（工商管理专业论文）连云港市温泉旅游度假区发展规划研究.pdf

连厶港市温泉旅游度假x 投腱j 型划研究 摘要 随着当代旅游业的蓬勃发展，旅游发展规划已越来越显得重要。 本文从连云港市温泉旅游度假区的实际情况出发，以旅游规划基本理 论为基础，充分借鉴国内外旅游及其相关规划的最新研究成果，系统 地进行了温泉旅游度假区的旅游发展规划研究。 本文首先进行了旅游规划基本理论分析，并对度假区旅游规划模 式作了一些探讨，提出_ 旅游规划的“3 1 4 2 ”模式。接着对连云港市 温泉旅游度假区进行了发展系统分析，重点进行了资源和客源市场的 调查分析。最后对温泉旅游度假区进行了具体的发展规划，并将可持 续发展的理念贯穿其中，为度假区的进一步发展提出了新的思路。 关键词：连云港市，旅游度假区，发展规划，模式 r 商管理坝t j 论文连。港l 温泉旅游度假区发展州划删究 a b s t r a c t a st h er a p i d l yd e v e l o p m e n to fm o d e mt o u r i s mi n d u s t r y , t o u r i s m d e v e l o p m e n tp l a n n i n gh a sb e c o m em o r ea n dm o r ei m p o r t a n t i nt h i s p a p e r , a c c o r d i n gt ot h ea c t u a lf a c t so fl i a ny u n g a n gh o t s p i n gt o u ra n d h o l i d a y - s p e n d i n g z o n e ， is t u d i e dt h e h o t s p i n g t o u ra n d h o l i d a y s p e n d i n g z o n ep l a n n i n gb a s e do nt h en e w e s tt h e o r i e so f d o m e s t i c sa n da b r o a d t h i sp a p e rf i r s t l yl o o k sb a c kt h eb a s i ct h e o r i e so ft o u r i s mp l a n n i n g a n dr e l e v a n tm o d e s ，e s p e c i a l l yt h a to f “314 2 ”s e c o n d l y , h o t s p i n gt o u r a n dh o l i d a y - s p e n d i n gz o n ed e v e l o p m e n ts y s t e m ，e s p e c i a l l yr e s o u r c e s a n dc u s t o m e r sm a r k e t si n v e s t i g a t i o nh a sa l s ob e e ns t u d i e d l a s t l y , t h e a u t h o rp u t sf o r w a r ds o m ed e v e l o p i n gp l a ni nd e t a i l sa n dn e wi d e a sf o r f u r t h e rd e v e l o p m e n to ft h eh o l i d a y - s p e n d i n gz o n ew i t ht h es u s t a i n a b l e i d e a s k e yw o r d s ：l i a n y u n g a n gc i t y , h o l i d a y s p e n d i n gz o n e ， d e v e l o p m e n tp l a n n i n g ，m o d e l y6 2 5 0 2 0 声明 本学位论文是我在导师的指导下取得的研究成果，尽我所知，在 本学位论文中，除了加以标注和致谢的部分外，不包含其他人已经发 表或公布过的研究成果，也不包含我为获得任何教育机构的学位或学 历而使用过的材料。与我一同工作的同事对本学位论文做出的贡献均 已在论文中作了明确的说明。 研究蚴：丘午 办铲饥弓日 学位论文使用授权声明 南京理工大学有权保存本学位论文的电子和纸质文档，可以借阅 或上网公布本学位论文的全部或部分内容，可以向有关部门或机构送 交并授权其保存、借阅或上网公布本学位论文的全部或部分内容。对 于保密论文，按保密的有关规定和程序处理。 研究生签名：丘写一 幽午年稠3 吕 工商管理额十论文连西港市温泉旅游度假区发展规划研究 1 引言 1 1 研究背景与意义 近年来，旅游业正像高新技术产业一样，成为国民经济的新兴增长点。旅 游业对区域经济和社会发展的积极作用已得到广泛认同。但是也存在着违背旅 游发展初衷的现象，如开发过热、资源浪费、低效率重复建设、发展结构失衡 等问题。因此我国目前的旅游发展处于一种速度增长型向质量效益型过渡阶段 这也给旅游规划工作提出了更高的要求。