（工商管理专业论文）ZM集团路在何方.pdf

哈尔滨工程大学工商管理硕士学位论文 摘要 经过2 0 多年的改革开放，到二十世纪末，我国经济已基本进入健康发展 的良性轨道。但宏观经济增长的微观基础仍然较为薄弱，主要表现在国有企 业改革还很不彻底。2 0 0 0 年国有企业经营状况的全面好转，在相当程度上依 赖于强大的政策因素，如债转股、 企业实现了基本脱困的初级目标， 制，还有很长的路要走。 贷款降息、出口退税等。尽管大多数国有 但要真正适应市场经济、彻底转换经营机 本案例通过对z m 集团发展历程的陈述，揭示了国有企业经营机制和管 理体制各个层面的深刻矛盾。运用企业战略管理的基本理论和方法，讨论了 z m 集团的发展方向和策略，通过z m 集团实际发展战略的制定和实施，找 到了企业发展的正确道路，为同类国有企业的改革提供了借鉴。 关键词：国有企业；经营机制；改革；发展战略 堕堡鎏三堡奎堂三亘篁望堡主堂垡堡苎 a b s t r a c t a f t e rm o r et h a n2 0y e a r sr e f o r m a t i o na n do p e n ，b yt h ee n do ft h e t w e n tie t h c e n t u r y ，t h ee c o n o m yo fo u rc o u n t r yh a da l r e a d ye n t e r e d p o s i t i v eo r b i to fd e v e l o p i n gh e a l t h i l y b u tt h em i c r ov i e wf o u n d a t i o n o fm a c r ov i e we c o n o m yi n c r e a s ew a ss t i l lt h a nf o rw e a k ，t h em a i n p e r f o r m a n c ew a st h a tt h er e f o r m a t i o no ft h es t a t e - o w n e de n t e r p r i s e s h a dn o tf u l f i l l e d c o m p l e t e l y t h eo p e r a t i n g c o n d i t i o no f t h e s t a t e o w n e de n t e r p r i s e si n2 0 0 0t u r n i n gf o rt h eb e t t e ri na l ia s p e c t s d e p e n d e do i lt h em i g h t yp o l i c yf a c t o r ，f o re x a m p l e ，t h ed e b tt u r n i n g t os t o c k ，t h ei n t e r e s tr a t e so fi o a nc u t t i n gd o w n ，a n dt h ee x p o r tt a x r e f u n d i n ge t c d e s p i t et h em o s to ft h es t a t e o w n e de n t e r p r i s e sh a d b a s i c a l l yg o tt h ef i r s tc l a s sd e g r e eo b j e c tt h a tt o o ko f ft h et r a p ， b u tt or e a l l ya d a p tt h em a r k e to r i e n t e de c o n o m y ，t h o r o u g h l yc o n v e r t o p e r a t i n gm e c h a n i s m ，s t i l lh a dal o n gr o a dt ow a l k t h i sc a s ep o i n t e do u tt h ed e e ps e l f c o n t r a d i c to ft h es t a t e 。o w n e d e n t e r p r i s e so nt h ee a c hl e v e lo fo p e r a t i n gm e c h a n i s ma n dm a n a g e m e n t s t y l eb ys t a t e m e n to fz mg r o u pd e v e l o pp r o c e s s d i s c u s s e dt h ez mg r o u p d e v e l o p m e n t d i r e c t i o nb yu s i n gt h eb a s i et h e o r i e sa n dm e t h o d so f e n t e r p r i s es t r a t e g i cm a n a g e m e n t ，b ym a k i n ga n de x e