（工商管理专业论文）电力企业信息化建设研究.pdf

j e 塞交道盔堂童些亟堂僮论童生塞垴噩 中文摘要 摘要：随着作为国民经济支柱产业的电力工业快速发展，电力企业信息化建 设受到了前所未有的关注。相比起其它行业，电力企业的信息化建设历程尤为不 平坦，这既有长期以来对信息化建设不够重视、资金投入不足或分散的因素，也 有多年来条块业务分割，缺乏总体规划造成信息系统重复建设、互不相容、人们 思想观念上对信息化认识不足等原因。 本文力图在回顾、总结近年来电力企业信息化发展状况、热点及趋势的基础 上，准确认识电力企业信息化存在的各种困难和障碍，深入剖析、揭示问题的症 结和根源，同时结合自身实践，探索出一条既符合信息化发展规律，又富有电力 企业特色的信息化之路。 本文以总结、归纳信息化建设相关理论为起点，整理、分析当前电力企业信 息化建设各项数据、指标及发展趋势为基础，运用理论分析、定向调查、个案分 析、实地参与和统计归纳法等手段，以自身岗位实践为蓝本，一步步雕凿出一套 既符合电力企业独特规律又经得起实践考验的信息化建设的解决方案。同时，在 文章的结论部分还对电力企业信息化建设与管理创新以及迎接更大的发展之间的 辨证关系进行了深入的阐述，使电力企业信息化在企业的生命周期中的作用得以 迸一步确立、统一和升华。因此，本文的新见解不仅蕴涵在调研和分析材料中， 更重要的是分布于信息化规划、实施的实战和方法论中，还来源于管理学科与信 息技术学科的交辉中。 关键词：电力企业；信息化；规划；实施；方法论 分类号：t p 3 9 a b s t ra ( 了r a b s t r a c t ：a st h er a p i dd e v e l o p m e n to ft h ee l e c t r i cp o w e ri n d u s t r y , w h i c hi s t h em a i n s t a yi n d u s t r yo ft h en a t i o n a le c o n o m i c s , p e o p l ep a ym o r ea t t e n t i o nt ot h e c o n s t r u c t i o no ft h ee l e c t r i cp o w e ri n d u s t r y si n f o r m a t i o ns y s t e mt h a ne v e lc o m p a r i n g t oo t h e ri n d u s t r y , t h ee v o l u t i o no ft h ee l e c t r i cp o w e ri n d u s t r y si n f o r m a t i o ns y s t e mi s r o u g h e lt h er e a s o n sm a yi n v o l v e ：1 n o te n o u g hr e c o g n i t i o n ；2 n o te n o u g hi n v e s t m e n t ； 3 w i t h o u te n t i r el a y o u t ；a n ds oo n i nt h i sd i s c o u r s e ，it r yt or e v i e wa n ds u m m a r i z et h ed e v e l o p m e n t ，h o t s p o ta n du e n d o ft h ee l e c t r i cp o w e re n t e r p r i s et h e s ey e a r s ，r e c o g n i z et h ed i f f i c u l t i e sa n do b s t a c l e si n c o n s t r u c t i o no ft h ee l e c t r i cp o w e re n t e r p r i s e si n f o r m a t i o ns y s t e ma c c u r a t e l y , c o n s t r u e a n dr e v e a lt h es t i c k i n gp o i n ta n dr o o t s t o c la tt h es a m et i m e ，i n t e g r a t e dw i t hr e a l p r a c t i c e ，ie x p l o r eaw a y t h a ta c c o r d sw i t he v o l u t i o np r i n c i p l e so fi n f o r m a t i o ns y s t e m ， a n di n v o l v et h ee l e c t r i cp o w e r e n t e r p r i s e so w n t r a i t s i nt h i sd i s c o u r s e ，is t a r ta ts u m m a r i z i n ga n dc o n c l u d i n gt h em a j o