旅游研究在过去较多注重经济增长和 企业管理研究，但是旅游的可持续发展要求必须作好规划类的前期工作，犹如 企业的发展需要正确的决策一样，旅游业的发展也需要正确的规划。旅游度假 区发展规划是旅游规划系统中的一个重要组成部分，对旅游度假区的发展至关 重要。连云港市温泉旅游度假区在近几年的快速发展中也出现了一些问题，面 对激烈的旅游市场竞争形式，如何根据实际情况出发，既保护资源，又吸引游 客，既突出特色，又实现综合效益。这也是目前应该重视的问题。以往的一些 规划多套用风景名胜区和城市建设规划，偏重土地利用、建筑形体设计等，忽 略了温泉旅游度假区自身的特点和规律。往往出现市场分析主观化，理论体系 盲目化，规划与研究脱节，缺少专门行业规范和技术标准等问题。因此目前迫 切需要有完善的发展规划来指导度假区的发展。本文基于此情况出发，借鉴了 国内外的先进经验和理论对度假区进行了详细地规划研究，旨在对度假区发 展具有一定的理论指导作用和实际应用价值。 1 2 研究思路及研究方法 本文对连云港市温泉旅游度假区的发展规划研究是在实地调查研究和充 分搜集并客观分析资料的基础上进行的，资料来源包括温泉旅游度假区提供的 资料以及网络、图书馆、书城资料等。研究综合应用了理论研究与实证研究相 结合的方法，通过对国内外旅游及其相关规划的查询、调研，从旅游规划的基 础理论分析入手，对旅游规划的现状与问题、旅游规划的未来趋势和旅游规划的 目标任务等进行了研究，并对旅游规划的技术路线及规划技术进行了探讨，然后 提出了旅游规划的基本模式。接着根据连云港市温泉旅游度假区客观实际情况， 进行了连云港市温泉旅游度假区发展系统分析，包括温泉旅游度假区环境分 析、温泉旅游度假区资源分析及温泉旅游度假区客源市场分析并提出了温泉旅 游度假区发展目标。在此基础之上详细地进行了连云港市温泉旅游度假区发展 系统规划，包括总体布局及功能分区、旅游项目策划及旅游产品体系规划、 工商管理硕士论文连云港市温泉旅游度假区发展规划研究 旅游形象策划及旅游产品营销规划、旅游资源可持续发展规划以及支持和保障 系统规划。 本文研究过程中根据不同的研究内容采用了不同的研究方法，以便更清 楚、更准确的指导温泉旅游度假区的发展。在研究中注重了对比分析与类比分 析相结合、宏观研究与微观分析相结合和静态分析与动态分析相结合以及定性 分析等。旅游规划方法除运用传统的综合考察法( 野外考察、访谈、市场问卷 调查) 还应用抽样调查法、系统思维方法等指导全文的写作。 1 3 连云港市温泉旅游度假区概况 连云港市温泉旅游度假区成立于2 0 0 1 年7 月，位于连云港市东海县温泉 镇，地处苏鲁交界处羽山南麓，位于东海县城西北1 7 公里，旅游度假区外部 交通发达，航空、海运、内河、高速公路、双轨铁路等交通设施和条件应有尽 有。目前，当地政府正在加大力度建设东海县的区内景观道路和快速旅游通道。 作为一个旅游度假区，它不紧密切地依托着国家级风景名胜区一连云港花果山 风景区，还背靠着欧亚大陆桥的东堡一l 座首批对外开放的沿海港口城市。这 座城市不仅具备了现代化旅游中心城市的基本要素，与世界各地1 0 0 多个港口 的通航贸易还直接为该地区国际客源市场的开拓提供了得天独厚的条件。 从水域区位看，因为南水北调工程的建设，当地生活用水与饮用水充足， 可以满足旅游开发及游客的用水问题。 度假区现辖6 个行政村，人口1 5 万人，全区面积为3 5 平方公里，耕地2 3 万亩，建成区面积1 5 平方公里，规划核心区3 4 平方公里。度假区现有宾馆、 饭店、洗浴休闲中心2 0 余家，尤以日式洗浴、乡土饮食最具特色，其中宾馆三 星级一个、二星级一个，能接待2 0 0 人规模的团体会议，度假区年接待游客3 0 万人次，实现旅游经济收入5 0 0 0 万元。 度假区民风古朴，山清水美，旅游资源丰富，拥有以”泉、山、墓”为代表的 特色资源，极具2 1 世纪新型休闲度假旅游开发的市场潜力。 温泉度假区的开发和建设，与周边景点的开发相得益彰。“东海水晶甲天 下”，度假区所处的东海县水晶储量居全国之首，东海水晶城是全国最大的水 晶专业交易中心。距度假区南2 0 公里处有中国大陆科学钻探超深井，为亚洲 第一深井，配套的地质博物馆正在筹建中，是开发地质博览、科普观光的理想 之地。东海县境内的曲阳古城、马陵古道、大贤庄遗址、李埝森林公园和索有 “小西湖”之称的西双湖等景点，都是度假区良好的支撑资源。 工商管理硕十论文连i 港计丁温泉旅游度假区发展规划研究 2 旅游规划基本理论分析 2 1 旅游规划的发展历程与趋势 2 1 一旅游规划的起源与发展 上个世纪5 0 年代起，当旅游被一些国家意识到既有可观的经济效益，又 不会带来不良影响时，一些国家、地区的规划中开始涉及旅游。其中具有较完 整的旅游规划形态的当数1 9 5 9 年的夏威夷州规划( s t a t ep l a no fh a w a i i ) ， 可被看作现代旅游规划的先驱，其中，旅游规划第一次成为区域规划的一个重 要组成部分。 6 0 年代后，法国、英国相继出现了j 下式的旅游规划。1 9 6 3 年，联合国国 际旅游大会强调了旅游规划的重大意义。 