社区居民失业论文

电 视 大 学 开 放 教 育毕 业 论 文 题 目 城市社区居民失业研究 姓 名 韩弋 专 业 行管本 年 级 16春 教学班 甘井子 日 期 2017.12 目 录论文摘要3关键词3一、社区居民失业现状4二、城区社区居失业问题形成的原因5三、解决社区居民失业问题的对策7参考文献11城市社区部分居民失业的现状、问题与对策研究内容摘要：在经济全球化背景下，我国经济社会发展已全面进入加速转型期，所面临的最大问题是失业。所谓失业是一种社会经济现象，是劳动力和生产资料相分离的社会形态，是指具有劳动能力的劳动者与就业岗位相互脱节的一种状态。大量的失业阻碍经济的增长、社会的稳定和整个社会经济的可持续发展。通过分析淮北市红星社区居民这一群体进行研究，并针对居民失业现状及产生这一现象的主要原因，提出解决的对策。关键词：社区居民 社会经济 失业现状 劳动能力“社区”是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。目前我国城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的街道和居民委员会辖区。当今失业现象已出现了超越社会形态的特点，无论社会主义、资本主义都不同程度地存在失业问题。而大连市红星社区是指在城市社区居民生活所组成的生活共同体。一、社区居民失业现状（一）失业的含义失业是指劳动年龄以上、有劳动能力、在调查时期内没有从事有收入的劳动(或从事有收入的劳动时间达不到规定标准)、正在寻找工作、如有工作可在两周内应聘就业的人员。经济建设和经营机制深层次矛盾多年积累的结果，导致了当前的企业困难和下岗职工增多。失业原因复杂多样，一般来说，主要包括：伴随着宏观经济周期性波动，劳动力供求关系相应发生短期变化，形成周期性失业现象，以及由于劳动力市场摩擦和产业结构变动，就业意愿与就业需求不匹配，求职者人力资本与雇主的要求不匹配，分别导致的摩擦性失业和结构性失业。而红星居民失业主要存在几个方面：一是红星差不多算是效区，交通相对不便，与市中心离得较远，这就失去硬件优势；二是工业相对少，大部分居民主要靠旁边一家红星机械厂工作，工厂少，导致居民可工作的工种不多；三是红星社区、妇女、儿童居多，这就导致即使有工作可以做，但是却招不到合适人才。在现在市场经济条件下，劳动力的配置由市场调节，劳动力进入市场后可自由流动，达到与其它各种要素的优化配置。对整个社会而言，失业浪费了劳动力资源，劳动力资源处于闲置状态，劳动者无法发挥其个人能力，对社会无疑是巨大的资源浪费。对劳动者个人及家庭来说，失业使其失去了收入和生活来源。这种情况在发达国家、发展中国家都存在，发展中国家尤其严重。就现在研究解决红星社区居民失业问题时，首先就要搞清目前红星社区居民失业的现状和原因。（二）现状失业人口呈年轻化趋势和啃老族现象突出，老人不堪负重红星社区 2017年6月失业人口调查报告指出，青壮年已成为红星社区失业发生率最高的群体，而高学历失业人口比例正呈上升趋势。近年来，随着我国经济的高速增长，我国城镇的失业问题也日益凸现。失业人数呈逐年上升趋势。目前，失业问题已成为我国现阶段社会经济中最为突出的问题。根据红星社区调查数据显示，16-29岁失业人口占全区总失业人口的32。5%。全区有近七成的失业人口年龄在40岁以下。城区“啃老”现象日益突出，超八成市民认为身边有“啃老族”。有关调查对“啃老族”的表述为：啃老族，又称“吃老族”或“傍老族”，或者“尼特族”，尼特族是NEET在台湾的译音，NEET的全称是（Not currently engaged in Employment, Education or Training），最早使用于英国，之后渐渐的使用在其他国家；它是指一些不升学、不就业、不进修或参加就业辅导，终日无所事事的族群。