（工商管理专业论文）NX公司原料品质控制方案研究.pdf

题目：n x 公司原料品质控制方案研究 专业：工商管理 学员姓名：朱同伦学员签名：诒匀兹 导师姓名：董秘刚 导师签名：孝秘们 摘要 “国以民为本，民以食为天，食以安为先。食品安全问题由来已久，最近 我国接连发生的恶性食品安全事件，引发了人们对食品安全的高度关注，也促使 各国重新审视这一已上升到国家公共安全高度的问题，由此各国纷纷加强了对 本国食品安全的监管力度，特别强调原料源头控制的重要性。 n x 公司是一家主要以蔬菜加工为主营业务的出口型跨国企业，蔬菜是其主 要的原料，它对调整农业经济结构和繁荣农村经济具有重要作用。在一系列主、 客观因素的作用下，政府的重视和大力扶持下，经过几年的发展，蔬菜种植业 取得了长足的进步，同时也建立了有效的产业组织形式，促进了农村经济的不 断发展等。但同时也不可避免的带来一定的问题，如对基地的建设投入不足； 农产品加工企业在人才和管理等方面水平有限；种植管理技术比较落后等。因 此，给n x 公司的原料品质控制造成了很大的困难，增加了食品安全事故发生的 风险，迫使该企业必须采取有效措施来加强原料品质控制。本论文在分析n x 公 司原料所处环境的基础上，对原料品质控制存在的主要问题及原因进行了全面、 系统的分析，并提出了促进原料生产健康、稳定、长远发展的方案，如加强菜 农的种植技术培训，加工企业与农户联合经营，实施人才战略等。 为了确保原料品质，公司应该从外部和内部加强原料品质控制，提高自检 自控能力，适当引入第三方审核，以提高公司质量管理水平。另外，地方政府 也应加强对企业的引导，制定和完善相关法律法规，并加大公共监控设施的建 设投入。只有企业和政府齐抓共管，才能确保食品原料的品质和安全，杜绝食 品安全事故频发的问题。 【关键词】原料方案设计实施与保障 【研究类型】应用研究 t i t l e ：r e s e a r c ho nr a wm a t e r i a lq u a l i t yc o n t r o l l i n go fn x j l 0 m d a n v i_ s p e c i a l t y ：b u s i n e s sa d m i n i s t r a t i o n n a m e ：z h u t o n g l u n t u t o r ：d o n gm i g a n g s i g n a t u r e ：汤肌 刁饥 蛳g n a t u 嗽锄聊 a b s t r a c t f o o ds a f e t yi s a l w a y so u rp e o p l ep r i o r i t y h o w e v e r , m a l i g nf o o d s a f e t yi s s u e sh a p p e n e dc o n t i n u o u s l y , w h i c hl e a dt oh i g h l ya t t e n t i o nt o f o o ds a f e t y a l ln a t i o n st o o ki t r e g a r da sp u b l i cs a f e t ya n dr e i n f o r c e d i n s p e c t i o na n dc o n t r o l l i n go ff o o ds a f e t y e s p e c i a l l ye m p h a s i z e ds o u r c e c o n t r o l l i n go fr a wm a t e r i a l n x c o m p a n y i sat r a n s n a t i o n a lc o m p a n yw h i c hm a i n l ys p e c i a l i z e s i np r o c e s s i n ga n d e x p o r t i n gv e g e t a b l e s v e g e t a b l ei st h em a i nr a wm a t e r i a l u s e db yi t i ti sv e r yi m p o r t a n tf o rp r o s p e r i n gt h ee c o n o m ya n d a d ju s t i n g t h es t r u c t u r eo fa g r i c u l t u r ee c o n o m y w t ht h ee f f e c to fas e r i e so f s u b j e c t i v ea n do b j e c t i v ef a c t o r s ，p l a n t i n gi n d u s t r i a lh a dg a i n e das e r i e so f a c h i e v e m e n t s f o re x a m p l e ，t h ee f f e c t i v ei n d u s t r yo r g a n i z a t i o nf o r mh a s b e e ns e tu p t h ee c o n o