7 0 年代起，旅游需要规划的观念，开始为许多国家及国际组织所认同和重 视，如e e c ( 欧共体，e u r o p e a ne c o n o m i cc o m m u n i t y ) ，u n d p ( 联合国发展计划， u n i t e dn a t i o n sd e v e l o p m e n tp r o g r a m ) 等等。世界旅游组织( w o r l do u r i s m o r g a n i z a t i o n ) 于7 0 年代末颁布了旅游发展规划目录。 8 0 年代后，旅游规划普及到许多欠发达国家和地区，同时也在发达国家进 一步普及和深化，还出现了旅游规划修编，如夏威夷州旅游规划( 1 9 8 0 ) 、奴萨 一坦格拉旅游规划等等。 我国中央政府和许多地方政府于7 0 年代末开始成立旅游局，同时在建设 部门出现了风景旅游城市规划、风景名胜区规划。9 0 年代后，各级政府纷纷将 旅游作为龙头( 或支柱) 产业，与此同时，各类主题园、旅游度假区、出境旅游 等新事物迭现，旅游规划出现了以资源为基础，以市场为导向，国际国内旅游 并重的新局面。 2 1 2 旅游规划的现状与问题 现代旅游及旅游规划在短短4 0 多年中发展十分迅速。但是，旅游规划被 普遍确认为一种正式的规划形态的历史，与其他规划相比时间还不长，旅游规 划作为一种较年轻的规划形态，不少基本概念目前尚未统一，完整的旅游规划 理论体系、完善的旅游规划技术体系、成熟的旅游规划操作与实旌监管体系， 目前尚未完全形成。 对现代旅游系统实施规划控制的途径，目前存在着社会经济规划和物质性 规划( p h y s i c a lp l a n n i n g ) 之争。对旅游系统的整体性谋划或“大旅游”规划， 目前还比较少见。尽管如此，由于旅游规划对旅游事业和经济格局的至要作用， t 商管理硕士论文 连云港市温泉旅游度假区发展规划研究 旅游规划在国内外业已得到普遍的认同和重视。 为实现可持续发展，旅游发展必须接受资源承受力和社会承受力的反馈， 它客观上要求社会经济和物质环境这两大规划体系实现在旅游规划技术上的 整合与规划实施管理体制上的整合，才能改善和强化对旅游系统的规划控制。 这已成为当前旅游规划发展的前沿课题，并己引起学术界的关注。 旅游规划的发展目前面临的主要问题是：旅游规划实施管理的机制问题； 学科交叉与融合问题；旅游规划的教育问题；旅游规划的规范化问题。我国目 前急需拟定出编制旅游规划的规范性模式。 2 1 3 旅游规划的未来趋势 ( 1 ) 从目标优化走向系统优化 旅游系统的动态发展，本质上是一种系统状态向另一种系统状态的过渡。 旅游规划通常被看作是旅游系统中促使旅游系统合目的地发展、并获得系统支 持的目的性施控行为，即正反馈。准确地确定规划目标，是正反馈的关键。 旅游规划将朝着系统优化的方向发展，即：预见并及时地扩展、修复和调 节旅游系统的耦合结构，以维持旅游系统发展所必须的内部稳定性、环境变化 适应性和发展方向的合目的性；指导旅游系统不断地提高内部各因素之间的方 向协同性和结构高效性，以增强旅游系统的整体竞争力。 ( 2 ) 从部门规划走向整合规划 现代旅游系统是一个涉及多个行业、多个部门的现代社会经济边缘组合系 统旅游规划将日趋强化自然生态、社会文化、经济和社会管理等诸多因素的 综合安排功能，促使它们围绕旅游形成相互配合的整体，以提高旅游系统的组 合效率。从部门规划走向整合性规划，已成为旅游规划进一步发展的大势所趋。 ( 3 ) 从规划文本走向过程和参与 经典的规划理论强调明确的目标，以及实现这个目标的理性的技术措施。 现代规划科学认为，这个目标在全球经济迅速一体化的今天，是难以精确预测 的。旅游规划本质上是一个过程。旅游规划的发展，将从传统的“文本”，走 向强调在规划实施过程中不断跟踪目标本身的变化，而不是追求规划i f l 标预测 的精确性：走向结构性、整体性的谋划，同时给规划实旌留有合理的自我适时 调节的余地，走向知识与价值的社会参与，促进规划者与规划实施行为主体间 的交流，以充分融合各方的知识、价值观、创造性和能动性；走向较短的旅游 规划修编周期，以保证旅游规划切实成为能在迅速变化的市场条件下，引导旅 游系统朝着具有市场竞争力的方向发展。 ( 4 ) 从经济效益走向可持续发展 t 商管理硕：l 论文连云港市温泉旅游度假区发展规划研究 旅游被各国政府普遍认为是获取外汇的有效途径。但是，在旅游发展过程 中，生态环境和传统习俗常要为之付出巨大的代价。 医治环境损耗和地方文化特色消失这个世界通病的方法是：实施旅游可持 续发展战略。旅游可持续发展，是以保持生态系统、环境系统和文化系统完整 性为前提的，在保持和增加未来旅游发展机会的条件下所实现的现时的旅游发 展。 旅游规划未来发展的重要趋势是，旅游可持续发展战略将不断地内化于旅 游规划之中，旅游规划将发展成为能接受环境与社会承受力反馈的成熟的规划 技术体系。 2 2 旅游规划的目标及任务 2 2 1 旅游规划的目标 人们往往将旅游业误认为是一个产业部门。其实不然，它实际上由工商部 门、非赢利部门和政府机关部门共同组成。政府机关、非赢利部门和工商部门 又由许多相关的个人、公司、组织和机构构成。