rt h e o r i e so f i n f o r m a t i o ns y s t e mc o n s t r u c t i o n , c o o r d i n a t i n ga n da n a l y z i n ga l lk i n d so fd a t u m ，i n d e x a n dt r e n d , a p p l y i n gt h e o r ya n a l y z i n g , d i r e c t i o n a lr e s e a r c h , c a s ea n a l y z i n g , f i e l d p a r t i c i p a t ea n ds t a t i s t i ce t c b a s eo nr e a lp r a c t i c e ，b r i n gf o r w a r dat o t a ls o l u t i o n , w h i c h a c c o r dw i t hp a r t i c u l a rp r i n c i p l e so ft h ee l e c t r i cp o w e re n t e r p r i s e a n dc a nb ep r o o fb y t h ep r a c t i c e a tt h es a m et i m e ，a tt h ec o n c l u s i o np a r to ft h i sd i s c o u r s e ，ih a v ee x p a t i a t e d t h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nt h ee v o l u t i o no fi n f o r m a t i o ns y s t e ma n dt h ei n n o v a t i o no ft h e e l e c t r i cp o w e re n t e r p r i s e e s t a b l i s ha n ds u b l i m et h ef u n c t i o n so ft h ee l e c t r i cp o w e r e n t e r p r i s e si n f o r m a t i o ns y s t e m t h e r e f o r e ，t h ei n n o v a t i o n so ft h i sd i s c o u r s e ，n o to n l y i n v o l v ei nt h ed a t u mo fi n v e s t i g a t i o na n da n a l y s i s ，b u ta l s oi n v o l v ei nt h er e a ll a y o u t s ， i m p l e m e n t s ，m e t h o d o l o g i e s ，a n di n t e r s e c t i o n so fm a n a g e m e n ts c i e n c ea n di n f o r m a t i o n t e c h n o l o g ys c i e n c e k e y w o r d s ：e l e c t r i cp o w e re n t e r p r i s e ：c o n s t r u c t i o no fi n f o r m a t i o ns y s t e m ：l a y o u t ； i m p l e m e n t ；m e t h o d o l o g y c l a s s n o ：t p 3 9 北京交通大学专业硕士学位论文绪论 1 绪论 1 1 本文研究的目的和意义 本文的研究目的是：探讨电力企业信息化理论的发展沿革和最新成果，为指 导工作实践奠定基础；剖析电力企业信息化进程中的问题、困难与障碍；结合具 体案例，总结电力企业信息化的经验和教训，在电力体制改革的关键时刻，探索 电力企业可持续发展的战略，力求找出一条符合电力行业自身特点的信息化之路。 1 2 本文研究范围 本文的研究范围包括：信息化建设的基本理论；信息化建设与管理创新的辩 证关系；电力企业信息化建设的实践。 1 3 素材选取与研究方法 本文主要以国内外主流的理论著作与刊物作为理论依据；国内具有代表性的 大型企业的信息化建设实践作为主要素材；自身的理论探索与实践总结为论文重 点。 研究方法包括：理论分析法、定向调查法、个案分析法、实地参与法和统计 归纳法等。 1 4 体例安排 本文在体例安排上以深圳某大型电力企业为蓝本构建案例，同时附以北京、 上海以及广东地区的主要电力企业信息化建设调研的第一手资料。 北京交通大学专业硕士学位论文 信息化的基本理论 2 1 信息化的理论综述 2 1 1 信息化的基本概念 2 信息化的基本理论 信息化指的是在现代信息技术广泛普及的基础上，社会和经济的各个方面发生深刻 的变革，通过提高信息资源的管理和利用水平，在各种社会活动的功能和效率上大幅度 地提高，从而达到人类社会的新的物质和精神文明水平的过程。 