c u t i n gt h ea c t u a l d e v e l o p m e n ts t r a t e g yo fz mg r o u p ，f o u n do u tt h er i g h tr o a d o ft h e e n t e r p r i s ed e v e l o p m e n t ，a n dp r o v i d e d 1 e s s o n sf o r t h es t a t e o w n e d e n t e r p r i s e so ft h es a m ek i n d k e yw o r d s ：t h es t a t e o w n e de n t e r p r i s e s ：o p e r a t i n gm e c h a n i s m r e f o r m a t i o n ：d e v e l o p m e n ts t r a t e g y 哈尔滨工程大学工商管理硕士学位论文 第1 章案例陈述 1 1 案例的背景和选题的意义 在世纪更迭之际，随着我国经济体制改革的不断深化和市场经济的初步 确立，国有企业的经营机制正在发生着深刻的变革。经过产权改革和公司制 改造，大多数国有企业已经转变、或正在转变为有限责任公司，有的甚至转 变为股份有限公司。它们正朝着现代企业制度迈进，逐步成为自主经营、自 负盈亏、自我约束、自我发展的独立经济法人和市场主体。 随着国企改革的不断深入，国家陆续了出台了新的政策和法规，引导并 规范国企改革的具体行为，同时鼓励非国有资本参与竞争，形成了民营企业、 外资企业与国有企业共同竞争的局面。环境的改变和竞争的加剧，使国有企 业固有的一些深层次矛盾集中暴露出来。从组织机构到管理体制，从决策机 制到监督机制，从分配方式到激励机制等，在经营管理的各个方面，都无法 适应市场机制的要求。这在客观上提出了如何进一步深化国有企业改革的重 大课题。 案例中的z m 集团是8 0 年代中期建立的厅办企业，通过十几年的投资和 发展，逐步成为跨行业、跨地区的大型企业集团。在当时的历史条件下，曾 为我省经济的繁荣和发展做出过积极贡献。由于这类公司隶属于政府主管部 门，成立以来一直受到某些特殊政策的庇护，所以与非国有企业之问处于非 公平竞争的状态，在一定程度上扰乱了经济秩序。为了给改革开放创造宽松 的经济环境，鼓励各种所有制经济公平竞争，9 0 年代以后，国家开始清理整 顿这类公司，z m 集团也在整顿之列。2 0 0 0 年8 月，经过脱钩改制，z m 集 团转变为有限责任公司，隶属于企业工委和国资委。 企业制度的改革，并未立即根除原有的痼疾。相反，在制度更迭的过程 中，各种深层次的矛盾进一步激化，给继续深化改革带来了巨大困难。案例 试图通过对z m 集团发展战略的剖析，找出同类国有企业的共性矛盾，并为 哈尔滨工程大学工商管理硕士学位论文 这类企业的改革提供借鉴。 1 2 授权经营 2 0 0 0 年9 月2 6 日上午l o 点，在哈尔滨市和平邮宾馆四楼的和平会堂内， 黑龙江省首批省本级资本运营机构授权经营大会正在庄严地进行。副省长、 省国有资产管理委员会主任张成义同志同七位资本运营机构的总经理郑重地 签署了“国有资产授权经营责任书”。黑龙江z m 集团有限公司董事长、总经 理高明就是其中之一。当他双手接过授权经营责任书时，在张副省长期望的 目光中，他感受到时代的责任和历史的重托，发展壮大国有经济、实现国有 资产保值增值、探索公有制多种实现形式的重任已经落到了肩上。然而集团 的现状却令人担忧，他对能否完成使命没有把握。因此，当面对不断闪烁的 镁光灯的时候，他的思绪早已飞到了明天上午就要举行的集团发展战略研讨 会上了。他不断地回忆着过去，似乎要在集团十几年的发展历程中寻找答案。 1 3 z m 集团的历史沿革 1 3 1 公司的设立 1 9 8 6 年底，在省财政厅的一次党组会议上，厅长提出了成立一个公司的 想法，以便利用财政周转金增加财政收入。发放财政周转金是财政厅的一项 政府职能，如果成立公司，将该职能分离出去，不仅有利于资金的管理，还 能通过投资和经营增加财政收入。当时中央政府允许并鼓励具备条件的部、 委或厅、局创办企业，以带动经济建设。在这种条件下，开办一个企业的想 法是很容易实现的。经过一段时问的酝酿，财政厅向省编委呈报了关于成 立黑龙江省经济开发公司的请示，1 9 8 7 年省编委下达批复，同意成立黑龙 江省经济开发公司，级别为副厅级，编制为5 0 人，注册资金3 0 0 0 万元，性 质为国有企业。经营范围是利用财政周转金从事投资、贸易和生产经营活动。 公司的人、财、物均由财政厅统一管理，属事业单位。根据这一批复，财政 厅立即从厅属各处室抽调人员，由副厅长亲自担任首任公司总经理，由财政 厅提供经营场所，成立了黑龙江省经济开发公司。 2 哈尔滨工程大学工商管理硕士学位论文 1 3 2 组织结构 公司成立之初，共有1 5 人，其中总经理( 财政厅副厅长兼任) 1 人，副 总经理( 副处级) 2 人，部门经理( 正科级) 3 人，职员6 人，司机3 人。共 设3 个部门：投资部、财务部和办公室。各部门职能如下： 投资部： ( 1 ) 根据各地方政府或企业呈报的投资项目，派出人员进行调研、考察， 将结果呈报厅党组作为投资决策的依据。 ( 2 ) 利用财政周转金向各地方政府或企业有偿发放长、短期借款，并负 责调查资金的使用情况。借款期满时，负责催收借款。 ( 3 ) 根据实际需要开展一些其它经营活动，完成公司领导交办的其它事 项。 财务部： ( 1 ) 将转入的财政周转金存入公司账户作为流动资金，包括国家财政划 拨、省财政提留、从各地方政府或企业收回的周转金，以及以其它名义打入 公司账户的资金。这部分资金通常至少有数千万元，有时达几亿元、十几亿 元甚至几十亿元。 ( 2 ) 履行收支、转账、结算、借贷、报表、纳税以及审计和财务分析等 职能。 ( 3 ) 完成公司领导交办的其它事项。 办公室： 负责行政协调、公文处理、后勤管理、车辆管理以及接待、福利发放等 工作，完成公司领导交办的其它任务。 1 3 3 组建集团 公司成立后，规模扩张很快，通过投资、控股、参股等方式，到1 9 9 3 年己建立4 0 多家企业，公司业务涉及到投资、金融、贸易、医药、商服、重 工、轻工、化工、房地产、微电子以及农产品、食品、纺织品等领域。企业 哈尔滨工程大学工商管理硕士学位论文 遍布省内六个地市以及海南、香港、加拿大、俄罗斯等地，资产总额超过1 6 亿元人民币。为便于对这些企业和资产进行管理，1 9 9 3 年底，以黑龙江省经 济开发公司为核心，组建集团公司黑龙江省经济贸易开发集团总公司。 集团公司由核心层、紧密层、半紧密层和松散层构成。其中核心层是黑龙江 省经济开发公司，紧密层包括香港滨港财务有限公司、海南龙港物业发展有 限公司、黑龙江庆达经济贸易总公司、黑龙江龙华财务会计咨询服务公司、 黑龙江省经济开发公司绥芬河分公司等：半紧密层包括财政厅控股的海南美 海龙物业有限公司、黑河兴财贸易公司、黑龙江兴业经济贸易公司等：松散 层则广泛地吸收了由核心层、紧密层、半紧密层公司投资或入股的企业。集 团公司与紧密层、半紧密层公司的联系主要以资产、资金、产品、技术为纽 带：与松散层公司的联系主要以集团章程和具有法律效力的合同、协议为纽 带。对紧密层公司的管理实行“六个统一”，即统一经营发展规划、统一承包 经营、统一借贷还贷、统一进出口、统一管理干部、统一对国有资产的保值 增值负责；对半紧密层公司的管理以业务指导为主；一般不参与松散层公司 的生产经营活动。 集团后成立，注册资金增至4 亿元人民币，人员也增至2 5 人，经营范围 扩大为以下十项： ( 1 ) 在境内外独立投资、合资、合作开办企业，实行综合经营。 ( 2 ) 进出口贸易、国内贸易、劳务输出。 ( 3 ) 国内外金融业务。 ( 4 ) 成品油及石油化工产品的开发与经营。 ( 5 ) 房地产、旅游业、商业、服务业的开发与经营。 ( 6 ) 地矿产业、金属材料、建筑材料、机电产品、木材制品的开发与经 营。 ( 7 ) 农副产品、食品、日用百货、五金交电、轻纺产品的经营与开发。 ( 8 ) 汽车维修。 ( 9 ) 投资项目经济论证、财务会计咨询服务。 4 哈尔滨工程大学工商管理硕士学位论文 ( 1 0 ) 与集团业务有关的投资开发与管理。 1 3 4 机构扩张 集团成立后，由于经营范围拓宽，公司增设了企管部、国外业务部和证 券部。新增部门职能如下： 企管部： ( 1 ) 定期或不定期地到公司的参、控股企业进行调查，摸清生产、经营 以及销售情况，预测投资收益并形成书面材料向公司领导汇报。 ( 2 ) 与财务部配合，监督、审计下属公司对资金的使用情况。 ( 3 ) 催收到期债权。 ( 4 ) 对外签署经济合同。 ( 5 ) 建立下属企业经营档案。 ( 6 ) 完成公司领导交办的其它事项。 国外业务部： 负责协调管理涉外投资、贸易、咨询、项目论证和招商引资等业务。 证券部： ( 1 ) 以3 0 0 0 万元人民币作为投资基金从事证券投资业务，目的是了解 证券市场，积累证券投资经验。 ( 2 ) 投资收益主要用于福利和管理支出。 集团成立后，纳入省级财政预算管理，开始实行厅党组领导下的总经理 负责制。2 0 0 0 年8 月，根据中央政府清理整顿公司的有关精神，黑龙江省经 济贸易开发集团总公司与财政厅脱钩，经过改制转变为法人治理结构的有限 责任公司。更名为黑龙江z m 集团有限公司。，隶属于省委大型企业工作委员 会( 企工委) 。成为首批省政府授权经营的国有资本运营机构之一。总资产为 2 1 8 ，3 1 2 万元，总负债为1 5 4 ，0 4 6 万元，净资产为6 4 ，2 6 6 万元。 1 4 z m 集团主要控股公司 1 4 1 香港滨港财务有限公司 哈尔滨工程大学工商管理硕士学位论文 一九八七年，经省财政厅党组研究决定，在香港设立窗口公司，宗旨是 引进外资和技术。同年十二月，经外经贸部和中国人民银行批准，在香港注 册成立。按处级事业单位管理。注船资金1 5 0 0 万港币，其中黑龙江省经济开 发公司投入1 2 0 0 万港币，黑龙江省国际信托投资有限公司投资3 0 0 万港币。 经营范围是：投资、贸易和金融。公司编制为7 人，由财政厅抽调5 人、国 投公司抽调2 人组成。1 9 9 3 年，黑龙江省经济贸易开发集团总公司成立后， 纳入集团管理。2 0 0 0 年8 月授权经营时，成为黑龙江z m 集团有限公司的权 属企业。 