（工商管理专业论文）SJ电力公司资产全寿命周期管理实施方案研究.pdf

本人 的研究成 其他人已 的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均 已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 研究生签名：二墨! 生日期：皇= 蚪 东南大学学位论文使用授权声明 东南大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆有权保留本人所送交学位 论文的复印件和电子文档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人 电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外，允许论 文被查阅和借阅，可以公布( 包括以电子信息形式刊登) 论文的全部内容或中、 英文摘要等部分内容。论文的公布( 包括以电子信息形式刊登) 授权东南大学研 究生院办理。 研究生签名：兰兰：& 师签名：研究生签名：丝：! ：兰史师签名：日期：丛1 2 ：! 三 s j 电力公司资产全寿命周期管理实施方案研究 研究生：关志坚导师：傅兆君教授东南大学 摘要 资产全寿命周期管理是指从资产的长期效益出发，全面考虑资产的规划、设 计、采购、建设、运行、检修、技改、报废的全过程，在满足安全、效益、效能 的前提下追求资产全寿命周期成本最低的一种管理理念和方法。资产全寿命周期 管理统筹兼顾了资产安全、效能和周期成本三者的关系，是借助现代化管理手段， 基于系统工程基本理论，运用模块化、标准化、精益化多项设计集成的科学方法， 适应于现代化大生产的系统管理工程。在目前我国电网迅猛发展，电力设备、技 术水平不断进步，电网资产规模已经跃居世界前列的情况下，电网运营管理作为 社会公用事业的重要环节，如何在保证安全可靠供电的前提下，提高设备资产的 管理效率，发掘生产设备的最大效用，实现电力资产全寿命周期管理是当前电力 企业和电力员工需要面对的重要课题之一。 本研究借鉴管理学和工程学相关领域成果，研究了国际先进的资产管理理念 和理论体系，较为全面地阐述了资产全寿命周期管理的理论框架，介绍了国际先 进电网企业资产管理的最佳实践。同时认真分析了s j 公司在资产全寿命周期管 理方面与国际、国内先进企业最佳做法的差距，以生产m i s 优化项目和双维模 型构建为例，介绍公司在资产全寿命周期管理方面的有益探索与尝试，并借助流 程再造理论和方法，就s j 公司如何进一步实施资产全寿命周期管理，从思想理 念、公司战略、职能管理、信息系统建设等方面提出了积极的建议和设想，对公 司今后工作有现实的参考意义。 关键词：电力资产全寿命管理研究 s t u d yo nl i f ec y c l ea s s e tm a n a g e m e n t i m p l e m e n t a 矗i o ns c h e m eo fs je l e c t r i c p o w e rc o m p a n y g r a d u a t e ：g u a nz h i j i a n s u p e r v i s e db y f uz h a o j u n s o u t h e a s tu n i v e r s i t y a b s t r a c t o nt h es t a n d p o i n to fl o n gt e r mb e n e f i t so fa s s e t ，t h e l i f e c y c l ea s s e t m a n a g e m e n t l c a m i sam a n a g e r i a lc o n c e p to rm e t h o d o l o g yp u r s u i n gt h el o w e s t c o s t si nt h ew h o l el i f es p a no fa s s e t si nt h ep r e c o n d i t i o no fs a f e t y , e f f i c i e n c ya n d p e r f o r m a n c ew h i c hi n c l u s i v e l yf o c u s e st h ec o m p l e t ep r o c e s so fd e s i g n , p r o c u r e m e n t , c o n s t r u c t i o n ，o p e r a t i o n ，m a i n t e n a n c e ，r e h a b i l i t a t i o n & r e n o v a t i o n , d e c o m m i s s i o n i n