（技术经济及管理专业论文）保定电网建设项目影响后评价研究.pdf

华北电力大学硕+ 学位论文 摘要 对于大型的、将产生广泛影响的电网建设项目，从全社会发展的观点出发 去分析项目在技术、经济、社会以及自然资源和生态环境所产生的作用和影响， 具有重要的学术价值和实际意义。本文对电网建设项目影响后评价进行了深入 的分析和研究，具体内容包括：根据电网建设项目的特点，研究了电网建设项 目影响后评价的内容，包括电网性能影响评价、社会影响评价、经济影响评价 以及环境影响评价；建立了电网性能影响评价指标体系，提出了基于主成分分 析和灰色关联度的电网性能影响评价模型；构建了社会经济影响评价指标体系， 提出了基于超效率数据包络分析的电网建设与社会经济协调性评价模型；在建 立了环境影响评价指标体系的基础上，提出了基于熵权可拓的电网建设项目环 境影响评价模型；分别应用上述模型对保定电网建设带来的各类影响进行评价， 最后根据影响评价的结论提出了改善保定电网建设项目影响力的合理化建议。 关键词：电网建设，影响后评价，灰色关联度，超效率数据包络分析，可拓学 a b s t r a c t f o rt h ep o w e rg r i di t e m sw i t hl a r g e s c a l ea n dw i d e s p r e a di n f l u e n c e ，a n a l y z i n g t h ei m p a c ti nt h et e c h n o l o g y ，e c o n o m y , s o c i e t ya n de n v i r o n m e n to fp o w e rg r i di t e m s h a si m p o r t a n ta c a d e m i cv a l u ea n dp r a c t i c a ls i g n i f i c a n c e t h i sp a p e rc a r r i e do nt h e t h o r o u g ha n a l y s i so nt h ei m p a c tp o s te v a l u a t i o na b o u tp o w e rg r i di t e m s ，i n c l u d i n g ： s t u d i e dt h ec o n t e n to fi m p a c tp o s te v a l u a t i o n ；e s t a b l i s h e dt h ei n d e xs y s t e ma n d p r o p o s e dt h ee v a l u a t i o nm o d e lo fp o w e rp e r f o r m a n c ei m p a c tb a s e do nt h ep r i n c i p a l c o m p o n e n ta n a l y s i sa n dg r e yr e l a t i o n a ld e g r e e ；e s t a b l i s h e dt h ei n d e xs y s t e ma n d p r o p o s e dt h ee v a l u a t i o nm o d e lo fs o c i a la n de c o n o m i ci m p a c tb a s e do nt h es u p e r e f f i c i e n c yd a t ae n v e l o p m e n ta n a l y s i s ；e s t a b l i s h e dt h ei n d e xs y s t e ma n dp r o p o s e dt h e e v a l u a t i o nm o d e lo fe n v i r o n m e n t a le f f e c tb a s e do nt h em e t h o do fe x t e n i c sa n d e n t r o p yt h e o r y ；t h e na p p l i e da b o v em o d e l st oe v a l u a t ea l lk i n d so fi m p a c tf r o m b a o d i n gg r i dc o n s t r u c t i o n ，f i n a l l yp u tf o r w a r dt h er a t i o n a lp r o p o s a l st oi m p r o v et h e p o w e rg r i di m p a c ta c c o r d i n gt ot h ee v a l u a t i o nc o n c l u s i o n w a n gn