（工商管理专业论文）项目管理与目标——施工控制法.pdf

摘要 摘要 现代社会离不j l ：项目成千上万的项目卡句成了h 益发展的各行备 业。项目管理是一门复杂的科学，项目管理方法具有一定的针对性 在项目管理过程中，对不同项目及项目处在一i 同的管理阶段采墩适当 的管理方法才能使项目管理效果达到最大化。对于工程项目，施一 企 、l k 是i i 槲项目的主体，一方面要全力以赴的完成工程项目。实现企业 的社会价值。另一方面，作为企业又要实现效益最大化。 项目管理环境因素的多样性和易变性致使项目管理容易产生“走 弯路”，从而造成各种资源的浪费和损失。针对这些情况，本文提出 了目标施工控制法，这种方法是以目标为中心，把目标作为施工 管理过程的起点，撮终又达到目标的一种管理方法。本文以系统的观 点探讨分析了目标施工控制法在项目管理中的应用。在简单分析 介绍了项目管理历史和现状后。在研究分析项目管理的主要内容及特 点的基础上，结合目标施工控制法原理和工作思路，对项目日标 定位和分析，目标分解及管理工作任务的形成，组织设箴及目标任务 分配工作计划的制定工程项目实施、控制和工作效果衡量等作了 系统的研究和探讨。 e j 标施工控制法在工程项目管理t p 的应用，分析了其一n ! 特 点和优点。通过对目标施工控制法在项目管理中应j 【f ：| 的研究和探 时，小义旨在能给广大工程项目管理者提供一种有效而实用的管理方 法，能对我国工程项目管理事业的发展有所帮助。 我国工程项目管理技术日趋成熟和规范，和国际工程项目管理逐 步接轨，本文根掘作者亲自千过的采用国际惯例( f i d i c 条款) 管理 的工程实施情况，描述了施工目标的确定和在施工过程中如何使施工 目标落实。 天键词：工程项目目标施工控制过程管理 a h s t r a c t a b s t r a c t m ”d e l s o c i e t yc a l l n o tb ed i s s o c i a t e df r o ma ilk ；a d so fp r o j e c t s 。l ti sl h e s e t h o u s a n d su p o nt h o u s a n d sp r o j e c t st h a tc o m p o s et h o s ed e v e l o p i n ge v e ! yw a ik o fl i t ei ns o c i e t y p r o j e c tm a n a g e m e n ti sak i n do fc ( n n p l i c a t es c i e n c et h a t h a sc e r t a i np e r t i n e n e ef o ri t sm a n a g e m e n tm e t h o d d u r i n gt h em a n a g e m e n t p r o c e s so ft h ep r o j e c t ，o n l ya d o p tc e r t a i na d e q u a t em a n a g e m e n tm e t h o d sw h e n t h e ya r ea td i f f e r e n ts t a g e sc a nw ea c h i e v et h em a x i m u me f f i c i e n c y a st o t h ee n g i n e e r i n gp r o j e c t s ，t h ec o n s t r u c t i o ne o t e r p r is ei st h ee x e c a t i v em a i n b o d yt h a ts h o u l dp u l lo u ta 1 1s t o p st oc e m p l e t et h ep r e j e c ts oa st oe m b o d y h iss f ) c i a li m p o r t a n c e a n do nt h eo t h e rh a n dh em u s tf u r t h e s tw i nt h ep r o f i t f r o mt h e m i nv i e wo ft h em u l t i f a m i lya n de h a n g e a b i t i t yo ft h ep r ( q e c tm a n u g e m er l t f a c t o r st h a tm a yr e s u l ti nt h eu n r e a s o n a b l em a n a g e m e n ta n dc a u s el o s s e sa n d w a s t eo fv a r i o u sr e s o u r c e s 。