公司成立以来，至1 9 9 7 年以前，在港主要从事贸易及房地产交易等经营 活动。以招商引资名义先后在国内投资、合资创办了肇东金丰玉米制品有限 公司、海伦海港塑料制品有限公司、鸡西碱厂石墨矿、林口鑫港石材有限公 司、哈尔滨华锦亚麻纺织品有限公司等多家公司，但事实上资金来源仍然是 财政厅。到2 0 0 0 年，这些公司已全部破产，总投资5 5 0 6 万元人民币全部沉 没。1 9 9 7 年，经请示财政厅党组，该公司又斥资8 1 0 0 万港币，与另外两家 香港公司一起，共同收购了香港一家制药上市公司香港南北行制药股份 有限公司。滨港公司占3 0 股份，另外两家公司分别占4 0 和3 0 股份。完 成收购后，正值亚洲金融风暴，股价一路狂跌，由1 5 港币，股，跌至0 2 港 币，股，因此被迫停牌。 至2 0 0 0 年8 月，该公司总资产为3 0 ，6 4 9 万元人民币，总负债为3 0 ，2 9 1 万元人民币，净资产3 5 8 万元人民币，累计亏损2 , 2 3 2 万元人民币，已濒临 破产边缘。 1 4 2 黑龙江龙新化工有限公司 1 9 8 7 年，由黑龙江省经济开发公司、安达化工总厂、香港龙光投资有 限公司共同投资兴办，注册资本4 0 0 0 万元，其中黑龙江省经济开发公司投资 2 0 0 0 万元，安达化工总厂投资1 0 0 0 万元，龙光投资公司1 0 0 0 万元，属中外 合资企业。隶属于黑龙江省石油化学工业厅，是大庆3 0 万吨乙烯二期工程的 配套项目，也是国内最大的有机玻璃化工生产企业。设计生产能力为：甲基 6 哈尔滨工程大学工商管理硕士学位论文 丙烯酸甲酯( 有机玻璃单体) 2 0 0 0 0 吨，有机玻璃模塑料1 2 0 0 0 吨，有机玻 璃板1 5 0 0 吨，副产品硫酸胺4 0 0 0 0 吨。近年来又开发出聚氯乙烯加工助剂 ( a c r ) 产品，生产能力2 0 0 0 吨。该公司的技术和设备达到了8 0 年代国际 先进水平，拥有国内唯一的聚合物中试装置和国内最先进的产品检验中心。 有机玻璃和有机玻璃膜塑料的国内市场占用率在7 0 以上，销售网络覆盖全 国各大经济区。“冰灯”、“龙新”等品牌享有较高的知名度。是我国本行业内 首家通过i s 0 9 0 0 2 质量认证体系认证的公司。获得过化工部“先进合资企业”， “全省百强企业”和“全国化工5 0 0 强企业”等荣誉称号。 该项目立项时，为了不超过省计委的审批权限，将预算压缩在了2 亿元 之内。但开始建设以来，基建投资严重超支，境外贷款汇率损失也较大，使 公司不得不举债建设，总借款额度高达8 9 亿元。其中黑龙江省中行贷款4 7 亿元，黑龙江省经济贸易开发集团总公司借款3 亿元，省工行贷款3 8 0 0 万元， 安达中行贷款3 4 1 0 万元，其它借款4 7 9 0 万元。巨额借贷使公司背上了沉重 的利息包袱。投产后，尽管产品供不应求，销售收入每年都在1 亿元以上， 但公司经营仍然亏损。1 9 9 1 年后，由于大庆石化二厂减产，原料来源不足， 不能满负荷运行，经营状况进一步恶化。1 9 9 6 年，港方提出退股要求。为保 持公司的合资性质，经财政厅研究决定，其股份由黑龙江省经济贸易开发集 团总公司的控股公司香港滨港财务有限公司收购，集团公司持股比例达到 7 5 ，成为龙新的控股公司。 近年来，全球有机玻璃单体需求量呈上升趋势。2 0 0 0 年，仅日本的需求 量就达到7 0 万吨，其自身生产能力为6 5 万吨，有5 万吨依靠进口。我国目 前的生产能力为3 万吨，需求量为5 万吨，预计到2 0 1 0 年将达到1 8 万吨。 为争夺未来的巨大市场，本世纪的最后1 0 年，各国展开了研发竞争。9 0 年代末，日本率先采用c 4 法生产有机玻璃单体，打破了传统生产工艺对丙 酮氰醇的依赖，降低了成本，提高了竞争力。美国、德国等发达国家也纷纷 采用新技术、新工艺，使得国际上有机玻璃生产技术上了一个新台阶。龙新 化工在这次技术进步的浪潮中无所作为，远远地落在了发达国家的后面。不 7 哈尔滨工程大学工商管理硕士学位论文 仅如此，随着大庆石化二厂乙烯产量递减，丙酮氰醇的供应严重不足，龙新 化工不能满负荷生产，产量不升反降。到1 9 9 9 年，产量已降至盈亏平衡点以 下，生产经营举步维艰。 公司现有职工1 2 7 8 人，干部2 3 0 人。各类专业人员2 8 9 人，其中具有中 高级专业技术职称的人员1 4 8 人。公司共有9 个生产车间、2 2 个职能科室。 由于规模较大，地处偏僻，为满足职工、家属及当地居民的生活需要，公司 还开办了小学、医院、托儿所以及供热、供水和供电等社会机构。至2 0 0 0 年 8 月，公司资产总额9 4 ，8 0 0 万元，负债总额9 4 ，4 2 1 万元，净资产3 7 9 万元， 资产负债率9 9 6 。 1 4 3 牡丹江龙之港体育休闲俱乐部 该俱乐部是哈尔滨龙港房地产开发有限公司9 6 年投资兴建的，是集餐 饮、服务、健身、度假休闲于一体的综合性娱乐公司。室内建有游泳馆、保 龄球馆、乒乓球馆、篮球场、羽毛球场、餐厅、客房、商店等。9 8 年4 月建 成开业，但营业效果一直不佳。至9 9 年9 月，已累计亏损3 1 3 万元。