m yo fr u r a la r e ah a sb e e np r o s p e r e d ，a n ds oo n b u t i ta l s oh a ss o m ei n e v i t a b l ep r o b l e m s ，s u c ha s ，t h ei n v e s t m e n to f b a s ei sn o t e n o u g h ；t h eh u m a nr e s o u r c ea n dm a n a g e m e n to fa g r i c u l t u r e p r o d u c t e n t e r p r i s e i n p r o d u c ta r e ai sl i m i t e d ；t h et e c h n i q u eo fp l a n t i n ga n d m a n a g e m e n ti sb a c k w a r d ，a n ds oo n t h e r e f o r e ，r i s ka n dd if f i c u l t yh a d b e e na d d e df o rq u a l i t yc o n t r o l l i n go fn x ，w h i c hc o m p e l l e dt ot a k ea c t i o n t or e i n f o r c eq u a l i t ya d m i n i s t r a t i o n o nt h eb a s i so fs t u d y i n gi m p o r t a n t c i r c u m s t a n c e s ，ia n a l y z e dt h ea c h i e v e m e n t s ，r e a s o n sa n dm a i np r o b l e m s o fr a wm a t e r i a ld e v e l o p m e n t a n dia l s op u tf o r w a r ds o m es t r a t e g yt o p r o m o t et h eh e a l t h ya n ds t e a d yd e v e l o p m e n to fr a wm a t e r i a l s u c ha s ， s t r e n g t h e n i n gt h ep e a s a n tp l a n t i n gt r a i n i n g ，e n t e r p r i s e sc o o p e r a t i n gw i t h p e a s a n t ，i m p l e m e n t i n gh u m a n r e s o u r c ed e v e l o p m e n tp l a n ，a n ds o0 1 1 i no r d e rt oe n s u r er a wm a t e r i a l q u a l i t y , n xs h o u l dr e i n f o r c e q u a l i t yc o n t r o l l i n go fr a wm a t e r i a lf r o mb o t hi n t e m a la n de x t e r n a l ， e n h a n c ea b i l i t yo fi n s p e c t i o nb yt h e m s e l v e sa n di n d u c tt h i r dp a r t ya u d i t t oh e i g h t e nq u a l i t ya d m i n i s t r a t i o n i na d d i t i o n ，l o c a lg o v e r n m e n ts h o u l d g u i d ee n t e r p r i s e so p e r a t i o na n de s t a b l i s hr e l a t e dr e g u l m i o n sa n dl a w s ， e s p e c i a l l yi n c r e a s ei n v e s t m e n to fi n s p e c t i o nf a c i l i t yf o rp u b l i cu s a g e o n l yb yc o o p e r a t i o no fe n t e r p r i s ea n dg o v e r n m e n t ，f o o ds a f e t yi s s u e s c a nb ea v o i d e d 【k e yw o r d s r a wm a t e r i a lp r o j e c td e s i g n e x e c u t i o na n dg u a r a n t e e r e s e a r c ht y p e a p p l i e dr e s e a r c h 西北大学学位论文知识产权声明书 本人完全了解学校有关保护知识产权的规定，即：研究生在校 攻读学位期间论文工作的知识产权单位属于西北大学。