t h isa r t i c l ep u tf o r w a r dak i n do fn e wm a n a g e m e n t m e t h o d t a r g e tc o n t r o l l i n gm e t h o d i ti sak i n do fm e t h o dt h a tt a k e st h e t a r g e l a st h ec o r ea n dt h es t a r t i n gp o i n to ft h em a n a g e m e n tp r o c e s sa n di n t h ee n d ，t or e a l i z ei t t h i sa r t i c l es y s t e m i c a l i ya n a l y z e da n dd i s c u s s e d t h ea p p l i c a t i o no ft h em e t h o dt ot h ep r o j e c tm a n a g e m e n t a f t e ras i m p l e a r i a l y z eo ft h ep r o j e c tm a n a g e m e n th i s t o r y ，i t sp r e s e n tc o n d i t i o n sa n do n t h eb a s i so rt h em a j o rc o n t e n to ft h em a n a g e m e n t a s s o c i a t i n gw i t ht h e p r i n c i p l ea n do p e r a t i n gt h i n k i n go ft a r g e t c o n t r o l l i n gm e t h o d 。t h ea r t i e e c a r r i e do u tas y s t e m i ca n a l y z eo ft a r g e tp o s i t i o n i n g ，t a r g e td e e o m p o u n d i n g t t h ef o r m i n go ft h em a n a g e m e n tt a s k le s t a b l i s h i n gt h eo r g a n i z a t i o n ， a l l o c a t i n go ft h et a r g e tt a s k ，e s t a b l i s h i n gt h eo p e r a tj n gp l a na n dt h e e x e c “i o nt c o n t r o l l i n go ft h ep r o j e c t8 sw e l la st h ev a l u a t i o no fo p e r a t i n g r e s u t s a f t e rt h ea b o v e m e n t i o n e dr e s e a r c ha n da n a l y z e ，t h ea r t i c l es u m m a r i z e dt h e f e a t u r e sa n da d v a n t a g e so ft a r g e t c o n t r o l1i n gm e t h o d ，ita i m st op r o v i d e 北方交通人学硕十学位论文 a ne f f e c t i v ea n dp r a c t i c a lm a n a g e m e n tm e t h o df o rt h en u m e r o u sp r o j e c t m a n a g e m e n tp e r s o n n e l ，a n dg i v eac e r t a i nh e l pt ot h ed e v e l o p m e n to ft h e p r o j e c tm a n a g e m e n tc a r e e r n o w a d a y s 。o u rc o u n t r y sp r o j e c tm a n a g e m e n tt e c h n o l o g yb e c o m e sm o r ea n t i m o t em a t t i r ea n ds t a n d a r d i z e d ：i ti sm o s t l yc l o s et ot h ei n t e r n a t i o n a j pr 。