经财政 厅协调，龙港公司以其对俱乐部的全部投资3 0 0 0 万元扣除3 1 3 万元亏损，全 额抵顶在集团公司的长期借款，将俱乐部划归到集团名下。完成交接之后， 集团公司又先后投入5 0 0 万元流动资金，以启动俱乐部经营，但大部分被用 于在建工程。其中4 0 0 万元最后转化资本公积，俱乐部继续亏损。 至2 0 0 0 年8 月，经会计师事务所审计，该俱乐部资产总额为3 2 7 6 万元， 负债总额为3 0 4 9 万元，净资产2 2 7 万元，资产负债率达9 3 1 。 1 4 4 绥芬河天展木业有限公司 该公司原名为绥芬河龙泽木业有限公司。1 9 9 7 年8 月，由绥芬河市财政 局投资兴办。资本金为财政厅提供的长期借款。性质为国有企业，共有员工 3 5 人。注册资金5 2 5 元。9 8 建成投产，设备是从台湾购买的二手生产线。投 产后的第一年，由于俄罗斯木材价格低廉，效益较好。但绥芬河市以没有收 回投资为由，拒绝按期偿还借款。1 9 9 9 年4 月，由财政厅协调，集团公司与 8 哈尔滨工程大学工商管理硕士学位论文 绥芬河市国有资产管理局达成收购协议，以财政厅6 8 6 元长期借款转为股份， 整体收购了该公司。又吸收香港滨港财务有限公司1 7 5 万元资本金，对该公 司实施重组，更名为绥芬河天晨木业有限公司，性质转变为中外合资企业。 此时，正值俄罗斯发生森林大火，木材价格迅速上涨，公司经营陷入困境。 至2 0 0 0 年8 月，该公司资产总额1 6 1 2 7 万元，负债总额5 1 5 3 万元，净资产 1 0 9 7 4 万元。虽然净资产不少，但主要是房屋建筑、机器设备和运输设备等 固定资产，流动资金比较匮乏。 1 4 5 哈尔滨中盟房地产开发有限公司 哈尔滨中盟房地产开发有限公司，于2 0 0 0 年6 ，由黑龙江中盟集团有限 公司投资7 0 0 元，内部职工集资3 0 0 万元，注册成立。目的是进入哈尔滨市 房地产开发市场。因为调查结果显示，未来相当长的一段时期内，房地产开 发业有增长的趋势。尤其中低档商品房的需求比较强劲。由于刚刚成立，公 司仅对一些项目进行了必要的考察论证，还没有开发任何项目。 1 4 6 黑龙江柳毛炭素有限公司 随着电炉炼钢技术的普及，1 9 8 5 年以来，我国石墨电极需求量剧增，调 查显示：到1 9 9 0 年，我国电炉炼钢将需要石墨电极l o 万多吨，其它冶炼与 机械加工部门需要4 万多吨，出口2 万吨，总需求量超过1 6 万吨，而生产能 力则不足1 3 万吨，有3 万吨以上的缺口。鸡西柳毛矿希望抓住这个契机，利 用自身是我国最大的天然石墨生产基地这一有利条件，向省计委提出了建设 一个大型天然石墨电极生产厂的立项请示。省计委经过论证，于1 9 8 8 年批准 立项。根据这一立项，黑龙江省经济开发公司、鸡西柳毛矿和香港滨港财务 有限公司共同出资兴办了黑龙江柳毛炭素有限公司，注册资金2 0 0 0 万元，性 质为合资公司。人员全部来自柳毛矿，仍保持全民所有制身份。主要生产销 售大直径普通功率和高功率天然石墨电极。9 1 年建成，固定资产1 8 亿元。 由于此前国内厂家只能生产人造石墨电极，不能生产天然石墨电极，所以， 国内没有天然石墨电极生产线。柳毛炭素公司只能参照人造石墨电极生产线 9 哈尔滨工程大学工商管理硕士学位论文 设计。公司建成后才发现，这样的设计无法满足加工天然石墨电极的要求， 连续5 次开车试生产均告失败。专家认为，生产天然石墨电极这条路走不通 了。1 9 9 4 年，该公司更换了领导班子，在深刻总结经验教训的基础上，提出 了“变生产天然石墨电极为生产人造石墨电极”的技改方案。方案获省计委 批准，配套技改资金为3 0 0 0 万元。1 9 9 7 年4 月，技改工程开工，由于资金 筹集缓| ! 曼，工程直到1 9 9 9 年末才勉强完工。不幸的是，到1 9 9 8 年，我国的 石墨电极生产能力己达到3 0 3 2 万吨年，实际生产2 4 万吨，实际消耗2 3 5 万吨。除大直径超高功率石墨电极仍需少量进口外，其它型号的电极已处于 生产过剩状态。由于产品没有销路，工厂被迫停i ，6 0 0 多人下岗。到2 0 0 0 年8 月，已有二十几个月没发工资了。很多职工因此经常上访，甚至围困鸡 西市政府，给当地政府增加了很大负担。 2 0 0 0 年，经中立机构资产评估，该公司总资产3 8 6 5 0 万元，总负债3 2 4 8 0 万元，净资产6 1 7 0 万元，资产负债率8 4 。 1 4 7 北京中基投资有限公司 2 0 0 0 年3 ，集团公司投资成立了北京中基投资有限公司，注册资金3 0 0 0 万元。主要为集团在北京考察、论证投资项目。 公司成立后，进行了大量的市场调研，先后考察了北京中关村证券股份 有限公司、大用软件、智能开关、半导体芯片、清华科技园以及多个房地产 开发项目。 1 4 8 黑龙江鸡东热电有限公司 黑龙江鸡东热电有限公司是2 4 万千瓦矸石热电厂，利用日本政府贷款 建设，日贷总额1 9 5 亿日元，约合人民币2 5 0 0 0 万元。贷款条件比较优惠， 从投产后8 年开始还贷，3 0 年内还清，年利率仅为1 8 。1 9 9 7 年，热电厂 开始兴建。建设过程中，由于汇率损失和通货膨胀等因素的影响，还需追加 投资9 0 0 0 万元人民币。