尽管这些公司、组织和机构的 决策者与旅游者在规划旅游地扮演着各不相同的角色，但他们共同参与了旅游 地的发展过程，编制旅游规划就是要协调它们之间的行为，其目标主要在于： 提高旅游业的经济效益；提升游客满意度；进行部门、行业和社区的整合；以 及保护旅游资源。 2 2 2 旅游规划的理念 旅游规划是城市与区域规划的重要组成部分。在城市与区域规划领域，实 体规划( p h y s i c a lp l a n n i n g ) 的概念由来已久。现代城市与区域规划自英国利 物浦阳光城开始，注重建筑物布局，土地使用模式和法规细则实施，在这个 多世纪中，实体规划发展到了很高的层次。二战以后，规划理念中的经济和环 境导向明显，它既涵盖了社会、经济、政治因素，也包括心理学、人类学和科 技的因素。近年，社会、生态、文化等转型成为规划的新理念，公众参与和综 合规划成为现代规划的新方法。这些规划理念的演进都对旅游规划产生着重要 影响。 编制旅游发展规划，必然涉及旅游业的增长。在市场经济条件下，效益最 大化原则必然推动无限度的旅游市场开发，其结果是旅游业的快速增长与旅游 地质量的急剧下降。近年来，发展中国家快速发展的旅游业已经对环境和生态 造成严重影响，“绿色”旅游成为旅游规划的新时尚，这就要求我们编制旅游 t 商管理硕上论文连五港市温泉旅游度假区发展规划研究 规划时必需考虑旅游业的可持续发展能力建设，即：旅游资源维护；可持续性 旅游业发展；缓解旅游业增长速度对其它国民经济部门的冲击；旅游发展速度 的适当性。 2 2 3 旅游规划的历史使命 ( 1 ) 旅游规划的首要使命是促使旅游系统的进化因素占据主导地位 旅游系统的进化即旅游现象的内部关系由简单到复杂、由低级向高级的上 升性演化，主要有两大标志：首先，旅游系统的发展方向与人类社会的价值指 向日趋一致；其次，旅游系统内部的结构组织性、功能整合性日渐提高。 旅游系统的结构，由旅游者、旅游地和旅游企事业三大要素集所构成。旅 游者要素集汇成旅游动机；旅游目的地要素集汇成旅游吸引力；旅游企业要素 集汇成旅游连结力。三大要素集之间通过吸引力一需求键，消费一生产键，资 源一利用键，联接成为有机的结构整体。该结构具有流转、竞争和增益等功能。 旅游系统的结构不是孤立的客体。既定的发展方向是否能通过旅游系统的结构 和功能得以实现，或者是旅游系统的结构与功能演变方向是否符合社会目的， 是判断特定的旅游系统是否健康，是否需要实施规划调控的唯物论依据。 ( 2 ) 旅游规划的历史使命之二是引导和控制旅游系统的发展规避风险 规避旅游系统的整体发展风险，是保障旅游系统可持续发展的必要条件。 对旅游系统的整体演变作出发展选择，实质上是对旅游系统的发展动态的控制 过程。为了规避发展风险，旅游系统内各种因素的随机性关系，需要发展成为 依存性关系，旅游现象由此从自然化走向了目的性行为。 ( 3 ) 旅游规划的历史使命之三是确保旅游系统合1 7 t 地、合规律地发展 旅游系统的动态发展是一种系统状态向另一种系统状态的过渡。其中，无 规划的旅游系统从功能耦合网的稳态开始，标志着旅游系统的成形。如果这一 耦合网能在旅游系统发展中进一步自我更新，形成新的耦合网，那么这个旅游 系统会自动发展下去。现实中绝大多数的旅游系统均频频出现不同程度的内部 稳态失调。旅游必须在遵循旅游系统自身规律的前提下，通过预先或及时的扩 展、修复、调节旅游系统的耦合结构，来维持旅游系统持续发展所必须的内部 稳定性、环境变化适应性和发展方向的合目的性，即确保旅游系统合目的、合 规律、可持续地发展。 2 2 4 旅游规划的现实任务 ( 1 ) 在市场条件下合理配置旅游资源 资源是发展旅游的基础，市场是发展现代旅游的手段，效益是发展旅游的 工商管理硕| j 论文连港市温泉旅游度假区发展规划研究 目的。从旅游系统发展控制的角度看，忽视资源条件，旅游市场竞争的风险就 会大大增加；没有需求基础，不能推出适销产品，就无法取得市场的成功，这 特别为老少边穷地区所不容。旅游资源及相关资源，须在市场条件下实现合理 的配置与利用，并获得效益；但是，它必须以不可再生资源的永续利用为前提。 为此，旅游规划须完整地、自觉地运用社会经济规划、物质性规划等多方面的 科学知识和技术方法，通过资源评价、区位分析、市场调查、发展预测、项目 策划、资源保护等一系列扎实的工作，科学合理地确定资源与市场的结合点。 ( 2 ) 超常规划地提升旅游“产品”的质量 旅游作为一个完整的经历，其质量，与获得该旅游经历所需花费的经济与 时间代价，所形成的性能、代价比之优劣，是实现旅游市场交换的根本性因素。 旅游者之所以愿花费经济和时间代价，为的是来旅游目的地获得满意的旅游经 历。按经济学的视角看，该旅游经历即产品。然而，旅游“产品”的这种整体 性与目前旅游规划技术之间却存在着不小的距离。 我国有必要确立“旅游产品体系规划”的技术体系，使原本各自为政的专 项规划或被认为非必要的规划内容，整合成为服务于同一目的( 旅游“产品”) 所必需的一个完整的技术体系。其任务，是通过多种相关规划技术的协同，为 旅游者提供明显优于或有别于客源地的满意经历。 ( 3 ) 落实相关部门的协作 从一流的旅游“产品”规划设计，到生产出一流的旅游“产品”，还有赖 于相关生产资料、生产者和资金的协作。