g b yb a l a n c i n gt h er e l a t i o n s h i pa m o n g a s s e ts a f e t y , p e r f o r m a n c ea n dl i f e s p a nc o s t ，t h i s s c i e n t i f i cm e t h o d o l o g ya n ds y s t e m a t i cm a n a g e m e n ta p p r o a c h , f e a t u r e d a s m o d u l a r i z e d ，s t a n d a r d i z e d ，a n ds t r e a m l i n e d ，i sa d a p t e dt oa p p l i c a t i o n si nm o d e m i n d u s t r i e s i np r e s e n ts i t u a t i o nt h a tc h i n e s ee l e c t r i cp o w e rs y s t e mw i t n e s s e sar a p i d d e v e l o p m e n tw i t ht h ep r o g r e s so fe q u i p m e n ts t a n d a r da n dt e c h n o l o g yp r o g r e s sa n d c h i n e s ea s s e ts c a l eh a sb e e na p p e a r e do nt h eg l o b a lt o pl i s t ，h o wt or e a l i z et h et o t a l a s s e tl i f ec y c l em a n a g e m e n t ，t oi m p r o v et h em a n a g e r i a le f f i c i e n c yo fe q u i p m e n t a s s e t s ，t om a x i m i z et h eb e n e f i t so fe q u i p m e n tb e c o m ea nc h a l l e n g et ot h ec h i n e s e u t i l i t i e sa n de n g i n e e r s t h i ss t u d yp r e s e n t sac o m p l e t et h e o r e t i cf r a m e w o r ko fl c a mb yr e f e r e e i n gt o s u b j e c to fm a n a g e m e n ta n de n g i n e e r i n ga sw e l l a sa d v a n c e di n t e r n a t i o n a la s s e t m a n a g e m e n tm e t h o d o l o g i e sa sw e l la sb e s tp r a c t i c e so fi n t e r n a t i o n a lp e e r s a tt h e s a m et i m e ，t h ea r t i c l ea l s oh a sai n - d e p t ha n a l y s i so nt h eg a p sb e t w e e ns jc o m p a n y w i t hb e n c h m a r kc o m p a n i e sh o m ea n da b r o a d ，w i t ht h ec a s e so fp r o d u c t i o nm i sa n d d o u b l ed i m e n s i o nm o d e l ，p r e s e n t st h o s ev a l u a b l ee x p l o r a t i o na n de x p e r i m e n t so n a s s e tm a n a g e m e n t ，a n dp r o p o s e ss u g g e s t i o n so fc o n c e p t s ，c o r p o r a t es t r a t e g y , f u n c t i o n m a n a g e m e n t ，i n f o r m a t i o ns y s t e mc o n s t r u c t i o nf o rf u r t h e ri m p l e m e n t a t i o no fl c a m ， w h i c hw i l