i n g ( t e c h n o l o g ye c o n o m i c sa n dm a n a g e m e n t ) d i r e c t e db yp r o f n i ud o n g x i a o k e yw o r d s ：p o w e rg r i d ，i m p a c tp o s te v a l u a t i o n ，g r e yr e l a t i o n a ld e g r e e ， s e d e a ，e x t e n i c s 华北电力大学硕士学位论文 目录 中文摘要 英文摘要 第一章引言 1 1 研究背景及意义 1 2 国内外研究动态 1 3 第二章 2 1 2 2 2 3 1 2 1 项目影响评价内容的研究 1 2 2 项目影响评价方法的研究 1 2 3 电网建设项目后评价 研究的主要内容和方法 电网建设项目影晌后评价理论 电网建设项目的特点 电网建设项目影响后评价的特点 2 2 1 政策性和宏观性 2 2 2 评价的多目标性 2 2 3 间接影响更为显著 电网建设项目影响后评价的基本内容 2 3 1 电网性能影响评价 2 3 2 社会影响评价 2 3 3 经济影响评价 2 3 4 环境影响评价： 第三章保定供电区域基本情况 3 1 保定市经济与社会发展概况 3 22 0 0 5 年底保定电网基本情况及存在的主要问题 3 2 12 0 0 5 年底保定电网基本情况 3 2 2 存在的主要问题分析 3 32 0 0 6 2 0 0 8 年f n j 保定电网建设改造情况分析 第四章电网性能影响评价 4 1 保定电网建设项目实施前后电网性能指标变化分析 l 1 2 2 3 4 4 6 6 7 7 7 7 7 8 8 8 9 o 0 1 1 l 2 3 3 华北电力人学硕士学位论文 4 1 1 供电能力1 3 4 1 2 供电可靠性1 7 4 1 3 节能性1 9 4 1 4 安全稳定性2 0 4 2 保定电网建设项目电网性能影响定量评价2 2 4 2 1 基于主成分分析和灰色关联度的电网性能影响评价模型2 2 4 2 2 评价指标体系的构建2 5 4 2 3 实证研究2 9 4 3 改善电网性能影响的措施3 7 4 3 1 提高电力负荷预测准确率3 7 4 3 2 优化电网结构，提高电网可靠性3 8 4 3 3 创新发展，建设智能电网3 8 第五章社会经济影响评价3 9 5 1 保定电网建设项目社会经济影响定性分析3 9 5 1 1 社会影响分析3 9 5 1 2 经济影响分析4 l 5 2 保定电网建设项目社会经济影响定量评价4 7 5 2 1 建模思想4 7 5 2 2 基于s e d e a 的电网建设与社会经济协调性评价模型4 8 5 2 3 评价指标体系的结构5 0 5 2 4 实证研究5 1 5 3 改善社会经济影响的措施5 4 5 3 1 实现电网规划与城市发展总体规划相协调5 4 5 3 2 充分发挥电网促进经济增长的作用5 4 5 3 3 优化方案，控制电网建设成本5 4 第六章环境影响评价5 6 6 1 电网建设项目的主要环境影响5 6 6 1 1 电磁环境影响5 6 6 1 2 声环境影响5 7 6 1 3 生态环境影响5 7 华北电力大学硕士学位论文 6 2 保定电网建设项目环境影响评价5 7 6 2 1 指标体系的构建5 7 6 2 2 电网建设项目环境影响评价模型6 0 6 2 3 实证研究6 5 6 3 改善环境影响的措施6 8 6 3 1 严格执行坏评制度6 8 6 3 2 重点落实项目建设方案的环保措施6 8 第七章结论7 0 参考文献7 1 致谢7 5 附录7 6 在学期间发表论文和参加科研情况7 7 华北电力大学硕士学位论文 1 1 研究背景及意义 第一章引言弟一旱i 苗 随着我国经济体制改革尤其是电力体制改革、投融资体制改革的深入与发展， 市场机制对投资行为的约束同益强化，对投入、产出、合理的投资比例的计划和分 析的紧迫性也越来越高，电力企业更加重视建设项目的经济性与社会性。为了全面 提高电力工程项目管理水平，为电力建设项目的决策提供科学依据，2 0 0 2 年，原国 家电力公司发出通知要求参考电力建设项目后评价方法实施细则( 试行) 开展 电力建设项目后评价工作。2 0 0 5 年，国家电网公司制定了国家电网公司固定资产 投资项目后评价实施细则( 试行) ，要求公司内各系统认真贯彻落实重点投资项目 的后评价工作。后评价实施细则主要针对后评价的原则、后评价内容、后评价方法、 组织管理与实施、后评价报告和结果应用等方面做了原则上系统规范，而针对项目 的后评价的具体理论与方法体系需要进一步的研究，包括指标体系的制定及量化和 社会、环境影响的评价等方面。 电网是电力供应的重要载体，事关国计民生和社会稳定。目前，电网建设已成 为我国电力建设的主要方向，“十一五 期间，我国电网建设总投资将超过1 万亿 元，2 0 1 0 年之后，电网建设投资仍将保持较大规模。