o j e c ti m - l , n a g e m e nl1 e v e t h ea u t h o ro ft h eh 1 t i c l en a r r a t e dt h ed e c i d i n g o ft h ec o n s t r u c t i n nt a r g e ta n dt h ei m p l e m e n t i e go ft h et a r g e td u r i n gt h e c o i l s t r u c t i o nn c c o r d i n gt ot h ee x e c u t i o np r a e t j c ef l i t h ep r o j e c t su n d e rf i o i c c 】a u s e s t h a t h ee x p e r i e n c e d k e yw o r d s ：p r o j e c t ，t a r g e t ，c o n s t r u c t i o n ，e o n t t o l ，p r o c e s s ，a n dm a n a g e m e n t 独创性声明 5 8 6 7 7 0 零久声镄，所譬交静擎位论文是我个入崧导筛指导下 进行的硬究工作及取得的研究成果。尽本人赝知，除了文中 特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其它人已经发 表或撰笃过的研究成果，也不包含为获得北方交通大学威其 链教学税构豹学位或证书搿使爝邋的耪料。与我一起工作豹 同志对本磅究蹶傲的l 壬何鬟献已在论文中幸乍了明确魄说暖 并表示了谢意。 本人鼢丝! 终 日期2 0 0 2 年1 2 月2 0 日 导论 1 导论 1 1 问题的提出 项目管理是2 0 世纪5 0 年代后期发展起来的一种计划管理方法， 它一出现就引起举世瞩目并得到广泛应用。我国从上世纪8 0 年代初 开始接触项目管理方法，经过2 0 年的发展，项目管理在我国已产生 深远影响，在一些行业得到了广泛应用并取得了良好的效果。 项目管理是一项复杂的管理。项目管理的方法很多，这些方法在 项目管理方面都有独到的地方，但也有一定的局限性，即某种方法只 能对某类项目进行分析研究，并且具有很好的针对性。因此项目管理 的方法越多，就会越易选择更有效的管理方法进行项目管理。 自1 9 8 4 年底起，作者大学毕业后就进入工程项目管理领域，由 于经验和管理上的不足，加上国家政策的影响和消息的闭塞，起始阶 段经常遇到“走弯路”而造成浪费的现象。怎样能够在工程项目管理 中“少走弯路”、减少浪费呢? 1 9 9 8 年，作者提出目标施工控制 法的管理模式，这是一种在整个管理过程中以工程计划目标为中心， 通过施工过程管理，形成以计划目标为起点最终又达到目标的一种管 理方法。这种方法能有效避免一些外界因素的干扰从而“少走弯路”， 减少浪费。近几年，作者一直运用这种方法进行项目管理，并取得良 好效果。其中出色完成了渭潼高速公路、西合铁路等工程项目。 目标施工控制管理是作者经过多年实践总结出来的一种工 程项目管理方法，本文以有限的篇幅作一分析和介绍，望能为我国项 目管理领域有所帮助。 1 。2 国内外项目管理的历史和现状 1 2 1 项目管理的历史 a 国外项目管理的历史 现代社会促进了项目管理科学理论与方法的发展。从2 0 世纪2 0 年代起，美国开始有人研究工程项目管理，当时，在科学管理与经济 学领域成就相结合的基础上，项目计划管理方法和经济分析方法有了 一定进展。1 9 3 6 年，美国在洪水控制水利工程中提出了直至目前仍在 沿用的“效益与费用比”的基本准则。 2 0 世纪5 0 年代，各学科的科学家从不同角度开发了许多理论与 方法。如美国在“北极星导弹计划”，利用计算机管理，开发出“计 划评审法”，这些技术的出现被认为是现代项目管理的起点，美国在其 北方交通人学硕十学位论文 他项目中还开发了武器系统费效分析方法等技术。由此项目管理的 理论与方法逐渐发展成为管理科学领域的一个重要分支，为项目管理 学科的进一步发展奠定了基础。 6 0 年代，美国在“阿波罗登月计划”中，通过立项、规划、评 价、实施，开发出著名的“矩阵管理模式和技术”。美国成功开发了 “国防部规划计划预算系统”。1 9 6 2 年，为解决航天技术落后于苏联 的问题，美国召开了“全国先进技术管理会议”，出版了会议文献汇 编科学、技术与管理。随着项目管理理论与方法的发展和学术研 究的需要，欧洲于1 9 6 5 年成立了一个国际性组织一一i p m a ( i n t e r n a t i o n a lp r o j e c tm a n a g e m e n ta s s o c i a t i o n ) ，几乎所有的 欧洲国家都是其成员：美国于1 9 6 9 年成立了项目管理学术组织 p m i ( p r o j e c tm a n a g e m e n ti n s t i t u t e ) 。 7 0 年代美国在“能源自主计划”中，将以前积累下来的管理 技术进一步完善和系统化，形成新的评估方法。8 0 年代，从项目管理 实践中总结提高的理论性著作开始出版，如1 9 8 3 年美国出版了由3 0 多位教授、专家和高级管理人员撰写的项目管理手册，论述了项 目组织、项目寿命周期、项目规划、项目控制、项目管理中的行为尺 度等问题。同年，美国国防部防务系统管理学院组织编写了系统工 程管理指南，该书理论与实践结合，是美国3 0 多年实践经验的总结 并不断补充。该书基本上以美国国防部指令重大和非重大防务工程 项目采办工程管理为基础编写，对实现武器装备系统的费用、 进度、性能的综合优化，提高系统效能和战略完好性，起了重要作用。 