学校有权保 留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版。本人允许 论文被查阅和借阅。学校可以将本学位论文的全部或部分内容编入 有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存 和汇编本学位论文。同时，本人保证，毕业后结合学位论文研究课 题再撰写的文章一律注明作者单位为西北大学。 保密论文待解密后适用本声明。 学位论文作者虢袒指导教师签名：名秘聊 k 7 年，2 - 月哆日o f 年胆月，岁日 西北大学学位论文独创性声明 本人声明：所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究 工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢 的地方外，本论文不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也 不包含为获得西北大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材 料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作 了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名：锑司旋三 叩年f 2 ，月多日 1 导论 1 1 选题背景及意义 1 1 1 选题背景 农产品的安全和质量是关系到人民生命、健康的大问题，自从生活水平进入 小康发展阶段，人们不仅仅要求农产品的数量能够得到有效满足，并且更注重其 质量，其中主要包括：营养成分含量有多少、有害物质含量有多少等等，所以农产 品的安全和质量问题比以前显得尤为重要。但是，由于我国农产品在过去很长一 段时间里生产力的不足、产量低下导致供应量不足。为了有效增加产出，就好不 顾忌地大量使用各种农药和化肥，只单方面注重农产品的产量效应，而忽略了环 境的保护，从而造成了环境污染，也使得蔬菜中农药残留含量严重超标，损害了 人民的生命健康。 国外非常注重食品安全的“源头 管理与控制，农业生产主要以大片的基 地为基础，对从种植、培育、施肥、用药以及收获的整个生产过程由专人管理， 对每个环节进行详细记录，并严格按照良好操作规范进行操作。认证机构会对 基地进行g l o b a l g a p 等类似的认证，以确保基地生产按规范进行操作；同时， 政府还会对企业的安全生产进行监督管理；认证机构也会进行类似于h a c c p 及 b r c 等的安全质量认证。这样企业生产的产品是从原料的源头开始控制的，能 够有效保证食品的安全性。我国生产企业虽然借鉴了国外企业的经验，也开始 注重“源头 控制，也建立了相应的基地，但基地的管理未能按严格的要求进 行操作，特别是用药方面未能有效控制，存在乱用药、多用药的情况。另外， 企业也搞了各种各样的安全质量体系认证，但未能有效发挥其作用，质量体系 成了摆设。长此以往，就发生了上面提到的食品安全事故，如不改进，我国食 品在国际市场上的声誉就会遭到严重影响。食品安全问题对于企业具有现实意 义，涉及到企业的生死存亡和品牌文化建设。食品安全问题同时还影响市场竞 争秩序的建立。因此，研究食品质量安全问题，寻找问题的解决途径有很大的 现实指导意义。 1 1 2 选题意义 ( 1 ) 理论意义。通过分析农产品的安全和质量问题，从而为企业如何控制 蔬菜质量提供理论基础；通过分析政府行为的经济学依据，反应出食品安全和质 量的管理，不光需要采用市场手段进行调节，更需要政府采取措施进行干预：通 过对n x 公司安全和质量控制行为的研究，能够进一步加深对生产者供给行为的理 解：通过分析企业与农业生产户之间的合作行为，可进一步提高对农业产业化过 程中各主体行为的认识。因此，此选题有较大理论意义。 ( 2 ) 现实意义。此选题基于对农户的种植行为、基于对农产品加工企业的 质量控制行为的分析来把握农产品安全和质量管理体系建设这一命题；对农产 品生产者的质量安全控制行为进行的实证研究，具有一定的代表性；提出的建 议具有一定的可行性；能够对食品安全管理起到一定的启发。因而，此选题有 较大的现实意义。 1 2 研究对象与方法 1 2 1 研究对象 本论文拟研究以下对象： 第一章导论。主要提出研究原料品质控制的背景和意义，研究方法，明确研 究思路和框架，并阐明本文的主要贡献。 第二章相关理论与文献综述。主要从七个方面对品质控制、食品安全控制 管理等研究进行综述。其中，指出了政府应介入质量安全管理；农户的经济行 为对食品安全影响较大；质量安全体系所发挥的作用。 第三章n x 公司原料品质控制现状、问题及其成因分析。本章首先对n x 公 司进行了简单介绍，然后对其原料品质控制中存在的问题进行阐述，最后，对 成因进行了详细的分析和说明。 第四章n x 公司原料品质控制方案设计。首先，阐述了原料品质控制的目 标，特别说明农残定量目标；其次，设计了品质控制组织机构，并对工作职责 进行说明；再次，从计划和流程控制两个角度对原料品质控制方案进行解释； 最后，从外部因素考虑原料品质控制方案，并进行详细说明。 