作为国家基础设施建设的重点 之一，电网建设项目对保障国家经济社会发展、促进产业结构调整、优化资源配置 具有十分重要的作用，而项目后评价正是检验电网项目是否实现预定建设目标和效 益效果的重要手段和环节。因此，从决策、技术、管理、经济、环保等角度对电网 建设项目的必要性、合理性、规范性、先进性、经济性进行分析和评价，具有重要 的决策借鉴作用和重大的现实意义。 根据电力建设项目后评价方法实施细则( 试行) ，电力建设项目后评价包括 过程评价、效益评价、影响评价和持续性评价。对于一个大型的、将产生广泛影响 的电网建设投资项目，从全社会发展的观点出发去重点分析项目在技术、经济、社 会以及自然资源和生态环境所产生的作用和影响以及项目与整个社会发展之问的 关系足十分必要的，同时运用影响评价的结论和所获得的经验教i ) l i ，指导新的电网 项目建设，从而能达到不断提高电网项目的立项决策水平和建没管理水平的目的。 目前电网建设项目的影响评价以定性评价为主，描述性指标占比例较大，可比性不 强，没有体现较好的评价效果。因此，电网建设项目需要建立一套符合可持续发展 目标的影响评价指标体系，应用数学手段将其分类、细化、量化，建立定性与定量 分析相结合的评价模型，实现其良好的应用性和通用性。 1 华北电力人学硕+ 学位论文 1 2 国内外研究动态 1 2 1 项目影响评价内容的研究 ( 1 ) 社会评价 近年来，西方国家开展了一种社会学家参与分析的社会评价。英国叫社会分析， 美国叫社会影响评价( s o c i a li m p a c ta s s e s s m e n t ) 。世界银行工f 在发展中国家推行 这种社会评价。这种以社会学为基础的评价，主要分析项目对项目地区经济，社会 文化环境，以及对人民的影响等，它把项目与整个社会过程联系在起，分析与项 目相关的社会变量和社会风险，并对项f 1 进行社会设计以减轻项目的社会风险。 a l e x a n d e r1 w a l t e r 等人设计了一套评价技术项目的社会影响评价系统，进行了应用 性分析【2 1 。 王朝纲等人在其编著的投资项日社会分析【3 】中，从发展观和发展战略的演 变引入社会评价，较为深入地研究了社会评价的基本内容与方法，并提出我国投资 项f 1 社会评价的基本框架。陶德凯【4 】以重大城市规划建设项目产生社会影响的主要 领域为研究对象，设计出重大城市规划与建设项目的社会影响评价指标体系，但并 未涉及具体评价方法的研究和应用。 ( 2 ) 经济评价 从西方关于建设项目经济评价的研究力程来看，理论随着实践的发展而不断进 步，认识随着时问的推移而不断深化。2 0 世纪6 0 年代，理论工作者将工作的熏点 更多放在影子价格的推导以及计算方法的研究；而后，研究的内容呈现概念明确化、 简单化，计算程序化、规范化的趋势，项目对困民经济及社会发展的影响越来越广 泛的为人家所认识。目前t i = 界各陶普遍使用的投资项目经济评价方法有如下几种： l m 、s t v 、u n i d o 、u n i d o i d c a s 、法国的影响分析法【5 】【6 】等。r i c a r da n g u e r a 利用影响分析法对英吉利海峡隧道工程1 7 1 项日进行了经济后评价【7 1 。文献 8 和 9 】运用 彳i 同的方法进行了工程建设项月的社会经济影响评价。 国家发展改革委员会和建设部于2 0 0 6 年7 月发布了新版的建设项目经济评 价方法与参数，内容全面，适用广泛，理论严谨，方法科学，简便易行，指导性 更强。我闻现阶段建设投资项目经济评价主要参照了所谓的西方提出的适合于发展 中国家特点的“新方法论”的思想【l o 】。 ( 3 ) 环境评价 环境影响评价( e n v i r o n m e n t a li m p a c ta s s e s s m e n t ，e i a ) 的概念是在1 9 6 4 年国 际环境质量评价会议上首次提出的，1 9 6 9 年1 0 月首先在美国开始实旌环境影响评 价，1 9 7 0 年美国实施制定国家环境政策法，j 下式开始执行环境影响评价制度。 2 华北电力大学硕士学位论文 此后，瑞典、加拿大、澳大利亚和德国等国家相继开展此项工作，建立了e i a 制度。 随着国际上对项目环境影响评价研究的深入，己经有了一些比较有影响的评价 工具，国外的环境评价系统常见的有两种，一种是条款式的定性评价系统，另一种 是依托生命周期评价( l c a ) 理论建立的定量评价系统【1 1 】- 【12 1 。文献【1 3 】就利用生命周 期评估方法研究了电网系统的环境影响评价。 1 9 9 8 年国务院颁布实施的建设项目环境保护管理条例以及2 0 0 2 年颁布、 2 0 0 3 年9 月正式实施的中华人民共和国环境影响评价法等相关法律法规，也进 一步明确了环境影响评价制度的法律地位【1 4 】。