在英国，尼特族指的是1618岁年轻族群；在日本，则指的是1534岁年轻族群。“啃老族”并非找不到工作，而是主动放弃了就业的机会，赋闲在家，不仅衣食住行全靠父母，而且花销往往不菲。“啃老族”年龄都在23-30岁之间，并有谋生能力，却仍未“断奶”，得靠父母供养的年轻人。社会学家称之为“新失业群体”。 高等教育的普及化，大学毕业人数逐渐增加，因为高学历的心态，使他们不愿意从事较低的薪资工作，感觉心理上不平衡，另一方面也是因为现代部分被称为草莓族的青年吃不了苦，太辛劳的工作不愿去从事，要求工作轻松钱又多，就呈现空等状态，没工作也没读书。可分为四类“追求梦想型、丧失自信型、自闭型和家庭溺爱型据中国媒体调查，“啃老族”主要有以下六类人：一是大学毕业生，因就业挑剔而找不到满意的工作；二是以工作太累太紧张、不适应为由，自动离岗离职的，他们觉得在家里很舒服。三是“创业幻想型”青年，他们有强烈的创业愿望，却没有目标，缺乏真才实学，总是不成功，而又不愿“寄人篱下”当个打工者。占20；四是频繁跳槽，最后找不到工作，靠父母养活着五是下岗的年轻人，他们习惯于用过去轻松的工作与如今紧张繁忙的工作相比，越比越不如意，干脆就离职，约占10；如今“啃老”已成为一种较普遍的社会现象，中国社科院社会学所研究员李春玲认为可以将“啃老族”分为失业、待业人员群体和低收入就业人员群体。早在2009年就有报告数据显示，中国大学毕业生中有多达16.51万“啃老族”，他们大多是因为找不到工作，被迫加入“啃老族”队伍的，他们认为“啃老”是理想与现实之间的矛盾所致，是无奈之举。然而今天，越来越多原本有工作的年轻人却主动辞职回家，加入了“啃老族”的队伍。从某种意义来说，就是从“被动啃老”变为“主动啃老”。六是文化低、技能差，只能在中低端劳动力市场上找苦脏累工作，因怕苦怕累索性呆在家中“啃老族“适应环境的能力较弱，在中等教育阶段没得到专业的职业技能训练或没能很好接受职业技能培训，在就业市场中缺乏优势或根本不想就业。二、城区社区居失业问题形成的原因社区居民失业既是一个经济问题，又是一个敏感的社会问题，也只有决解失业，才能使社会稳定，居民安居乐业，充分就业是现代国家宏观经济的一项重要目标之一。从一个地方居民失业率中可以折射出地方政府对相关政策出台执行情况的好与坏。（一）劳动力素质原因虽然劳动力总量长期供大于求，是我国城区失业存在的基本原因。但是目前我国城区就业压力日益增大，城市社区剩余劳动力数量大、素质低，劳动者技能与工作岗位所需技能不对称现象日渐显着，许多新兴行业、新兴工种人才紧缺，配套政策严重滞后，致使这一转移进程并不顺畅。这种基本态势不改变，其他措施都很难提高社区生产效率和增加居民收入的显著成效。造成我国城市社区劳动力素质低下的根本源于教育投入不彻底。 （二）劳动力过剩，就业压力增大城市社区劳动力的严重过剩，是由于人口增长过快，也是人口增长速度大大地超过了本地自然资源的承受能力，超过了地方经济发展水平所能承受的劳动就业限量。城市社区人口较多，在庞大的人口基数下，一直坚持计划生育政策，但是社区劳动年龄还是不断增长，每年城区新增劳动力大幅度超过了供给需求。城市社区是我国社区剩余劳动力的转移方向。社区剩余劳动力的转移，属于经济资源的再配置，转移方向取决于“人口学”中劳动力转移的就高原则，转移目标理所当然是经济发展最快的大中城市。其中工业化和人口城市化是解决城市社区剩余劳动力问题的主要途径。最近二十年来，中国处于经济高速发展，工业化和城市化加快的进程中。而低端的劳动力过剩和高端的劳动力市场又呈现缺口，社会急需高级管理人员、适用型的技师以及各种复合型应用型人才需求旺盛。