直接经济损失和间接经济损失划分标准不同，直接经 济损失与间接经济损失比例也不同。我国规定的直接经济损失项目中，包含了一 些在国外属于间接经济损失的项目。一般认为，我国的伤亡事故直接经济损失所 占的比例应该较国外的大。另外，就行业而论，不同行业之间的差别也很大。国 内曾有学者对仪表、机械、化工行业事故直接经济损失和间接经济损失进行了调 研，得到的结果如表3 1 所示，其中化工行业的直间比为1 ：2 1 4n 】。 表3 1 事故损失直间比 t a b l e3 1d i r e c ta c c i d e n tl o s e i n d i r e c ta c c i d e n tl