我国真正意义上的电网环保是在2 0 0 0 年彳+ 刚刚起步，直到2 0 0 3 年国家电网公司才组织起草了国家电网公司环境保护 工作管理办法( 试行) 、国家电网公司电网建设项目环境影响评价管理规定( 试 行) ，以及输变电工种环境影响评价技术导则，力争使电网环保工作逐步走向 制度化、规范化的轨道【1 5 】。 1 2 2 项目影响评价方法的研究 项目后评价方法的基础理论是现代系统工程与反馈控制的管理理论。国际上主 要的项目后评价方法主要有统计预测法、对比法、逻辑框架法和成功度评价法 【l6 】吨 】。随着数学方法在评价系统中的应用，后评价方法则由定性分析，演变为定 性与定量相结合，统计、逻辑、控制、模糊等多种方法并用的时期。评价对象逐渐 增多，评价的要求越来越高。 文献【l8 】介绍了成功度法在项目后评价中的应用，并对这一方法进行了改进。 文献 19 】运用改进的“有无对比方法”评价了高速路建设工程项目。张敬伟提出逻 辑框架法在运用中更具有实际意义，尤其是针对农村电网建设项目【2 0 1 。 文献【2 l 】介绍了美国学者w a n g m j j e t a l 将模糊数学方法引入到项目后评价中， 形成了模糊综合评价法。文献【2 2 】- 2 4 】分析了模糊综合评价方法在各类项目后评价 上的应用。李学迁根据粗糙集、信息熵及优化理论建立主、客观模糊综合评价模型， 提出一种新的项目后评价方法【2 5 】。 姜连馥等人充分考虑到项目后评价指标体系中各个影响因素之间的联系以及 上下层之间的相互影响，运用网络层析分析法( a n p ) 进行项目后评价，得出一种新 的工程项目后评价方法【2 6 】。 r o g e r s s 介绍了近年来新兴的人工神经网络在后评价中的应用【27 1 。黄德春等人 探讨了模糊优选神经网络在综合后评价中的应用【28 1 。 3 华北电力大学硕士学位论文 1 2 3 电网建设项目后评价的研究 目前国内对电网建设项目后评价研究，主要包括：史景坚在电网建设与改造经 济效益的后评价中，提出了区分“有无”城网改造项目效益与费用的方法，研究了 适合于改造项目的分析评价方法，并进行城网建设与改造项目经济效益的后评价 【2 9 l ；张敬伟建立了电网建设项目社会经济影响评价的指标体系，确定了群体参与决 策的多层次模糊评价方法 圳；程宏伟和陈志莉研究了电网建设的后评价的内容，在 综合评价中运用了模糊综合评价和模糊优选神经网络的方法【3 i j _ 【强j 。 但在目前已有的电力项目后评价方法中，以静态、定性的评价指标和方法为主， 动态、定黾的评价指标和方法较为欠缺。电网项目后评价的理论基础主要有经济理 论、现代管理理论、系统论和控制沦，但缺乏新形势下的可持续发展理论；社会影 响后评价缺少公认的评价指标体系，有些指标难以量化；重经济评价轻环境、社会 和管理评价，重发展水平评价轻发展能力评价。 1 3 研究的主要内容和方法 论文皋本框架如下图所示： c 二甄亟口c 】至豇 供电能力 i 电网性能影响评价卜一 供电可靠性 一一分析欤猷暇 节能性 安全稳定性 电磁环境影响 一 徽可删 i环境影响评价卜_ 一 声环境影确 生态环境影响 i i i l 一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一j 图1 - 1 论文基本框架 4 华北电力大学硕十学位论文 本文从理论、方法与应用入手，较为系统地探讨电网建设项目影响后评价的理 论、方法及应用体系，并结合保定电网相关情况进行实证分析。 第一，从电网建设项目的特点和影响后评价的特点入手，探讨电网建设项目影 响后评价的基本内容。 第二，在较充分地收集资料和整理数据的基础上，介绍保定电网的发展概况， 重点介绍“十一五 期间保定电网建设改造情况，为后面的研究奠定基础。 第三，分别对电网建设项目的电网性能影响、社会经济影响和坏境影响进行重 点探讨。 ( 1 ) 电网性能影响评价。从供电能力、供电可靠性、节能性和安全稳定性四 个方面对保定电网建设项目实施前后电网性能指标变化情况进行分析，在此基础 上，建立了基于主成分分析和灰色关联度的电网性能影响评价模型，评价保定电网 建设对电网性能的改善程度。 ( 2 ) 社会经济影响评价。采用“前后对比”的方法分析了电网建设对居民生 活和电力发展的社会影响，电网建设产生的电网内部经济效益和外部宏观经济影 响。在此基础上，构建了基于超效率数据包络分析的电网建设与社会经济协调性评 价模型，从电网建设与社会经济协调发展的角度评价保定电网建设的社会经济影 响。 ( 3 ) 环境影响评价。以国家电力项目环境评价标准为依据，构建了电网建设 项目环境影响评价指标体系，应用熵权呵拓综合评价法对保定电网建设项目的电磁 环境影响、声环境影响和生态环境影响进行实证研究。 5 华北电力大学硕+ 学位论文 第二章电网建设项目影响后评价理论 2 1 电网建设项目的特点 电网建设项目对所在地区的社会、经济、环境产生的影响时相当显著的，这些 影响可能改变地区经济发展的方向，可能使产业结构产生重大的变化等等。