lb eu s e f u lt ot h ef u r t h e rd e v e l o p m e n to ft h ec o m p a n y k e yw o r d s ：e l e c t r i cp o w e r , a s s e t s ，l i f ec y c l em a n a g e m e n t ，s t u d y i i i 摘要 目录 i i ia b s t r a c t 第一章绪论 l 1 1 研究背景与意义1 1 1 1 研究背景1 1 1 2 研究目的和意义l 1 2 国内外设备管理现状与趋势2 1 2 1 国际输电行业面临的挑战2 1 2 2 国家电网公司对资产全寿命周期管理的要求3 1 3 本文的研究方法、思路和结构4 1 3 1 研究方法和基本思路4 1 3 2 全文结构5 1 3 3 创新与不足6 第二章资产管理理论体系及主要内容 7 2 1 资产管理的定义与内涵7 2 2 资产管理体系框架与管理要素8 2 2 1 资产管理方针与战略9 2 2 2 资产管理信息、风险评估和规划”9 2 2 3 实施和运行l o 2 2 4 检查和纠正措施”l0 2 2 5 管理评审和持续改进l o 2 3 国外电网企业资产管理的主要内容框架”l o 2 3 1 资产管理的目标”1 0 2 3 2 资产管理战略一1 2 2 3 3 资产管理的组织结构”1 6 2 3 4 资产管理规划l7 2 3 5 资产管理过程l8 2 3 6 资产管理的实施”2 0 2 3 7 资产寿命周期管理的主要领域的先进做法2l 2 3 8 资产管理的支持系统”2 3 第三章s j 公司资产管理的现状和存在问题分析 2 8 3 1 公司资产管理的现状分析2 8 3 1 1 公司资产状况”2 8 3 1 2 公司在电网设备管理各个阶段的主要做法和业务流程2 8 3 1 3 公司加强电网设备管理，降低全寿命周期成本的成果3 l 3 2 公司资产管理存在问题与成因的思考3 1 3 2 1 资产管理“相对割裂”而非“闭环”式管理，对总体成本缺乏管控3 2 i v 3 2 2 资产管理基础数据的采集与管理无法满足全寿命周期管理的需要”3 4 3 2 3 资产全寿命周期管理的信息支持手段不够3 5 第四章s j 公司对资产全寿命周期管理的探索和实践 3 7 4 1 公司在推进资产全寿命周期管理的探索”3 7 4 2 资产全寿命周期管理双维模型的构建”3 8 4 2 1 实现资产的全口径项目管理3 8 4 2 1 实现资产的全过程管理3 8 4 2 3 体现资产的全价值管理一3 9 4 3 生产m i $ 系统的优化4 0 4 3 1 建设目标4 0 4 3 2 总体功能4 1 第五章对s j 公司资产全寿命周期管理的建议 5 1 公司资产全寿命周期管理的目标“4 3 5 2 公司资产全寿命周期管理工作建议“4 3 5 2 1 建立公司统一的资产管理数据模型4 4 5 2 2 建立基于全口径项目管理工作分解结构模板( w b s ) 4 5 5 2 3 以全口径项目管理w b $ 为载体，有效开展资产的数据采集与管理4 5 5 3 公司电网设备全寿命周期管理需研究解决的重点工作4 7 5 3 1 在机制建设方面一4 7 5 3 2 在规划和计划方面”4 8 5 3 3 在设计与选型方面“4 9 5 3 4 在采购与库存管理方面”4 9 5 3 5 在项目建设方面”5 0 5 3 6 在设备运行与维护方面5 0 5 3 7 在退役与报废方面5l 第六章总结与展望 致谢 参考文献 作者简介 v 5 2 5 3 5 4 5 6 东南大学硕士学位论文第章绪论 1 1 研究背景与意义 1 1 1 研究背景 第一章绪论 电力作为涉及到国计民生的产业，在全球范围内都受到了广泛的关注。世界 上大多数国家都建立了完善的电力行业监管机构，对输电企业的要求越来越高。 形势要求电网企业进一步挖潜增效、提高管理水平，更好地适应监管和企业内部 发展的需要。而充分学习资产管理的全球最佳实践，开展资产全寿命周期管理 是提高企业资产管理水平的有效且最必要的途径。 目前，我国电力企业处于一个高速发展的阶段。为满足每年1 0 1 5 的电 力需求的强势递增，电网设备呈快速增长态势，电力投资保持较高水平。但同发 达国家电力企业相比，国内电力企业存在着输变电设备使用寿命明显偏短，运行 效率欠缺的问题。 作为连接电源和用户之间桥梁的电网行业，必须通过加强电网建设和改进管 理工作，消除电网瓶颈，促进电力系统运营效率提高。要积极探索以风险和状态 为基础的资产管理方法，优化电网资产的维护和投资决策，提高电网的可靠性和 可用性。国家电网公司作为中国国家电网运营的重要主体，以深入学习实践科学 发展观为指导，加快推进“集团化运作，集约化经营、精益化管理、标准化建设”， 努力建设“电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀”的现代公司。