美国项目管理协会从1 9 7 6 年开始，将项目管理的通用惯例上升为“标 准”的工作，经过十多年努力，于1 9 8 7 年正式出版了项目管理概 览。 b 项目管理在中国的发展 早在6 0 年代初我国老一辈科学家如华罗庚、钱学森等致力于 推广系统工程项目管理理论和方法，十分蓖视重大科技工程的项目管 理。从那日寸起，我国国防科研部门一直在有计划引进国外大型科技项 目的管理理论的方法，通过各部门、单位的工作，国外系统工程领域 的最新发展，都能迅速引入国内，并编辑出版了丛书开发了决策分 析方法，积累了系统的资料和技术。如6 0 年代在研制第一代战略导 弹武器系统时，引进网络计划技术( p e r t ) 、规划计划预算系统( p p b s ) 、 工作任务分解系统( w b s ) 等项目管理技术，并结合我国国情建立了 一套组织管理理论、如总体设计部、两条指挥线等。 7 0 年代，引进了全寿命管理概念。派生出全寿命费用管理、一体 化后勤管理、决策点控制等；许多大型工程相继应用系统工程管理方 导论 法，如上海宝钢工程、上海火车站工程、秦山核电站工程等，保证了 项目按期完成。 8 0 年代，项目管理取得新成果，如开展了航天工程管理的研究， 航空工业在歼7 、歼8 等型号研制中推行系统工程实行了矩阵管理。 8 0 年代术，引进了美国系统工程管理指南，形成了武器装备研 制管理译丛系列丛书。进入9 0 年代，我国国内特别是国际台作项 目的不断上马，引进f i d i c 条款管理等，促进了项目管理理论研究和 学科的发展，国防科工委组织了一批与项目管理有关的研究课题，如 “美国的规划计划预算系统( p p b s ) 在中国应用的可行性研究”、“重 大科技工程项目投资强度的比较研究”、“西方主要国家国防科技管理 研究”等。 1 2 2 项目管理的现状 a 国外 进入2 0 世纪9 0 年代，项目管理科学有很大发展学术研究活跃， 1 9 9 2 年在意大利，i p m a 召开了第1 1 次国际学术会议。1 9 9 3 年1 0 月， p m a 召开了第2 4 次国际学术会议。1 9 9 5 年9 月中旬，在俄罗斯的圣坡 得堡召开了国际项目管理会议，主题是促进世界各国特别是发展中国 家和正处于经济转变中各国的项目管理的发展，评价与讨论全球国际 项目管理的合作问题( 包括专业术语、知识体系、项目管理人员教育 等) 。1 9 9 6 年6 月，在法国巴黎召开了i p m a 的又一次国际项目管理会 议，主题是“迎接2 1 世纪的挑战”，共组织了五次圆桌会议，有来自 2 5 个国家的9 0 篇论文在会议上报告。1 9 9 6 年1 2 月，印度项目管理 联合会举办了国际项目管理学术会议，这是他们1 9 9 5 年成功组织第 一次国际项目管理学术会议后的继续。1 9 9 6 年的会议有4 0 0 名代表 参加，国外代表达1 5 0 人。会议分为公用事业、石油和天然气、交通 运输、通信、制造、财务和信息服务、工程研究与发展等专题进行了 研讨。 随着学术研究的进展，项目管理理论和方法趋向成熟，在许多国 家项目管理已成为- - n 多维、多层次的综合性交叉学科，项目管理的 范畴也发展为全寿命管理，即从项目的需求论证、前期决策、实施运 营，直到项目淘汰为止。在项目管理中，已广泛应用了工业工程、系 统工程、决策分折。计算机技术与软件工程理论等，发展成为一门综 合交叉学科。管理理论与方法不断有新的突破，如在理论上已形成 了复杂巨大系统( 高度不确定性、多目标。多维变量) 的决策和各种 资源配置与控制运行等理论。在方法上，已形成了许多有效的随机网 络与风险评审方法) ，开发了专用软件，并与计算机结合起来形成了 北方交通大学硕士学位论文 项目信息管理系统( p i m s ) 、项目管理决策支持系统等。 b 国内 进入2 0 世纪9 0 年代以来，我国项目管理的学术研究有了很大进 展，学术组够 项目管理学术研究委员会于1 9 9 1 年6 月正式成立， 已予1 9 9 2 年、1 9 9 5 年和1 9 9 7 年召开了三次学术会议，并出版了论文 集。其中1 9 9 5 年9 月，在西安市西北工业大学召开了由我国项目管 理研究委员会组织的首届项目管理国际学术会议，名为“项目管理的 时代中国和世界”。i p m a 派其副主席、俄罗斯项目管理协会主席 参加了会议，与会有美国、英国、俄罗斯、芬兰、香港等国家和地区 的1 1 2 位代表。会议收到论文1 2 6 篇，编入论文集1 0 5 篇，出版了有 较高学术水平和应用价值的英文版论文集。 1 9 9 1 年在上海宝钢召开了“新时期大型工程项目管理理论与实 践”学术研讨会，出版了中国大型工程管理一书。 1 9 9 3 年，中国国家自然科学基金委员会列题开展“重大科技工程 项目管理理论与方法研究”，这是当年两个重点管理科学研究课题之 一，是国内首次列题研究项目管理。许多高等院校和软科学研究机构 提出申请，经激烈竞争，北航管理学院和航空工业总公司系统工程研 究所中标，被定为两个主体研究单位，共同承担研究任务。通过3 年 努力，1 9 9 6 年1 2 月完成了多达1 0 0 多万字的研究报告，完成了具有 较高水平的一批成果具有创新意义的研究内容包括： ( 1 ) 对项目与项目管理基本概念研究，拟定了项目和项目管理的 定义方案，阐述了项目的分类、项目的特征。 ( 2 ) 对项目管理领域的规律性研究，提出对项目管理领域一般规 律的见解。 ( 3 ) 开展了高科技项目的系统管理与群决策技术应用研究，完成 不确定信息下层次化多目标决策法， ( 4 ) 开展了双属性决策( m a d m a ) 和多目标决策( m o d a ) 的研究， 完善了m a d m 的概念基础理论( 包括属性理论、解的理论) 和方法， 并建立了m a d m 的灵敏度分析方法。 ( 5 ) 对国内外项目风险管理理论和实践进行了全面、系统的研 究，以综合集成方法为指导剖析了重大科技工程项目风险管理研究 的目标和内容、建立了理论体系。 ( 6 ) 进行了高技术项目管理的概念研究提出了高技术项目组 织建设的一些基本原则，建立了高技术项目组织的个体行为模型；提 出了高技术项目的组织行为，积极性与创造性的激励机制，人才动态 多维度测评及群体优化方法。 ( 7 ) 进行了项目综合管理技术与应用的研究，首次提出了决策 导论 分析的框架模型，讨论了不完整概率、效用信息下的决策方法，完善 了i s n a w t 方法，提出了新的单阶段多目标决策方法等。 ( 8 ) 完成了交通项目中城市规律网络平衡分析研究，建立了交 通网平衡分析理论及其完用模型。 ( 9 ) 对军用飞机( 以歼8 系列飞机为案例) 研制项目案例分析 研究，系统阐述了歼8 系列飞机的管理实践和理论与方法，提出了加 强军用飞机研制工程项目的一些关键问题的分析和政策建议。 ( 1 0 ) 对民用核电站( 以秦山核电站、大亚湾核电站为案例) 建 设项目案例分析研究提出社会主义计划经济体制传统项目管理模式 的些弊端，实行现代化项目管理模式的重要条件是建立项目业主负 责制。在此基础上，编写了核电站建设的项目管理专著，已于1 9 9 7 年1 2 月由原子能出版社出版。 ( n ) 对战略导弹研制工程项目管理案例分析研究( 略) ( 1 2 ) 促进我国高、大科技、工程项目管理的政策建设研究，提 出了加强立项前的综合论证、提高项目的科学决策，进行全系统全寿 命管理等项重要政策，并建议支持一门新学科项目学的建立与发 展。 近几年项目管理在高校得到很大的推进，并产生了非常积极的影 响。1 9 9 8 年3 月，i b m 公司在北京大学光华管理学院举办了第一期“项 目管理师资培训班”，这是i b m 公司与我国教育部以及国内2 3 所重点 大学教育合作项目的一个组成部分。i b m 公司和国家教育部希望在培 训了项目管理师资之后，在大学对学生开展项目管理教育，使大学生 掌握项目管理技术。以适应未来工作的需要，使大学能培养出真正的 面向2 1 世纪的高级人才。在这次培训班上，来自北京大学、天津大 学、哈尔滨工业大学、东北大学、大连理工大学、复旦大学、浙江大 学、厦门大学、华南理工大学的3 6 位大学教师系统地学习了项目管 理的理论、方法，以及项目管理教学方法和手段。1 9 9 8 年1 1 月，i b m 公司又在浙江大学举办了第二期合作大学项目管理师资培训班，来自 清华大学，南开大学，上海交通大学、南京大学。华中理工大学，西 安交通大学，四川联合大学，成都电子科技大学及参加过第一期培训 班的一些大学的3 0 位教师参加了培训。这两次培训班结束后，许多 大学很快向学生开设了项目管理课程。i b m 公司与国家教育部在我国 项目管理教育上的这一举动，定会对项目管理在我国的发展产生深远 的影响。 1 3 本文的主要研究内容和工作安排 经过多年实践，作者总结出了目标施工控制法这种方法是 北方交通大学硕士学位论文 以目标为中心，围绕目标进行制定工作计划、控制标准，指导工作实 施、发现偏差，并进行纠编从而达到目标的一种管理方法。作者希望 把这种方法结合到工程项目管理中去，结合工程项目管理的一些特点 进行分析，并探讨其在项目管理中的应用。 论文写作的工作安排如下： 首先对中、外项目管理的历史和项目管理现状进行介绍和分析， 以把握项目管理的发展轨迹和发展趋势。 其次，探讨项目和项目管理的一些基本原理，并对工程项目目标， 工程项目管理主要内容、工程项目特点、工程项目管理方法等进行分 析。 然后，探讨工程项目目标施工控制法的一些基本原理和应用 思路，研究将其如何应用于工程施工问题，形成一种有管理特点和优 点的管理方法。 随后，分析目标施工控制法在项目管理中的应用，结合目标 施工控制法的思路，研究项目目标的确定，项目目标怎样分解，根据 目标分解怎样组建形成项目组织机构，项目目标与任务又怎样分配。 如何拟定项目计划。项目实施与控制的一些主要思路及总结目标 施工控制法在项目管理中的一些特点和优点。 6 项目管理与目标施 ：控制法 2 项目管理与目标施工控制法 2 1 项目的概念 2 1 1 项目的有关概念探讨 a 项目 “项目”一词是一个专业术语，项目有大有小，有简有繁，由于 人们对项目一词的认同人们几乎把所有工作都说成是项目，如修建 一座水电站、一种新产品的引进、购一辆卡车、希望工程、地区经济 开发，然而项目的科学含义究竟是什么? 人们又是如何理解项 目的呢? 许多相关组织及学者都给项目下过定义，他们都从不同角度和侧 重点揭示项目概念的本质特征。