电力， 是一种特殊的商品，它的产供销同时完成；电能质量直接对用户尤其是工业用户产 生巨大的影响。这些都决定了电网建设项目不同于其他基础设施投资项目的种种特 点。为了全而评价电网建设项目带来的影响，必须首先认识电网建设项目的特点。 ( 1 ) 电网建设项f 1 具有为生产和生活服务的公共性和两重性 电网足重要的基础设施，具有服务于生产生活的两重性。电网是输送电力能源 的载体，是生产和生活共同使用的基础设施。电网的服务对象是全方位的，不单纯 为个别人或者个别企业服务，而足为整个地区提供社会化的服务。在现代社会没有 任何人、任何部门能完全脱离电力而长期存在。因此，电网建设项f 1 既对人们生活 产生影h i 句，又会作用于工农业生产。其影响程度是全而的、复杂的。 ( 2 ) 电网建设影响的l 日j 接性 电例建设项目对地区的经济会产生原发性影响，如征地、拆迂活动以及施工过 程中需要人量劳力，建材等。但总体上来说，电蚓建没项目对地区经济的影响是继 发性影响，也就是问接性的影响。项目的直接效益町能不明湿，然而它产生的促进 该地区或部门的社会经济发展的间接效益却足十分娃著的，例如电力的充足供应保 证生产的i f 常运行。项目的投资效益和经营管理效益，虽然也可用它自身投资回收 期的长短及利润的人小米衡量，但主要表现为服务对象效益的提高。 ( 3 ) 电网建设影响的复杂性和长期性 电网建设项目影响的复杂性是由项目影响的广泛性所决定的。电网建设项目的 效益十分广泛，其效益的发挥足持续的、长远的，并且时i 日j 越长其效益发挥越显著。 电网建设项目涉及的利益主体是多元的。不仪对居民h 常生活和i , i k 生产具有直接 影响，而且对文化、教育、商业、外贸等社会各个方而都发生影响，从而产生各种 复杂的经济效益和社会效益等等。 ( 4 ) 电网建设项目适当的超自订性 电网建设项目与其他项目相比，规模大，投资多且都为政策性投资。考虑到地 区经济在未来的发展，电网建设应适当超前。电网建设项目的行业特点显著，其效 益和影响的表现形式与其他各行业有很多不同，因此在建立评价指标体系时，应进 行专门、系统的研究。 6 华北电力大学硕十学位论文 2 2 电网建设项目影响后评价的特点 2 2 1 政策性和宏观性 电网建设项目属于政策性投资项目，它的建设首先要符合国家和地区的发展需 要，与经济发展水平和发展速度相适应。因此，对其影响的评价必须从全社会的宏 观角度考察项目的存在对技术、社会、经济、环境带来的贡献和影响。只有符合宏 观的经济政策才能保证项目效益的充分发挥。 2 2 2 评价的多目标性 电网建设项目影响评价涉及社会经济生活各个领域的发展目标，必须综合分析 电网性能的优化、保证社会经济的发展、环境的可持续发展多个目标，统筹考虑多 种效益与影响，力求实现客观的分析电网的建设给整个社会带来的影响。 2 2 3 间接影响更为显著 电网建设项目的社会影响与宏观经济影响往往是间接影响。如：促进相关产业 的发展和地区经济发展，提高人民生活水平和质量等等。电网建设项目直接影响是 通常反映在电网内部的售电收入的增加以及电网性能的改善，旨在为发展起引导和 促进作用，因此，在反映影响程度的指标中，间接影响要比直接影响更为显著。 2 3 电网建设项目影响后评价的基本内容 项目影响评价是指项目对于其周围地区在技术、经济、社会以及自然环境所产 生的作用和影响。它的主要内容包括：项目自身技术指标的提高、环境生态影响、 环境治理与保护；项目的建设增加就业机会、征地拆迁补偿和移民安置、带动区域 经济社会发展、推动产业技术进步等，还应进行项目的利益群体分析。项目的影响 评价是站在国家的宏观立场，重点分析项目与整个社会发展之间的关系。 而对于一个大型的、将产生广泛影响的电网建设投资项目，从全社会发展的观 点出发去重点分析项目在技术、经济、社会以及自然资源和生态环境所产生的作用 和影响以及项目与整个社会发展之i n j 的关系是十分必要的，同时运用影响评价的结 论和所获得的经验教训，指导新的电网项目建设，从而能达到不断提高电网项目的 立项决策水平和建没管理水平的目的。 电网的建设与运行，不仅仅对于宏观经济和电力行业自身产生着直接影响，而 且对其他工业、农业、服务业等国民经济各个领域都会产生巨大的波及效应。人们 的生活中早己离不丌用电，电网的商效、安全、稳定运行还极大影响了人民的生活 7 华北电力大学硕士学位论文 水平。技术先进、安全可靠的电网建设项目必将推动社会的科技进步。 因此，电网建设项目影响后评价主要包括技术层面的电网性能影响后评价，社 会层面的社会影响评价，经济层面的内部外部经济影响评价和环境层而的环境影响 评价。 2 3 1 电网性能影响评价 项目技术影响评价主要内容包括工艺、技术和装备的先进性、适用性、经济性、 安全性，建筑工程质量及安全，特别要关注资源、能源合理利用等方面。 