因此控制人口增长，仍是中国今后长期的计生工作重要任务。（三）城市化进程加快，城乡劳动力市场日趋一体化，竞争激烈城市是一个政治、经济、文化中心，随着户籍制度和劳动力制度改革的深化，城乡劳动力市场的壁垒被打破。因此，吸引了众多于城区外一些有经济基础的农民和乡镇居民前来城区落户。这些社区剩余劳动力和乡镇无业居民及省外民工都在寻找就业机会。劳动力供给量的增大，使就业岗位相当紧缺的城我面临着更加严峻的就业竞争。（四）社会保险缴费标准的不同造成外来劳力与本市劳动力发展不均衡。近几年来，由于大连市社平工资的不断上涨、最低工资标准提高幅度较低以及大连市企业招用本市员工与外来员工缴交的不同社会保险政策，造成就业的不平等竞争，促使企业大量使用外来劳动力而不愿招用本市劳动力。以2017年的缴费标准为例，企业如果用社平工资标准为缴费基数，招用一个本地劳力所需费用是招用外来劳力的4.2 倍，如用最低缴费标准(社平工资的60%)作为缴费基数，招用一个本地劳力所需费用是招用外地劳力的2.3 倍。显而易见，在企业追求利润最大化的宗旨下，天津市城镇居民的就业格局受到了严重的冲击。三是劳动力就业观念仍未根本改变。从企业、街道社区、创业培训机构、自主创业人员所反映的情况以及劳动保障部门实际工作中所接触的情况来看，天津市劳动力就业观念仍然存在“等、靠、赖”的思想，而且存在本地劳力易拉帮结派、不好管理的现象。对于工资福利待遇较低，工作环境较差的工种不能适应。一味地依赖政府，缺少再就业的热情。 三、解决社区居民失业问题的对策要使城市贫困人口摆脱贫困局面，社会资本的重建是一个重要的途径。只有拥有了足够的社会资本，才能使他们拥有更多的物质支持以及情感支持，并且能对个人职业地位的获得、职业声望和收入水平的提高起到重要作用。笔者认为，应从“政府社区城市贫困者自身”三个维度来重建城市贫困人口的社会资本。（一）政府方面1.完善社会保障体系。现阶段我国的社会保障制度还不健全，主要表现在：养老保险方面，一些个体或者私营企业人员、自由职业人员以及外来务工人员等都没有纳入养老保障的范围；医疗保险方面，我国城市中尚没有建立全民医疗保健制度，并且已经开展的社会医疗保险项目也存在着一些问题，以致“因病致贫、因病返贫”的现象屡屡发生；失业保险金低廉，解决不了实际问题。社会保障的完善是一个巨大的工程，政府加大社保投入是一件刻不容缓的事情。针对城市贫困人口面临的主要问题，政府可以采取如下措施：首先，在养老保险方面，拓宽养老保障的范围。政府可根据城市贫困人口的实际情况制定保障措施，建立严格的养老保障申请、审核、公示、年度复核制度，实行动态监督管理；根据享受养老保障个人的收入、家庭等情况的变化，及时对享受养老保障的资格、金额等进行调整，切实保障贫困人口的基本生活；对陷入生活困境的城市贫困人口提供适当的养老补助， 提供各种福利补贴，将非企事业单位、个体工商户及自由职业者等群体纳入养老保障的范围，让他们缴纳部分养老费用，真正使得“老有所养、老有所医”。其次，在医疗保险方面，加强对医疗服务体系的干预，优化资源配置，加大对社区及小城市的医疗投入，防止医疗资源过分向特定地域集中，确保贫困人口能够得到及时和便捷的医疗服务。另外，对城市非就业人员、低保人员及少年儿童，可参照新型农村合作医疗的措施，采取政府补助（二）社区方面1坚持社区服务的福利性质，培养居民社区认同感。目前，我国社区建设还处于发展阶段，社区服务也面临着许多问题，如社区居民参与意识低下，居委会干部素质不高，得不到居民的信任与拥护，社区资源投入不足等等。面对社区认同感的缺失，只有通过向居民提供良好的社区服务， 为社区居民解决实际问题，让居民在享受社区服务的过程中加大对社区的信任与认同感，也才能让社会资本发挥更加充分的作用。