信息化概念的提出，是与后工业社会和信息社会的讨论相联系的。1 9 6 7 年，日本学 者参照工业化一词提出了信息化的概念，认为信息社会是信息产业高度发达且在产业结 构中占据优势的社会，信息化是由工业社会向信息社会演进的动态发展工程。中国学者 直到1 9 8 6 年才开始讨论信息化问题。 从信息化的概念中，可以总结出以下要点： 1 、信息化是一个漫长的过程。 2 、现代信息技术是信息化的基础。 3 、信息化推动着社会和经济各个方面的深刻变革。 4 、信息化的核心是信息资源利用水平的提高。 5 、信息化的成果促使各种社会活动的功能和效率大幅度提高。 6 、信息化的目标是达到人类社会的新的文明水平。 2 1 2 信息化的层次、特点和意义 一般来讲，信息化包含5 个层次：产品信息化、企业信息化、产业信息化、国民经 济信息化和社会信息化。信息化还呈献如下几个特点：信息数量的激增、信息应用的泛 化、信息意识的强化、信息职业的扩大和信息经济的存在。 2 1 3 信息化的主要内容 我国政府把信息化工作的内容分为6 个部分( 或要素) ： 1 、信息政策、法规和标准的制定。 2 、信息网络基础设施的建设。 3 、信息技术的应用。 4 、信息资源的开发 5 、信息产业的发展。 6 、信息人才的培养。 2 北京交通大学专业硕士学位论文信息化的基本理论 2 1 4 信息化的理论综述 信息化的概念源于对未来社会的认识。因此，2 0 世纪9 0 年代前，信息化理论主要 是对当时社会结构变化趋势的分析和对未来社会的预测。这一时期代表性的理论包括： 美国经济学家弗里兹马克卢普在1 9 6 2 年出版了美国知识的生产和分配一书，首 次提出了知识产业的概念；在马克卢普之后，经济学家彼得德鲁克在著作断绝的时 代中，提出了知识社会的概念；1 9 6 3 年，日本学者梅卓忠夫发表了情报产业论一 文，次年又发表了情报社会的社会学，第一次使用了“信息产业”、“信息社会” 的概念在早期的信息社会理论中，贝尔的“后工业社会”理论最具有代表性，丹尼尔贝 尔认为后工业社会是围绕知识组织起来的，知识被用于组织决策、管理社会、指导革新 和变革。1 9 6 1 年，经济学家斯蒂格勒在美国政治经济学杂志上发表了“信息经济学” 一文，标志着信息经济学的诞生。 9 0 年代后，随着国家信息基础结构的提出和信息化实践的深入，理论研究呈现出更 为繁荣的景象，除了原有的课题外，还对信息高速公路的建设、电子商务等信息化应用 进行了卓有成效的研究。这一时期代表性的理论包括：美国学者尼古拉尼洛庞蒂的数 字化信息空间理论、德鲁克的知识经济学说和卡斯特的网络社会论等。 我国学术界开始广泛讨论信息化问题始于1 9 8 6 年。1 9 9 6 年，中共十四届五中全会 把信息化作为我国的战略任务，明确提出了“加快国民经济信息化进程”的要求。中共 十六大根据世界经济科技发展新趋势和我国经济发展新阶段的要求，明确提出“2 l 世纪 前2 0 年经济建设和改革的主要任务是，完善社会主义市场经济体制，推进经济结构的 战略性调整，基本实现工业化，大力推进信息化，保持国民经济持续快速健康发展，不 断提高人民生活水平。”并提出“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走 出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发 挥的新型工业化路子” 2 2 信息化建设的发展沿革 2 2 1 国外信息化建设的发展沿革 信息化发端于2 0 世纪中叶，但其发展还在7 0 年代以后。到了9 0 年代，由于各国 政府的重视，并将它上升到国家战略的高度，信息化的热潮才在全球弥漫开来，并达到 了一个崭新的高度。 1 、信息化首先在美国启动。第一次信息化浪潮主要以计算机开发应用为主要标志。 第二次是2 0 世纪9 0 年代“信息高速公路”的兴起和全球化信息革命浪潮。 2 、2 0 世纪7 0 年代是信息化潜移默化发展的年代。首先，1 9 7 3 年“石油危机”的 3 北京交通大学专业硕士学位论文信息化的基本理论 爆发，促使西方学者对传统的工业化增长模式进行了深入的反思。如何解决工业社会的 危机? 根本出路在于找到新的发展模式，信息化无疑给人们带来了曙光。其次，高科技 领域的不断创新和突破也为信息化注入了活力。最后，计算机的微型化使它的应用范围 得到了空前的扩大。 3 、2 0 世纪8 0 年代，伴随着第三次浪潮和大趋势一一改变我们生活的十个新 方向的大讨论，个人电脑开始大规模地进入各行各业，走入家庭以及日常生活的方方 面面。 4 ，2 0 世纪9 0 年代是信息化大发展的年代，其发展是和网络革命联系在一起的。1 9 9 1 年，i n t e r n e t ( 国际互联网) 在技术和应用方面取得了重大突破，此后，“新经济”的 狂潮一发不可收拾。 2 2 2 我国信息化建设的发展沿革 我国信息化研究起步较晚，虽然情报界专家杨沛霆1 9 8 0 年已经把国外“情报社会” 的提法介绍到中国，但直到1 9 8 6 年1 2 月原国家科委中国科技促进发展研究中心等单位 召开的“首届中国信息化问题学术研讨会”才针对我国有关信息化问题进行了专门研讨， 会后编辑出版了论文集信息化一一历史的使命。