就电网建设项同来说，技术影响评价即电网性能影响评价是指根据国家颁布的 各项电网技术参数，对电网项目建成前后的电网发展、电网结构、供电能力、系统 安全稳定、网损等方面的各种技术指标进行对比分析，分析项目建设对这些方面带 来的影响或变化；同时分析电网项目的建成对整个电网的作用，分析它对于以后改 扩建电网产生的影h 向，并总结经验教训以供未来电网建设的参考。 2 3 2 社会影响评价 项目的社会影响评价是分析评价项目为实现国家和地方的各项社会发展目标 所做的贡献与对项目在经济、社会等方面产生的有形和无形的影响结果进行分析、 评价，以及对项目与社会的相互适应性的分析评价。科学发展观的实践必然要求重 视从维护公众利益、协凋社会发展等角度对项目进行评估论证，开展规划和建设项 目的社会影响评价，将其与项目经济评价、环境影响评价放在同等重要的位置，并 且贯穿项目的立项，直至实施后评价的整个阶段。 社会影响评价的目的是使项目与社会相互适应，相互协调，避免投资的社会风 险，保证项f i 顺利实施并持续发挥效益，以提高投资效益；同时，分析项目的社会 影响，分析实施过程中可能出现的各种社会问题，采取措施增强项目的有利影响， 减轻或消除不利影响，以保持社会稳定，并促进社会进步与发展。 电网建设项目社会影响评价着重研究两方面，一是项目对所在地的社会环境和 社会条件的影响；二是项目与所在地区社会关系的分析，主要是指各种利益群体对 此项目的支持程度。 2 3 3 经济影响评价 经济影响评价即分析评价项目对国家、地方( 或部门) 经济发展的影响，对国 民经济结构、提高宏观和微观经济效益的影响，以及对国民经济长远发展的影响等。 电网建设项目经济影响评价主要分析和评价项目对所在地区、电力行业和电网 内部所产生的经济方面的影响。电网建设项目经济影响后评价主要包含以下两个方 8 华北电力大学硕士学位论文 面：一是项目对所在地区、行业经济发展和管理体制方面的作用和影响；项目的建 设和运行会对项目所在地产生何种连锁效果；二是项目对区域经济发展的影响，如 对区域经济生产布局、区域经济结构调整、提高宏观效益、以及长远发展等的影响。 2 3 4 环境影响评价 项目的环境影响评价，即评价项目对环境质量、资源节约与利用、生态平衡及 环境管理的影响等。环境影响评价，着重于项目投产后实际运营的实际情况与项目 立项时批准的环境影响报告书的对比分析，重新审查项目环境影响的实际结果， 同时要对未来进行预测；对有可能产生突发性事故的项目进行环境影响的风险分 析。 电网建设项目通常跨地区面积比较大，沿线会经过城市规划区，公路、铁路、 河流村庄、工农业设施或设备。经过之处，通常涉及占地和青苗赔偿问题，还经常 涉及到建筑物拆迁、树木砍伐等问题，给当地居民生活和自然环境带来了一定程度 的影响。对电网工程的环境影响进行评价，有利于更全面地了解电网工程的实施效 果。电网建设项目的环境影响评价主要是审核项目环境管理的决策、规定、规范、 参数的可靠性和实际效果，实施环境影响评价，应当遵照中华人民共和国环境影 响评价法的规定，根据国家和地方环境质量标准、污染物排放标准以及电力部门 的环保规定。 电网建设项目环境影响后评价主要包括三部分内容：电磁环境影响评价、声环 境影响评价、生态环境影响评价。 9 华北电力大学硕十学位论文 第三章保定供电区域基本情况 3 1 保定市经济与社会发展概况 保定市位于河北省中部，太行山北部东麓，冀中平原西部。北邻北京市和张家 口市，东接廊坊市和沧州市，南与石家庄市和衡水市相连，西部与l jj 西省接壤。地 处京、津、石三角腹地，市中心北距北京1 4 0 公罩，东距天津1 4 5 公罩，西南距河 北省会石家庄1 2 5 公罩。保定市管辖4 市，1 8 县，3 区，另设高新技术产业开发区。 总面积2 2 l 万平方公单。总人口近1 1 0 0 万。保定城市性质定位为国家级历史文化 名城，京津联结广阔腹地、华北地区向沿海开放的桥头堡，京津冀都市圈重要的现 代工业制造基地和技术创新及扩散副中心、京津绿色农副产品加工供应基地、京南 现代物流走廊、华北地区特色旅游休闲胜地、华北地区历史文化名城、生态山水名 城、和谐宜居的现代化城市。 ( 1 ) 工业生产平稳增长，内部结构逐渐优化。 2 0 0 8 年经济统计数据显示，保定地区生产总值为1 5 3 4 亿元，同比增长1 1 5 5 。 其中第二产业增加值为7 6 8 1 2 亿元，同比增长1 2 4 3 ；第二产业的产值贡献率为 5 3 ，是地区生产总值稳定增长的皋本保证。 其中，轻工业实现增加值2 0 8 1 4 亿元，同比增长2 3 5 ，重工业完成增加值 2 7 6 9 5 亿元，同比增长1 5 3 ，轻工业高于重工业8 2 个百分点，! ：j2 0 0 6 年重工业 增长率高出轻工业2 9 个百分点的情况有很大反差，这种改变反映出国家宏观政策 对高耗能企业的调控一定程度上抑制了其过快的增长速度。三大主导产业( 汽车、 新能源、纺织) 占全市工业的比重为4 1 1 ，同比增长2 8 8 ，埘伞市工业的贡献 率达3 6 4 ，拉动全市工业增长l1 4 个百分点。