本文认为：所有项目都是有待完成某 些特定指标的一次性任务，是在一定组织机构内，在限定的资源条件 下，在计划的时间里，按满足一定性能、质量与数量的要求去完成的 一次性任务。 本文之所以如此定义，是因为项目定义包含的项目的些最基本 要素如下： ( 1 ) 项目的总体属性： 从根本上说，项目实质上是一系列的工作。尽管项目是有组织地 进行的，但它并不是组织本身，尽管项目的结果可能是某种产品，但 项目也不是产品本身。例如，如果谈到一个“工程项目”，我们应当 把它理解为包括项耳选定、设计、采购、制造( 施工) 、安装调试、 移交用户在内的整个过程。不能把“工程项目”理解为将移交给用户 的产品( 土木建筑物) ，确切地说，产品是项目的目的或结果。 ( 2 ) 项目的过程： 项目是必须完成的、临时性的、一次性的、有限的任务，这是项 目过程区别于其他常规“活动和任务”的基本标志，也是识别项目的 主要依据。 ( 3 ) 项目的结果： 项目都有一个特定的目标，或称独特的产品或服务。如果任务及 其结果是完全重复的，那它就不是项目。 ( 4 ) 项目的共性： 项目也像其他任务一样。有资金、时间、资源等许多约束条件， 项目只能在一定的约束条件下进行。 b 项目概念的外延： 7 北方交通大学硕士学位论文 项目概念的外延是指符合项目定义的所有项目通常用对概念分 类的办法说明一个概念的外延。对项目分类有多种办法，例如： ( 1 ) 按项目规模分类：根据投入项目的人力、项目持续时间、 项目投资额等指标，可以将项目分为大型项目、中等项目及小项目。 在采用这种方法对项目分类时，不同的国家、不同的行业有不同的标 准。 ( 2 ) 按项目的复杂程度分类：项目所包含的内容、技术、组织 关系、人员关系的复杂程度是差别相当犬的，根据这些差别。可以把 项目分为复杂项目和简单项目。 ( 3 ) 按项目结果为产品的项目和结果为服务的项目这两大类， 当然，有的项目结果兼有产品和服务。 ( 4 ) 按行业分类：按项目所在的行业，可以把项目分成农业项 目。工业项目、投资项目、建设项目、教育项目、社会项目等。 ( 5 ) 按项目用户状况分类：可以把项目分为有明确用户的项目 和无明确用户的项目。前者一般意味着项目是因特定用户订货而存 在：而后者则可能是项目同时有多个用户，或者根本没有真正的用户， 项目只是上级交办的一项特殊任务，其成果只向上级移交。 ( 6 ) 组合分类：可以依据三个变量对项目分类，这三个变量是 项目的产品、产品的生产过程和项目文化强度。 c 项目的相关术语： ( 1 ) 大项目、项目群；大项目不同于一般项目，它通常由若干 个有联系的或类似的项目组成，有时大项目也指那些规模特别大、时 i 训相当i 毛的项目。 ( 2 ) 项目：很难从理论上定量确定一个项目的最小范围，实践 中的基本原则是一个项目应有相应的独立完整的寿命周期，有能交付 的独立产品。 ( 3 ) 任务或活动：项目由任务或活动所组成。任务或活动就是 构成项目的大量工作。 ( 4 ) 工作包：任务或活动由工作包组成。在施工项目中，工作 包一般叫做分项工程。 ( 5 ) 工作单元：工作单元是工作包的组成部分，它也是项目最 基础的组成单位。在工程项目中，一般叫施工工序。 任何项目都可以根据以上的层次进行分解。当然，这些层次只是 最基本的，现实项目在分解时，往往层次更多。 2 1 2 项目的特点及分析 项目的特点已在它的定义中初步讨论过，这里再把它们系统地总 8 项目管理与目标施c 控制法 结如f ： a 目的性： 项目是一种有着规定要求的最终产品的一次性活动。它可以被分 解为分任务而分任务是必须完成的，这样y j 能实现项目的目标。工 程项目的总目标只有一个，即建筑产品。在实施过程中，有许多分目 标、阶段目标和单项目标。 b 寿命周期： 也叫生命周期，项目有寿命周期。所有项目都有从开始到结束的 过程，通常把从开始到结束的这个过程叫做项目的寿命周期。大部分 项目在生命周期中都经历类似的几个阶段，不同项目的寿命周期阶段 划分不尽一致，如有的著作分为项目选定、项目计划、项目实施，项 目评估四个阶段。我国对基本建设项目的管理过程为：长运规划、项 目建议书、评估、计划任务书、项目设计、年度计划、设备定货、施 工、竣玉验收、财务决算和验收报告、归纳起来是可行性研究、设计、 施工、交工四个阶段。银行贷款投资项目分为初选与立项。审查与评 估、付款与执行、回收与考核四个阶段。国外将防务系统项目分为方 案探索论证确认、全面研制、生产使用四个阶段。本文把工程施工项 目的生命周期划分为：招标中标、工程施工、竣工结算、运营服务四 个阶段。 c 依赖性： 项目组织机构经常与其上级组织同时进行的其他项目互相影响， 而且项目永远与组织中的标准的、常规的运作互相影响。 d 独特性： 每个项目都有一些独特的成分，没有两个建筑项目或研究与开发 项目是完全相同的。尽管建筑项目对研究与开发项目来说更常规化。 它仍具有独特性。 e 冲突性：项目组织与上级职能部门为资源和人员而争夺，项目 班子的成员为了项目资源和解决项目问题时的主导地位也总是处在 冲突之中：项目与项目之间为争夺组织有限的资源也存在着争斗；用 户要变更，而上级组织要利润但利润又因做出变更而减少等都体现 冲突性。 2 2 项目管理的概念及有关闫题探讨 2 2 1 项目管理概念 在给“项目管理”下定义之前首先需要弄清楚什么是“管理”。 