我国信息化建设的发展可分为以下 几个阶段： 1 、准备阶段( 2 0 世纪8 0 年代初至1 9 9 3 年) 随着我国经济的腾飞，我国计算机工业从过去的以研究制造计算机硬件设备为中 心，迅速转向以普及应用为重点，并以此带动研究开发、生产制造等产业链条。 2 、起步阶段( 1 9 9 3 年3 月1 9 9 7 年4 月) 从1 9 9 3 年3 月开始，我国相继启动了“金桥”、“金卡”和“金关”等重大信息 化工程，正式拉开了信息化建设的序幕。1 9 9 3 年1 2 月，成立了国家信息化联席会议， 提出了“统筹规划，联合建设、统一标准、专通结合”的1 6 字方针。经过努力，至“八 五”末( 1 9 9 5 年底) ，我国计算机社会装机数量由1 9 9 0 年的5 0 万台增长到3 3 0 万台， 计算机从单项应用向集成化、综合化、网络化发展。 3 、发展阶段( 1 9 9 7 年4 月2 0 0 0 年1 0 月) 1 9 9 7 年4 月，经国务院批准，国务院信息化工作领导小组在深圳召开了首次全国 信息化工作会议。会议通过了国家信息化“九五”规划和2 0 1 0 年远景目标，明确 了国家信息化的定义和国家信息化体系六要素，提出了“统筹规划、国家主导；统一标 准、联合建设；互联互通，资源共享”的2 4 字指导方针。 4 、跨越式发展阶段( 2 0 0 0 年l o 月至今) 中共第十五届五中全会通过的“十五”计划中首次把推进国民经济和社会信息化放 在优先位嚣，推进信息化成为覆盖现代化建设全局的战略举措，标志着中国信息化大发 4 北京交通大学专业硕士学位论文 信息化的基本理论 展时期的到来。 2 3 电力企业信息化建设的回顾与展望 电力企业信息化建设经历了2 0 世纪8 0 年代中期的启蒙期，9 0 年代初期的探索期， 以及9 0 年代中后期的起步期。进入2 1 世纪以来，在总结3 个阶段取得的成效和经验的 同时，更多的是反思如何规范、高效地开展信息化建设，使信息化应用尽快地适应电力 企业改革的发展以及现代化管理的要求。 2 3 1 电力企业信息化的范畴 电力企业信息化的范畴可以简单概括为在通信网络基础平台上的电力生产过程自 动化与电力企业管理信息化。两大应用支撑着电力企业安全生产，经营与管理的各种信 息化应用。 2 3 2 电力企业信息化建设历程回顾 电力企业信息化建设从2 0 世纪8 0 年代中期微机的普及和应用开始，至今已经历了 启蒙、探索、起步3 个阶段，开始进入调整和发展阶段。 启蒙、探索阶段特征为基于单机和局域网技术基础上的应用开发，基本都是面向部 门级信息资源的开发利用；起步阶段的特征为基于广域网技术基础上的应用开发，开始 有了面向企业信息资源的开发利用，并逐步成管理信息系统建设的主流，如0 a 系统、 综合统计管理系统、i n t e r n e t 互联网站和i n t r a n e t 内联网站的推出等，提出了平台共 用、系统互联、数据共享的建设要求。 如今，人们对电力企业信息化工作的认识有了较大的提升，企业信息资源是一种战 略性资源，应该面向企业统一加以开发利用。基于这种认识，许多电力企业纷纷调整信 息化工作思路和战略部署，更加注重一体化的建设和信息资源的整合与有效利用，更加 注重信息化基础实施建设，更加注重信息化工作的统一领导和归口管理。 电力体制改革发展给信息化带来新的机遇与挑战，电力企业如何顺应电力体制改革 和宏观形势的变化，如何在保持优秀业绩的基础上，进一步改进管理，提升绩效，谋求 更大进步和可持续发展，这一系列问题的思考，探索和解决，驱动着电力企业信息化建 设进入新的机遇期，同时也面i 临着极大的压力和挑战。 5 北京交通大学专业硕士学位论文 信息化的基本理论 2 3 3 电力企业信息化建设的展望 面对经济全球化、新科技革命和世界经济结构加速调整的大趋势，面l 临国家电力 改革的新形势，电力企业参与更高层次的国际竞争，加快信息化进程、实现企业现代 化己进入关键时期。如何让信息技术更好为发电集团战略目标服务，利用“后发效应” 优势，高起点上实现集团跨越式发展，是摆在面前的一项刻不容缓的任务。 信息化是产业优化升级和实现现代化管理的关键环节。为此，电力企业需将实施 信息化工程列为指导全局的一项战略性举措，具体包括以下几个方面： 1 、运用现代网络技术，构建技术先进、稳定可靠的信息通道。在强化安全防护系 统建设的基础上，将电力信息网络建成具有坚强的网络架构，大容量、高性能的传输 能力，集成化的安全防护技术平台和高效的运行维护体系的电力信息高速公路。 2 、发展信息网的综合应用，使信息网络成为支撑优良资产管理，凸现优质服务形 象、促进优秀业绩成果交流的技术平台。 3 、电力资产管理平台。从作为关键资源的资产管理人手，在计划、项目建设、运 行、调度等环节对资产的活动进行全面掌控。借助现代网络技术实现对电力资产网络 化、动态化、实时化和集成化的全生命周期管理。 4 、电力市场交易平台。利用数据加密、中间件( m o m ) 等信息技术，依托信息网络， 建立交易市场的技术支持系统。 5 、科技资源和信息公共服务平台。充分利用科技资源，以信息网络为支撑，建 设面向电力企业的科技资源和信息公共服务平台，支持资源共享、成果共享、人才共 享和协作研发。 6 、基于桌面的i p 视频会议系统。