在三大主导产、i k 迅速发展的i 川时， 传统高耗能行业发展缓慢，工业结构正在朝着可持续发展的方向逐步优化。 ( 2 ) 第三产业发展速度较快，发展潜力大。 2 0 0 8 年保定市第三产业的发展速度较快，产业增力l j 值达5 4 8 亿元，同比增k l5 ，超过了第二产业增长率。保定市区域性商贸服务功能逐渐增强，第三产业的 发展促进了保定经济的可持续发展。 ( 3 ) 人民生活水平显著提高，消费品市场繁荣活跃。 2 0 0 8 年保定地区实现社会消费品零售总额4 5 8 8 亿元，同比增长15 2 。人均 可支配收入年递增7 ，生活水平得到显著提高。 1 0 华北电力大学硕士学位论文 3 22 0 0 5 年底保定电网基本情况及存在的主要问题 3 2 1 2 0 0 5 年底保定电网基本情况 2 0 0 5 年1 2 月底，保定电网拥有5 0 0 k v 变电站2 座，5 0 0 k v 主变3 台，主变压 器容量2 2 5 0 m v a ；负责维护的5 0 0 k v 线路5 条，长度6 3 3 3 9 k m ；2 2 0 k v 变电站1 3 座，主变压器2 6 台，容量3 6 3 0 m v a ，2 2 0 k v 线路3 6 条，长度1 3 0 6 6 1 7 k m 。1 1 0 k v 变电站共有8 2 座，总容量4 0 8 2 m v a ，长度1 8 4 4 k m 。省调管辖的地方电厂两座， 即保定热电厂和灵山电厂，发电机组1 2 台，总容量为5 9 5 m w 。其中，保热厂发电 机组l0 台，容量5 4 5 m w ；灵山电厂2 台，容量5 0 m w 。地方小火电厂( 站) 8 座， 发电机组14 台，总容量为10 3 5 m w ；地方小水电厂( 站) 2 0 座，发电机组5 0 台， 容量为7 4 2 0 5 m w 。 2 0 0 5 年，保定电网最大负荷为2 2 2 8 m w ，最小负荷为6 6 2 m w ，最大峰谷差为 1 0 3 7 m w ，比上年增长1 8 1 。年供电量为1 3 3 3 8 亿千瓦时，比上年增长1 6 8 8 ； 年售电量为1 2 7 7 4 亿千瓦时，比上年增长1 7 0 6 ；线损率达4 2 3 ；电压合格率和 供电可靠率分别为9 9 2 9 和9 9 7 5 ；电网最高供电负荷时2 2 0 k v 容载比为1 5 7 ， 1 1 0 k v 容载比为1 8 3 ；拉路限电2 4 6 1 4 路次，影响电量1 2 5 1 8 力千瓦时。 3 2 2 存在的主要问题分析 ( 1 ) 电力供应紧张，拉路限电现象严重 由于电力建设的速度滞后于国民经济和社会发展对用电需求的增长速度，保定 市缺少发电电源，当地发电容量只能满足电力需求的7 0 ，省调下达的电力控制指 标只占实际出现的最高负荷的8 0 ，电力缺口达4 5 万千瓦，以致电力供应紧张， 拉路限电严重的局面长期存在且逐年严重。受电网供电紧张、拉路限电严重的影响， 广大农村正常生活用电难以保证，严重制约农村家用电器的普及，有近1o 的机井 没有实现电灌，加重了农民的经济负担。由于电力供应不能保证，对地方政府招商 引资的环境带来不良影响，某些企业因此而取消投资建设的意向。 ( 2 ) 部分输变电设备负担过重，电网规模亟待提高 由于110 k v 、2 2 0 k v 变电站布点偏少，主变容量不足，造成部分输变电设备负 担过重，即负载率长期处于过高状态。2 0 0 5 年，主变满负荷或过负简的2 2 0 k v 、 1 1 0 k v 变电站有l5 座，占局属2 2 0 k v 、l1 0 k v 变电站总数( 8 l 座) 的l8 5 ；负 载率达8 0 以上的变电站有2 8 座，占局属变电站总数的3 4 6 ，其中2 2 0 k v 变电 站8 座，占2 2 0 k v 变电站总数的6 1 5 ；负载率达7 0 以上的2 2 0 k v 、1 1 0 k v 变 电站有3 9 座，占局属变电站总数的4 8 1 。由此可见，变电站主变负荷过重现象是 1 l 华北电力人学硕十学位论文 相当严重的。 ( 3 ) 供电质量及可靠性较差，电网结构薄弱 保定市西南部区域电网缺少2 2 0 k v 变电站布点，导致11 0 k v 线路供电距离长达 9 0 公里以上，导线截面为1 8 5 和1 5 0 平方毫米，电网输送容量小，供电可靠性差， 电网末端的电压质量就难以保证。东部区域经济发展较快，11 0 k v 变电站布点较多， 但是由于缺少2 2 0 k v 变电站布点，导致1 1 0 k v 线路布局杂乱，电网结构不合理，新 建1l0 k v 变电站难以接入电网，对电网安全运行带来困难的同时，还制约着地方经 济的发展。 总体上看，2 0 0 5 年底，保定电网容载比偏低，2 2 0 k v 容载比不满足有关规程导 则规定的最低要求，1 1 0 k v 容载比也仅满足有关规程导则规定的最低要求。