我国现阶段的社区服务体系主要有政府化的社区服务体系、社会化的服务体系和商业化的服务体系三种，其中商业化的服务体系（即付费服务）在社区服务中占据着较大比重。但总的来说，社区服务就其本意而言应该仅指社区福利性、公益性（非营利性）服务，不应包括商业性服务。我们应坚持社区服务的福利性质，通过各类非政府组织向社区内的老人、儿童、残疾人、社会贫困户以及优抚对象提供便民利民服务，向下岗职工提供再就业服务和社会保障社会化服务等来促使居民积极参与社区事务，从而培养居民的社区认同感及归属感。2以社区为单位，倡导邻里互助。社区是社会空间与地理空间两者的结合，它既为社区中人们的活动提供了组织空间网， 也为其提供了地理上的活动区域。社区中的人们由于生活在共同的地理区域，具有共同的需要，因此与其他群体相比，同一社区内人们交往的频率也更为频繁。另外，由于社区内人们的异质性较高，因此也更能为社区内的居民提供比亲属关系更多的物质支持、情感支持以及更多的就业机会。3建立社区贫困人口档案。建立社区贫困人口档案，针对那些文化水平较低、劳动技能差、年龄又偏大的下岗失业人员开展免费的就业培训，为他们提供充分、及时的就业信息，通过再就业摆脱贫困现状。针对那些已经离异或是丧偶的人员提供婚介服务，帮助他们完善家庭结构，获取更多的情感支持。（三）城市贫困者自身1培养社区参与意识。社会资源存在于人与人之间的关系交往之中， 必须与他人发生交往才能获得。也就是说，提高个人参与性是社会资本投资的最直接的形式，个人只有通过积极参与社会事务，乐于助人，才能够获得他人的信任与支持，也才能够将自身的经济资本与文化资本转化为社会资本。但目前，我国的社区发展还存在着居民参与程度不高的情况，因此许多社区资源都没能够得到有效地发挥。居民只有通过积极参与社区事务， 才能够充分发挥自己的公民权，协助社区制定相关规章制度，使社区资源能够为自身服务，提高自身的价值，也可以避免社区规章制度制定过程中的信息失灵，提高各项社区服务的有效性。2提高个人自我脱贫能力。调查显示，受教育水平与个人收入呈正相关关系，并且呈现出高度相关的态势。因此，要想获得较高的社会地位以及收入水平，文化水平的提高也是一个重要途径。城市贫困者应积极参与各种社会教育以及培训课程，积极响应政府及社区的号召，提高自身脱贫能力，从根本上提高自身素质，增强市场竞争力。另外，城市贫困人口应摆脱各种依赖心理，自力更生，积极主动地寻找适合自己的职业，早日摆脱贫困状态。失业可以说是任何一个实行市场经济政策的社会都必然存在的社会现象。改革开放以来，伴随经济结构、经济生活和社会结构的巨大变化，我国劳动关系发生了深刻而巨大的变化，劳动关系日益多样化和复杂化，劳动关系领域出现了大量矛盾和问题。同时按照经济学的观点，必要、合理的失业能够在社会再生产过程中起到对劳动力供求关系的调节作用。基于此，社会没有必要也不可能完全消灭失业。失业是劳动者与生产资料相脱离的不良经济状态，是社会资源的不合理配置和使用，造成资源的浪费，不利于整体经济的增长和社会稳定。失业对劳动者本人是一种沉重的打击，由于就业和生活的各种挫折，失业人口埋怨社会不公平，产生怨恨情绪，容易对社会造成危害。因此要充分认识解决就业人口再就业问题的重要性，采取切实有效措施，控制城市失业人口规模和降低失业率。失业人员的受教育程度、性别、技术水平等跟用人单位的要求条件存在差异。一方面，失业人员不愿选择劳动条件差、工资待遇低、劳动环境差的职业或单位，形成失业人员“有业不就”的问题；另一方面，劳动条件好、工资待遇高、劳动环境好的职业或单位，很难从失业人员中寻觅到合适的人员，形成部分职业或单位“空岗”现象。