以网络技术为媒介，将多种对象进行集成和传 输，进行多用户问的实时、双向多媒体交流。 7 、远程互动多媒体教育培训平台。通过优化网内教学资源配置，共享优质资源， 建立有效的知识信息传播和交流通道，为电力员工提供互动的、全方位的教育培训支 持服务。 8 、集成化的企业信息平台。信息化建设的重中之重是开发涵盖企业人、财、物 等重要资源的企业级信息系统和构建企业级的信息架构平台，它直接体现信息技术的 目标价值，关系到信息化的可持续发展。电力企业应以企业级的资源管理和生产运营 管理系统为核心，构建集成化的企业信息平台，实现业务协同和信息资源的综合分析。 6 北京交通大学专业硕士学位论文电力企业信息化建设的现状初探 3 电力企业信息化建设的现状初探 改革2 0 年来，电力通信技术和通信网络实现了跨越式发展。电力通信的主要传输 方式从2 0 世纪7 0 年代的电力线载波、8 0 年代的模拟微波、9 0 年代的数字微波，到今 天全国电力系统通信以光纤和数字微波为主，卫星、电力线载波、电缆、无线等多种通 信方式并存，实现了除台湾省外所有省市和自治区、直辖市的网络覆盖。初步建成了以 光纤数据网络为基础的电力专用通信网i p 业务综合平台，为电力信息化的深层发展奠 定了基础。 近年来，电力企业的信息网络建设取得突破性的发展，从网络规模、链路质量、运 行稳定上都有较大的提高。2 0 0 4 年电力企业信息网络主干网建成数与2 0 0 0 年相比增长 了2 4 ，网络传输带宽由原来单一x 2 5 和6 4k b s 微波网络，发展为包括2 m 到6 2 2 m b s 光纤、v p n 公共数据通道的多种信息网络。随着电力光纤数据网络的建成，电力 信息网在电力数据网上主干带宽提高到6 2 2 m ，分支带宽达到1 5 5 m 。电力数据网运行稳 定，为跨网业务应用提供了条件。 各发电集团公司近2 年来加快本集团公司企业网络建设速度。除大唐集团正在建设 企业网外，华能集团、华电集团，国电集团等新成立的电力企业集团公司的企业网络基 本建成。如：华能集团公司通过卫星网络系统和地面光纤，已构成对所属的3 4 个火电 企业、5 个分公司、4 个在京单位办公大楼、1 个水电流域公司的通信网络覆盖；大部分 电厂建立了a i m 或千兆局域网，实现对主要生产岗位的和管理部门的信息连接；各种实 时生产，经营的数据和视讯图像通过信息网，直接可以传送到集团公司有关部门。国电 集团公司借助公网专用通道，实现了“三网合一”，建设了多媒体会议系统：开通内部 网络i p 电话，实现无纸化办公。 3 1 信息系统基础装备 尽管近年来电力行业处于改革的变化时期，机构发生重组，人员发生变动，但电力 信息系统基础设施建设和投入仍在稳步进行，原信息系统建设项目继续实施，信息系统 基础装备得到加强，企业计算机及网络系统设备得到更新。与2 0 0 0 年比较，除部分设 备升级换代外，新添设备增长幅度较大。 随着各类应用系统的建设加快，p c 服务器也有较快的增长速度。部分企业的p c 服 务器系统平台，逐步向小型机平台系统转变。u n i x 操作系统服务器有较大增长。另外， 由于移动办公的需要，移动办公系统设备有较快增长。 3 2 电力信息化基本应用 近年来，电力企业信息化建设基于实用性、安全性、效益性，各电力企业开发了一 7 北京交通大学专业硕士学位论文电力企业信息化建设的现状初探 系列与企业经济运行和管理密切联系的应用系统，注重提高了信息系统的实际使用效果 和在生产与管理中的效益 各大电力集团相继联网，推动了电力调度自动化的水平较快发展近2 年来，对2 0 世纪9 0 年代初建立的s c a d a e m s 系统逐步更新换代改造。电力调度自动化系统的通道 数量和质量、厂站信息质量和设备运行的可靠性均有大幅度提高。d m i s 、继电保护系统、 电力稳定装置、e m s 、水调自动化系统等电力调度自动化相关系统的建设、运行和应用 水平得到提升。全国9 0 以上e m s 应用软件通过实用化验收。 各电力企业建设的m i s 系统在企业改革后面临改造、调整与整合。部分电力企业将 企业管理信息系统建设与企业管理流程的改造密切结合，积极对e r p 在电力企业上的应 用展开调查与研究，部分电力企业实施了e r p 项目。以财务管理信息系统为核心，整合 企业数据资源和应用系统，以资金流、物流和信息流，改造企业信息系统，提高信息系 统在企业的实际应用水平。部分公司的财务管理信息系统经过几年的努力，完成了从核 算型向基于预算管理、内部控制、会计核算三位一体的财务管理信息系统转化。除此以 外，人力资源管理、生产计划管理和安全生产管理系统，项目管理和视频会议系统等各 类管理信息系统的建立与应用在电力企业生产管理和经营中发挥着越来越重要的作用。 发电集团公司积极推进企业信息系统建设。如华能集团公司的企业m i s 系统的8 6 投入实际运行，集团管理层与电力生产企业层已经不同程度实现信息交流和数据共 享，通过信息化加强了企业内部的业务管理。国电集团公司开发电力生产急需的应用系 统，如“安全生产统计分析系统”、“燃料计划统计分析系统”、“市场营销统计分析系统”、 “工程建设管理信息系统”和“固定资产投资管理系统”等。 电力营销业务是供电企业核心业务之一。