旅游规划的又一重要任务，是根据旅 游发展的专门需要，通过规划手段，合理调动社会经济系统中已有的支持力量， 或组建新的支持力量。与此同时，指导和强化上述各方面的协同关系，降低成 本，减缓波动，以便缩小“产品”质量、产业能力、市场可接受价格之间的差 距。该项任务具体包括：土地利用调整、旅游交通与道路、公共服务设施安排、 基础设施协调规划、产业政策与管理机制调整等专项。 ( 4 ) 切实保障旅游可持续发展 旅游可持续发展是以保持生态系统、环境系统和文化系统完整性为前提 的，在保持和增加未来旅游发展机会的条件下实现的现时的旅游发展。旅游可 持续发展的内部特征，是生态环境压力小于旅游系统的承载力；外部特征则表 现为增长连续性、系统稳定性等。能否实现旅游可持续发展，在很大程度上取 决于可持续发展战略能否落实为旅游规划的具体任务，该任务至少包括：容量 控制与旅游流调节、环境保护与生态保育规划、历史文化保护规划等方面的合 理安排。 工商管理预1 论文连港市温泉旅游度假区发展规划研究 2 3 旅游规划系统及技术体系 2 3 1 旅游规划系统及其复杂性 如果将旅游规划作为一个系统来看，其功能结构主要由旅游吸引力、服务 系统、交通运输系统、市场营销和信息提供等部分组成。旅游系统功能的发挥 还受组织领导能力、财务、劳动力素质、企业集团、社区依托、区域竞争、政 府政策、自然和文化资源等外部因素的影响。游客需求是旅游业发展的动力， 也就是说，旅游规划应遵循市场与供给面原理。旅游产品的开发和市场化较工 业产品的生命周期更长、更复杂，还需要提供符合市场需求的供给面。任何供 给面的发展必须配合旅游市场的需求，否则，应该通过旅游规划加以协调。旅 游规划系统既涉及自然、社会、经济、环境和生态等多种因素，也包括土地开 发者、规划师、管理者和旅游市场等基本要素。各要素的开发者和管理者均由 私人企业、非赢利组织和政府机关组成。任何一个要素改变，都会引起其它要 素的改变。 2 3 2 旅游规划的技术路线 我国2 0 世纪8 0 年代旅游规划工作是沿着资源导向的思路( 如图2 一l 所示) ， 以资源性质决定旅游活动类型，然后进行规划，这是卖方市场条件下旅游规划 基本特征。这种规划具有很大的主观性。9 0 年代以来旅游市场需求发生变化， 由卖方市场转向买方市场，随之市场导向的旅游规划日益受到重视( 如图2 2 所示) 。这突出表现在旅游开发区和一些具有良好客源市场的大城市人为创造 的旅游资源上。有些项目取得了较好的经济效益，如深圳锦绣中华微缩景区。 但纯市场导向的旅游规划在一些地区容易导致脱离实际条件的旅游项目建设。 旅游资源的分类评价 0 旅游资源评价分等 0 旅游活动类型分析 0 旅游开发规划 旅游市场需求分析 上 目标市场选择 j 旅游项目论证 旅游开发规划 图2 - 1 资源导向的旅游规划决策程序图2 - 2 市场导向的旅游规划决策程序 资料来源：钱益春区域旅游发展规划模式研究 二商管理碗i j 论文连云港市温泉旅游度假区发展规划研究 从行业发展角度，编制旅游规划的技术路线一般可以表述为：从旅游发展 基础条件调查分析和国际旅游发展的最新趋势研究出发，对旅游业发展的主要 问题进行系统、量化分析并建立相关分析模型，从而制定旅游发展战略，并对 旅游构成系统进行规划，包括资源开发与保护、旅游产品、旅游产业及其支持 系统的规划等( 如图2 3 ) 。 图2 - 3 旅游规划的技术路线 资料来源：顾朝林等旅游规划理论与方法的初步探讨 世界旅游组织把旅游规划分为六个步骤： ( 1 ) 研究准备。明确规划范围，组建规划队伍多学科组织，包括规划设 计、市场营销、经济和财务分析、环境和基础设施规划、社会学等专家学者。 ( 2 ) 目标确定。在当地居民和政府机构密切合作下确定旅游业发展预期目标， 然后在规划制定过程中依据反馈信息加以改进。 ( 3 ) 实地调查。包括市场、旅游设施的现状、道路交通与基础设施、土地利 用现状、经济社会发展模式、旅游项目开发现状、自然文化环境特征、政府发 展政策和计划现状以及地方的投资能力。 ( 4 ) 分析和综合。在市场与吸引物调查分析的基础上，确定市场目标、旅游 开发计划、促销方案以及住宿、道路、交通、基础设旌需求预测，进行旅游开 发的经济、环境和社会影响评价，提出发展旅游业的重大机会和制约因素。 ( 5 ) 政策和规划的形成。把旅游业发展作为该地区总体发展政策和规划的一 部分加以综合研究，以可持续发展的原则，进行多方案比较和环境影响评估， 工商管理硕士论文连孟港市温泉旅游度假区发展规划研究 实现效益最大、负面影响最小的目标。 ( 6 ) 实旋与调整。在规划制订过程中必须考虑实施各项内容的措施，这些措 施包括制定分区规划原则、旅游设施设计标准、编制开发计划、分析相关社会 性因素等，在规划大纲中分别予以说明，同时要对旅游发展和环境不断监测， 以确保实际发展依循规划而行。 2 3 3 规划技术 ( 1 ) 市场调查与分析技术 旅游市场资源的获取有两种途径，一是旅游管理部门、接待系统以及相关 部门的统计资料，对这些资料的分析可以了解市场背景和总体现状。二是市场 调查，问卷调查是市场调查最常用的方法。对市场的正确把握不是通过一次调 查就能确定的，需要通过长期市场调查资料的积累来分析市场特征，所以建立 市场数据库显得尤为必要。 ( 2 ) 资源调查评价技术 旅游资源是发展旅游业的基础，有自然的、历史的、人为创造的，有有形 的或无形的。由于旅游资源的广泛性、动态性，因此对旅游资源的调查必须按 照全国旅游资源普查规范来统一实施。旅游资源的评价要从价值与开发条件两 个方面进行评价，价值说明旅游发展潜力，开发条件说明旅游发展制约因素。 ( 3 ) g i s 应用技术 地理信息系统应用于旅游规划中，一方面旅游规划可以获得经济社会信息 系统的支持，另一方面可以建立旅游信息系统，包括旅游需求信息系统、旅游 供给信息系统和旅游经济信息系统，为旅游规划提供资源评价、市场预测、项 目选择等方面的决策信息，辅助旅游管理。 ( 4 ) 旅游经济技术指标预测技术 在各项指标预测中，旅游人数预测是最基本的预测，其他指标预测如宾馆 等级与床位数、旅游从业人员数、旅游收入等都可在此基础上进行。旅游人数 预测存在两种思路：趋势外推，根据旅游人数历史变化情况推测未来趋势， 常用的方法是时间序列，包括回归分析、历史类推、灰色预测、生命周期、对 数和指数曲线模拟等；结构模型预测，根据旅游系统各要素之间的相互关系 来分析预测，包括多元线性结构模型和动态环状结构模型。 ( 5 ) 经济社会环境影响评价技术 旅游开发项目都需要进行技术经济论证，包括项目财务评价和经济影响评 价、风险和不确定性分析、方案比较和选择。国家对工业建设项目经济评价制 定了相应的参数和规范，而对于旅游项目建设项目经济评价的参数还没有制 t 商管理坝上论义连厶港市温泉旅游度假区发展规划到f 究 订，需要在实践中探讨总结。一些大型项目或特殊旅游项目必须进行社会评价， 分析项目丌发对地方各项社会发展目标所做贡献与影响，主要指标有就业人 数、移民、生活方式、风俗习惯、就业人口、医疗设施、生活质量、环境质量 等。 环境影响评价是旅游规划的重要内容，其中容量是基本的问题。不同类型 的旅游目的地、环境敏感性不同，因而具有不同的容量。旅游对环境影响可分 为积极的和消极的两个方面，前者表现为旅游发展促进了对环境的保护，后者 表现为对环境的污染甚至转变为灾害。 ( 6 ) 制图技术 旅游规划与设计离不开图纸，不同层次的旅游规划应有一套相应的图纸， 把规划内容尽可能落实到图纸上。图纸包括资源分布图、旅游交通图、功能分 区图、规划总图、对外关系图、行政区划图等等。 2 4 旅游规划的基本模式 一些旅游学者认为，旅游规划主要是指旅游目的地的总体规划，其核心内 容是通过对旅游设旖和旅游服务的安排，使旅游者成功地实现其旅游目的，成 为旅游环境中自在而舒适的主体，强调优先考虑旅游目的地物以及与之相配合 的设施和因素的安排，将旅游者的旅游需求置于重要位置。 一些作者对于不同类型的旅游规划应该包含什么样的内容提出了自己的看 法。吸收各家观点，吸纳国际上著名旅游规划专家的理论总结，我们认为区域 旅游规划的主要内容和工作步骤，可以用“3 1 4 2 ”工程模式来表达，就是“进 行三个基本分析，确定一个发展目标，做好四个规划，构建两个体系”。 2 4 1 进行三个基本分析 旅游规划首先应该对旅游资源、旅游市场、行业环镜进行调查分析，这是 一项十分必要的基础工程，只有在这三个基本分析基础上，才能比较客观的提 出旅游业的发展目标，并使规划方案和行动计划具有现实性和可操作性。 2 4 1 1 旅游资源分析评价 旅游资源评价是在旅游资源调查基础上进行深入的研究工作，是选择调查 区中的旅游资源、旅游环境及其开发条件作为评价对象和内容，采取一定的方 法，对旅游资源的特点及其开发作出评价和鉴定。它为调查区旅游资源的规划 开发提供理论依据。旅游资源评价的方法可以分为定性评价和定量评价。 旅游资源的评价内容极为广泛，涉及到资源特点、资源环境及开发条件三 王崮管理硕士论文连矗陛市温泉旅游度假区发胜规划研究 个方面，具体如下： ( 1 ) 旅游资源特点的评价 旅游资源特色。“特色”是旅游资源吸引游客出游的关键因素，是旅游资 源开发的灵魂。通过对调查区与其他旅游区的比较研究寻找出旅游资源的特 色，它为确定旅游资源的丌发方向定位和具体旅游项目的设计提供依据。 旅游资源的价值与功能。拥有观赏、历史、文化、科学、经济和社会等 价值的旅游资源，一般均具有观光、度假、健身、商务、科考、娱乐等旅游功 能，据此可决定其功能导向和开发方式。 ( 2 ) 生态环境资源评价 生态环境已经成为重要的旅游资源，环境质量的优劣，直接影响旅游者动 机，因此生态环境日益受到旅游者的重视。生态环境评价的指标主要有“大气 质量”、“地表水质量”、“环境天然照射贯穿辐射剂量水平”、“空气微生物含量”、 “空气负离子含量”、“植物精气”、“旅游小气候”、“声学环境质量”等。 大气质量评价 大气质量评价主要有二氧化硫、氮氧化物、悬浮颗粒三项因子，旅游地的 大气质量评价应遵循国家环境空气质量标准( g b 3 0 9 5 - 9 6 ) 中的一级标准， 及山岳型风景资源开发环境影响评价指标体系( h j t 6 9 4 ) 中规定标准， 详见表2 4 。 表2 - 4 评价标准价值表( 单位：m g n m 3 ) f 项目 日均值i h 均值项目日均值i h 均值项目日均值i h 均值 s o 。