第五章n x 公司原料品质控制方案实施与保障。方案实施主要是从原料品 质控制的纠偏、考核和培训等角度进行阐述。另外，通过对原料供应商进行定 期审核和加强政府的协调和引导方面进行说明。为了保证品质控制方案的实施， 我们认为企业的总经理应该是品质管理部门的最终负责者；应培养内审员定期 进行公司内部审核；适当引入第三方审核以提高品质管理水平；加大化验窒的 2 投资和建设以增强监控手段；最后，健全食品安全法律和法规以规范生产者的 行为。 第六章结论。归纳了主要结论，并提出了需要进一步研究的建议。 1 2 2 研究方法 ( 1 ) 案例研究法。以n x 公司原料蔬菜产地和蔬菜种植基地的品质控制为例， 进行实地考察调研，总结经验，发现问题并分析成因，探索公司蔬菜质量安全进 一步发展提高的有效途径。 ( 2 ) 因果分析法。为了寻找产生食品质量问题的原因，将所有可能产生质 量的问题点列出来，这样要求品质控制点直观、分明，所以对分析n x 公司原料质 量安全有较大帮助。 ( 3 ) 比较研究法。比较是认识事物的基础，是人类认识、区别和确定事物 异同关系的最常用的思维方法。比较研究可以帮助人们更好地认识事物的本质， 把握普通规律。通过比较，找到原料品质控制的最佳方法，以总结成功经验。 1 3 研究思路与框架 1 3 1 研究思路 本论文首先对n x 公司原料品质控制现状、问题及其成因进行了分析研究； 然后针对问题设计了原料品质控制方案；最后对原料品质控制方案的实施与保 障进行了研究，并得出相关结论。 1 3 2 研究框架 本论文的框架图如图1 - 1 所示。 导论 上 相关理论与文献综述 4 1 4 本文的主要贡献 本文站在企业的角度上，从宏观和微观、内部和外部不同视角综合分析了 企业在实际工作中对原料品质的控制。对种植基地生产者的影响因素展开了较 为系统、全面的分析，并针对龙头企业与供应商、农户、政府的质量控制影响 因素进行了系统的、全面的研究。 2 相关理论与文献综述 下面从七个方面对有关食品质量安全的理论和文献进行阐述，详细说明与 食品质量安全有关的因素研究。 2 1 品质控制和食品安全研究 国内外对食品质量控制和安全已经有了大量的深入研究，尤其是近几年来， 这类的研究更加深入、全面和系统。主要在如下几个方面：一是食品品质控制与 质量安全的特性；二是食品质量控制对食品安全的影响问题；三是有关食品质量 安全的生产者行为研究；四是有关政府管理和干预对食品质量安全的影响等。 2 2 品质控制影响食品质量安全因素研究 品质控制影响食品质量安全的问题比较多，可总结为以下几个方面：一是从 原料供应角度来看，不安全性的来源主要有：原料产地环境的污染：在生产管理过 程中的二次污染等。二是在生产加工操作中的污染：如不当消毒、混入异物、由 于不按良好操作规范进行操作等因素造成的污染：三是在储存、运输、和销售环 节过程中可能产生的食品安全防护问题和微生物污染问题。因此，供应链越长、 中间环节越多，食品被污染的机率也就相对越高，品控管理影响食品质量安全的 程度就会越来越大。根据国外学者及国内阐学贵、赵霖、宁望鲁、谢敏等的研究， 可以归纳为从食物生产到消费的整个产业链角度，食品“不安全性 的来源主要 有产地环境污染，生产过程中的污染如农药污染、化学控制生产技术造成的污染、 重金属污染、抗生素污染；食品加工过程中产生的不安全因素，如食品添加剂和 防腐剂，包装容器对食品的污染，运输、储存和销售污染。 从检疫学的角度来说，影响质量和安全的问题主要是物理、化学和生物性污 染等。从高科技和新技术应用的角度来看，新的加工工艺带来的食品安全性影响， 例如豆类转基因产品的安全性对人类健康带来的不可预知性和如何应对此技术 带来新挑战问题。从政府监管措施和自由市场秩序失灵角度来看，各种假冒、伪 劣产品充斥市场从而导致无序竞争，各种违规、违法生产经营等也给食品安全带 来前所未有的严重危害。当前，随着贸易全球一体化趋势的加剧，进口食品的质 量和安全的问题对本国的影响逐渐增大，各国检疫部门纷纷加大了对进口产品的 检验力度，特别是增加了更为严格的技术壁垒，例如r 本对来自国外的蔬菜产品 的农药残留限量提高。品质控制管理与食品质量安全密切相关。 6 2 3 食品质量控制与质量安全特性研究 从经济学的角度，对食品质量和安全问题进行分析来看，实际上经济问题是 食品质量安全的本质问题。如果能够将食品质量安全风险控制在普遍认可的范围 内，我们认为食品安全是可接受的。造成食品质量安全和供给不足的原因主要有 两个方面，一是因为人们获取市场信息的渠道不同，导致信息不对称；二是有些 人存侥幸心里，是机会主义倾向所致。因此，政府有必要采取措施改善食品质量 安全，并满足公众对公共物品的需求。加拿大在食品安全方面是做的比较出色的 国家之一，斯宾塞( 2 0 0 7 ) 强调，应采取一种以激励为机制的方法；鼓励加工企 业在食品安全方面进行投入，但要以市场为导向。 另外，从无公害农产品的交易特性出发探讨其规制问题。李勇( 2 0 0 5 ) 认为， 与常规农产品相比，无公害农产品的交易特性主要体现在两方面：交易资产专用 程度更高、交易的不确定性更大，并得出结论在无公害农产品发展初期，无公 害农产品交易的规制结构不宜采用市场形式，一体化和双方规制结构是比较适宜 的形式。 2 4 生产者安全和质量控制行为研究 对农产品生产者的行为研究方面，当前在国内主要集中在以下几点： 首先，在理论方面。