电力公司提出了实现“集约型，服务型” 扁平化营销管理模式，供电用户g i s 系统、电力公司与商业银行联网电费实时系统、电 力营销系统和电力客户服务呼叫中心的建设提速。5 3 1 8 供电单位建设了不同功能的 电力营销管理系统，4 6 1 建立了客户服务呼叫中心。尽管电力市场信息系统仅为7 1 ，但是电力银行电费结算系统利用商业银行网点，客户可以同城办理交费手续，实现 日结日清、加快电费回收，提高了面向电力用户的服务水平和供电管理质量。 e a m ( e n t e r p r i s e a s s e tm a n a g e m e n t ) 在发电厂和供电公司的建设十分踊跃。据抽 样调查显示，3 8 4 电力企业建立了企业设备资产管理系统，电力企业通过提高资产 管理水平，降低资产维护成本，确保安全发电和供电的企业运营，加强企业的科学管理。 如大亚湾核电厂、丰满电厂、国华定州发电厂、三峡水力发电厂、湖北清江水电厂、大 唐陡河发电厂、山东黄电台厂、北京供电局等发电和供电企业成功建设了一批企业资产 管理系统。 分布式电厂监控系统( d c s ) 在网络环境下的电厂得到进一步推广应用国产d c s 在 3 0 万机组被广泛采用，国产化率大大提高。为消除信息“孤岛”，提高电厂监控管理水 平，随着发电厂的企业网络的建成和发展，电力企业正把电厂机组的实时监控系统( d e s ) 北京交通大学专业硕士学位论文电力企业信息化建设的现状初探 应用向厂级监控系统( s i s ) 发展，实现了全v d c s 等各分系统的整合，同时与 f i s 实现联 通。s i s 系统在电力生产运行以及机组运行状况监控分析、厂级性能计算、厂级能量统 计、机组负荷优化分析、运行指导，综合指标查询等方面将发挥越来越重要的作用。 3 3 电力信息化的投资 调查反馈数据表明，电力行业尽管处在改革时期，电力企业对信息化的投资并没有 减少。2 0 0 2 2 0 0 4 这3 年间，电力信息化年均投资水平逐年提高，稳步发展，预示着在 今后几年中将会出现新的发展高潮。 近年来电力信息化各项建设资金分配的显著特点是，信息网络与信息安全投入高于 其他项目。说明电力信息安全在电力信息化建设中得到极大的重视。 尽管2 0 0 4 年度电力信息资源开发的投资有所提高，并超过系统和软硬件投资比例， 但是信息资源韵开发建设的投资仍然显得不足。 3 4 电力信息化效果和效益分析 近2 0 年来，电力信息化建设投入大量的人力和资金，电力信息化建设到底给电力 企业带来了哪些变化，信息化在电力行业效益和效果如何? 从调研中可以看到，电力信 息化在提高电力产业水平，给电力生产、管理、经营和服务等方面带来的变化，已经为 广大电力企业和职工所认可。 从统计分析看，普遍认为信息化建设“提高了企业整体管理水平”，“提高了电力企 业的服务水平和质量”，“提高了电力企业自动化管理水平”，“改进了企业管理模式和管 理理念”等。9 1 6 6 认为企业信息化较大地提高了电力企业管理的整体水平和电力企 业的服务水平和服务质量，改善了企业与客户关系。6 6 6 7 认为信息化提高了企业生 产管理的自动化水平。认为信息化对企业整体管理水平提高不起作用的为零。 信息化应用系统的直接经济效益也越来越明显。比如，浙江电力公司在1 0 个地市 局全部投运银行联网电费结算系统、9 5 5 9 8 客户服务系统后，县级供电企业覆盖率1 0 0 。2 0 0 3 年浙江电力公司信息化产生的年直接经济效益达6 3 0 0 多万元。 信息化给电力企业带来了观念的变化和更新。对电力信息化效果的总的满意度也大 大提高，较为满意的达6 5 7 4 ；一般满意的为2 9 6 2 ；不太满意的为3 7 0 ；不 满意的为0 9 4 。这充分反映了电力行业的信息化已经深入人心，并且在电力企业的 生产、管理和经济运行上发挥了重要作用，电力信息化推动着电力工业的发展。 3 5 影响电力行业信息化发展的主要因素分析 l 、“对信息化的认识还存在有较大差距”和“资金不足”。电力信息化发展到今天， 9 北京交通大学专业硕士学位论文电力企业信息化建设的现状初探 认识问题仍然是制约信息化发展的瓶颈。有些领导尽管对信息化的认识有所提高，但是 与信息化建设实际要求还相差较大。有的领导宏观上支持与理解，但是到具体实施过程 中就不理解，或不太理解。人们还是比较习惯目前常规的管理方式和工作流程，一旦涉 及个人的工作范围，就缺乏自觉性和主动性。有的人对信息化还有误解，认为信息化会 影响自己的工作甚至就业，存有一些抵触情绪等等。 2 、“电力信息化资金投入不足”。主要反映在西部地区和较为落后地区的电力企业。 东部和东北部地区由于经济较为发达，信息化资金相对容易筹集。越是信息化工作出色 的单位，信息化建设资金越有保证。这种差距，造成电力行业信息化发展的不平衡，出 现信息化“东高西底”现象。 3 、4 1 6 7 的单位认为阻碍企业信息化发展因素是“无专门的信息化管理和运行 机构，信息化的推动力不大”。 这反应部分电力企业的信息化建设疏于管理，部分电力企业信息化建设的组织保障 的机制没有建立或健全，企业信息化建设缺乏系统的、有规划的、有目标的积极推动， 缺乏组织保障体系。 近几年来，各个企业都以不同的方式对信息中心进行了改革。