国内外管理科学界给“管理”下的定义五花八门，至今没有完全统一 9 北方交通大学硕： 学位论文 的认识，这些定义大都是提出者从自己所处的位置设定的既有正确 反映管理的特点和规律的一面，又存在一定的不完整性。 它们都备有道理，但仔细分析可以发现，计划、组织、控制、激 威和领导血大职能与传统的“计划、组织、指挥、出调和控制”五要 素大同小异。指挥与领导可视为同义语，指挥似更适合工程项目管理； 协调的含义较为广泛，激励是协调的组成内容之，因为管理也需要 限制甚至惩罚。决策的确己成为管理职能的核心问题，但决策与管理 的每个职能部密切相关，贯穿于管理的始终。 本文认为：“工程项目管理”就是运用科学的理论和方法，对项 目进行计划、组织、指挥、控制和协调，实现工程项目确定的目标， 进一步说，作为一门学科，它是融决策、管理、效益为一体的组织、 控制的集合。 2 2 2 工程项目管理要素 工程项目管理既具有与一般管理共有的内涵，又有自己的特点。 本文把项1 1 管理的要素分为七个方面，即管理客体、管理主体、管 理目的、管理信息、管理任务、管理核心和管理性质。 a 项目管理客体 客体是指与主体相对存在的客观事物。管理客体是指能够被管 理主体控制的客观事物，即被管理的对象。工程项目管理客体是指能 够被项目管理主体控制的一个已经具备施工条件的工程项目在寿命 周期内涉及的全部人员、资源的组织和活动。 b 项目管理的主体 主体一词一般定义为“在事物发展中起主动支配作用的部分”， 与客体相对而存在。项目管理主体即工程项目的决策者和管理者，严 格地说是由管理者群体组成的工作集体管理机构。 c 项目管理信息 随技术、经济和社会的发展，信息在项目管理中的地位e t 益重要， 交流信息、加工信息、利用信息是项目管理的经常活动。在项目管理 l 应认识到情息是与项目有关的一切事物的动态变化和相互联系、相 互作用所表达的内容。从一定意义上说，项目管理的整个过程实际就 是信息传递( 输出、输入、反馈) 的过程，项目全部工作就是信息处 理的工作。 d 项目管理的目的 项目管理的目的是在有限条件下完成预定的技术、经济和时间的 项目目标。目标是管理的一个重要要素，没有目标，就无所谓管理。 通常，目标是指想要达到的境地或标准。管理目标是指人们通过管理 o 项目赞理与目标施：j ：控制法 活动所要达nj y j 境地或标准，其中包括“管理活动”和“境地或标准” 嚣部努， l 毒是实现嚣赫瓣方法、手段等整理搭薅，嚣卷建疆缝聚。 项目管理目标是指一个颂目立项时所确定要达垂目的境地或标准和实 施过程采取的管理措施后者即项目管理的任务。工程施工项目簿理 豹蠢椽皇蘩有：施王王麓、经济效益、震篷嚣标、安全嚣檬等。 e 项目管理的任务 项露蟹理的任务是创造和保持使项瞪顺利完成螅环境秘条馋。一 般经管理其有经常、重复舶特点，丽项秘是一次经完成静任务，簿一 个项目都有不同的环境和条件，项目管理的五大职能，实质就是针对 垮壤窝条终透过毒中划、缝织、据簿、蛰溺秘控铡，镬之露到予矮嚣豹 运行。 f 唢目管理的核心 矮器管理瓣核心莛辩矮驽实麓辩学、泛确懿狭策。袋交管理静五 大职能都是以决策为核心，计划怒如何实施安排的决策，组织管理要 按决策玎鼹工作，指挥髫也就是决策者，协调和控制需要依靠不断的 j 突策。 g 项目管理的性质 顼爨镣理其鸯嚣重热，靼疑鸯霆然i | | 羲蠖，叉鸯毒主会嚣缝。誊嚣耱 涵义：自然属性怒指项目管理客瓣存在的舰律性，是不受社会制魇影 晌的共性；社会属性是指在不同丰土会制度下项目锗理所形成的特性。 在鞋会主义条 孛下，享圭会灏毪哥攥解为璜器和实藤豹季圭会意义。 2 3 项圈的管理及特点 2 3 ，j 项目的寿命周期特点： a 。决策特点： 每个阶段的结合部都有一个决策点，是体现管理决策的里程。 b 资源投入不均衡特点： 久瑟簿1 费弱投入莛始缓覆，剿实施狳段达到褰潮，程顼嚣接疆结 束时快速。f 降。 c 开发和实施除段任务量集巾的特点： 各输袋完成静任务爨集中在拜发酚段釉实施羚段。 2 3 2 王程项圈的寿命周期特点 工程项目除脊一般项髓的寿命周期特点外，还具有： a 以投标为越点： 一般工程顼弱楚逶遥稻禄确定瑗鑫静蜜藏者。 北方交通大学硕十学位论文 b 不同阶段由的组织完成： 项目的规划者和项目的实施者为非同一组织，需要有较完善的招 投标办法来使二者有机的结合起来。 2 3 3 项目的相关者： 项目的槲关者是指哪些可能受到该项l - - i 影l 哟的个人和组织。项目 管理的工作之一就是识别相关者，确定哪些个人和组织应视为相关人 员，了解他们的需求和期望，并进行管理，施加影响，以保证项目获 得成功。 2 3 4 项目的组织系统 项目的内部采取什么样的组织机构，项目的外部面临什么样的组 织系统，对项目的成功实施有很大关系。这是因为一个项目是比它更 大的组织的一部分，必然受建立这个项目的一个或几个组织的影响。 一是项目本身采取什么样的管理机构，如传统的直线职能组织结 构、新型的项目组织结构、矩阵组织及混合组织结构，这是项目所处 的重要环境之一，因为它们对项目领导的权力、从事项目工作人员的 数量和实施效率等产生重要影响。 二：是组织的特点与风格对项目管理有促进或约束作用。