至2 0 0 0 年8 月，估计热电厂建设还需1 8 个月以上的 时间。 1 0 哈尔滨工程大学工商管理硕士学位论文 该项目是国家推广的环保项目，将享受许多优惠政策。比如上网电量不 限，减免税收，科技扶持等等。所以该项目被认为是盈利有保障的项目。 1 5 z m 集团主要参股公司 1 5 1 中国光大银行 中国光大银行创立于1 9 9 2 年8 月1 8 日，是中国光大集团总公司的全资 附属企业。1 9 9 5 年4 月底，中国人民银行正式批准光大银行按股份有限公司 的形式进行改制。1 9 9 6 年7 月1 日，光大正式招股。1 9 9 7 年1 月1 0 日，以 中国人民银行关于核准中国光大银行股东资格的批复( 银管 1 9 9 7 1 8 号) 为标志，光大银行募股工作结束。1 3 1 家投资企业成为光大银行的股东；股 本总额2 8 亿元，每股面值1 元。募股阶段股票采取溢价发行方式，每股价格 1 8 元。股份构成情况为：中国光大( 集团) 总公司1 4 3 亿股( 5 l ) ，其它 投资人共认购1 3 7 亿股( 4 9 ) ，其中黑龙江经济贸易开发集团总公司投资 1 8 0 0 万元，持股1 0 0 0 万股，占总股本的0 3 6 。 2 0 0 0 年5 月，中国光大银行名称变更为中国光大银行股份有限公司。 自挂牌营业以来，光大银行的经营效益一直较好，历年的现金股利发放 利率分别为： 1 9 9 8 年：1 3 7 。 1 9 9 9 年：1 0 。 2 0 0 0 年：6 5 。 1 5 2 中国交通银行 交通银行( 哈分) 是1 9 9 1 年1 2 月，由中国交通银行投资6 1 2 0 万元( 5 1 ) ， 吸收黑龙江经济开发公司等十三家企业的法人股，以及省计委、哈尔滨市财 政局等两家地方股共5 8 8 0 万元( 4 9 ) ，联合创办的。募股阶段采取溢价发 行方式，每股折合人民币1 3 8 元。黑龙江经济开发公司投资5 5 5 8 4 万元，持 股4 0 0 万股，占3 。 1 9 9 4 年，中国交通银行改造，黑龙江省经济贸易开发集团总公司4 0 0 万 哈尔滨工程大学工商管理硕士学位论文 股，折合成新股5 0 9 0 4 万股。 历年分红股利利率情况如下： 1 9 9 2 年，3 2 7 。 1 9 9 3 年和1 9 9 4 年未分红。 1 9 9 5 年，1 6 7 。 1 9 9 6 年，1 6 1 。 1 9 9 7 年，6 7 。 1 9 9 8 年，1 0 。 1 9 9 9 年和2 0 0 0 年未分红。 1 5 3 光明集团家具股份有限公司 光明集团家具股份有限公司的前身，是伊春光明企业集团公司。组建于 1 9 8 9 年1 月。当时的注册资本为7 2 0 万元人民币。1 9 9 0 年2 月经省体改委 1 9 9 0 1 2 5 号文件批准，改为股份制试点企业。完成改造后，公司股本结构为 总股本：8 0 0 0 万股。 发起人股：3 4 0 0 万，占4 2 5 。 社会法人股：1 6 0 0 万股，占2 0 。 社会公众股：3 0 0 0 万股，占3 7 5 。 黑龙江经济开发公司持有8 8 0 万股社会法人股，占总股本的1 l ，是光 明集团家具股份有限公司的第二大股东，公司总经理出任光明集团家具股份 有限公司的副董事长。 1 9 9 5 年1 2 月，经中国证监会批准，光明集团家具股份有限公司发行的 3 0 0 0 万股社会公众股，可于1 9 9 6 年4 月在深圳证券交易所上市流通。 历年分红情况如下： 1 9 9 3 年，现金红利：1 7 5 0 4 万元。 1 9 9 4 年，现金红利：5 8 万元。 1 9 9 5 和1 9 9 6 年，两年现金红利共：3 5 2 万元。 1 9 9 7 、1 9 9 8 和1 9 9 9 年，三年现金红利共：5 0 6 1 0 6 万元。 1 2 堕堡堡三堡奎堂三堕笪望堡主堂笪丝壅 1 5 4 大庆地毯有限公司 大庆地毯有限公司，是1 9 9 8 年9 月1 3 日，由中国石油林源炼油厂、黑 龙江省经济贸易开发集团总公司和香港滨港财务有限公司共同投资创办的。 注册资金7 3 6 2 5 万元，其中林源炼油厂投入3 3 1 3 1 2 5 万元，占4 5 ，黑龙 江省经济贸易开发集团总公司投入2 2 0 8 7 5 万元，占3 0 ，香港滨港财务有 限公司投入1 8 4 0 6 2 5 万元，占2 5 。该公司以生产销售化纤地毯、长丝和聚 丙烯为主。目前国内地毯厂之间的竞争非常激烈，公司效益不佳。至2 0 0 0 年8 月，已累计亏损1 8 4 4 2 万元。该公司未分配过股利。 1 6 z m 集团发展战略研讨会 9 月2 7 日上午，高明总经理在公司会议室主持召开了集团发展战略研讨 会，特邀省体改委资深研究员王伟、著名经济学者李鹤和省科协高新技术推 广中心主任肖一夫等同志出席了会议。高总在介绍了集团现状后，请各位专 家发表看法，希望他们能为公司的发展指明方向。 王伟研究员认为，世纪之交改革己成为时代的主旋律。在政策法规上， 国家采取有效措施继续深化经济体制和政治体制改革。在技术上，科学进步 为改革奠定基础。在思想观念上，人们也不再把改革视为洪水猛兽。这是一 个很好的氛围，我们一定要加以利用。