0 0 50 1 5n o x0 1 00 1 5t s po 1 20 0 8 资料来源：环境空气质量标准( g b 3 0 9 5 - 9 6 ) 地表水质量评价 地表水质量评价标准采用g h z b i 一1 9 9 9 ( ( 地表水环境质量标准第1 类标准。 标准中未列入的项目，采用相关标准并加以特别注明，详见表2 5 。 环境天然外照射贯穿辐射剂量水平评价 贯穿辐射人均年有效剂量当量与中华人民共和国辐射防护规定 g b 7 0 3 8 8 k h 对个人剂量的限值比较，低于公众成员的年有效剂量当量1 0 0 0 u s v 限值。 空气微生物含量评价 空气中微生物含量应符合国家规定的标准，即每立方米空气中细菌含量不 超过3 7 0 0 个。 r 商管理硕十论文连i 港市温泉旅游度假k 发胜规划研究 表2 - 5 地表水水质量评价标准值表( 单位：m g 1 ) 监测评价标准特别说明监测评价标准特别说明 项目项目 p h6 5 8 5c o d ( m n )2 色度 1 5 国家生活用水卫s 0 4 2 2 5 0 生标准 电导率 1 0 0 欧共体饮用水源p 0 0 2 ( u s c m )地面标准 d o 饱和率9 0 p 1 0 0 b o d s3m n0 1 0 s s1 5 0技术规定推荐值c r ”0 0 1 n 0 3 - n 0 0 6a s0 0 5 n 如一n1 0 h g 0 0 0 0 5 非离o 0 2总硬度1 6 0欧共体饮用 子氨 水水质标准 酚0 0 0 2c u0 0 1 c t 2 5 0p b0 0 1 c n0 0 0 5z n0 0 5 s 20 0 0 5c d0 0 0 1 资料来源：地表水环境质量标准】 空气负离子含量评价 空气负离子具有杀菌、降尘、清洁空气等功效，被誉为“空气中的维生素 和生长素”。空气负离子能强身健体，对人体健康十分有益，其浓度高低已成 为评价一个地方空气清洁程度的重要指标。，一般国际上采用日本的评价标准 ( c i = 负离子正离子) ，详见表2 6 表2 - 6 日本国家空气清洁度0 i 评价标准 l 空气清洁程度 a 最清洁 b 清洁 c 中等d 允许e 临界值 l 空气负离子评价 1 01 0 0 70 、6 9 o 5 00 4 9 o 3 0 0 2 9 r 指数( c i ) 资料来源：肖光明森林浴场规划设计初步研究 植物精气评价 二i _ _ 商管理硕j 。论文连百港市温泉旅游度假区发能规划研究 精气的主要成份是芳香性碳水化合物萜烯( t e r p e n e ) 及其在生物体内 所结合的化合物的统称。由于植物精气具有杀菌、健体等多种功效，因此对植 物精气进行测定分析已成为生态环境评价的一项重要指标。 旅游小气候评价 旅游小气候评价主要有日平均气温、最高气温、最低气温、日较差、空气 相对湿度等指标，并推算出旅游舒适期，为开展休闲度假旅游提供依据。 声学环境质量评价 声学环境质量评价按山岳型风景资源开发环境影响评价指标体系 ( h j t 6 - 9 4 ) 中的规定，执行国家城市区域环境噪声标准( g b 3 9 0 6 9 3 ) 中 0 类和i 类标准，见表2 7 。 表2 7 环境声学指标评价值表单位：d b ( a ) l 观光浏览地段 g b 3 9 0 6 0 类标准昼间：5 0夜间：4 0 l 游客住宿地段 g b 3 9 0 6 i 类标准昼间：5 5夜间：4 5 资料来源：城市区域环境噪声标准( g b 3 9 0 6 9 3 ) ( 3 ) 旅游资源等级评价 根据旅游资源的规模、区位、组合度、特色以及其它相关因子评价其等级 从而对不同等级的资源进行开发定位以及确定其开发顺序。 2 4 1 2 客源市场分析 以市场为导向编制发展规划，首先需要分析区域面对的旅游市场，为旅游 资源开发和项目策划提供第一标准。针对客源市场，一般以过去的统计数据和 按照规划需要专门设计的问卷调查所得数据为基础，研究规划区域当地、国内、 海外三大客源市场的特征，预测客源市场流量规模。另外通过市场分析来确定 客源目标市场，为市场营销提供依据。市场结构的分析主要从以下三方面入手： ( 1 ) 客源区位 按客源的区位一般把客源市场分成国内市场与国际市场。市场的地理覆盖 及客源地与目的地的距离对旅游区交通布局影响巨大。而且客源地由于宗教、 文化、生活习惯等决定着旅游产品与服务的方向。 ( 2 ) 社会人口学特征 社会人口学分析包括：年龄、收入、闲暇时间、教育、职业、性别、态度、 宗教、时尚、风俗、习惯与传统及生活方式。社会人口学特征目前最显著的特 征一是同以往相比，他们可自由支配的收入较多；二是文化水平及受教育程度 较高；三是自由支配的闲暇时间增长：四是富有旅游经历，强调健身与放松； t 商管理碗士论文 连云港市温泉旅游度假区发展规划研究 五是基于价格与时间的权衡，季节性特征不明显。这些特征为旅游区产品与服 务的设计提供了导向。 ( 3 ) 消费行为与市场细分 游客的消费行为包括：游客旅游的目的、动机、旅行方式、滞留时间、季 节性以及消费水平、住宿方式等。 滞留时间对客房数起决定作用，住宿方式与消费水平对客房档次、设施配 置起决定作用。旅游的季节性是就业人员配置的参考依据。这些因素同时决定 了旅行日程的安排、交通通讯等基础设施配置等。 