在各项工作 中，开展电力资产全寿命周期管理，统筹处理好安全、寿命和周期成本三者的关 系，是在确保电网安全可靠的同时，提高电网资产使用效率，降低全寿命周期成 本，实现电网资产精益化、全方位、全过程管理的重要手段。 1 1 2 研究目的和意义 实施资产全寿命周期管理，对于提高设备的健康水平和服役年限，进而促进 公司发展质量、经济效益、安全水平和管理水平的全面提升，具有十分重要的意 义。本课题的研究，对于深化资产全寿命周期管理决策机制和方法，形成统一 东南大学硕士学位论文 第一章绪论 的基于电网资产全寿命周期的规章制度体系；以实现资产全寿命周期的高效率、 低成本为目标，统筹规划、建设、生产、运行、设备采购、物资管理等各环节， 建立设备运行状况动态评估、成本费用动态核算、维护检修动态优化的工作机制； 加强有关标准体系建设和各环节标准的衔接，建立健全基础数据库，提高精益化 管理水平均有一定的涉及，项目内容可行实用，可以创造明显的价值。 1 2 国内外设备管理现状与趋势 1 2 1 国际输电行业面临的挑战 电力作为涉及到国计民生的产业，在全球范围内都受到了广泛的关注。世界 上的大多数国家都建立了完善的电力行业监管机构，而且对输电企业的要求越来 越高。全球电力监管已经历了自我管制、政府独立监管到全面监督过程，下图是 全球输电行业监管演变的趋势图： 监管层演变实例 输电网络使用的基本收入 运行支出成本 一般是由基线 加上环境变革 因素 瓣筘 适度审查管 s ：q 行为或决策 阶段1 _ 收回所有成本 ( 少量详细审 查) _ 对投资加上 合理。回报 - 适度审查可靠 性事件。 - 监管层大多关 注： 一发电市场设计 一配电效率和减少 成本 输电通道对发电 竞争非常重要 - t r a n s c o 的优先 考虑是限制免除 管理。提高。和指 导发电商的激励 。一孓一j j 一、0 j ， 、 -详细审查输电效 、? 率( 资本性支出 和运行支出l 一、重新设计激励措 、：、施( 进行调整以 、_ 反跌增加量) 、。 要求降低电网 资本化? 要求减少资本 性支出? 要求找出老化 和最终退役的 解决方案? 企业自治 任命独立监管机 构i “服务成本” 监铆 第一步 监管变革 第二步 监管变革 未来输电监管 的潜在焦点 政府监管对输电企业的规制主要包括以下几个方面的内容： 行业重组：所有权、组织结构、使命、职权和责任变革所带来的压力。 成本和可靠性的持续改进：每年提高1 到2 的效率都是十分困难，而且 随着时间的推移，提高1 - 2 效率造成可控成本急剧增加。 2 间 东南大学硕士学位论文第一章绪论 新的监管期望：监管机构要求输电公司证明公司资本投资计划水平与电网 可靠性和可用性成果水平之间关系。 同时，整个输电行业自身发展还面临着压力： 基础设施老化：设施老化所带来对数据需求、状态监控和分析、投资水平 以及决策支持工具所产生变化。 人员的老化：企业面临着获取资源、知识管理以及战略联盟等方面的挑战。 供应链的全球性紧张：发展中国家( 中国、印度、中东等) 大量新建工程， 造成制造和施工交货周期显著延长以及价格上涨压力。 为了应对这种挑战，国际输电企业普遍采取的应对措施是： 与监管层保持良好的信任关系。在监管演变过程中，电网企业要使监管层 认识到推动管理和技术创新迎接挑战是输电企业与监管层共同的责任，使输电企 业作为其管理发电企业的合作伙伴，共同制定激励措施来促进电力行业效率的提 升。 战略联盟和知识管理。针对输电企业人员老化的问题，不能简单地采用人 员“替代”的策略，而应将其作为重新评估企业资源的机会，从全球竞争的视野出 发，与质优价廉的服务提供商建立战略联盟，有选择地进行业务外包。同时，加 强企业知识管理，将退休人员经验变成企业的知识。 实施资产和风险管理。充分学习资产和风险管理的全球最佳实践，转变业 务管理方法是成功面对所有挑战的最关键途径。这也是目前国际国内先进电力公 司，所普遍开展研究和实施的重要工作。 1 2 2 国家电网公司对资产全寿命周期管理的要求 国内电网企业与世界电网企业相比还处在一个高速发展的阶段。为满足每年 1 0 1 5 的电力需求的强势递增，近年来，国网公司坚持基本建设与技术改造并 举，着力提高电网技术装备水平，加强设备资产管理，促进了资产效益和设备寿 命的提高。但同发达国家电力企业相比，公司主要输变电设备的使用寿命仍明显 偏短，在设备制造水平、电网设计、建设标准、设备的精益化管理、设备运行跟 踪、维护策略等存在较大差距。因此，国网公司要求要建立健全组织领导体系和 工作机制，统筹协调并全力推进资产全寿命周期管理。深化对资产全寿命周期管 东南大学硕士学位论文 理决策机制和方法的研究，加快建立部门间协调机制，形成统一 全寿命周期的规章制度体系。以实现资产全寿命周期的高效率、 统筹规划、建设、生产、运行、设备采购、物资管理等各环节， 况动态评估、成本费用动态核算、维护检修动态优化的工作机制，加强有关标准 体系建设和各环节标准的衔接，建立健全基础数据库，提高精益化管理水平。 