从整体 上2 2 0 k v 、1 1 0 k v 主变容量偏少，大部分变电站不能满足电网“n 1 ”安全稳定运 行需要。负荷高峰期不得不采取拉路限电措施。且一旦出现故障停电，影响面积大， 经济损失严重。这些都影向着电网的供电质最和可靠性。与建设峰强电网的要求相 比，存在较大差距。 3 32 0 0 6 2 0 0 8 年间保定电网建设改造情况分析 2 0 0 6 至2 0 0 8 年问，保定加人了电网建设的力度，电网建设投资完成3 2 2 亿元， 新建和扩建1 1 0 干伏及以上变电站4 0 座，线路7 6 6 公里。 2 0 0 8 年底，保定电网执】有5 0 0 k v 变电站2 座，5 0 0 k v 主变5 台，主变压器容量 3 7 5 0 m v a ；2 2 0 k v 变电站2 0 座，主变压器4 2 台，容量6 3 9 0 m v a ，2 2 0 k v 线路5 0 条，长度1 3 8 8 1 5 k m 。1 1 0 k v 变电站共有8 5 座，总容量6 7 3 2 m v a ，1 1 0 k v 线路2 2 l 条，长度2 2 7 7 k m 。 经过三年的电网建设改造，保定 乜网供电能力、供电i 叮靠性、电能质量得到显 著提高。2 0 0 8 年底，保定电网年供f 乜量提高剑l7 2 3 亿千瓦时。最大负荷为2 2 2 8 m w ， 最小负倚为6 6 2 m w ，最大峰乔差为1 0 3 7 m w ，比上年增长1 8 1 。线损率达3 9 0 8 ， 比2 0 0 5 年下降0 3 3 5 ；电压合格率和供电可靠率分别为9 9 3 6 , 手1 19 9 8 8 ：电网最 高供电负荷时2 2 0 k v 容载比为1 7 5 ，1 1 0 k v 容载比为1 9 ；拉路限电2 3 5 6 0 路次， 相比2 0 0 5 年减少l0 5 4 次。 1 2 华北电力大学硕十学位论文 第四章电网性能影响评价 电网建设项目电网性能影响评价的内容兼有定性与定量分析的特点，因此，本 文在“前后对比”指标定性分析基础上，采用主成分分析和灰色关联度相结合的方 法作为评价的定量方法，对保定电网建设项目的电网性能影响进行全方位的评价。 4 1 保定电网建设项目实施前后电网性能指标变化分析 本文从电网的供电能力、供电可靠性、节能性和安全稳定性四个方面分析和研 究与电网性能有关的指标。 4 1 1 供电能力 供电能力是衡量电网结构的重要指标。为了满足用户的要求，电网应做到有电 送得进，有电供得出，也就是电网必须有足够的供电能力，而且输配电传送能力应 匹配，不应出现瓶颈现象。 经过2 0 0 6 至2 0 0 8 年间三年的电网建设和改造，电网供电能力各项指标有了明 显的变化。 ( 1 ) 供用电情况分析 经过三年的建设和改造，2 0 0 8 年保定完成全社会用电量1 8 6 2 2 亿千瓦时，电 网供i 包量l7 2 3 亿丁瓦时。与2 0 0 5 年相比，全社会用电最增加4 6 12 亿千瓦时，年 均增长9 9 8 ；供r 乜量增加3 8 9 0 亿千瓦时，年均增长8 9 2 ，较好的满足了用电负 l3 华北电力人学硕士学位论文 荷增长的需求。 ( 2 ) 输变电能力分析 图4 - 2 保定电网2 0 0 5 2 0 0 8 年总变电容量 表4 - 1 保定电网2 0 0 5 - 2 0 0 8 年输变电容量情况 经过三年的电网建没和改造，保定电网输变电能力大幅度提高，总变电容量从 2 0 0 5 年的9 9 6 2 力k v a 增长到2 0 0 8 年的1 6 8 7 2 力k v a 。截止2 0 0 8 年底，5 0 0 k v 主变容量相较2 0 0 5 年增加了1 5 0 万k v a ；2 2 0 k v 主变容量增加了2 7 6 万k v a ，输 电线路长度增加了2 15 k m ：11 0 k v 主变容量增加了2 6 5 万k v a ，输电线路长度增 加了4 3 3 k m 。 ( 3 ) 变压器负载率分析 2 0 0 5 年以前，由于1 l0 k v 、2 2 0 k v 变电站布点偏少，主变容量不足，造成部 分输变电设备负担过重，存在“卡脖子 现象。经过三年的电网改造建设，除满足 1 4 华北电力大学硕十学位论文 用电负荷增长需求外，电网中满负荷或过负荷的变电站座数明显减少，有效的缓解 了保定电网过去严重的拉闸限电情况。 图4 3 保定电网2 2 0 k v 、1 1 0 k v 变电站负载率甲均值 一般情况认为，变压器平均负载率为6 0 一7 0 f f ；j 正常运行状态。图4 3 中显 示，2 0 0 8 年保定电网2 2 0 k v 和l10 k v 变电站平均负载率都比2 0 0 5 年有所下降， 平均水平正向良好的状态发展。 通过表4 2 叮以发现，2 0 0 5 年，保定电网负荷高峰期运行的负载率达到10 0 以上的2 2 0 k v 变电站有3 座；负载率在9 0 以上的变电站有7 座，占当时运行的 2