电力企业的信息发展 到底需要不需要一个信息中心来实施企业信息化? 信息中心的任务到底是什么? 信息中 心在企业中的角色到底是什么? 特大型电力集团企业到底应该赋予企业信息中心以一种 什么样的职能? 对于这些问题国家并没有一个明确的规定，大家都还在实践中摸索。现 在的状况是，不同的企业有不同的做法。对信息中心的地位和任务以及功能应当有一个 科学认识，应当从企业整体发展来进行准确定位，使之成为企业主业的有效组成部分。 电力信息化发展的实践告诉我们，凡是信息化建设发展较好的企业都是有一个高效的信 息中心在发挥不可替代的重要作用，信息中心应是企业信息化发展的重要组织保证。 4 、“缺少一个科学的符合企业实际的信息化建设发展规划和总体设计也是电力企业 信息化建设中的一个较为突出的问题。信息化规划涉及面广，涉及企业的领导层、管理 层以及企业业务层的方方面面，事关企业发展大局和改革大局。一个科学的、符合企业 实际的、可行性高、代表企业信息化发展方向的，并且能给企业带来经济效益和效果的 信息化规划至关重要。由于没有个科学的适合电力企业发展的信息化规划和计划，电 力企业信息化往往会走弯路，起不到实际效果。 3 6 抓住发展机遇，加快信息化建设 企业信息化推进了企业的科技创新、体制创新和管理创新，信息化的实施在企业发 展和产业水平提升上会带来实质性变化，将直接影响企业生产和经营的发展、市场的竞 争、产业水平的提高。当前电力企业信息化重点正进行转变，即从研究阶段向工程建设 阶段转变；从企业生产自动化向企业管理、经营、决策信息化转变；从企业内向为企业 1 0 北京交通大学专业硕士学位论文电力企业信息化建设的现状初探 市场环境下的竞争和经济运行及服务转变。为此电力企业必须切实加强以下几个方面的 工作： 1 、建立以一把手为组长的企业信息化领导小组，统一领导企业信息化建设，做到 信息化的“统一领导、统一规划、统一标准、统一组织实施”。改变领导无力、部门独 立开发、资金分散、组织松散，系统杂乱、兼容性差、数据不能共享、高成本低水平重 复建设的状态。 2 、加强企业级信息化规划力度，科学制定操作性强的电力企业信息化发展规划和 年度计划。积极着手信息系统的总体设计和建设规划，明确企业信息化发展目标。 3 、建立企业统一的坚强有力的、权威的信息管理机构和信息化实施机构。发挥电 力企业各级信息部门的作用，明确其地位和责任。培养和建立一支稳定的高素质的、高 技术水平的信息技术人才队伍。 4 、信息化建设是一个实实在在的、涉及企业发展的系统工程，涉及到企业管理体 系、管理模式、业务流程再造、管理水平等因素，也涉及到企业技术创新和经济效益。 它的运作基础是企业的机构、组织、管理、流程，以及企业的物资、人才、资金、技术 等资源，应当用工程的方法来建设企业信息系统。它的实施和运行必须由企业领导层、 各业务部门以及信息技术部门密切配合来完成。 5 、信息技术标准化仍是电力信息化的发展颈瓶。信息化工程一方面要加强信息代 码的编制工作，另一方面要在发展中逐步完善现有的代码，逐步形成统一的电力行业信 息代码体系。 6 、继续进行长期的信息化知识和理念的推广和普及。进行信息技术的培训，进行 信息工程项目管理经验和技术经验的普及推广，提高员工对信息化理念的认识，提高对 信息工程实施的认识，提高对信息化规律的认识，提高计算机应用操作水平。这样，才 会从根本上推进电力信息化。 7 、各电力企业仍应理顺信息化建设的资金渠道。项目的开发建设经费、培训经费， 系统的技术改造经费以及系统的运行维护经费均应得到明确。 8 、一些重要的信息化应用系统如电力市场运行与评价系统、电力分析决策系统、 电力企业级e r p 系统、供电企业营销与电子商务系统、电力企业资产管理系统、发电厂 级监控信息系统( s i s ) 、电力信息网络安全系统、企业级数据中心( d c ) 等信息化建设项 目是电力企业今后的建设重点。 1 1 北京交通大学专业硕士学位论文电力企业信息化建设的深入剖析与反思 4 电力企业信息化建设的深入剖析与反思 4 1 电力企业信息化的立足点 随着作为国民经济支柱产业的电力工业高速发展，国有电力企业信息化建设 受到了前所未有的关注。原因是她已远远落后于电力工业的发展，这有长期以来 对信息化建设不够重视、资金投入不足或分散的因素，也有多年来条块业务分割， 缺乏总体规划造成信息系统重复建设、系统不相容、信息孤岛、人们思想观念上 对信息化认识不足的原因。喜人的是，在党中央以信息化促进工业化的英明方针 指引下。一大批老电力企业已经看到了自身的不足他们意识到信息化工程不再 是“形象工程”、“面子工程”，而是企业实现现代化管理和优化进步的关键环节。 企业需要将信息化列为战略重点，作为“企业前行的引擎”。需要冷静反思，转变 观念，奋起直追，迎接腾飞。 电力企业有着其独特的行业特性，信息化建设绝不能简单地照抄照搬，必须 有明确定位，探索适合身的道路。 以应用需求为主导，利用示范工程的建设、运行、维护和应用积极探索信息 化对管理的冲击变革，促进有关配套管理措施的出台，确保示范系统的持续可用 性，最终在集约化、精细化管理的形势下，建成以“集中管理，整合资源、业务 协同、信息集成”为特征的信息化系统一一这就是电力企业信息化建设的立足点。 同时必须明确这是电力企业的一种战略举措，管理信息化将成为电力企业今后信 息化建设的重点。