2 4 1 3 行业环境调查分析 一个旅游区在发展规划前还应该对所处的各种环境进行研究分析，包括旅 游业宏观环境、国外、国内及周边地区本行业环境等。在此基础上才能更加准 确全面地进行规划。 2 4 2 确定一个发展目标 区域旅游规划的编制，作用在于用它来指导、规范今后相当长一段时间内， 政府对旅游事业发展的宏观管理和科学决策，以实现规划的时段和规划期末的 具体目标。这一目标的确定，将决定旅游业的产业地位和发展速度，是整个规 划都要围绕它展开的核，0 中的核心，是旅游发展的纲领性指标体系。 虽然目前旅游发展规划往往以经济目标为核心，但作为区域发展的一个重 要组成部分，区域旅游规划的发展目标和指标也不能忽视旅游发展的社会和生 态目标。 总之，区域旅游规划的目标包括总体目标和分项目标两个部分，总体目标 提出规划期末规划希望实现的综合地位，分项目标则分别就旅游活动的经济、 社会和环境影响提出需要实现的蓝图。 2 4 3 做好四个规划 在分别对市场和资源进行分析评价的基础上，接下来要做的工作就是要提 出今后旅游发展的各种规划方案。其主要内容包括功能区域布局规划、形象与 营销规划、旅游项目策划及产品体系规划和旅游资源的可持续发展规划等，它 是区域旅游规划的核心部分，是衡量规划质量的高低的重要依据，因此，这四 个规划是区域旅游规划工作编制的重点。 工商管理顿1 论文 连。港l k 温泉旅游度假区发展枷划研究 2 4 3 1 区域布局规划 ( 1 ) 功能分区 旅游功能分区，是旅游规划与实施管理的具体操作单位。它通过土地( 资 源) 配置与布局调整，使旅游发展战略、资源保护与开发、运行管理与容量控 制等规划理念、形态：鼠体化为空间框架，从而有利于提高土地利用的适宜性， 实现各区之间的合作；提高经营管理的针对性，实现资源保护的可操作性；有 利于集中塑造特色形象和改善市场营销。旅游规划的功能分区必须遵循以下原 则： 突出主体形象 这是旅游空间规划的中心原则，在开发规划中必须通过各种产品与服务来 突出旅游区主体形象的独特之处，通过自然景观、建筑风格、园林设计、服务、 节庆事件等来塑造与强化旅游区的形象。 集中功能单元 对不同类型的设计如住宿、娱乐、商业设施等功能分区采取相对集中布局。 游客光顾次数最多、密度最大的商业娱乐设施区域，宜布局在中心与交通便利 的区位，并在它们之间布设方便的路径，力求使各类服务综合体在空间上形成 聚集效应。 协调功能分区 协调表现在处理好旅游区与周围环境的关系、功能分区与管理中心的关 系、功能分区之间的关系、主要景观结构( 核心建筑、主体景观) 与功t l d , 区 的关系。 ( 2 ) 区域旅游空间布局的主要模式 区域旅游空间布局因地而异，变化多样，但综合起来主要有三种模式： 增长极布局模式 重点开发某个旅游地，使它的发展规模和发展潜力超过其他旅游地，成为 区域旅游中心，即增长极( g r o w t hp o l e ) 。通过增长极的极化作用( p o l a r i z a t i o n e f f e c t ) ，促进区域旅游中心的发展，为旅游地的空间扩散作准备。在增长极 布局模式中，主要的旅游企业、接待服务设施均集中于区域旅游中心，该旅游 地同时作为旅游者的集散地和开展旅游活动的依托基地。 点轴布局模式 旅游开发应沿着一定方向进行，有意识地选择交通线作充当区域开发纽带 和客流运行通道的生长轴，重点开发区域中心的旅游地和位于生长轴上或附近 的旅游地。 点轴布局模式中，点( 中心旅游地) 无疑居于主导地位，但生长轴对新增 t 商管理硕士论文近云港市温泉旅游度假区发展规划研究 长极的形成和老增长极的兴衰也会产生重要影响。生长轴实质是依托城镇的旅 游产业开发带。 圈层布局模式 圈层布局以中心城市( 城镇) 为核心，各旅游地分布在由内向外扩展的圈 层中，形成市场一资源共轭型的旅游地体系。圈层布局的区域应具备以下条件： 首先具有规模大、辐射力强的增长极或中心旅游地：中心旅游地一般为旅 游城市或大型旅游城镇： 其次中心旅游地位于区域中心或附近位置，其他旅游地在区域内大致均匀 分布： 再次具有腹地或域面，即中心旅游地要有吸引地带； 最后城镇体系基本形成，交通发达；要形成网络，不仅要形成旅游接待网 络，还要形成资金、人才、信息、物质等构成的流通网。 2 4 3 2 旅游项目策划及旅游产品体系规划 ( 1 ) 旅游项目策划 旅游项目策划与建设是旅游区域发展的核心要素，项目包括各类景区以及 各种活动。规划中要研究重点开发哪些类型的旅游产品最能体现区域的特色， 并能获得最佳的经济、社会及环境效益；然后有选择地研究在已确定的产品类 型中开发哪些重点项目，以推动整个区域旅游业的持续发展。 ( 2 ) 旅游产品体系规划 旅游者之所以愿花费经济和时间代价，为的是来旅游目的地获得满意的旅 游经历。从经济学的角度看，这种旅游经历即产品。该旅游产品( 经历) 的品 质，与获得该旅游经历所需花费的经济与时间代价所形成的性能价格比之优 劣有关，它是旅游经济的关键性因素。显然，旅游产品( 经历) 体系规划，是 旅游规划的重中之重。 与其他产业一样，旅游业也拥有自己的产品体系。旅游产品是一切旅游活 动的基础，它是在特定区域内被游客利用的若干旅游设施和服务的总和。在区 域旅游开发中，应充分