例如最早将研究的方向投到生产者上的夏瑛，她通过参考 发达国家在供应链管理的经验以及借鉴标准体系的建设后，提出建议认为，应在 农产品安全生产行为的基础上来合理安排食品安全管理制度的建立。王华书 ( 2 0 0 4 ) 认为，在市场发育还不完善的情况下，因市场信息不对称、农产品未实现优 质优价是农户为确保高产经常超量使用化肥和农药的动因，也是我国食品安全的 根源。 其次，对农产品生产者，在质量控制行为方面进行实证研究。例如刘运林对 各地的农户进行了调查取证，并对农户农药使用情况进行了深入跟踪和实地考 察，调查数据说明，超过5 0 的农民仍然使用剧毒农药，很少有使用无公害农药 的。影响农民使用无公害农药的因素是多方面的，主要有以下几点：如无公害农 药价格高、农户的购买能力特性、对农药的认知水平差、农户与农产品加工企业 的沟通和联系甚少等等。 再次，对生产者的纵向协作进行研究。张运华等( 2 0 0 4 ) 从交易成本、风险和 7 不确定性、消费者需求与企业质量声誉角度，分析了安全食品供给中纵向协作的 必要性，建立了一个简化的两阶段食品质量安全契约模型，并认为纵向契约合作 必将是未来我国食品产业在安全食品供给中公司之间、公司与农户之间主要采用 的合作形式。 最后，分析农产品生产者的投入和收益。如果农产品生产者在安全生产上进 行投入，其收益究竟怎样呢? 有部分国内学者通过对长江三角洲地区无公害农产 品生产的收益进行了实地调查和分析后，最终得出结论认为，无公害的农产品其 生产成本和投入普遍高于常规生产的农产品。 综上所述，国内关于生产者质量安全控制行为的研究，只指出了生产者的行 为和问题，没有针对问题做进一步的研究，即没有给出具体的应对策略和方案， 使得研究有始无终。但行为和问题的研究为对n x 公司的质量安全控制行为实证分 析提供了借鉴。 2 5 食品质量安全政府管理研究 为了使安全的食品政策能够发挥最大的效能，近几年来国外发达国家开始对 食品安全管制的投入进行成本和效益分析。然而，国内学者的研究主要集中在对 政府管理的政策面的描述，还有分析政府管理失灵的问题上。当然也同时提出了 一些对策，主要集中在以下几个方面：原产地标识实施i 并签署企业质量安全承 诺书；对食品安全管理采用法制化：加强并完善检测体系；健全质量标准体系； 快速建设认证体系；加快技术创新和推广网络的建设等。 部分学者对食品安全市场的信号和政府监管问题进行了研究。黄祖辉( 2 0 0 3 ) 等经过研究指出，为了有效降低市场信息的揭示和管理成本，政府可以通过结合 加贴安全标示、监督检查和市场准入制度三项措施来达到此目的。政府应鼓励供 应链的加工企业成立行业协会并负责制定相关的食品安全标准，同时为消费者提 供食品安全信息。而应把对行业协会的认证和评估作为政府的管理工作重点。 另有学者对政府管制的方式进行了相关的研究。周洁红( 2 0 0 5 ) 以蔬菜为研 究对象，从普通消费者的角度对政府管制进行了深入地研究。研究结果表明，消 费者对安全消费信息的需求最低，而对政府及时披露市场检测结果则最为迫切。 在对食品安全的政府管理研究中，周洁洪( 2 0 0 5 ) 的研究有定代表性。作 。者以浙江省为例，从管理体系、法律法规体系、标准体系、质量认证体系、检验 8 检测体系等方面的比较深入的探讨了生鲜蔬菜的政府管理问题。 综上所述，只有极少数学者研究了某一种农产品的管理问题，如周洁红 ( 2 0 0 5 ) ；而大多数是基于食品整体而言的，并且仅就政府管理问题谈政府管理； 另外，未将生产者和消费者等微观经济体的行为进行考虑，这就使得宏观研究缺 乏微观基础的支持。 2 6 农户经济行为研究 近几年来对食品质量安全方面研究的成果较多，大多数从“源头开始研究。 农民是农产品的生产者，一些有代表性对农民经济行为的研究，如胡瑞法( 1 9 9 8 ) 等分析了1 5 个省的农户对生产决策和病虫害防治技术的决策；郭红东( 2 0 0 5 ) 以 山东、四川等地农户为例，对农户参与企业订单农业的行为进行了实证研究。朱 希刚等( 1 9 9 5 ) 对贫困山区农户采用杂交玉米技术的决定因素的分析：宋军等 ( 1 9 9 8 ) 在技术诱因理论( h a y a m i & r u t a n ，1 9 8 5 ) 的基础上建立了我国农民的农 业技术选择行为模式；朱明芬( 2 0 0 1 ) 对浙江省绍兴县和兰溪市的农户采用新技 术进行了实证研究；张树川等( 2 0 0 4 ) 对蔬菜生产中i p m 技术采用行为进行了研 究。 农民是生产者，其追求的目标是收益最大化。农民是如何对自己的行为做出 综合判断呢? 主要是根据其所掌握的有限的信息、知识和风险偏好来判断的。：因 此，所有这些问题对食品质量安全的影响是极其深远的。市场机制下食品安全管 理政策效能的高低关键取决于合适的信息制度。这些信息制度包括企业的声誉形 成机制、产品质量认证体系、标签管理、法律和规制的制定、各种标准战略及消 费者教育等。部分国内学者考虑到市场信息的不对称以及食品质量信号的传递存 在一定的问题，由此提出应成立一个涉及食品和农业部门的机构，目的是来确保 质量信号的有效传递，以确保食品质量安全。 2 7 食品质量安全体系研究 目前，国外许多国家食品安全控制水平都较高，尤其有代表性的日本等国家 更为发达，他们的食品标准已经超过食品法典委员会的要求，相关的研究也较为 全面。