实施全寿命周期管理，对于提高设备的健康水平和服役年限，进而促进公司 发展质量、经济效益、安全水平和管理水平的全面提升，具有十分重大的意义。 这是深入落实“四化”要求、加快推进“两个转变”，国网公司本身对成本、资产及 工作流程效率的重视程度不断增强：社会对电网公司服务水平期望不断提高。作 为国有企业还承担着巨大的社会责任等，这些都使整个企业组织、企业文化及员 工观念要顺应新环境及新的挑战。 充分学习资产管理的全球最佳实践，转变业务管理方法是输电企业成功面对 所有挑战的唯一途径。作为连接电源和用户之间桥梁的电网行业，应通过加强电 网建设和改进管理、来消除电网瓶颈，促进整个电力系统效率的提高，运用以风 险和状态为基础的方法，优化电网资产的维护和投资决策，提高电网可靠性和可 用性，成为资产和风险管理方面的领导者；成为能源技术创新和管理创新的领导 者。 1 3 本文的研究方法、思路和结构 1 3 1 研究方法和基本思路 本文通过研究国际上通用的资产管理标准( p a s 5 5 ) ，引入资产管理理念和 方法，进而采用全寿命周期理论及业务流程再造理论，深入分析s j 电网公司长 期以来在电力设备管理方面的实践经验和教训，对s j 公司电力资产全寿命周期 管理工作进行初步的研究论证，确定电力资产全寿命周期管理的工作机制、评价 体系和信息化建设，为确定实施方案定下体系框架。本论文的研究成果，实现了 理论与实践的相结合，不仅对本企业的资产管理有借鉴作用，而且也对国内电网 企业和其它企业起到抛砖引玉的作用。 4 东南大学硕士学位论文第一章绪论 1 3 2 全文结构 本文按其逻辑结构，共分为六章。 第一章绪论，介绍电力资产全寿命周期管理的研究背景、目的和重要意义， 分析国内外电力资产管理的现状与趋势，国家电网公司对资产全寿命周期管理的 要求，提出研究的思路和研究方法。 第二章介绍资产管理理论体系框架及管理要素。包括：资产管理的定义与内 涵，资产管理的体系框架与管理要素。接着介绍了国外先进电网企业资产管理的 主要内容，包括资产管理的目标；资产管理战略；资产管理的组织结构；资产管 理规划；以及国外先进电网公司资产寿命周期管理的主要领域的先进做法；资产 管理的支持系统等。 第三章分析了s j 电力公司资产管理的现状和差距。包括：在电网设备规划 设计、采购建设、运行维护、技改报废四个阶段的主要做法和业务流程；在电网 设备招投标、设备监造、入网管理、提高设备运行寿命，降低全寿命周期成本和 报废处理等方面的主要做法；公司资产管理的差距等。 第四章系统描述了s j 电力公司对资产全寿命周期管理的探索和实践。包括： 公司在推进资产全寿命周期管理各个环节的探索；资产全寿命周期管理双维模型 的构建，研究利用信息系统实现资产的全口径项目管理、全过程管理、全价值管 理。 第五章通过分析，提出对s j 电力公司资产全寿命周期管理的建议。研究确 定公司资产全寿命周期管理的目标，针对建立公司统一的资产管理数据模型，建 立基于全口径项目管理工作的分解结构模板( w b s ) ，按照全口径项目管理流程， 以项目w b s 为载体，有效开展资产的数据采集与管理，提出资产全寿命周期管 理工作建议。s j 电力公司电网设备全寿命周期管理需研究解决的重点工作。在 机制建设、规划计划、设计选型、设备采购、项目建设、运行维护、设备报废等 方面，提出一系列的建设方案。结合工作实际，提出下一阶段的工作打算。 第六章是展望。实施资产全寿命周期管理是s j 公司贯彻落实科学发展观的 重要内容，是实现公司发展再上新台阶的战略举措。公司面临的经营压力迫切要 求通过管理创新提高设备资产的健康水平，优化资产成本效益，实施资产全寿命 周期管理恰逢其时。本文的研究，对s j 电力公司加强资产全寿命周期管理的有 5 东南大学硕士学位论文 第一章绪论 关工作有一定的参考借鉴意义。 1 3 3 创新与不足 在当前国家电网公司着手建设资产全寿命周期管理框架体系，大力推进资产 全寿命周期管理的形势下，根据国家电网公司资产全寿命周期管理框架思路，以 s j 电力公司为研究对象进行分析，以全寿命周期管理理论为视角，尝试开展资 产全寿命周期管理，提出了系统性的实施方案，并设计流程再造需要研究解决的 重点工作，在电力公司设备资产管理实践方面具有一定的创新。 本文的不足主要存在以下方面：由于电力资产全寿命周期管理是一项较为漫 长的过程，涉及的体制、机制，历史沉淀复杂，人为因素还无法避免，另外，资 产全寿命周期管理需要大量的成本数据，需要从简单的生产过程中进行剥离、分 解，归并，实际运作存在一定的难度。文章中提出的改进方法还有不到位或者不 切实际的地方，而且短期成效和长期成效缺乏足够的数据分析，需要在实践应用 的情况下对整体研究进行更为客观的评价和补充。 