项目管理 者应对组织系统影晌项目的情况十分敏锐，如一个由因循守旧的人组 成的组织，不会采用比较新的管理方法；而一个有高度参与精神的项 目经理，在层次等级明显的组织中常常会遇到问题。 2 3 5 工程项目管理框架 工程公司常设的组织机构是为完成项目目标而设置的，公司组织 机构的设置可自上而下进行分解，形成组织分解结构，根据工程项目 的实际情况，一般采用直线职能式组织机构，整个工程公司形成一个 完整的树状的组织分解结构系统。这样的组织分解结构有利于公司的 管理和工程项目的管理。 工程项目管理分施工企业管理和工程项目管理，施工企业负责确 定工程项目和宏观计划、组建项目经理部等，项目经理部负责工程项 目各项目标的具体计划和实施。其关系如图2 - 1 “组织与目标关系” 7 j ： 项目经理部的目标是向业主移交一个满意的工程，施工中的分目 标主要有：质量目标、工期目标、安全目标、经济效益目标等。 1 2 项i ；i 管理与目标施i ：控制法 2 3 6 施工 企业的组织 机构 施工企业 的组织机构与 企业的人力资 源管理渠道和 办法是相辅相 成的，先进的 企业组织机 构，可有效的 减少企业内 耗，使人才发 挥爿能，塍使 能者上，庸者 - f ，能使企业 获取最大经济 效益。现在 我国建筑企业 改制_ ：_ 作已基 本结束，应该 说都已建立起 适应市场经济 的管理约束体 制。但实际情 图2 - l 组织与目标关系图 况是多数企 业是挂牌公司，即名义上改制结束，但内部结构和管理模式与改制前 完全一样。为何会出现如此问题昵? 从建筑企业固有的组织机构和企 业文化可知问题所在。 a 建筑企业改制后的企业组织机构问题 北方交通大学硕士学位论文 建筑企业改制后，企业都沿用直线职能式组织机构，这种组织机 构形式应该说还是比较适应企业管理的，能够达到政令畅通的目的， 但这种组织机构形式和原来的已经有了一些区别。这个区别主要表现 在多了一个总经理。没有改制前，企业主管领导为经理( 有些企业叫 处长、局长，在此统称为经理) 和书记二人，经理为法人代表，主管 行政业务， 1 般在企业有较大的权威。书记管党群口一般泌米二人 有一些矛盾，往往是经理说了算，企业能够在磨擦中前进。企业改制 后，有三个书管领导即董事长、书记霸1 总经理，这三个人角色和地 位均不同，而且主要体现在互 相制约上。其组织机构如图 2 - 2 “组织机构图”。 如要提拔任用一个人一 般要总经理提名，书记领导的 党群口考查，再有董事长领导 的董事会批准。从形式上看这 样非常合理，而实际上往往什 么也办不了。这主要因为董事 长、书记、总经理往往在认识 上有很大差别。况且还存在着 一个问题，在这些领导中仍不 能完全树立企业是自己的思 想。主要原因是：主管领导在 企业中所占的股份太少，企业 图2 - 2 组织机构图 的损失和盈利不足以使其心动。湖j b 省黄石市的劲牌酒业的第一次改 制和现在的建筑企业的改制很相似，说是改制完成了，其实仍然是公 有制企业，仍然是大锅饭。 有些企业为了减少企业领导的矛盾，让董事长和书记一人兼，甚 至于连总经理也一人兼，其结果是减少了矛盾。但同时也减少了监督 作用，使企业又走回到原来改制前的老路上。因为我们的企业仍然是 以国有资产为主体的股份制企业，况且是国有股一股独大，其它基本 上是均匀分给职工的。根据中央有关文件精神，在国有企业( 或国有 控股企业) 的企业党委仍然是企业的核心领导。大事仍然是党委集体 决策。 b 问题解决的办法 要想在企业组织机构上有突破，必须使企业党群口转变职能，即 党群口也成为总经理领导下的一个职能部门。也就是说由组织机构图 2 2 改为下页图2 - 3 示的“组织机构图”。这样可基本上改变原来令 项目管理与目标施工控制法 出多头的组织机构弊端，同时 总经理可有效的支配下属职能 科室进行企业策划和做干部职 工的思想工作，而董事长则可 专心研究和腩督企业运作情 况。更好的为股东负责。而企 业的党委书记可专心研究和监 督党员和党委的履行职责情 况，抽出更多的时间联系群众， 为上级党委负责。 2 3 7 项目的管理方法和 技1 5 首先是选择科学方法。一 图2 3 组织机构图 般性管理已形成了许多现代管 理方法，主要有两大类，一是定性方法，如经验方法、经济方法、法 律方法、行政方法、社会心理方法等；二是定量方法，如早已推广的 线性规划法、风险型决策法、网络计划技术、优选法、评估方法、价 值工程法等。近年已出现了许多新的方法，如多目标与多属性分析法、 动态决策分析法、复熵决策模型、群决策及其熵模型、项目管理 支持系统等。这些方法在项目管理中大都可以有针对性选用。 其次是掌握管理技巧。在一般管理文献中，对管理技巧也已有充 分的论述，如在项目管理中应用会引起基本相同的作用。从工程项目 管理的特点出发，应当引起特别注意的是处理好领导与管理的关系， 领导是决策的主体，管理是决策后的具体执行，必须正确发挥领导的 功能，实现领导的有效性，这就要明确领导职责，搞好沟通和协调， 善于解决问题( 适时、正确的决策) ，正确使用权力，发挥政策的作 用等。 在目前建设环境下，建筑企业人力资源管理是众多管理技巧中最 重要的，企业人力资源管理主要存在两方面的问题： a 人才激励问题 解决了企业的组织机构问题后，就是企业主管领导带