国家的政策是对国有企业实旌战略性 改组。根据国有企业有所为，有所不为的原则，对产品有市场但负担过重、 经营困难的企业，通过兼并、联合等形式进行资产重组和结构调整，盘活存 量资产，争取做大做强；产品没有市场、长期亏损、扭亏无望和资源枯竭的 企业，以及浪费资源、技术落后、质量低劣、污染严重的企业，要实行破产、 关闭。 充分利用国家政策，争取最大限度地实施债转股，解决权属企业负债率 过高的问题。分离企业办社会的职能，切实减轻国有企业的社会负担。要逐 步把所办的学校、医院和其他社会服务机构移交地方政府统筹管理，所需费 哈尔滨工程大学工商管理硕士学位论文 用可在一定期限内由企业和政府共同承担，并逐步过渡到由政府承担，实现 社会服务机构与企业分离。 在实施改革的过程中，要以建立现代企业制度，完善法人治理结构为核 心。形成股东会、董事会、监事会各负其责、协调运转、有效制衡的经营机 制。以降低企业成本、提高效率和效益为目的。鼓励有条件的权属企业实行 主辅分离、转岗分流，创办独立核算、自负盈亏的经济实体，安置企业富余 人员，减轻社会就业压力。要完善下岗职工基本生活保障、失业保险和城市 居民最低生活保障制度，大力做好再就业工作。积极发展第三产业，吸纳更 多的下岗职工。鼓励下岗职工到非公有制经济单位就业，自己组织起来就业 或从事个体经营，形成市场导向的就业机制。要依法扩大养老、失业、医疗 等社会保险的覆盖范围，确保养老金的按时足额支付，解决企业改革的后顾 之忧。 他还指出，国家对国有企业倾向于使用更严格的法规制约，来实现所有 者权益。因为国企的所有者是全体人民或者纳税人，这一特殊性必然对国有 企业管理体制产生实质性的影响。全体人民或者纳税人只能通过政治程序， 来选择自己的代表，即通过国家来拥有企业。从纳税人( 全体人民) ，到国家、 到政府管理国有企业的部门，再到国有企业管理者，是一个非常长的特殊委 托代理链，即便信息对称，他们也很难感觉到企业及其管理者的行为是否适 当，或者即使感觉到也相当迟缓。为实现对国有企业进行有效的控制，世界 各国的做法通常是，以更严格的法规来规范国有企业及国有企业管理者的行 为，一般是制定特殊的法律来明确规定国有企业的行为，甚至是每设立一家 国有企业就为此制定一个专门法律。国有企业管理者的身份通常是国家公务 员或者准公务员，其行为受到国家法律的特殊规范。我国现阶段的情况与此 类似，即对于国有企业及其管理者，在法规制约和决策制约等方面，倾向于 以更严格的制度来规范企业及其管理者行为，使之自由选择空间比非国有企 业受到更大的限制。当然，这也是国有企业的所有者为了维护资产的安全和 实现企业使命而不得不做出的管理行为，是公有制的必然要求。如果国有企 哈尔演工程大学工商管理硕士学位论文 业是国家特许的行业，处于市场垄断地位，企业管理者一般不会感觉这种特 殊法规约束的不适。如果国有企业所处的行业是竞争性的，非国有企业也可 以自由进入，国有企业必须在更严格的法规制约下同非国有企业进行竞争， 其管理者就必然会感觉到这种限制的压力。此时，国家对国有企业的管理往 往处于两难选择的境地：如果给国有企业以某种优惠、补贴或其它特殊待遇， 显然违背了公平竞争的原则，特别是违反了世界贸易组织的原则。若对国有 企业和非国有企业完全“一视同仁”，任其在市场竞争中角逐，则国有企业往 往处于劣势。这状况无法消除，目前，解决这个问题相对有效的方法就是 通过更严格的法规的引导和限制，尽可能使国企退出一般竞争性行业。z m 集团在制定发展战略的过程中，应充分注意到这一特点。 李鹤是我省著名经济学者，他对集团的发展表示乐观。他认为，经过连 续数年坚持不懈的努力，2 0 0 0 年我国宏观经济出现了重大发展的转机，主要 表现在八个方面。 第一，经济增长速度有所加快，国内生产总值的增长率达到8 。 第二，通货紧缩得到了一定程度上的缓解，各种市场价格指数稳中有升， 居民消费信心指数和企业信心指数也有明显的上升。 第三，需求旺盛，总消费稳中攀升，总消费增长对g d p 增长的贡献率也 有大幅度增加。2 0 0 0 年上半年，总消费增长对g d p 增长的贡献份额由1 9 9 9 年的4 1 增长到5 0 。 第四，非国有投资明显增加。2 0 0 0 年上半年，集体经济投资同比增长 9 2 ，居民个人投资同比增长9 5 ，均与全国固定资产投资增长率9 3 不 相上下。 第五，进出口贸易同时出现大幅度增长，有利于激活国内市场。 第六，经济运行质量有了明显提高，国有企业的利润增长和全国税收收 入增长等效益指标均达到近年来的最好水平。 第七，城市化进程加快，带动房地产开发业及相关产业迅猛发展。 第八，国有企业扭亏目标已基本实现。据预测，到2 0 0 0 年底全国1 6 8 0 0 哈尔滨工程大学工商管理硕士学位论文 家大型国企中亏损企业数将下降到2 3 0 0 家，占1 3 。1 0 万家小型国企将摆 脱总体上长期亏损的局面，实现盈利9 亿元。 这些迹象表明，2 0 0 1 年国民经济将会保持适度快速的稳定增长。这在客 观上为企业的发展创造了宏观经济条件。但必须注意到国民经济中微观经济 主体的活力仍显不足，大多数国企实现脱困目标是依靠国家财税政策，如债 转股、贷款降息、出口退税等。要使国企保持长期稳定的发展，必须迸一步 改革、创新，增强企业自身活力。 