6 第二章资产管理理论体系及主要内容 2 1 资产管理的定义与内涵 根据英国标准化委员会资产管理标准p a s 5 5 提出的定义：资产管理是指企 业为了能够达到企业战略规划目标，系统地协调优化管理资产、与资产有关的绩 效、风险和资产生命周期内费用的经营活动。企业资产包括有形资产、人力资产、 信息资产、无形资产和金融资产等。资产管理的研究范畴主要是有形资产。在本 课题的研究中，主要抓住电网企业的核心资产设备来进行研究。 电网企业是典型的资产密集型企业，资产密集型企业一般具有以下特征： 资产高度密集，资产的管理成本在总生产成本比重很大。 资产的安全可靠运行是保障生产完成的核心。 生产量取决于资产本身的性能，受原料投入数量影响较小。 资产技术含量和自动化程度高，价值高。 生产工艺相对简单，对人的依赖性较弱。 电网企业的发展在某种程度上依赖对资产的有效管理，电网企业在节约资产 管理成本方面存在着巨大潜力，电网企业的资产( 设备) 健康水平，资产的可用 率，资产的寿命周期水平，资产运行的安全可靠性等因素是企业经营成本与赢利 能力的决定性因素。通过资产管理可以有效地提高企业的利润水平，资产管理是 电网企业的管理核心。电网企业核心竞争力是服务水平( 可靠性) 、服务成本、 服务效率( 时间) 。 国外公司的研究表明，电力企业实施资产管理，可以带来以下效益： 改进设备绩效，提高电力供应质量和服务质量，提升客户满意度。 优化投资方向、优化投资回报率 可以通过高效的设备运行和维护管理降低生产成本 改进健康、安全和环境绩效 改进风险管理和公司治理 改进公司形象 7 东南大学硕士学位论文 第二章资产管理理论体系及主要内容 资产管理的核心是资产的全寿命周期管理，其内涵是将设备管理上升到资产 管理的高度，从前期的设备选型、设计、采购、库存、安装、调试开始，到交付 运行后的设备运行状态监控、维护保养、移动、封存、借用等资产运行活动，直 至设备报废或者更新改造的整个设备生命周期内，把资源、过程和信息有效地集 成在一起，对设备实行全过程管理。设备资产的寿命周期管理作为资产管理的一 种重要形式，作用于整个设备的全寿命周期的各个管理领域，通过对各阶段运作 的评估和管理，用最有效的方式和手段来为企业降低成本，发挥设备的最大效益， 实现资产效率最大化和成本最低化。 以下是英国标准化委员会资产管理标准p a s 5 5 中关于企业有形资产与无形 资产、人力资产等方面之间的关系示意图。 图表来源：英国标准化委员会资产管理标准p a s 5 5 - 2 2 0 0 4 版第5 页( 2 0 0 4 - 4 31 ) 2 2 资产管理体系框架与管理要素 图表来源：英国标准化委员会资产管理标准p a s 5 5 - 2 - 2 0 0 4 版第3 页( 2 0 0 4 - 4 3 1 ) 8 东南大学硕士学位论文 第二章瓷产管理理论体系及主要内容 根据资产管理标准p a s 5 5 的要求，实施资产管理，企业应该定义资产管理系 统的范围，建立、记录、实施并维护资产管理体系。一般的资产管理体系由以下 方面组成： 2 2 1 资产管理方针与战略 资产管理方针：企业最高管理层应当确立一个总体资产管理方针。该方针应 当源于并与组织战略规划一致；清楚地阐明总体资产管理目标；清楚地阐明资产 管理应当朝着实现组织战略规划的方向发展。 资产管理战略：关于资产、资产类型和或资产系统的总体长期行动方案。 资产管理战略源于资产管理方针和组织战略规划，并与资产管理方针和组织战略 规划一致。企业要建立长期的资产管理战略，识别并清楚地陈述资产、资产类型 或资产系统的功能、绩效和条件要求，并考虑资产、资产类型或资产系统的生命 周期；战略要能定期进行评估。 2 2 2 资产管理信息、风险评估和规划 管理信息系统：企业应当建立资产管理信息系统。系统应当包括支持资产管 理方针、战略、风险识别、评估和控制、目的、目标和方案的制定和实施达成 的信息。系统还应当支持与实施和运行、检查和纠正措施以及管理评审有关的所 有要求。 风险识别、评估和控制：组织应当建立并维护与资产和资产管理有关的风险 的识别和评估程序、必要的控制措施的识别和实施程序。风险识别、评估和控制 方法应当与所考虑的风险的水平相适应。 资产管理目标：企业应当针对其内部相关职能和层次，建立并维护文件化的 资产管理目标。目标应当源于资产管理战略并与资产管理战略相一致。资产管理 目标应当与组织的持续改进承诺相一致；可以量化并定期进行评审。 资产绩效和条件目标：建立并绩效目标。目标应当源于资产管理目标并与资 产管理目标相一致。这些目标应当优化到适当的详细程度；是具体的、可测量的、 可达成的、相关的、以时间为基础的。 资产管理规划：建立旨在实现资产管理战略、目的和目标的资产管理规划； 9 东南大学硕士学位论文第二章资产管理理论体系及主要内容 包括设计、资本性项目、维护、退役、备件的可用性和工作交付方案。 2 2 3 实施和运行 资产管理的组织结构、权限和责任：建立相应的组织机构，明确资产管理的 岗位，职责和权限；组织机构应当与资产管理方针、战略、目的、目标和方案的 实现相适应。