全球大型的电力企业基本上都实施了信息系统，国内电力企业 信息化建设也已经启动。由于电力企业与制造企业具有不同的特性，同时与国外 电力企业的业务模式也不尽相同，因而国内的电力企业实施信息化建设有自己鲜 明的特征。只有准确把握国内电力企业信息化建设的立足点和归宿，才会有成功 的希望。 4 2 电力企业信息化建设失败的原因剖析 电力企业信息化建设失败的原因可归结为： 1 、电力企业的体制改革、战略定位以及与上、下游的管理界面仍在探索之中， 其结果必然引起公司战略的重新定位、内部机构的变革、管理职能的调整和业务 界面的再划分，当中存在许多不确定因素，需要在实践中进一步探索。这些不确 定因素必然导致信息化建设的战略调整频繁的战略调整又必然破坏信息化建设 的连续性和完整性，造成信息系统建设的无序和松散，客观上催生了大量信息化 工程的“烂尾楼”。 北京交通大学专业硕士学位论文电力企业信息化建设的深入剖析与反思 2 、信息化建设缺乏公司发展战略的引领和整体规划的指导，造成信息系统建 设的无序和松散；组织分散，业务部门和信息部门之间在系统建设的协作方面职 责和沟通相对较弱。 3 、缺少完善的管理信息化建设的整体规划布局。众所周知，管理信息化是长 期性的系统化工程，需要在各层面上提出规划意见和合理的实施方法。大多数电 力企业缺少长远完善的信息化建设的整体规划布局，造成信息化建设的随意性， 出现一个个分散、低水平、重复建设的管理信息化系统。一方面各类信息化应用 系统简单地照搬现有的管理模式，管理流程结构混乱，信息流逻辑烦琐混杂，造 成难于维护等问题；另一方面，条块分割的“分散式”信息化系统的建设，信息 的共享与集成问题就凸显出来。 4 、信息系统开发各自为政，导致大量分散、异构的信息孤岛，信息资源的综 合利用率低下。 5 、缺乏整体实施框架。在没有对企业进行充分调研后匆忙上阵，根据自己的 需要开发一些应用程序，或调整已有的软件使之与公司的具体要求相匹配，只能 部分达到信息系统的某些功能。为了使这些孤立系统联系起来，开发了许多功能 模块接口，但可能造成数据不能实时更新，来源不明。这样的系统最多只能叫关 联系统，虽然耗费了大量投资，但效果并不理想。 6 、信息网络等基础设施重建设、轻管理，缺乏安全运行的技术和管理保障。 由于电力企业实施信息化建设需要录入大量设备基础数据，维修历史记录，涉及 到许多管理工作的规范问题，如物料管理、档案管理、财务管理等资料的齐全性 问题。这些都将直接影响信息系统的实施效果。 7 ，实施目标模糊不清。由于电力企业长期在计划经济体制下运作，经营意识、 市场意识、危机意识都不强。生产中存在投入大，收益低的现象如今走向市场 使一些企业失去了明确的工作方向。 8 、工作中急于求成。信息化建设有一定的周期，任何急于求成的想法都是错 误的。如果把信息化建设看成是各个m i s 、e r p 又或者是e a m 系统的简单罗列，是 不会成功的。 4 3 电力企业信息化建设的难点 1 ，电力资产分散、管理模式各异、核心业务管控流程难以闭环。电力企业大 都实行分级管理，电厂的管理行为必须服从电力公司的集约化管理，同时兼顾电 力生产的管理要求，并要体现电力生产的管理特性。既要实行资产的分布式管理 模式，又要加强电力企业对资产的管控，确保电力资产保值增值目标的实现。电 北京交通大学专业硕士学位论文 电力企业信息化建设的深入剖析与反思 力企业的管理特性和相对弱化的管理基础导致管控流程难以闭环，这是信息化建 设和发展面临的问题之一。 2 、电力在我国仍属垄断行业，在客观上造成了电力企业对内部管理的提升缺 乏紧迫感；另外，行业的管理体系有别于其它行业，具有公共服务行业性质，同 时电力营运成本构成中极大部分是固定资产投资，因此很多在其它行业中行之有 效的信息化建设模式无法套用在电力行业上。 3 、传统的管理理念和方式根深蒂固，条块式的管理壁垒难以打破，“信息孤 岛”层出不穷。信息化发展到今天，各自为政开发的信息系统解决了很多业务领 域的实际问题，但与提高企业管理水平和提升信息技术价值的目标差距较大，而 由此形成的“信息孤岛”成为信息化建设进一步发展的障碍和阻力。如果不改变 各自为政、条块式的管理模式，“信息孤岛”现象仍会继续，信息化建设仍然不会 得到新的、更深入的发展和突破。 4 、人员思想难统一。信息系统并非适合所有人的口味，实施信息化项目会带 来流程规范化，权力再分配。所以有部分人不希望企业改变传统的业务处理方式， 另一部分人更喜欢购买和安装其他软件，使之与其钟爱的旧系统合并。 5 、技术上的难题。目前多数电力企业的财务、营销、生产等重要业务系统都 已分别投运。由于企业内部管理、信息技术上的原因，市场上没有哪一家供应商 能提供一个涵盖电力企业全部的信息化解决方案，于是越来越多电力企业资源浪 费和“信息孤岛”出现，电力企业信息系统形成了一个多系统、多数据库平台， 多网络及系统硬件设备复杂的环境，同时，开放性、标准化较差，特别是数据标 准不统一。信息系统建设牵涉到营销、生产等系统的连接以及利用原有基础软硬 件和网络环境、数据环境等技术问题。 4 4 电力企业信息化与其它行业信息化的比较 与其它行业相比，电力行业具有如下特征：l 、全程全网，产品为无形的电力 服务，电力产品没有库存的概念，即使描述库存也是电力设备；2 、带有公共服