肖一夫主任认为，必须适应全球产业结构调整的大趋势和国内外市场需 求的变化，对有前途的企业进行技术改造和创新，加快技术进步和产业升级， 才能实现集团长期、健康、稳定的发展。同时要结合自身优势，加大对高新 技术产业领域的投资，进一步调整产业结构，增强集团可持续发展能力。发 达国家经济发展的经验表明，经济增长的根本原因在于提高劳动生产率，而 劳动生产率的提高则依赖人力资本的积累和科学技术的进步，归根到底取决 于对高新技术的投入。二十世纪的最后1 0 年，我国政府加大了对产业结构战 略调整的力度，资源配置向高新技术产业倾斜，带动劳动生产率平均以1 2 5 的幅度递增，远远高于8 0 年代平均0 6 5 的增长幅度。计算机及计算机网络 的普遍应用，使信息生产和消费成为社会生产的关键环节。实践证明，无论 是微观领域还是宏观层面，高新技术的投入都将提高生产力水平，促进经济 发展。 高明总经理对专家的观点非常赞同，并请与会人员认真讨论。尽管大多 数与会人员也同意专家的看法，但认为他们的看法原则性太强，没有为公司 发展提供有价值的具体建议。有人甚至认为，公司自成立以来，几乎没有遇 到真正的威胁，资金来源充足，工资福利优厚，没什么必要讨论发展战略。 也有人认为，以集团现有资金和优良资产，完全可以过上几十年，何必要考 虑投资新的领域呢? 如果再出现投资失误，岂不是赔了家底? 更有人认为， 与其辛辛苦苦地搞企业，还要冒风险，不如回财政厅算了 众说纷纭，莫衷一是。集团第一次发展战略研讨会就这样结束了，高明 1 6 哈尔滨工程大学工商管理硕士学位论文 的心情很沉重，他意识到改革之路布满荆棘。等待他的会是一个什么挑战呢? 1 7 总经理的烦1 窗 z m 集团总经理高明是该公司第十一任总经理。1 9 7 8 年考入黑龙江省财 经专科学校，1 9 8 1 年毕业被分配到省财政厅农财处任职员。1 9 8 4 年，黑龙江 省经济开发公司与海南信托投资公司在海南省共同设立了海南美海龙物业有 限公司，高明被派到该公司任财务经理。1 9 9 0 年被调回哈尔滨，任哈尔滨龙 港房地产开发公司总经理。在哈市成功地开发了宣西住宅小区、光芒大厦和 黑龙江省人才大市场等房地产项目。1 9 9 8 年1 2 月，被调到黑龙江省经济贸 易开发集团总公司任总经理。 多年的商场磨砺，使他逐步地成熟起来。他经历了我国由计划经济体制 到市场经济体制转变的时期。在担任龙港公司总经理期间，他获得了比以往 任何时候都大的自主经营权，这使他在一定程度上可以实践自己的经营理念。 但这种自主权也给他带来了更大的压力和风险，他渐渐感觉到在决策和管理 上有些力不从心，因此他决定继续学习深造。他先后在社科院金融研究所和 北京大学光华管理学院工商管理高级经理研修班学习，并获得金融和m b a 双硕士学位。通过系统的学习，他对经济规律的把握更加准确了，对市场经 济的认识也有了质的飞跃。他认为自己在经验和知识上的准备，应该能帮助 自己成就一番事业。正值此时，他被调到黑龙江省经济贸易开发集团总公司 任总经理。 2 0 0 0 年8 月，通过政府授权，集团公司成为我省首批省本级资本运营机 构，经过公司制改造，转变为有限责任公司。但法人治理结构还不完善，没 有董事会和股东会，监事会由企业工委派驻。公司重大决策只能通过党政联 席会议讨论决定，最后拍板权掌握在董事长兼总经理手中。 尽管他充分地估计了可能遇到的困难，但实际情况比他预想的还要严重。 多年以来，集团不仅没有明确的发展目标，甚至没有发展战略，这样的企业 如何完成国有资产保值增值、探索公有制的多种实现形式的使命呢? 人们的 思维模式还停留在计划经济时代，不愿意、甚至没有发现竞争和威胁。面对 亟待解决的诸多问题，他陷入了深深的焦虑和烦恼之中。 哈尔滨工程大学工商管理硕士学位论文 第2 章案例分析 2 1 外部环境分析 2 1 1 外部间接环境分析 2 1 1 1 政治法律环境分析 根据王伟研究员的分析，我们认为当前的国家政治法律环境有如下特点： 一、对国有企业实旌战略性改组是国家深化经济体制改革的重大举措。 对产品有市场但负担过重、经营困难的企业，通过兼并、联合等形式进行资 产重组和结构调整，盘活存量资产，争取做大做强：产品没有市场、长期亏 损、扭亏无望和资源枯竭的企业，以及浪费资源、技术落后、质量低劣、污 染严重的企业，要实行破产、关闭。 二、为提高社会生产力，增强国有企业可持续发展能力，国家鼓励和扶 持高新技术企业。 三、根据具体情况，对有发展潜力的国有企业实旌债转股，解决负债率 过高的问题。 四、采取有力措施逐步分离企业办社会的职能，切实减轻国有企业的社 会负担。 五、要求国有企业逐步建立现代企业制度，完善法人治理结构。形成股 东会、董事会、监事会各负其责、协调运转、有效制衡的经营机制。 六、鼓励有条件的企业实行主辅分离、转岗分流，创办独立核算、自负 盈亏的经济实体，安置企业富余人员，减轻社会就业压力。要完善下岗职工 基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障制度，大力做好再就业工 作。积极发展第三产业，吸纳更多的下岗职工。鼓励下岗职工到非公有制经 济单位就业，自己组织起来就业或从事个体经营，形成市场导向的就业机制。 1 8 哈