另外，以理论研究成果为导向，多数发达国家都建立了与国际接轨的、且 适合本国情况的食品质量安全管理体系。有代表性的理论研究有以下几个，如美 国a n t l e ( 1 9 9 5 ) 提出了有效食品安全管制的原理，并结合r o s e n 的竞争性企业生产 9 品质差别的产品模型和质量调整成本函数模型，对食品安全管制在农产品上产生 的影响进行估计。食品质量安全和控制对信息要求真实可靠，a n t l e ( 1 9 9 6 ) 认为， 市场机制下食品安全管理政策效能的高低关键取决于合适的信息制度。这些信息 制度包括企业的声誉形成机制，产品质量认证体系，标签管理，法律法规的制定 等。舒尔茨认为小农跟资本主义式的企业样，目的是追逐利润的最大化，因此 主张农户的经济行为可以通过分析资本主义企业的经济学原理来得到解释。然 而，波普金却认为，小农是比较理性的，不可否认他们的目的是为追求利益最大 化，他们的生产抉择是在权衡了风险、长期和短期利益之后而做出，抉择是相对 合理的，不是随意的。与此前学者观点不同，苏联经济学家恰诺夫则认为在追求 最大化上农户考虑的不是收益与投入之间的平衡，而是主要看是否能够满足自己 的消费需求和劳动辛苦程度之间的平衡。而黄宗智则认为，即使报酬较低农户也 会继续投入，因为农户的耕地规模非常有限，一般情况下劳动力都有剩余，劳动的 机会成本几乎可以忽略。在这些基础上，国外对农户投资、生产决策等经济行为 的影响因素作了很多系统分析，如美国政府和企业逐步建立并实施“危害分析与 关键控制点 的预防性质量控制体系，即h a c c p 控制体系。其最大优点在于：它是 一种结构严谨、系统性强、有多向约束性、适应性强而效果显著的以预防为主的 食品安全保证体系。自h a c c p 体系出现以来，以其为基础的食品安全体系被广泛 地应用于世界各国的食品生产和管理中，对世界食品质量管理产生了巨大和深远 的影响。 1 0 3n x 原料品质控制现状、问题及其成因分析 为了制定原料品质控制方案，我们首先需要分析n x 公司的品质控制现状和 问题，并对其成因进行详细剖析。 3 1n x 公司简介 n x 公司是一家外资企业，是由香港n x 集团有限公司投资设立的。专门生产并 销售方便面、休闲食品等。自1 9 6 5 年创立以来，深受大众青睐，已成为食品业界 的泰山北斗。n x 还设立了自己的研究所，持续投资并研究开发有利于国民饮食生 活的产品，目前，有1 0 0 多名硕士、博士研究员在进行研究工作。迄今为止，n x 开发出的畅销产品有辛拉面、安城汤面、。炸酱面、生生乌东面等方便面，以及鲜 虾条、洋葱圈、芝麻红薯条、马铃薯片等休闲食品，种类繁多。 n x 在韩国安养、安城、牙山、龟尾、釜山等7 个工厂生产并销售方便面、休 闲食品、方便饭、低果汁饮料等，并与济州道合作销售饮用矿泉水济州三多水。 在世晁8 0 多国家普及韩国风味与品牌，在世界各地建立了强大的销售网络，其产 品销往世界8 0 多个国家和地区。集团公司还拥有7 个分公司，经营业务遍及农、 水、蓄产品。 n x 公司是以青岛便利的运输条件为起点，利用山东发展农业得天独厚的优 势，在保证良好农产品原料的基础上，把产品推向美国、日本、韩国、东南亚、 欧洲甚至全世界。通过提供“自然和健康”的优质食品，业务发展蒸蒸日上。 n x 公司2 0 0 5 年在青岛成立了n x 农产品合作联社，带动了近5 0 0 0 户农民种植蔬 菜2 万多亩，年增加农民收入超亿元。实现了蔬菜管理模式从分散的个体种植户 模式向“公司+ 农户”及“公司+ 农场”模式的转变，提高产业化技术水平和规模 经营效应。在青岛及周边省市建立起了“公司+ 农户”的3 0 多个合作社种植基地。 在青岛建立了自己的农场，并启动n x 蔬菜示范种植地，注重提高菜农素质，实行 定单农业，持续不断地完善与农户的利益联结关系。 3 2n x 原料供给现状 通过介绍以下3 类n x 公司的供应商，来分析其原料的供给现状，以便发现 原料供应中的问题。 3 2 1 原料供应商 截止至u 2 0 0 s 年底，n x 公司的原料供应商已达1 0 0 多家，主要供应脱水菜、新 鲜蔬菜、小麦淀粉、调味品、海产品及食品添加剂，主要分布在山东、浙江、江 苏、辽宁、上海等地。山东作为全国的农产品大省，占供应总量的6 5 ，年需求 量最多的是蔬菜类7 0 0 0 吨，最少的是食品添) j n n 4 0 吨，从原料需求量分布看出， 农产品占的比重最多，农产品的安全问题也最多。 表3 - 12 0 0 8 年n x 公司原料供应结构情况 品名数量( 吨)产地供应商公r d 性质 脱水蔬菜 3 0 0 0江苏省国家拄股 小麦面粉 2 5 0 0山东省国外独资 小麦淀粉1 5 0 0河北省股份制 保鲜蔬菜4 0 0 0山东省股份制 调味类 6 0 0 甘肃省股份制 海产品 5 0 0 辽宁省 个体经营 食品添加剂 1 4 0 国内外 国外独资 资料来源：n x 公司采购部 3 2 2 农产品供应商 n 2 0 0 s 年底，n x 公司的蔬菜供应商达至i l j 2 4 家之多，分布在山东、江苏、甘肃 等地。由于各地种植历史长短不一，农民由种粮改为种菜的经营理念变化快慢不 一，更重要的是各地蔬菜加工发展速度不一，对农户种植蔬菜的支持政策不一样， 因此产地发展状况存在较大差距。