劳动者就业难与企业用工难同时并存，供求结构矛盾十分突出。因此，失业人员必须正视现实，端正心态，转变观念。失业问题本身不是孤立的，与经济和社会的发展有密切的关系。失业问题的根本解决在于国民经济的长期繁荣和人口的合理增长。（一）加强岗位开发工作，加大经济结构调整力度，扩大就业门路第一，大力加强职业培训和就业服务，提高劳动者的文化素质和职业技术水平能力。要把职业培训作为促进再就业、化解结构性失业矛盾的重要手段。加快形成市场导向就业机制的步伐和加强宣传教育，转变择业观念，是治理失业问题的基础。解决就业问题的实质是对劳动力资源的充分合理的配置。在这方面，劳动力市场起着不可替代的作用。第二，在劳动力剩余的情况下，允许从大企业、资本密集产业发展战略转型，适当压缩政府建设投资和资本密集型企业投资，放松政府对创业的管制，清理各种对创业和个体、微型和中小企业的收费罚款，合并和减少政府及行政性事业机构繁多的执法，发展城镇和城市社区银行，大力发展能容纳大量劳动力就业的个体、微型和中小企业，以避免高失业带来的社会和经济危机。第三，再就业工程措施不够完善，建立失业预警系统，完善社会保障制度。就业问题是关系到国计民生的重要问题，中国的社会结构转型与经济体制转轨密切地联系在一起，产业结构调整等因素导致了大量失业、下岗人员的出现。作为一种改革的代价，失业所引发的后果不应该由失业者独自承担，而应由政府，改革收益者以及富人阶层来共同承担。 第四，鼓励各类企业招用吸纳更多的户籍失业人员，并予以政策鼓励；鼓励失业人员通过临时性、季节性、弹性、自主创业，自谋职业，等灵活多样的形式实现再就业，为他们提供小额贷款担保及其他扶持政策。实行岗位申报制度，优先招用户籍失业人员。不断完善就业岗位开发制度，形成一个由政府各部门、社会各界和广大企业共同参与的岗位开发工作机制，为失业居民提供更多的岗位资源。第五，大力发展经济，积极挖掘增加就业岗位潜力较大的产业和行业，开拓就业岗位资源，并把经济增长与就业增长协调起来。加入WTO引入的国际规则以及经济市场化程度的提高，必然给中小企业的发展创造有利的空间。加强劳动力市场建设，加快产业结构调整，积极发展第三产业，完善就业服务体系。知识经济社会中第三产业的比重最大，就业增长最快，能有效扩大就业容量，是解决失业问题的根本出路。是解决失业问题的根本出路。增加就业必须创造一定的就业途径和渠道。第三产业具有投资少、吸纳劳动力多的优势。第六，积极开发社区服务岗位。开发社区就业岗位是拓展失业人员就业渠道和领域，它对劳动者的文化及职业技能素质要求相对不高，又能够满足社区建设中方便居民生活的需要。尤其要积极开发面向社区居民生活服务，机关企事业单位后勤保障和社区公共管理的就业岗位以及清洁、绿化、社区保安、出租屋管理、公共设施养护等公益性岗位。要将政府投资、政府给予优惠政策或政府特许经营所产生的岗位按一定的比例，开发为公益性岗位，优先安排户籍失业人员特别是困难失业人员就业。（二）完善失业保障制度提升就业技能市场经济竞争随时会产生大量失业人员，产业结构调整、自然资源枯竭、经营状况恶化等经济条件变化易于导致劳动力在不同企业、行业、部门之间转换，摩擦性失业相应也会发生急剧变化。从我区企业改革的目标看，凡是有可能失业的劳动者，都应纳入失业保险制度的保障范围，符合条件的应享受失业救济金。这既符合社会保障的发展方向，也有利于改革的不断深化和劳动力的合理流动。首先，考虑将部分特定群体纳入失业保障范围。对于原来靠农业用地从事生产的，而现进入县城的农民工，这部分人中许多在失地后也面临着失业的困境，他们属于典型的结构性失业者，对此应对无地无业的农民提供基本的生活保障及职业培训等再就业资金投入，将其纳入失业保障范围。其次，对每年无法找到工作的大中专毕业生及往年积