资产管理战略、目的、目标和规划的合适性。对负责资产的设计、 建设、运行和管理的人员进行教育、培训。 运行控制：为了保证企业资产管理方针、资产管理战略的实施，对相关的经 营活动进行控制。包括对组织机构、岗位设置或职责的修订；对过程和程序的修 订等。 应急准备和响应：制定方案和程序，对事故或紧急情况出应急预案与响应， 以预防或减少可能随之引发的后果。 2 2 4 检查和纠正措施 绩效和条件衡量和监测：对资产管理体系( 过程) 的绩效进行监测和衡量。 审核：建立审核方案和程序，定期开展资产管理体系( 过程) 的审核，以便 确定资产管理体系( 过程) 是否符合资产管理系统的规划安排，包括满足国际资 产管理标准的要求；是否得到了正确的实施和保持；是否有效地满足组织的资产 管理方针、战略和目标。 2 2 5 管理评审和持续改进 对资产管理体系( 过程) 进行评审，以确保体系的持续适宜性、充分性和有 效性。管理评审过程中应确保收集到必要的信息以供管理者进行评价。 2 3 国外电网企业资产管理的主要内容框架 2 3 1 资产管理的目标 资产管理的一般目标是在不危害健康、安全和环境绩效和企业形象的条件 下，资产可持续并以最低的全寿命周期费用来确保电力质量、电力供应和客户服 l o 东南大学硕士学位论文第二章资产管理理论体系及主要内容 务。 设备的全寿命周期管理作为资产管理的一种核心内容把资源、过程和信息有 效地集成在一起，作用于整个设备的全生命周期，包括从前期的设备选型、设计、 采购、库存、安装、调试开始，到交付运行后的设备运行状态监控、维护保养、 移动、封存、借用等资产运行活动，直至设备报废或者更新改造的整个生命周期 的管理。资产全寿命周期管理涉及到与设备相关的各个管理领域，它要求管理者 要考虑如何用最有效的方式和手段来为企业降低成本，发挥设备的最大效益。通 过对各阶段运作的评估和管理，企业可以提高经济回报率，创造价值和资本。 例如：澳大利亚维多利亚电网公司资产管理目标： 实现零灾难性爆发性故障。 逐渐向状态和风险维护转变。 为优化资产管理决策提供精确和具体的资产状况和显现趋势资料。 通过资产检查避免、确认和风险管理。 根据状态和风险做出正确的维护、备件、替换整新决策，提高电网可靠性， 保证电网安全。 资产的绩效指标应符合并覆盖业务目标。需谨慎确定侧重于独立的绩效指 标。许多潜在的资产管理系统数据是指制度里相互关联的行为，其净效果应该使 用统一的办法进行解决。对绩效指标定义含糊可能会促使单个活动脱离管理，会 带来对整个绩效系统和整个组织的损害。资产绩效和条件指标可包含： 服务供应标准 服务供应水平 可靠性，可用性，可维护性 功能 生存能力 能力、产量、产品质量 顾客满意度 安全和或环境的影响 法律、监管或法规遵守情况； 东南大学硕士学位论文第二章资产管理理论体系及主要内容 2 3 2 资产管理战略 围绕公司经营发展战略，建立自上而下统一、清晰的资产管理战略。资产战 略包含与公司实物资产包括( 线路、杆塔、变电站等) 的决策有关的活动、职能、 过程和资源。资产战略主要包含和资产管理相关职能部门的相关活动，如设备规 划、物资计划、大修计划、维护预算等活动。这些活动对资产的可靠性和使用最 大化直接相关，并起到决定性作用。资产战略涵盖了资产决策、标准制定、生命 周期规划和预防性维护优化过程。负荷研究、决策分析、风险减轻、维护计划编 制和施工计划都算作资产战略的范畴。划分的基本原则是：只要是决定资产的需 求，有关资产的维护、施工或更新做出的决策等，都属于资产战略管理的范畴。 资产管理战略是资产管理的根本，它决定了资产寿命周期一切活动的出发点和方 向。资产战略计划并投资新资产，以满足电网用户的长期需求，对于投运资产根 据状态和风险做出正确的维护、备件、替换技改决策，提高电网可靠性，保证 电网安全。先进的资产管理战略是在保持可用性和可靠性的前提下，降低运行维 护总成本。 澳大利亚p o w e r l i n k 公司资产管理战略是“降低运行维护总成本、保持可用性 和可靠性、通过使用监控和远程询问设备，减少现场服务的次数、设计变电站时 要从各方面考虑减少维护工作量”等，为此，其提出了远程资产监控理念，包括 建立一个连接现场所有设备的广域网系统( o p s w a n ) 和一个资产监控小组 ( a m t ) ，实施故障管理、状态监控和继电保护定值管理，有效地减少现场服务 人数。 芬兰国家电网公司( f i n g r i d ) 资产管理战略为“电网具有充足的输送容量， 且经济可靠”，以此战略为导向，建立扁平化组织结构，注重团队合作，形成了以 流程驱动工作，而不是组织驱动、注重技术，但不是技术驱动、尊重事实，迅速 决策的工作机制和企业文化。 资产评估：资产评估是通过科学的评价体系对收集的资产数据进行分析的过 程，它的目的是确定资产的状态，用以决定对资产的处置方法，是维修、改造或 退役等。