除了农户分散种植外，加工厂自身也建立了种 植基地和其他形式的“企业+ 种植基地 合作方式，能够做到自控，确保原料的 安全供应。 农业生产离不开合适的气候，大气、水、土壤、生物等基本生产要素，通过 技术和管理手段合理地配置这些生产要素，构成了农业生产的关键过程，而蔬菜 种植中的种子、肥料、杀虫剂的选择及使用常识同样举足轻重。由于当地的蔬菜 产业化水平较低，在种植过程管理有难度，但发展潜力是巨大的。 3 2 3 农产品原料加工企业 青岛维良面粉制品有限公司和江苏海创脱水蔬菜有限公司是n x 公司最大的 原料供应商。据统计截止至l j 2 0 0 s 年底，青岛维良面粉制品有限公司全年供应小麦 面粉3 0 0 0 吨，江苏海创脱水蔬菜有限公司供应蔬菜类制品3 6 0 0 吨，比去年同期分 别增长4 0 和3 0 ，两家企业的产品均有较强的资源优势、技术优势、市场优势、 品牌优势等，这些优势构筑了维良和海创在n x 公司原料供应商中的强劲实力。 1 2 3 3n x 原料品质控制问题与成因分析 通过调查和实证分析，我们发现了n x 公司原料品质控制中的一系列突出问 题，并对其发生的原因进行了具体分析。 3 3 1 原料品质控制问题 ( 1 ) 农业环境遭受污染严重，种植业遭遇严峻挑战 良好的生态是发展安全蔬菜的必要条件，以无公害蔬菜为例，灌溉用水应符 合农田灌溉水质标准的有关规定，产地大气质量应尽量清洁，土壤中的敌敌畏 等的残留量应低于0 3 毫克千克。近几年来，随着农产品加工企业的快速发展， 为了增加杀虫的效果，农药和花费被肆无忌惮的使用，城市的废水、废物不经处 理就随意排放，特别是与城市工业区相连的许多蔬菜基地环境遭到严重破坏，再 加上蔬菜产地的源头污染，这一切问题制约了安全蔬菜的正常发展。 目前，据有关部门统计，我国工业“废水、废渣、废气 排放量己居世界首 位，工业废渣、生活垃圾不经处理到处露天存放，不仅加剧了土壤里毒素含量的 增加，而且部分农田因固体废物堆存侵占及垃圾污泥农用不当造成污染：因此， 在此生态环境下生产出来的蔬菜怎么可能达到安全的质量标准呢? 事实已经给 我们敲响了警钟，污染的生态环境为蔬菜的安全和发展带来了严峻的挑战。如经 实地调查发现，江苏海门市区的一条污水河从一块蔬菜基地旁边流过，部分土壤 颜色已经变红，正遭严重的工业污水侵蚀，严重威胁着蔬菜的质量安全。 工业“三废”及公路交通污染 图3 1 蔬菜的污染途径及与生态环境的关系 肥 处理的人畜 施 月巴 巧 染 氮素化 ( 2 ) 蔬菜加工企业对基地建设不够充分重视 通过在山东蔬菜产地调查发现：如果当地政府在建立农产品安全基地时，要 为食品安全打下坚实的基础，必须营造公平的氛围。在对食品企业的责任追究以 及信用权益保障上，政府应当一视同仁。在政策扶持、权利和义务分配上不搞平 均主义。 基地的稳定是蔬菜加工持续发展的关键问题所在，没有基地生产蔬菜，企业 的安全原料就得不到保障。产地无公害的蔬菜是否能够健康发展，在很大程度上 取决于农民的积极性。如果当地的农民得不到良好政策性的保护，或者最基本的 利益得不到保障，许多农民就会停止生产原料，许多以农产品为原料的食品加工 企业就会倒闭。因此，企业要把惠农政策落到实处，调动农民生产、合作和投入 的积极性，确保农产品的充足供应。 当前，江苏海创脱水菜厂片面追求生产加工能力和订单数量，基地的建设没 有得到充分的重视，虽然有了订单，但没有与之配套的原料基地，原料经常不能 满足当天的需求量，结果导致质量和成本得不到有效控制。原料收购存在着变相 降低收购价的问题，这样农户就将基地生产原料卖给其它企业。原因是蔬菜成品 市场的无序竞争导致企业利润下降，企业欲将风险转嫁到基地农民身上，这是非 常值得注意的问题，这会导致恶性问题，如企业和农户互不信任，影响产业组织 的建立和推广。 在其他有些蔬菜产区，食品厂收购原料的价格虽然没有变动，但是通过提高 收购标准，从而变相地降低了原料的收购价，农民的切身利益也受到一定的影 响。 ( 3 ) 农产品加工企业与基地农户缺少协作 农产品产成品质量不高的一个重要原因是原料菜质量不高而造成的。在近几 年里，产量和种植面积的增长主要是由分散的种植农户来贡献的，由于企业只想 从种植户收购合乎标准要求的原料，但在种植过程中企业没有给予相应的培训和 指导，之间也没有签定什么质量评测标准和收购标准，企业跟基地的农户在合作 过程中没有达到默契的程度，到当前虽然一直在发展，但远未达到规范的要求。 江苏海创脱水菜厂与当地基地农户之间只是简单的买卖关系，在信息、技 术、服务等诸多方面给农民没有支持和帮助，二者之间不是一种相互信任、相互 1 4 支持共谋发展的关系。实践证明，这种关系不利于带动农民科学致富，公司也难 以得到优质的原料供应。要改变这种关系就必须实现共赢模式。在这种模式下， 公司不仅仅是连接市场与基地的平台，而且是基地的研发平台、技术支撑平台。 这是建立优质、高产、生态一体化基地的结果。 企业应根据不同的产品对农户进行多层次的技术培训，有的放矢地推进一 体化生态基地的建设，以有效快速促进生态农业的良性健康发展。在农业产业化 经营过程中，为了有效降低原料采购成本，企业一般倾向与具有一定生产规模的 农户合作。本段分析中的种菜户是指种植规模大于3 0 0 亩的蔬菜大户，与本研究 其他章节所指的种菜户有所区别。 ( 4 ) 加工企业生产和管理方式比较落后 通过对n x 公司蔬菜供应商进行的调查表明，具有一定规模的农产品加工厂因 其生产成本过高，就低价购买小企业生产的产品转而进行销售，存在很高的食品 安全问题。然而，由于蔬菜生产加工类企业行业进入门槛较低，对于资金和技术 要求也不高，其中不乏小作坊式的企业。通过调查江苏省的企业发现，获得市场 准入资格证得企业占企业总数的7 0 左右，占总产量的7 5 以上，尽管在供应方面 没有发生严重得安全事故问题，但从另一个角度也反应出近3 0 的企业是不具备 合法的生产条件。 在生产加工蔬菜过程中，企业为了降低生产生本，提高产品的收率，降低价 格以便提高市场竞争力和市场占有率，存在随意非法使用添加剂和有毒化学物质 等问题。这些企业卫生和管理水平等状况令人堪忧，主要集中在以下几个方面： 一是小型加工企业管理水平差，制度不健全，考虑短期经营效果，食品安全不能 得到有效保证。二是有些使用的添加剂属于工业用，而且添加量严重超标。三是 工艺落后，生产设备简陋，根本无质量检验室，产品不能做到检验判定合格后就 销售。四是无固定从业人员，加工人员大多数是临时工，食品卫生安全意识差， 只求产量不求质量，工作缺乏责任心。五是在谋求暴利驱使下，有些缺乏道德的 个体户，利用有毒、有害物质加工食品，不仅损害了人民的生命和健康，也严重 损害了其他同类企业的声誉。n x 公司的供应链管理复杂而又任重道远。 ( 5 ) 农户质量安全控制行为现状堪忧 与质量安全相关的行为包括是否接受培训并且获得相关认证；是否加入某种 产业化组织。为使农户在一定程度上减少损失风险，使其利益能够得到相对保障， 农户应与企业或者专业协会等产业化组织建立口头或书面协议。产业化组织应严 格要求农户进行标准化生产，从而能够在一定程度上保证农产品的质量安全。 农产品质量安全问题是近几年来的一个新生课题，如果农民能够得到农产品 质量安全的有关培训和学习，也许他们能够或多或少地认识到问题地严重性，生 产行为或许能有所改变。然而，通过调查发现菜农的质量安全行为堪忧。以蔬菜 污染为例，部分菜农为了好地收成，取得高收益角度出发，使用高毒农药：或为 了能够让产品早上市，使用激素促使作物超常生长；有的为了使菜看起来新鲜， 能够超长期保存而使用保鲜剂；从而使得有毒、有害物质通过供应链进入人体， 诱发许多疾病。 据研究表明，农药利用率仅7 5 左右，虽然通过热、光以及微生物作用而分 解，实际上在环境和作物中仍有少量的农药残留，由于部分生产者的安全意识淡 薄，没有通过农药安全间隔期就进行收获，造成了农产品污染。另据调查取证证 实，还有不少农民争取果菜能够早日上市卖到好的价钱，大量使用催熟剂，使得 农产品的口感和质量严重下降。本来科技是为老百姓提高生活的质量，现在相反， 由于被滥用从而严重危害了消费者的健康和生命安全。 3 3 2 成因分析 通过对n x 公司原料供应商和部分产地的调查分析，可以发现原料品质控制 中存在问题的原因如下： ( 1 ) 原料一线的种植农户对质量安全控制缺失 导致当前蔬菜质量安全行为执行不力的主要原因有以下几个方面： 首先，因农户经济力量薄弱，不具备增加科技投入的能力。在浙江和江苏一 带，每户家庭的土地规模过小，仅有耕地面积3 亩左右，因此某些大型综合性的 农业技术不能在分散的小块土地上实施和应用。另外，分散的农户无力承担对农 业的现代化技术装备的任务，因其不具备足够的物力和财力，也没有内在的动力。 在履行食品质量安全义务和承担事故责任方面，很难对这些分散的群体进行管 理。只有采用规模化、集约化的管理方式，对整个生产过程进行全程监督和控制， 才能生产出令人们放心的蔬菜。 其次，近年来农产品质量一直没有得到提高，反而出现了一系列的安全事故 1 6 问题，究其原因主要是农户对农业生产的投入不足，甚至根本没有投入。主要集 中表现在以下两个方面：第一个是资金投入不足。因农业现在还是主要靠气候， 年景不好可能颗粒无收或者效益低下，因而农民缺乏资金投入的积极性，转而把 大量资金投向收益较高的第三产业。第二个是劳动力投入不足。随着城市化进程 的不断加快，很多年富力强的中、青年人都进城务工，而把农业生产留给了妇女 和年迈体衰的老年人。据有关资料表明，我国从事农业生产的劳动力正趋于弱化， 农村妇女承担着8 0 的农活，有的地方甚至高达9 0 。 再次，农业科技人才和队伍流失严重，科技投入严重不足。近几年来，虽然 政府已经意识到农业科技推广的必要性，并逐渐加大了投入的力度，但在强调高 产丰收时，仍然忽略了农产品的质量安全问题，形势依然不乐观。 最后，组织化程度严重低下。农产品从种植、培育、生产、收获到销售都有 农户以家为单位实施和单独面向市场，农产品的质量也参差不齐。因农户的土地 规模有限，而且种植的品种繁多，在一个农民的几亩有限的土地里可能种粮又种 菜，有的还种植多种经济作物，在一个季节里可能同时种数种蔬菜。因此，毫无 组织化可言，很难统一规范管理，农产品的质量安全不能有效控制。 ( 2 ) 供应商企业人员素质普遍较低 以江苏海创脱水菜厂为例，企业人员的素质和知识结构不具备竞争力，而且 缺乏一支优秀的中层管理团队。 表3 22 0 0 8 年公司人员学历构成情况表 学历状况研究生本科专科中专高中初中及以下 公司总比率( ) o231 52 07 0 数据来源：海创脱水