为满足能源监管机构、电力系统运行组织、顾客等方面的要求，国际上 普遍建立了基于风险管理、设备状态和工作业绩的资产管理模型，综合考虑风险 承受程度、资产状态、核心业绩指标等因素，将资产的维修、翻新和更换依据进 1 2 东南大学硕士学位论文 第二章资产管理理论体系及主要内容 行量化，形成基于事实和数据决策体系。国外电网公司资产评估内容和方法基本 一致，主要包括资产运行绩效和系统重要性、设备故障和可靠性分析、资产健康 状况分析、资产故障风险分析、成本分析等模块，具体模型略有差异，详见附件。 资产投资战略：电网建设投资对于一个电网企业而言是至关重要的，它影响 着公司的未来可持续发展，是一个战略层面的决策过程。对于电网企业的规划部 门而言，在根据社会需求、自身资产的技术和经济寿命期制定投资发展战略之后， 就需要在“资源管理”方面制定一整套的规划。 电网发展所需要的资源包括：资金支持，监管机构的批准，环境许可，外部 承包商的配合等等。每一项资源需求都要通过努力去获得，包括周边关系维护， 外包项目管理，合同管理，质量监控，业绩评价等等。这些资源的可得性是投资 决策制定并实施的基础。资源管理包括了与外包商的关系管理。项目外包在国外 电网企业的资产新建和运行维护方面都运用得十分普遍，大多数电网企业通常都 是和当地的几家电网服务商建立长期的战略联盟合作关系，从而把电网建设维护 工作稳定的交给合作商实施，并配以完善的质量标准体系控制任务的实施过程和 确保结果的质量目标。同时，输电企业通过服务水平协议( s l a ) ，加强对服务 提供商的管理，明晰与服务提供商的界限，建立服务提供商关键绩效指标考核、 审计和激励机制，促进服务提供商提高管理水平。 电网投资牵涉的成本大、资金多、周期长，而且往往要遭受监管机构的审查 批准，因此国外很多电网企业都尽可能的通过各种先进的维护策略延长设备的使 用寿命，把投资替换支出降到最低。输电公司投资决策的普遍原则是将服役资产 的故障减到最少而不是消除。资产替换决策依据，一是应对性策略，当资产 重要性、故障风险因素影响较小时，可以采取“应对性”替换方法，发生故障时再 进行更新；二是周期性替换策略，当资产随着时间而衰退，资产寿命终结时进行 替换；三是状态性策略，即根据设备状态变化进行替换，经常用于资产重要性较 高，故障风险影响较大的情况；四是风险性策略，根据资产风险和重要性程度进 行替换。从策略一到策略四，资产管理的成熟度逐渐提高。英国国家电网公司选 择的是状态性策略，即利用状态评估和诊断技术，当资产达到需要更换的状态时， 再对资产进行替换，这样能够在节约替换支出的前提下最大限度地减少设备风险 故障风险。 东南大学硕士学位论文第二章资产管理理论体系及主要内容 对于电网投资决策的审慎态度促使国外大部分的输电公司都建立起一整套 详细而又全面的投资计划分析流程。英国国家电网公司的投资决策流程需经过一 个详细的资产数据搜集和分析的过程：首先是对资产健康状况信息的搜集和分 析，主要是根据资产健康标准和资产健康指数对设备的健康状况进行排序，挑选 出那些健康状况不佳的设备进入可能需要替换的设备行列；其次是对那些可能需 要替换的设备继续进行状态跟踪，评价设备的重要性和设备出现故障的后果，计 算设备“替换指数”或“电网风险指数”，并进一步确定优先需要进行替换的设备； 然后是安排资产替换计划，包括计划停运，资源管理( 含外包) ，方案打包，并 最终形成公司一定期间的资本性支出预算。 资产维护战略：管理现有资产的运行和维护，以确保它们提供安全、可靠和 经济的服务。国外输电行业相继出现了以时间周期为基础的维护( t b m ) 、以可靠 性为中心的维护( r c m ) 、状态维护( c b m ) 、风险维护( r b m ) 、价值维护( v b m ) 、 整体生产力维护( t p m ) 和业绩导向维护( p f m ) 等方式的维护策略，目前，各输 电公司比较认同资产维护应采用基于周期、可靠性、状态以及风险的混合型维护 策略。 例如：加拿大h y d r oo n e 公司1 9 9 5 年以前，主要采用定期检修，1 9 9 9 年开 始为所有资产引入r c m ，2 0 0 2 年引入c b m ，2 0 0 6 年开始认同对资产应采用混 合检修战略，未来将以精益化为目标，再引入r b m ，v b m ，t p m 和p f m 等各项 检修策略。目前，在状态评估中，h y d r oo n e 公司采用r c m 策略识别关键状态。 图 加拿大h y d r oo l l e 公司维修策略发展过程 1 4 东南大学硕士学位论文第二章资产管理理论体系及主要内容 风险管理：风险识别、评估和控制是积极主动的资产管理的重要基础。其总 的目的是了解原因、影响和不良事件发生的可能性，以最佳的管理将此类风险降 到可以接受的水平，并提供风险管理的审核线索。风险管理策略普遍运用于国外 输电企业的资产分析过程中，为公司决策提供了最科学合理的依据。为将资产风 险控制在合理水平，实现资产收益机会与损失最小化之间的平衡，各公司普遍建 立了风